无锡市人民防空工程建设和使用管理办法

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河南省洛阳市人大常委会


洛阳市道路交通安全条例


（2004年9月4日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2004年9月25日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年10月10日洛阳市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年12月2日起施行）



第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《道路交通安全法实施条例》）等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本条例。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 市、县（市）公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

市、县（市、区）人民政府的交通、城建、规划、农机等部门应当依据各自职责，负责相关的道路交通安全工作。

第四条 机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当加强对本单位人员的交通安全宣传教育和车辆的管理工作，健全交通安全责任制，履行下列义务：

（一）建立对本单位所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准；

（二）教育所属人员遵守道路交通安全法律、法规，减少交通违法行为，预防交通事故；建立对本单位专职机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核制度；

（三）接受公安机关交通管理部门的监督、检查，实现交通安全目标。

第五条 每年12月2日为本市道路交通安全日。

第六条 尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得机动车临时牌证，临时牌证的有效期限最长为二十日。

第七条 在本市登记的机动车上道路行驶的，应当符合下列规定：

（一）悬挂号牌，不得倒置、遮挡；

（二）重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车的车厢后部喷印本车号牌放大号码；

（三）大、中型长途客运机动车驾驶员一侧车门喷印准乘人数和经营单位名称；

（四）出租汽车驾驶室两侧车门喷印经营单位名称；

（五）备有有效的灭火器具、反光的故障车警告标志；

（六）车身两侧的车窗和前后挡风玻璃，不得张贴、喷印妨碍驾驶视线的文字、图案，不得使用反光遮阳膜；

（七）车灯上不得加装、改装、粘贴易造成他人眩目或者影响安全行驶的装置、反光膜。

第八条 对达到国家规定的强制报废标准的机动车，公安机关交通管理部门应当书面通知机动车所有人办理注销登记，必要时可以公告通知。

大型客、货车及其他营运车辆按规定报废时，公安机关交通管理部门应当派人到现场监督车辆解体，并制作解体笔录。报废车辆的车身、发动机应当作破坏性解体。

第九条 城市道路发展规划的编制，应当有公安机关交通管理部门参加；交通安全设施配套建设的方案，应当征求公安机关交通管理部门的意见。

新建、改建道路竣工后，公安机关交通管理部门应当参与验收。

第十条 城市道路最低净空高度：机动车道为5.2米，非机动车道为4.2米。最低净空高度下，不准设置横跨道路的物体。

沿街建筑物向人行道延伸物体，以及设置在人行道外的支撑物体，不得影响行人通行和安全。

第十一条 占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

在道路范围内的地下管线发生故障需要紧急抢修的，可以先予施工，但应当及时报告道路主管部门和公安机关交通管理部门，并在二十四小时内补办手续。

施工作业完毕，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格后，方可通行。

第十二条 占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当遵守下列规定：

（一）按照批准的时间、地点和范围施工；

（二）设置明显的安全警示标志，采取安全保护措施；

（三）占用期满或者施工结束后，应当迅速按要求清理现场，恢复道路通行；

（四）保护道路交通安全设施完好。

第十三条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场。

公共停车场的选址、面积、停车泊位数、出入口以及交通标志和标线设置的设计方案，应当符合道路交通安全畅通的要求。已修建的公共停车场，不得擅自停用或者改变其使用性质。

擅自改变停车场使用性质的，由公安机关交通管理部门责令限期恢复使用功能。

第十四条 城市道路上停车泊位的施划，由公安机关交通管理部门施行；停车的管理由公安机关交通管理部门统一负责。

第十五条 机动车行驶，应当遵守下列规定：

（一）在同方向划有两条以上机动车道的道路上，拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械、摩托车，在最右侧机动车道行驶；

（二）在设有主路、辅路的道路上，拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械、摩托车在辅路行驶；

（三）实习期内的驾驶人驾驶机动车，在最右侧机动车道行驶。

第十六条 出租车等营运客车应当遵守下列规定：

（一）不准为招揽乘客突然停车、调头和故意慢行；

（二）在规定的道路上按指定的站点停靠，不准随意停车候客；

（三）不准在未停稳时上下乘客。

第十七条 市区主要道路禁止或者限制畜力车、拖拉机、低速载货汽车、三轮机动车通行。具体道路、路段及时段由市公安机关交通管理部门划定并予以公告。

第十八条 非机动车在禁止停放的路段停放，影响通行且驾驶人又不在现场的，交通警察可以将其移至不妨碍交通的地点，并应当及时告知其保存地点。

第十九条 驾驶残疾人机动轮椅车，不得从事营运性活动。违反规定的，由交通行政管理部门责令其改正，并依照有关规定予以处理。

第二十条 发生交通事故，事故现场勘查完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场，迅速恢复交通。

在当事人拒不服从、无力实施或者严重影响公众利益的紧急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位代为当事人将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场。

第二十一条 处理交通事故，需要对有关物证进行检验鉴定时，应当由两名以上交通警察直接到现场提取检材，并制作提取笔录和送检笔录。处理过程应当由事故当事人或者其他见证人予以见证。

第二十二条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，接受社会和公民的监督。

公安机关交通管理部门组织的协助维护道路交通秩序的人员，应当协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻交通违法行为。

第二十三条 交通不便或者距代收罚款机构较远的路段，交通警察依照有关规定作出罚款决定后，当事人向指定的代收机构缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，交通警察报经其主管领导同意，可以当场收缴罚款，同时开具省财政部门统一制发的罚款收据，在当日下班时应当将罚款交所在单位。单位应当在二十四小时内将罚款交代收机构。

第二十四条 行人有下列（一）、（二）、（三）项行为之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元罚款；有第（四）项行为的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款：

（一）不按照规定通过有交通信号控制的人行横道的；

（二）穿越、翻越、倚坐人行道、车行道和铁道口的隔离设施的；

（三）在机动车道兜售、发送物品的；

（四）在道路上扒车、追车、强行拦车或者抛物击车的。

第二十五条 乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上三十元以下罚款。

第二十六条 驾驶非机动车有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款：

（一）醉酒后驾驶、双手离把驾驶的；

（二）违反规定在机动车道上行驶的；

（三）牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；

（四）扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的；

（五）非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车的。

非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第二十七条 自行车、三轮车加装动力装置的，由公安机关交通管理部门责令其拆除；拒不拆除的，予以强制拆除，并处五十元罚款。

第二十八条 违反本条例第七条第（二）、（五）、（六）、（七）项规定的，由公安机关交通管理部门责令其纠正，并处二十元以上一百元以下罚款。

第二十九条 公路客运车辆载客超过额定乘员、货运机动车超过核定载质量的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，道路交通违法行为人应当按下列规定消除违法状态：

（一）可以当场自行消除违法状态的，应当在公安机关交通管理部门的监督下，自行将超载的乘车人转运、货物卸载；

（二）无法当场自行消除违法状态的，超载的乘车人由道路运输主管部门负责联系转运，超载的货物应当在指定的场地卸载。由道路交通违法行为人与指定场地的保管方签订卸载货物的保管合同。

消除违法状态的费用由道路交通违法行为人承担。违法状态消除后，公安机关交通管理部门应当立即发还被扣留的机动车。

第三十条 机动车所有人或者管理人擅自改变已注册登记的机动车的结构、构造或者特征的，由公安机关交通管理部门责令改正，处二百元以上五百元以下罚款。

第三十一条 机动车驾驶人不按规定审验机动车驾驶证而驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门责令其审验并处一百元罚款。

第三十二条 违反本条例第十条第一款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期拆除；拒不拆除的，处二百元以上一千元以下罚款，并强制拆除。所需费用由行为人承担。

第三十三条 交通警察有下列行为之一的，依法给予记过以上的行政处分：

（一）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；

（二）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；

（三）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；

（四）徇私舞弊，不公正处理道路交通事故的；

（五）为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的。

交通警察在执法中有其他违反法律、法规行为的，依照有关法律、法规处理。

第三十四条 对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门依照《道路交通安全法》第一百二十一条的规定行使管理职权。

第三十五条 本条例自2004年12月2日起施行。1997年10月28日洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1998年3月31日河南第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，自1998年8月1日施行的《洛阳市城市道路交通管理条例》同时废止。




工业和信息化部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局


关于印发乳制品行业整顿和规范工作方案的通知

工信部联消费[2008]259号


各省、自治区、直辖市经委（经贸委、工业主管部门）、质量技术监督局、工商行政管理局，新疆生产建设兵团发展改革委：
　　为贯彻落实国务院对乳制品行业整顿和规范的工作部署，进一步做好乳制品行业整顿和规范工作，现将《乳制品行业整顿和规范工作方案》印发你们，请认真贯彻执行，并结合辖区实际，制定具体的组织实施方案。
　　各地工业、质检、工商部门要切实加强领导，落实责任，协作配合，各司其职，做好乳制品行业整顿和规范的组织实施工作，并将工作情况及时报送工业和信息化部、国家质检总局和国家工商总局。


　　中华人民共和国工业和信息化部
　　中华人民共和国质量监督检验检疫总局
　　中华人民共和国工商行政管理总局
　　二○○八年十月十八日






乳制品行业整顿和规范工作方案

　
　　三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一次重大食品安全事件。这次事件暴露出乳制品企业缺乏社会责任，企业管理和制度执行存在漏洞，乳制品行业管理薄弱等突出问题。为贯彻国务院对乳制品行业进行整顿和规范的工作部署，落实乳制品行业整顿和规范工作，切实保证产品质量安全，维护人民群众切身利益，建立促进我国乳制品行业健康发展的长效机制，特制定本工作方案。

　　一、工作目标
　　加强企业奶源基地建设、原辅料进厂、生产加工、储藏运输、产品出厂过程的质量管理，建立健全产品质量保证体系、产品信息管理和质量监控体系、企业社会责任和诚信体系，通过实施行业整顿和规范，确保企业生产的乳制品符合质量安全要求，行业整体生产恢复到正常水平。
　　（一）确保原辅料100％合格
　　所有生产用原辅料达到国家食品安全标准，进入加工环节的原辅料100%合格；支持企业自建奶源基地（自建牧场或投资参股养殖小区），确保生鲜乳合格。
　　（二）确保乳制品100％合格
　　严把乳制品生产关和出厂关，所有生产企业具备三聚氰胺检测条件（包括建立合法、固定的产品检测渠道）；出厂的乳制品100%符合国家对产品所含三聚氰胺临时管理限量值规定。
　　（三）严格规范生产秩序
　　经过生产企业整顿，打击违法行为，纠正违规行为，规范企业的生产销售秩序，使整顿合格企业的生产恢复到正常水平。依法关闭一批不符合产业政策和行业准入条件要求、在整改期限内不能达到验收条件的乳制品加工企业，取缔非法生产企业。
　　（四）履行企业社会承诺
　　以确保产品质量安全的实际行动，加强企业管理，增强检测能力，提高检测水平，完善检测制度，保证乳制品质量。向消费者负责，认真履行企业社会责任，恢复产品市场信誉，重振民族品牌。

　　二、主要任务
　　（一）加强企业奶源基地建设
　　各地工业主管部门按照产业政策,要求企业加快奶源基地建设, 企业要提高奶源基地（自建牧场或投资参股小区）养殖技术水平，依据《良好农业规范》（GB/T20014.8），分批实现标准化管理，杜绝不符合国家相关标准的饲料入场。
　　（二）规范原辅料收购秩序
　　各地政府要合理划定收奶区域,严格禁止企业争抢奶源；企业实行入厂原辅料质量批批检测，严控原辅料采购质量，健全质量检测制度，杜绝含有三聚氰胺等非食品用化学物质或者其他可能危害健康物质的原辅料进厂；建立企业原辅料采购信息档案,完善原辅料质量追溯制度。
　　（三）严格乳制品生产管理
　　完善企业乳制品生产工艺、设备、检测手段；严格执行工艺操作规程，严格执行各项质量标准；严禁在生产过程添加三聚氰胺等非食品用化学物质或者其他危害健康物质。
　　（四）强化乳制品出厂检验
　　企业必须具备三聚氰胺检测仪器（酶标仪、高效液相色谱仪、高效液相色谱—质谱仪或气相色谱—质谱仪）和掌握检测方法的人员或建立合法、固定的检测渠道，制定严格的乳制品出厂检验制度，出厂产品批批检测。
　　（五）规范产品追溯与召回管理
　　生产企业要建立和实施产品追溯和召回制度，从原料、辅料到成品等各环节均具有可追溯性，杜绝生产环节的不合格产品出厂。生产企业应对已进入流通环节的不合格产品迅速采取处置措施，实施召回和销毁，并及时报告政府主管部门。
　　（六）加强企业管理制度建设
　　乳制品生产企业必须加强信息化手段，建立和完善企业质量档案、《生鲜乳、原辅料检验规范》、《化学品及食品添加剂管理规范》、《成品检验规范》、《生产工艺操作规范》、《设备操作规程》、《设备管理制度》、《计量管理制度》、《文件记录和管理制度》、《安全生产制度》等规范和管理制度，做到管理到位，责任到人。乳制品生产企业要逐步建立良好生产规范体系（GMP）或食品安全管理体系（GB/T22000-2006）或危害分析与关键控制点体系（HACCP）。
　　（七）督促企业履行社会责任
　　建立乳制品生产企业社会责任和诚信体系，提高从业人员道德和质量、法律意识，履行社会责任，树立良好企业形象。
　　（八）加强生产企业监管
　　地方工业、质检、工商等部门要加强对乳制品生产企业和产品质量的监管，健全乳制品质量第三方检测制度，完善监督检测手段；建立乳制品生产企业和经营者不良记录档案，公布不合格产品及处置结果，依法严惩违法违规行为。
　　（九）贯彻落实产业政策
　　地方工业、卫生、质检等部门要认真执行《乳制品工业产业政策》和《乳制品行业准入条件》，规范行业投资行为，加快淘汰落后生产能力，关闭在整改期限内不能达到验收条件的企业。工商部门按照《食品卫生法》、《乳品质量安全监督管理条例》等有关规定，依法责令企业变更经营范围或吊销营业执照。

　　三、进度安排
　　用半年时间集中开展乳制品行业整顿和规范工作，整顿和规范工作分三个阶段实施。
　　（一） 自查自纠和监督整改阶段（9月19日—12月31日）
　　企业自查自纠要有具体的工作方案和措施，通过内部管理整顿和产品自检等，开展自查自纠，规范生产经营行为。各地工业、质检、工商部门要制定组织实施整顿和规范工作的方案，加强检查和监督，及时查处企业的违法行为，纠正违规行为，重点对企业整改措施落实情况进行监督，对整改效果进行检查。
　　企业自查自纠要做到：
　　1.严格执行《乳品质量安全监督管理条例》的有关规定；
　　2.具备产品质量安全法律、法规、规章及标准规定的管理制度，健全质量安全责任制；
　　3.在原辅料进厂、生产加工、产品销售等环节杜绝加入三聚氰胺等非食品用化学物质或者其他可能危害健康物质；
　　4.具备合理的生产设备、产品质量安全必备的检测手段；
　　5.企业生产的产品必须符合各项质量标准；
　　6.建立健全了产品质量保证体系、产品信息管理体系和质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系等。不合格产品全部下架、召回、销毁。
　　对自查出的问题，必须严格按照法律法规、政策、标准的要求，逐一整改，彻底纠正，并进行自查整顿总结。
　　监督企业整改的重点是：
　　1.监督企业对整改前和整改过程中存在的问题是否逐一梳理，认真整改，措施落实，已见成效；
　　2.监督企业是否健全了各项管理制度、产品检测手段，配备了必须的检测仪器设备，兑现向社会所做的各项承诺；
　　3.督促企业履行社会责任，克服困难，切实履行原料奶收购合同，维护奶农合法权益和社会稳定；
　　4.督促具备产品质量保证条件的企业顾全大局，积极恢复生产，保证市场供应；
　　5.加强对整改工作的分类指导，适时召开企业整改现场会，推动整改工作落实、突出问题得到解决、整改工作成效明显企业的好做法；
　　6.督促企业建立健全产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系。
　　（二） 检查验收阶段（2009年1月1日—2月28日）
　　由各地工业主管部门会同质检、工商部门组织开展对乳制品行业整顿和规范工作的检查验收工作，对验收不合格企业应责令停产再整顿，至2009年2月底验收不合格的企业应予关闭。质检部门依法注销生产许可证，工商部门依法责令企业变更经营范围或吊销营业执照。各地要将验收合格企业在地方媒体进行公布，并将验收结果上报工业和信息化部、国家质检总局和国家工商总局。
　　企业整顿验收合格条件为：
　　1.企业生产经营证照齐全（食品生产许可证、营业执照）；
　　2.整改前企业生产环节存在的问题已逐一纠正，并消除隐患，做到逐项整改归零，完善了相关管理制度；建立了产品质量报告和问题产品召回制度；建立了产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系；
　　3.企业已按照良好规范（GMP）要求组织生产。企业建立了食品安全管理体系（GB/T22000-2006）或危害分析与关键控制点体系。生产专供婴幼儿奶粉的企业必须实施了危害分析与关键控制点体系；
　　4.企业具备健全的原辅料进厂检验，进入加工环节的原辅料100%合格；企业具备三聚氰胺检测仪器和掌握检测方法的人员或建立合法、固定的检测渠道，具有完善的质量检测手段和有效的质量保证体系，生产过程质量得到有效控制，产品出厂检验的管理制度健全并严格执行；出厂的乳制品100%符合国家对产品所含三聚氰胺临时管理限量值规定；
　　5.有完整的整改报告，重点是企业整改内容、采取的具体措施，所存在问题解决的情况及企业整改取得的成效。
　　（三）巩固成果阶段（2009年3月1日-3月31日）
　　通过整顿规范工作，乳制品生产企业恢复到正常水平；扶持一批大型骨干企业，支持一批整改见效企业，淘汰一批落后企业，关闭一批在整改期限内不能达到验收条件的企业，取缔一批非法企业；鼓励和支持企业通过资产重组、兼并收购、强强联合等方式，加快企业集团化、集约化进程，整合加工资源，提升产业水平。
　　工业和信息化部指导行业加强自律和企业规范工作，加强政策指导，组织实施并适时修订完善产业政策，严格实行行业准入制度；建立乳制品质量安全事故和企业应急监测预警体系；发挥行业协会自律作用；会同有关部门进一步研究制定产业扶持政策。国家质检总局加强对已取得食品生产许可证企业的资质监管；加强对乳制品质量的监督检查；逐步推行良好生产规范认证（GMP认证）、食品安全管理体系认证（GB/T22000-2006）或危害分析与关键控制点体系认证（HACCP认证）；健全乳制品加工环节质量安全检测预警体系。国家工商总局指导系统严格按照法律法规的规定做好乳制品生产企业工商登记工作。对无前置许可或许可过期的，责令办理变更登记或吊销营业执照。全面提升乳制品企业管理水平和产品质量，巩固整顿规范工作成效。

　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导，切实落实责任
　　按照党中央、国务院的统一部署，对乳制品行业整顿和规范工作由工业和信息化部会同国家质检总局、国家工商总局组织协调，由地方政府负责组织实施。各地工业、质检、工商等部门要切实加强领导，落实责任，协作配合，各司其职，形成合力，认真负责地做好乳制品行业整顿和规范工作。
　　（二）整顿规范工作要落实到企业
　　各地工业主管部门要会同质检、工商等部门将辖区内所有乳制品生产企业纳入整顿和规范的范围，做到不留死角，不留真空；要结合本地实际，制定整顿和规范的实施方案，更有针对性的做好整顿和规范工作；要对照任务要求，严格依法行政，贯彻政策和标准，逐一企业、逐一环节，将整顿和规范工作落实到企业，落实到生产加工全过程，切实改进和完善企业管理，确保生产合格产品。
　　（三）加强信息报送，加大宣传力度
　　各地工业主管部门要及时、准确向工业和信息化部反映乳制品生产企业动态（生鲜乳收购、企业生产、产品质量、产品库存和销售）、企业整顿和规范工作进展、实施效果、存在问题，并提出改进工作的具体建议；各地工业、质检、工商部门要相互通报情况，加强信息沟通和共享，及时会商解决问题；生产企业要与政府建立信息直报渠道和信息报告制度，定期向所在省级政府工业主管部门报送相关信息。
　　各地要坚持正确的舆论导向，重点宣传企业在生鲜乳收购、储运、加工、销售等环节所采取有效措施以及改善经营管理、加强质量监督、配备检测设备等方面的具体做法；宣传整顿和规范工作取得的成效、好的企业典型及其优质合格产品，对态度消极、整改不力的企业要给予通报、曝光。
　　（四）加强行业管理，严禁新开工项目
　　各地工业主管部门要进一步加强乳制品行业管理，及时了解、协调企业整改中遇到的问题，积极帮助企业恢复生产。整顿和规范期间，一律暂停乳制品加工新上项目（企业）的核准；改扩建项目（企业）必须报国家有关部门核准。
　　（五）做好资产清理，维护社会稳定
　　各地要把握政策界限，严格依法妥善处理好关闭在整改期限内不能达到验收条件的乳制品加工企业，取缔违法企业中涉及的企业资产处置和职工安置等问题，保护职工合法权益，维护社会稳定。
　　（六）做好整顿规范总结，巩固工作成果
　　各地工业、质检、工商等部门，要加强对企业整顿和行业规范中好做法、好经验的推广工作，巩固整顿规范成果。要结合本地开展整顿和规范工作的实际情况，认真做好乳制品行业整顿和规范工作总结，并分别上报工业和信息化部、国家质检总局和国家工商总局。