中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府关于巴拿马驻香港经济贸易临时办事处改为巴拿马驻香港经济贸易办事处的协定

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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市劳务市场管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为推进劳动制度改革，适应生产力的发展，实现劳动者与生产资料的最佳配置和劳动力的社会化管理，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 劳务市场是在国家计划指导下，运用市场机制，调节劳动力供求关系，为劳动力供需双方提供服务和相互选择的场所。
第三条 劳务市场的全部活动，应以服务为宗旨，充分尊重劳务双方相互选择的权利。
第四条 劳务合同是劳务市场的有效文书，受国家法律保护，劳务合同必须明确双方的责任、权利和义务。
第五条 服务对象。
（一）因终止、解除劳动合同或违纪被辞退的职工，以及宣告破产和濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工；
（二）不包分配的“五大”毕业生，技工学校毕业生，职业学校毕业生；
（三）学非所用，用非所长的技术人员；
（四）企业富余职工和其他可以流动的技术工人；
（五）农村富余劳动力；
（六）离退休人员；
（七）城镇其他各类待业人员。
国营企业、城镇集体企业、乡镇企业、外资企业、私营企业、个体户、专业户以及国家机关、事业单位等需用劳动力时，都可以持有效证明到劳务市场办理登记手续。
第六条 各级劳动部门开办的劳务市场，开展下列服务项目：
（一）招工服务；
（二）在职职工余缺调剂服务；
（三）职业介绍服务；
（四）技工交流服务；
（五）临时用工介绍服务；
（六）第二职业介绍服务；
（七）家务劳动介绍服务；
（八）国内外劳务输出（入）服务；
（九）劳动技能培训服务；
（十）劳务信息咨询服务。
第七条 外地人员及离开户口所在街、乡、镇的本市居民（村民），在我市从事劳务活动的，需持本人《居民身份证》、户口所在地街道办事处或乡一级人民政府介绍信，到从业所在地劳务市场办理登记，领取《劳务许可证》。
第八条 外地成建制施工企业，到我市从事基本建设施工的，对其在市内使用的临时工，要按照规定进行登记并缴纳劳动力管理费。
第九条 各用工单位招用临时工，要优先招用市内待业人员；招用市内待业人员有困难时，可招用本市各县的农村富余劳动力；本市劳动力不足时可从外地组织招收。
第十条 各单位对招用的计划内临时工支付工资，一律使用《齐齐哈尔市临时性用工工资支付手册》，银行根据劳动部门批准的用工计划、工资总额和用工手续，支付用工单位工资。对未经批准擅自招用的，银行应拒付工资。
第十一条 由劳务市场介绍成交的人员，其工资保险福利待遇，国家有规定的按规定执行；国家无规定的，由供需双方本着按劳付酬，互惠互利的原则协商确定。
第十二条 对未经批准擅自使用城乡劳动力的单位和个体工商业户，除补办手续外，还要按使用人数，每人每天二十元的标准处以罚款，对其主要负责人处以三十元至一百元的罚款。单位被罚款项不得列入成本，个人被罚款项，不得在单位报销。
第十三条 劳动者同用工单位（个人），发生劳动争议时，按国家、省和市劳动争议仲裁的有关规定处理。
第十四条 凡到各级劳动部门开办的劳务市场登记，招雇工人和寻求职业的单位和个人，应按规定交纳服务手续费和用工管理费。
（一）登记手续费个人二元，单位五元；
（二）成交服务费个人三元，单位按招收或调剂人数每人交纳五元；
（三）临时劳务用工管理费，外县按临时工工资总额百分之五交纳，市区按临时工工资总额百分之四交纳。
第十五条 劳务市场工作人员，要认真执行国家的方针政策，遵纪守法，秉公办事，对利用职权徇私舞弊的按党纪政纪处理。
第十六条 本办法由市劳动局负责解释并组织实施。
第十七条 本办法自公布之日起施行。



1988年11月7日
农业部


农业部关于贯彻《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》的通知

农牧发[2007]11号


各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧（农业、农牧、农林）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

　　近日，针对当前我国生猪生产出现下滑，猪肉供应偏紧，价格较大幅度上涨的问题，国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号，以下简称《意见》），对促进生猪生产发展稳定市场供应提出明确要求，作出重大部署。为贯彻落实好《意见》精神，现将有关事项通知如下：

　　一、抓紧落实扶持生猪生产的各项政策

　　落实《意见》的各项政策是当前工作的重中之重。各级畜牧兽医主管部门要按照《意见》的要求，采取切实措施，把政策尽快落到实处。目前中央财政已将能繁母猪补贴资金拨付各地，要按照我部印发的《关于做好能繁母猪补贴政策相关工作的通知》要求，积极配合财政部门尽快将补贴资金发放到母猪养殖户手中。要按照我部与中国保监会《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》要求，主动配合各地保监局和保险公司做好生猪保险工作，增强生猪养殖户抵御重大疫病和自然灾害等风险的能力。按照将要下发的生猪良种工程建设项目和生猪良种补贴项目申报要求，抓紧做好申报工作。要按照规定的程序和要求，抓紧做好生猪大县奖励和扶持生猪标准化规模养殖项目的有关准备工作。

　　进一步加大生猪生产扶持政策的宣传力度。各级畜牧兽医主管部门要组织人员力量，深入基层，进村到户到场，通过宣讲政策、发放明白纸等多种方式，让农民充分了解各项政策的实施范围、扶持对象和补贴方式，做到家喻户晓，尽快发挥政策效应。要强化疫病可防可控的科学引导，消除农民增养补栏的顾虑，促进生猪生产尽快恢复。

　　二、加大生猪疫病防控工作力度

　　各级畜牧兽医主管部门要全力做好高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重大生猪疫病防控工作。切实加强免疫，确保免疫密度和质量。加强疫情监测和报告，发现重大生猪疫病要通过动物疫病报告网络立即报告。加快推进动物疫病标识追溯体系建设，未佩戴耳标生猪不许调运。强化检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫，加大公路动物防疫监督检查力度，防止疫情跨区域传播。对病死猪坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。一旦发生重大生猪疫病，要及时启动应急预案，果断处置。要切实采取有效措施，不断健全完善基层动物防疫体系，切实加强兽医队伍建设。突出抓好村级动物防疫员队伍建设，努力做到农村动物疫病防控工作全覆盖，无空白。要加强村级动物防疫员业务技能培训，提高技术水平，加大必要的设备投入。各地要积极争取解决好注射疫苗、佩戴畜禽标识、建立养殖档案、报告动物疫情等防疫费用，保障基层生猪疫病防控工作各项措施的有效落实。

　　三、鼓励发展标准化规模养殖

　　各级畜牧兽医主管部门要因地制宜，合理布局，科学制定生猪产业发展规划。大力发展生猪标准化规模养殖，积极推进生猪规模场和养殖小区的标准化改造，改善饲养和防疫条件，实行统一良种、统一防疫、统一操作规范，降低养殖成本，提高生产能力。要搞好生猪养殖的治污减排工作，支持规模场、养殖小区的粪污处理和沼气池等基础设施建设。

　　四、加强对散养户的引导和扶持

　　要采取措施引导和扶持散养户发展生猪生产。针对当前生猪生产中成本上升、仔猪成活率较低等突出问题，我部已印发了《关于进一步提高生猪生产水平的技术指导意见》。各地畜牧兽医主管部门要结合当地实际，组织技术推广人员，通过实施科技入户工程等形式，帮助养殖户解决良种和防疫中的实际问题。推行科学饲养方法，提高母猪繁殖率、仔猪成活率、饲料转化率和生猪出栏率，增加养猪收益。要把农村户用沼气建设与支持散养户发展生猪生产结合起来，因地制宜推广“四位一体”和“猪沼果”等生态养殖模式。

　　五、进一步完善生猪良种繁育体系

　　良种是养猪业发展的物质基础。要根据不同的市场需求，利用引进品种和地方猪种资源，提高种猪质量，生产优质商品猪。要增加投入，加快原良种猪场、扩繁场和资源场建设，增强自主育种和供种能力。要加大良种猪的推广，选择生猪人工授精技术基础较好的重点县，按照政策公开、农民受益的原则，对使用良种猪精液给予补贴。各地要加强对生猪人工授精操作人员的技术培训，加速生猪品种改良，提高生猪良种化水平和生猪养殖效益。

　　六、提高生猪饲料质量安全水平

　　各级畜牧兽医饲料主管部门要大力发展优质高效安全饲料，推广应用配合饲料，提高饲料转化率，降低生产成本，增强生猪的抗病能力。各地要结合当前扶持生猪生产发展和将要开展的食用农产品质量安全专项整治行动，严格饲料市场准入，加强对饲料质量的监督检查，严肃查处在豆粕、鱼粉等饲料原料和生猪饲料中掺杂使假、坑农害农的违法行为，确保农民养猪的饲料质量安全。要规范饲料、饲料添加剂等投入品的使用，要以打击“瘦肉精”为重点，严肃查处在猪饲料中违法添加违禁药品和化学物质的行为，保障猪肉产品的质量安全。

　　七、加强生猪生产信息的分析和预警

　　各级畜牧兽医主管部门要建立准确、可靠的基础数据采集系统，以养猪大县和生猪规模养殖场为重点，加强定点跟踪调查，强化生猪生产形势分析，定期进行信息发布和预警，引导养殖户合理安排生产。要按照我部要求，及时准确上报生猪生产情况及相关数据。要加强生猪产区和销区供需信息通报，促进生猪产销衔接，引导合理出栏，促进均衡上市。

　　八、强化领导，加强协作，共同推进生猪生产的健康平稳发展

　　当前正处于生猪生产恢复和发展的关键时期，各级畜牧兽医主管部门要把抓好生猪生产作为当前的中心工作，一把手要亲自抓。统一认识，加强领导，千方百计稳定生猪生产，确保市场供给。要在当地政府的领导下，加强与各有关部门的沟通与协作，落实好《意见》支持生猪生产发展的各项政策。属于畜牧兽医部门职责范围的，要尽早把政策落实到场到户；属于与有关部门配合的，要主动沟通，共同做好政策的落实工作。上级畜牧兽医主管部门要加强对下级畜牧兽医主管部门工作的督促与指导，充分发挥各级的职能作用，加强沟通，上下联动，努力实现生猪生产的恢复和发展。

　　各地要将贯彻落实《意见》的情况于2007年8月24日前报我部畜牧业司和兽医局。

　　联系人：邓兴照　　翁崇鹏

　　电话：010-64192823　　010-64193307

　　传真：010-64192869　　邮箱：xmc@caaa.cn

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年八月三日