齐齐哈尔市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定》细则
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齐齐哈尔市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定》细则
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市实施《东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定》细则
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强人防建设，充分发挥人防战备设施的使用效益，根据《东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 人防战备设施建设以“长期坚持，平战结合，全面规划，重点建设”为方针，除按规定不准使用的外，均可根据平战结合的原则，有组织、有计划地利用起来，平时为经济建设和社会生活服务，战时为防空袭斗争提供安全防护保障。
第三条 市、县（市）、区人民防空办公室是人防建设的行政主管部门（以下简称人防主管部门），负责组织实施本细则。各有关部门应密切配合，协同工作。
第四条 凡在本市行政区域内建设和开发利用城镇人防战备设施的，均应遵守本细则。
第二章 人防战备设施建设资金
第五条 人防战备设施建设资金实行多渠道、多来源筹措：
（一）国家财政拨款；
（二）地方财政拨款；
（三）从集体所有制单位中筹集；
（四）收取承建和维护公用人防工程的“四项费用”；
（五）收取结合民用建筑修建防空地下室易地建设费；
（六）收取人防战备设施平时使用费；
（七）人防战备设施建设有偿投资收回的资金；
（八）拆除人防战备设施的补建费。
第六条 人防战备设施建设资金，应纳入人防建设经费预算内，由人防主管部门按国家《人民防空财务管理规定》进行管理和使用。任何单位和个人不准占用或挪用。
第三章 人防战备设施建设
第七条 人防战备设施建设应依照本市《城市总体规划》中的人防建设专项规划，与城市整体开发建设统筹安排，同步建设。
第八条 凡新建大、中型人防工程，应纳入城市重点建设工程项目管理。
第九条 人防工程的建设设计方案，应报市人防主管部门审批；人防工程竣工时，应经人防主管部门验收合格后，方可投入使用。
建设单位应当在人防工程竣工验收后三个月内，将有关人防工程建设档案资料一式三份，报送人防主管部门备案。
第十条 人防通售建设要以无线通信建设为主，有线通信和无线通信建设相结合。
第十一条 对人防战备设施建设给予优惠政策：
（一）对列入人防战备设施建设计划和人防工程和其他人防战备建设，投资方向调节税率为零。
（二）人防战备设施用电应给予常电保障。电价按国家《关于平时使用人民防空工程的若干规定》执行：人防工程内的通风、照明、抽水等战备设施用电，按非工业电价收费；平时利用的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电，按照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电
价收费。
（三）新建人防工程，涉及到地下各种管线动迁和道路恢复时，只付原口径、容量和拆除面积的基本造价费用。
（四）人防通信、警报设施建设，邮电部门应给予支持；无线通信建设免交频率占用费。
（五）人防战备设施和人防后方基地建设用地，免缴土地使用费、管理费。
第四章 人防战备设施的开发利用
第十二条 凡具备条件的人防工程（指挥所除外），平时都应开发利用。对闲置不用的单位人防工程，人防主管部门有权另行安排，有偿使用。有关单位应在用电、用水、取暖、排污及口部改造方面给予支持和配合。
第十三条 凡单位和个人开发利用人防工程时，应经人防主管部门审核批准，并按规定缴纳人防工程使用费后，方可开发利用。
第十四条 人防通信设施在保证人防工作需要的前提下，可利用已有的通信设施和技术力量，为党、政、军机关和社会服务，为抢险救灾提供通信保障。
第十五条 市、县（市）、区及各单位人防后方基地建设，亦应坚持平战结合的原则，充分发挥经济效益。未经市人防主管部门批准，不准擅自撤消或转让。
第十六条 城镇人口疏散单位，平时要从资金、项目、技术上对接收疏散人口的地区给予扶持，不断增强接收疏散人口地区的经济实力。
第十七条 对人防战备设施的开发利用，给予优惠政策：
（一）人防工程及口部设施，直接由人防工程产权单位开发利用时，不缴纳房产管理费及其他专项管理费；
（二）按国家有关收费标准收取的人防工程使用费，暂免征收营业税、国营企业所得税；
（三）使用贷款修建的人防工程，在贷款偿还前，工商部门收取的工商管理费全额转交人防工程产权单位，用于偿还贷款。
第五章 人防战备设施的维护管理
第十八条 公用人防工程平时和战时均由人防主管部门统一管理；各单位建设的人防工程，平时由各单位负责管理，战时由人防主管部门统一管理。
各单位平时管理的人防工程，应保证战时即可投入使用。各单位平时管理有困难的，可委托人防主管部门管理，人防主管部门收取相应的费用。
第十九条 任何单位和个人未经人防主管部门批准，不准擅自转让、出卖、出租人防战备设施，对人防工程内部的设施和结构不准擅自改动。
第二十条 单位或个人在人防工程口部附近修建建筑物时，应向人防主管部门提出申请，同时报请城市规划部门，经批准并留出倒塌半径（建筑物高度的二分之一）后，方可施工。因场地原因无法达到要求的，可将口部引入建筑物内并设置单独房间，由人防主管部门统一管理。
第二十一条 在人防工程结构二十米范围内，不准擅自埋设各种管道。因城市建设或其他原因确需埋设时，应当报请人防主管部门批准，并采取必要的防护措施后，方可施工。
第二十二条 任何单位和个人不准擅自拆除人防工程及附属设施。因城市建设或其他原因确需拆除时，应当报请市人防主管部门批准，并负责就地补建。补建确有困难的，拆除单位或个人应按现行人防工程造价缴纳补建费。
第二十三条 设在各单位的人防警报设施，由各单位负责维护管理，各县（市）、区人防主管部门应当定期进行检查。
第六章 附 则
第二十四条 对认真执行本细则，在人防建设工作中取得显著成绩的单位和个人，由市、县（市）、区人防主管部门给予表彰奖励。
对违反本细则的单位和个人，由市、县（市）、区人防主管部门按有关规定予以处罚。
第二十五条 本细则由齐齐哈尔市人民防空办公室负责解释。
第二十六条 本细则自一九九二年十二月十八日起施行。
1992年12月18日
厦门市人民政府关于颁布《厦门市社会审计中介机构监督管理办法》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁布《厦门市社会审计中介机构监督管理办法》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市社会审计中介机构监督管理办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。
附：厦门市社会审计中介机构监督管理办法
第一条 为加强社会审计中介机构（以下简称中介机构）的管理，规范注册会计师的执业活动，依照《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国审计法》和国家其他有关规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 中介机构是经省财政或审计部门批准，工商注册登记的会计师事务所和审计师事务所。
第三条 中介机构可以承办下列业务，并出具有关报告：
㈠ 审查企业会计报表；
㈡ 验证企业资本；
㈢ 办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务；
㈣ 办理会计、审计咨询，会计、审计服务；
㈤ 法律、行政法规规定的其他审计事项。
第四条 中介机构依照国家规定，经有关部门批准，可以承办下列业务：
㈠ 办理国有资产评估业务；
㈡ 办理纳税申报等税务代理事项；
㈢ 办理投资项目的可行性研究咨询服务；
㈣ 代理记帐。
第五条 中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，接受委托，办理法定的各项业务，公开、公平竞争，不得以压价、回扣、介绍费等不正当手段招揽业务。中介机构不得与行政机关、金融机构搞“收益分成”的业务合作。
第六条 中介机构受理业务，除法律、行政法规另有规定的以外，不受行政区域、行业的限制。
任何单位和个人不得以行政或经济手段干预中介机构开展业务，或为中介机构指定某项业务及搞行业性、地区性业务垄断。
第七条 在职人员不得在中介机构兼职，但国家另有规定的除外。
第八条 注册会计师承办业务，由所在中介机构统一受理并由中介机构与委托人签订委托合同。
中介机构对本所注册会计师依照前款规定承办的业务，承担民事责任。
第九条 注册会计师与委托人存在以下利害关系时，应当回避，委托人也有权要求回避：
㈠ 曾在委托单位任职，离职未满五年的；
㈡ 本人、配偶或近亲属与委托单位有投资、借贷或其他经济利益关系的；
㈢ 与委托单位的董事、经理或其他有关主管人员有配偶、近亲属关系的；
㈣ 担任委托单位常年会计顾问或代为办理会计事项的；
㈤ 其他为保持公正性应回避的事项。
中介机构与委托单位存在除业务收费之外的其他经济利益关系的，应当回避。
第十条 注册会计师执行审计业务，必须严格执行国家有关执业准则、规则。
执行审计业务出具报告时，不得有下列行为：
㈠ 明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；
㈡ 明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告；
㈢ 明知委托人的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；
㈣ 明知委托人的会计报表的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。
第十一条 注册会计师执行审计业务，遇有下列情形之一的，应当拒绝出具有关报告：
㈠ 委托人示意其作不实或者不当证明；
㈡ 委托人故意不提供有关会计资料和文件；
㈢ 因委托人有其他不合理要求，致使出具的报告不能对财务会计重要事项作出正确表述。
第十二条 注册会计师不得有下列行为：
㈠ 在执行审计业务期间，在法律、行政法规规定不得买卖被审计单位的股票、债券或者不得购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产的期限内，买卖被审计单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产；
㈡ 索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用业务之便，谋取其他不正当的利益；
㈢ 允许他人以本人名义执业；
㈣ 同时在两个或者两个以上中介机构执业；
㈤ 违反法律、法规的其他行为。
第十三条 注册会计师对在执业过程中知悉的商业秘密应当保密。
第十四条 中介机构应执行财政部门制定的会计制度和财务管理制度，实行统一核算，依法纳税，不得承包经营，不准搞项目分成。
第十五条 市注册会计师协会是中介机构的行业自律组织，应依法加强对中介机构的管理和指导，并接受财政、审计部门的指导、监督。
第十六条 财政、审计部门应加强对中介机构的监管。对中介机构的执业质量实行定期抽查制度，对注册会计师实行年检制度，并逐步实行中介机构执业质量定级制度。
第十七条 对违反本办法的行为，按照国家有关规定处理。
第十八条 本办法由市财政局、审计局负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
1996年6月13日
海口市人民政府关于印发《海口市处置停缓建工程补偿暂行办法》的通知
海南省海口市人民政府
海府〔2006〕47号
海口市人民政府关于印发《海口市处置停缓建工程补偿暂行办法》的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
现将《海口市处置停缓建工程补偿暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月二十六日
海口市处置停缓建工程补偿暂行办法
第一条 为加快处置停缓建工程,推进城市规划的顺利实施,改善投资环境,根据《海南省人民代表大会常务委员会关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》、《海南省加快处置停缓建工程实施办法》,经市人民代表大会常务委员会授权，制定本办法。
第二条 经批准建设，但不符合现行城市规划的停缓建工程,在被拆除或市人民政府直接收购用作其它用途时，市人民政府应当依法予以补偿。
第三条 补偿标准可以由停缓建工程主管部门与产权人在规定的时间内协商确定；协商不成的，由停缓建工程主管部门依法委托有资质的评估机构按照停缓建工程现状评估后，以评估价格予以补偿。
第四条 按照现行城市规划安排用于市政基础设施、园林绿地的停缓建工程，按本办法的规定予以补偿后进行拆除。
第五条 市人民政府安排改用作拆迁安置房、解困房、危房安置房和科研、教育、文化、卫生等公益性事业的停缓建工程，可以由停缓建工程主管部门与产权人协商同意后予以收购；协商不成的，可由市人民政府指定的代为处置机构实施代为处置或按本办法规定的补偿标准予以直接收购。
第六条 停缓建工程主管部门对停缓建工程进行拆除或收购予以补偿时，应当按下列程序办理：
（一）刊登拟拆除或收购停缓建工程的通知书和征询公告；
（二）产权人在规定的期限内提出异议的，可召开听证会；
（三）作出拆除或直接收购用作其它用途的决定；
（四）将决定书送达产权人；
（五）对停缓建工程进行实地勘察，拍摄工程项目外观和内部状况的摄影资料，做好实地查勘和摄影资料记录；
（六）与产权人协商同意的，可直接签订补偿协议；协商不成的，依法委托有资质的评估机构按照《海南省加快处置停缓建工程实施办法》规定的程序进行评估后，通知产权人在规定的期限内签订补偿协议，产权人下落不明的，应当在省级报刊上公告通知；
（七）无法签订补偿协议的，补偿款项可转入市财政部门设立的专户代管；人民法院查封的停缓建工程，补偿款项可转入人民法院指定的帐户，由人民法院依法处理；产权不明确或产权发生争议的，市财政部门凭生效的法律文书或产权人达成的协议，以及停缓建工程主管部门出具的书面意见，将款项归还产权人。
代为处置停缓建工程的实施程序按照《海南省人民代表大会常务委员会关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》和《海南省加快处置停缓建工程实施办法》的规定办理 。
第七条 补偿协议内容主要包括：停缓建工程的建筑面积、已完成工程量、补偿方式、补偿标准、违约责任，以及双方约定的其它条款。
第八条 补偿金额来源：
（一）改用作拆迁安置房、解困房、危房安置房和市政基础设施、园林绿地的停缓建工程补偿资金，由承接建设的单位安排或由市人民政府协调解决；
（二）改用作科研、教育、文化、卫生等公益性事业的停缓建工程补偿资金，由市人民政府协调解决。
第九条 《海南省人民代表大会常务委员会关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》实施后，被拆除的停缓建工程符合本办法第二条规定情形需依法予以补偿，但尚未补偿的，其补偿标准可以参照本办法执行。
第十条 本办法具体应用问题由市停缓建工程行政主管部门负责解释。
第十一条 本办法自2006 年8月1日起实施，停缓建工程处置完毕自行废止。
