教育部关于贯彻《义务教育法》进一步规范义务教育办学行为的若干意见

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黑龙江省人民政府


黑龙江省畜禽屠宰管理办法


黑龙江省人民政府令
第　5　号


　　《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》业经二○○四年十月二十二日省人民政府第十五次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　省长　张左己

2004年10月22日



　　第一条　为加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量，保障公民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　省行政区域内的畜禽屠宰实行分类管理、区域授权的定点屠宰管理方式，并按照下列规定执行：
　　（一）生猪屠宰实行乡、镇以上定点屠宰；
　　（二）牛、鸡屠宰实行县（市）人民政府所在地的镇以上定点屠宰；
　　（三）羊、鸭、鹅屠宰实行季节性定点屠宰，具体定点屠宰的时间由地区行政公署和市、县（市）人民政府确定，并报上一级商品流通行政主管部门备案；
　　（四）其他畜类的屠宰实行区域性定点屠宰，具体定点屠宰的区域由地区行政公署和市、县（市）人民政府根据屠宰数量确定，并报上一级商品流通行政主管部门备案。
具备一定生产、加工、销售规模的畜禽生产、加工企业，不受前款规定的区域、季节限制，实行定点屠宰，由所在地的市（地）人民政府（行政公署）授予定点屠宰资格，并报上一级商品流通行政主管部门备案。
　　城市居民自宰自食禽类和农村村民在村内屠宰、销售畜禽的，不适用本办法。
　　第三条　各级人民政府应当鼓励畜禽定点屠宰厂（场）进行技术创新和产业升级，扩大出口，提供优质畜禽产品及其制品。
　　第四条　省商品流通行政主管部门负责全省畜禽屠宰行业管理工作，并组织实施本办法;市（地）、县(市)商品流通行政主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作。
省农垦总局、省森林工业总局及其所属管理机构负责垦区、国有森工林区内的畜禽屠宰管理工作，业务上接受省商品流通行政主管部门的指导和监督。
工商、畜牧、卫生、公安、环保、质量技术监督等有关部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门做好畜禽屠宰监督管理工作。
第五条　畜禽定点屠宰厂(场)应当按照有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
畜禽定点屠宰厂(场)的设置规划由省人民政府统一制定。
第六条设置畜禽定点屠宰厂(场)应当符合下列条件：
(一)远离居民生活区和生活饮用水水源地保护区;
(二)达到国家规定的畜禽屠宰加工通用设施要求;
(三)有经考核合格的畜禽屠宰技术人员和肉品品质检验人员，并依法取得健康证明;
(四)有符合有关规定的污染防治设施；
　　(五)符合法律、法规规定的其他环保、卫生等条件。
设置清真畜禽定点屠宰厂（场），应当按照清真饮食习俗配备专业人员进行屠宰。
第七条　经有关部门批准新建、改建、扩建畜禽定点屠宰厂(场)的，应当在开业前向县级以上商品流通行政主管部门提出申请，由商品流通行政主管部门会同有关部门按照本办法规定的条件在五日内进行审查验收。能够当场作出验收结论的，应当当场作出;不能够当场作出验收结论的，应当在十五日内作出。
经验收合格的，由商品流通主管部门报请本级人民政府授予定点屠宰资格，并报上一级商品流通行政主管部门备案;验收不合格的，商品流通部门应当说明理由。
第八条　供应少数民族食用畜禽的定点屠宰活动，应当尊重少数民族风俗习惯，按照国家和省有关规定执行。
　　第九条　畜禽定点屠宰厂(场)屠宰畜禽应当按照下列操作规程进行，并符合国家规定的其他技术要求:
　　(一)畜禽屠宰前应当停食、停水、静养;
　　(二)宰杀后放血时间充分，并吊挂沥血;
　　(三)胴体应当充分排酸;
　　(四)未能及时销售或者及时出厂的畜禽产品，应当采取冷冻或者冷藏措施储存。
屠宰畜禽应当防止交叉污染。畜禽屠宰的废弃物，应当专门存放、处置。
第十条畜禽定点屠宰厂(场)不得对畜禽或者畜禽产品注水或者注入其他物质，不得屠宰染疫或者疑似染疫、病死、毒死、死因不明的畜禽。
第十一条　畜禽待宰、屠宰过程中的检疫、病害肉处理以及监督，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》和《黑龙江省动物防疫条例》的有关规定执行。
　　第十二条　畜禽定点屠宰厂(场)应当建立肉品品质检验和监测管理制度，保证畜禽屠宰质量。
肉品品质检验包括下列内容:
(一)传染性疾病和寄生虫病以外的疾病;
(二)有害腺体;
(三)有害物质;
(四)注水或者注入其他物质;
(五)屠宰加工质量问题。
　　肉品品质监测包括下列内容:
(一)水份含量;
(二)营养含量;
(三)微生物指标;
(四)农药残留、兽药残留;
(五)瘦肉精含量。
　　第十三条　肉品品质检验应当和畜禽屠宰同步进行。检验结果应当真实、详细。对畜禽屠宰情况、检疫检验结果及其处理情况应当进行登记，对经检验认定不合格的畜禽产品应当留样封存，封存时间为六十日。
　　第十四条　畜禽定点屠宰厂(场)的畜禽产品经动物检疫和肉品品质检验合格后，畜类应当加盖动物检疫和肉品品质检验合格验讫印章，禽类应当使用动物检疫和肉品检验合格标识，同时具有检疫、检验合格证明方可出厂（场）。
　　经检疫、检验不合格的畜禽产品，应当按照国家有关规定处理。
　　第十五条　畜禽定点屠宰厂(场)处理病害肉所需费用由所在地人民政府给予补助。
　　第十六条　畜禽定点屠宰厂(场)屠宰畜禽，不得克扣货主的畜禽产品。
　　第十七条　运输畜禽产品，应当使用符合卫生要求的封闭吊挂冷藏车、船。
　　畜禽定点屠宰厂(场)应当对进出厂(场)的运输工具进行清洗消毒。
　　第十八条　实行定点屠宰管理的区域，经营畜禽产品的企业和个体经营者销售的畜禽产品，应当是定点屠宰厂(场)屠宰的畜禽产品。
实行定点屠宰管理的区域内的饭店、宾馆和集体伙食单位以及熟肉制品加工单位，使用或者销售的畜禽产品，应当是定点屠宰厂(场)屠宰的畜禽产品。但饭店、宾馆屠宰禽类数量较少的，可以自宰自用。
第十九条　商品流通行政主管部门应当会同有关行政主管部门，对畜禽屠宰工作进行日常检查。
第二十条　任何单位和个人对私屠滥宰行为有权向县级以上人民政府及其有关部门举报。
县级以上人民政府及其有关部门对举报私屠滥宰行为有功的单位和个人应当给予奖励，并对举报者保密。
第二十一条　未经定点、擅自屠宰畜禽的，由县级以上商品流通行政主管部门予以取缔，并由县级以上商品流通行政主管部门会同有关部门没收其屠宰工具、非法屠宰的畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以下罚款;情节严重的，处以违法经营额一倍以上三倍以下罚款。
　　市场内擅自屠宰畜禽的，由工商行政管理部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定给予处罚。
　　在实行相对集中行政处罚权的城市街道或者居民生活区内擅自屠宰畜禽的，由城市管理行政执法部门依照本条第一款的规定给予处罚。
　　第二十二条　畜禽定点屠宰厂(场)屠宰条件经检查不合格的，由县级以上商品流通行政主管部门会同有关部门责令停止屠宰活动，限期改正;逾期未改的，经县以上人民政府批准取消定点屠宰厂(场)资格。
　　第二十三条　畜禽定点屠宰厂(场)违反屠宰操作规程的，由县级以上商品流通行政主管部门责令改正，并处一千元以上二千元以下罚款;情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。
　　第二十四条　畜禽定点屠宰厂(场)对畜禽产品未经检验加盖合格验讫印章或者经检验将合格产品按照不合格产品处理，给消费者或者货主造成损失的，由县级以上商品流通行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，经县以上人民政府批准取消定点屠宰厂(场)资格。
　　第二十五条　畜禽定点屠宰厂(场)对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由县级以上商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，经县以上人民政府批准取消定点屠宰厂(场)资格。
　　市场销售的畜禽产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者按照前款规定给予处罚。
　　第二十六条　畜禽定点屠宰厂(场)屠宰染疫或者疑似染疫、病死、毒死、死因不明畜禽的，由县级以上商品流通行政主管部门会同有关部门依照有关法律、法规予以处罚，并报经县以上人民政府批准取消定点屠宰厂(场)资格。
第二十七条畜禽定点屠宰厂(场)对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家有关规定处理的，由县级以上商品流通行政主管部门责令限期处理，可以处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上五万元以下罚款。
经检疫不合格的畜禽产品，未按照国家有关规定处理的，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规进行处罚。
第二十八条　畜禽定点屠宰厂(场)出厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品的，由县级以上商品流通行政主管部门责令收回畜禽产品，没收违法所得，并对定点屠宰厂(场)处以违法经营额一倍以下罚款。
市场销售的畜禽产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十九条　畜禽定点屠宰厂(场)克扣货主畜禽产品的，由商品流通行政主管部门责令退还克扣的畜禽产品，并处被克扣畜禽产品的货值金额一倍以上三倍以下罚款;给经营者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条　转让、涂改、伪造检验合格证明或者伪造肉品品质检验合格验讫印章的，由县级以上商品流通行政主管部门责令改正，收缴其合格证明或者检验印章;转让、涂改检验合格证明的，并处二千元以上五千元以下罚款;伪造检验合格证明或者检验印章的，并处五千元以上一万元以下罚款。
转让、涂改、伪造检疫合格证明或者伪造动物防疫合格验讫印章的，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规给予处罚。
第三十一条商品流通行政主管部门没收的畜禽产品经检疫、检验属于病害肉的，应当按照国家有关规定进行无害化处理;属于合格产品的，应当按照有关规定变价处理后上缴同级财政部门。
第三十二条各级商品流通行政主管部门依照本办法进行的行政处罚，可以委托各级畜禽屠宰管理机构实施。
第三十三条商品流通行政主管部门和有关部门的行政执法人员在畜禽屠宰监督管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分:
　　(一)对不符合条件的畜禽屠宰厂(场)提请本级人民政府授予定点屠宰资格或者对符合条件应当提请本级人民政府授予定点屠宰资格而未提请的;
　　(二)发现私屠滥宰行为未进行查处或者相互推诿的;
　　(三)违法行使职权，给畜禽定点屠宰厂(场)造成损失或者不良影响的；
　　(四)利用职务便利索取或者收受财物的；
　　(五)其他应当给予行政处分的行为。
　　第三十四条　本办法自二○○四年十二月一日起施行。


上海市卫生局


上海市卫生局关于下发《上海市医疗机构执业许可证校验管理暂行办法》的通知

沪卫法规〔2006〕5号


各区县卫生局，各级各类医疗机构：
　　为规范本市医疗机构《医疗机构执业许可证》的校验工作，加强对医疗机构的日常监督管理，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》及其实施细则、《上海市医疗机构管理办法》等相关法规、规章的规定，结合本市实际，特制定《上海市医疗机构执业许可证校验管理暂行办法》，经2006年5月9日第7次局务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　
　　二○○六年五月十六日

　　上海市医疗机构执业许可证校验管理暂行办法

　　第一条为了规范本市医疗机构《医疗机构执业许可证》的校验工作，加强对医疗机构的日常监督管理，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》及其实施细则、《上海市医疗机构管理办法》等相关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内各级各类医疗机构《医疗机构执业许可证》的校验及其管理工作。
　　第三条市卫生行政部门主管本市医疗机构《医疗机构执业许可证》的校验（以下简称校验）工作，并负责对区县卫生行政部门的校验工作进行指导和监督。
　　各级各类医疗机构的校验工作由其原核准登记的机关负责。
　　第四条本市建立医疗机构不良执业行为积分制度。具体办法由市卫生行政部门另行制定。
　　各级卫生行政部门应加强对医疗机构执业活动的检查、考核、指导等日常监督管理。
　　医疗机构不良执业行为积分和卫生行政部门对医疗机构日常监督管理情况是登记机关实施校验的重要依据之一。
　　第五条登记机关应当加强对医疗机构的日常监督管理，建立、健全包括日常监督管理档案、校验档案在内的医疗机构登记注册档案，并及时将监督管理情况和校验结果予以公示。
　　区县卫生行政部门应当加强对辖区内医疗机构的日常监督，建立、健全辖区内医疗机构日常监督管理档案并实现与市卫生行政部门相关监督管理信息的交换与共享。
　　第六条卫生行政部门对医疗机构日常监督管理主要内容包括：
　　（一）执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；
　　（二）执行医疗机构内部各项规章制度和各级各类人员岗位责任制情况；
　　（三）医德医风情况；
　　（四）医疗服务质量和服务水平情况；
　　（五）执行医疗收费标准和备案情况；
　　（六）执行医疗广告管理法规的情况；
　　（七）组织管理情况；
　　（八）人员任用情况；
　　（九）卫生技术人员登记注册和考核管理情况。
　　第七条床位不满100张的医疗机构每年校验1次；床位在100张以上的医疗机构每3年校验1次。
　　第八条医疗机构应当于校验期届满前3个月向登记机关申请校验。
　　第九条医疗机构申请校验时应当提交下列材料：
　　（一）《上海市医疗机构执业许可证校验申请书》；
　　（二）《医疗机构执业许可证》正、副本原件及复印件；
　　（三）对卫生行政部门日常监督管理中发现的问题的整改报告;
　　（四）业务开展情况和年度工作总结；
　　（五）卫生技术人员、诊疗科目等执业登记项目以及大型医疗设备变更情况；
　　（六）发生医疗事故的情况、卫生技术人员违法、违规执业及其相应处理情况；
　　（七）开展特殊医疗技术项目情况；
　　（八）该医疗机构和其上级主管部门接受对其医疗执业行为的投诉及处理情况。
　　第十条登记机关收到申请人提交的申请材料后，应当根据下列情况作出处理：
　　（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并要求申请人在规定期限内补正；申请人逾期不补正或者补正不完全的，视作未申请；
　　（二）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照登记机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在5日内受理其申请。
　　第十一条医疗机构应当主动按期办理校验手续，如实向登记机关提供与校验有关的情况和材料，不得拒绝、隐匿或者隐瞒。
　　登记机关受理校验申请后应当对申请人提交的材料及时进行书面审核；必要时，可以组织有关专业人员进行现场审核或者评审。
　　第十二条登记机关应当在受理校验申请后30日内作出准予校验、暂缓校验或者不能通过校验的决定，并书面告知申请人。
　　第十三条医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以根据情况，给予1至6个月的暂缓校验期：
　　（一）不符合《医疗机构基本标准》或者有关诊疗科目标准；
　　（二）限期改正期间；
　　（三）停业期间；
　　（四）现场审核或评审不合格；
　　（五）在同一年度因同一案由被卫生行政部门予以2次以上罚款处罚；
　　（六）校验期内不良执业行为积分超过规定分值。
　　不设床位的医疗机构在暂缓校验期内不得执业。
　　暂缓校验期满，医疗机构有下列情形之一的，不能通过校验，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》：
　　（一）未达到医疗机构基本标准或者相应的诊疗科目标准；
　　（二）经卫生行政部门责令限期改正的，拒不改正或无法改正；
　　（三）停业超过规定期限；
　　（四）登记机关组织的再次现场审核或评审不合格；
　　（五）暂缓期内不良执业行为积分超过规定分值。
　　第十四条校验期内医疗机构有下列情形之一的，不能通过校验，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》：
　　（一）违规违法执业造成严重后果或者严重社会不良影响的；
　　（二）抗拒或者阻碍卫生行政部门监督执法，造成严重社会不良影响的;
　　（三）校验期内不良执业行为积分超过规定分值。
　　第十五条医疗机构违反本办法规定，在校验期内未按期校验的，登记机关应当及时告知其办理校验手续；在校验期届满后未校验的，登记机关应当及时责令其10日内补办校验手续并停止相关诊疗活动。在限期内医疗机构仍不办理校验的，由登记机关吊销其《医疗机构执业许可证》。
　　第十六条本办法的具体应用问题，由市卫生行政部门负责解释。
　　第十七条本办法自2006年6月20日起施行。