哈尔滨市档案征集办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 04:51:42 浏览:9955
来源:法律资料网
哈尔滨市档案征集办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第148号
哈尔滨市档案征集办法
《哈尔滨市档案征集办法》已经2006年6月22日市人民政府第58次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年七月十一日
第一条 为加强对散存、散失档案的征集管理，防止档案的损毁和流失，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《黑龙江省档案管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的档案征集。
第三条 本办法所称档案征集，是指市及区、县(市）档案行政管理部门和国家综合档案馆(以下简称档案馆）依照本办法规定，对散存、散失的具有保存价值的档案以接受捐赠、接受寄存、征购等方式收集进馆的行为。
第四条 本办法由市档案行政管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
区、县(市）档案行政管理部门依照职责权限，负责辖区内档案征集工作的管理和监督。
档案馆承担本馆保管范围内的档案征集工作。
第五条 市及区、县(市）人民政府应当加强对档案征集工作的领导，将档案征集所需经费列入同级财政预算。
第六条 散存、散失的具有保存价值的下列档案，应当予以征集：
(一）建国前特别是帝俄和伪满统治时期哈尔滨地区的机构、社会组织等形成的档案；
(二）建国前后哈尔滨地区的中国共产党及其领导的政权机关、武装力量、社会团体、企事业单位等形成的档案；
(三）在哈尔滨地区活动过的中国共产党领导人、国家领导人、革命烈士、专家学者、国际友人、知名人士、著名历史人物、有影响的海外华侨和华人(华裔）所形成的人物档案；
(四）反映哈尔滨地区少数民族历史和少数民族文化的档案；
(五）哈尔滨地区能工巧匠和民间艺人所形成的档案；
(六）哈尔滨地区的风景名胜区、自然保护区、历史文化保护区、保护建筑、各类遗址档案；
(七）具有哈尔滨地方特色的冰雪艺术、建筑艺术、哈夏音乐会等方面的档案；
(八）其他具有历史凭证作用和科学研究价值的档案。
第七条 征集档案可以采取下列方式：
(一）接受捐赠；
(二）接受寄存；
(三）收购；
(四）代为保管；
(五）征购；
(六）接受移交；
(七）其他合法方式。
第八条 档案馆应当建立、健全档案征集信息网络。
档案馆应当通过报纸、网站等便于公众知晓的形式公示档案馆地址、档案征集电话和电子信箱。保存有征集范围内档案的单位和个人，可以当面或者通过信函、电话和电子邮件与档案馆联系。
第九条 档案馆征集档案，应当由2名以上具备档案专业知识的档案征集人员共同进行，档案征集人员应当主动出示表明身份和工作任务的证明文件。
捐赠、寄存、收购、代为保管、征购等有关手续办理完毕后，档案征集人员应当与被征集人办理档案交接手续，填写档案清单，并自交接手续办理完毕之日起10日内将征集到的档案交档案馆登记造册。
第十条 在档案征集中，对档案的真伪或者价值有异议的，档案馆或者档案所有人可以将档案提请档案鉴定委员会鉴定。
档案鉴定委员会由市档案行政管理部门聘请相关专家组成。鉴定档案，应当由3名以上相关专家共同进行。
第十一条 鼓励单位和个人向档案馆捐赠档案。
接受捐赠的档案馆应当向捐赠人颁发档案捐赠荣誉证书，并根据捐赠档案的价值及数量对捐赠人给予物质奖励。
捐赠的档案归国家所有，捐赠人对其捐赠的档案有优先无偿利用的权利，并可以对所捐赠的档案中不宜向社会公开的部分提出限制利用意见，档案馆应当维护捐赠人的合法权益。
第十二条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有人不愿意捐赠或者出卖，而自己保管又有困难的，可以向档案馆寄存。
档案馆应当和寄存人签订档案寄存书面协议，向寄存人出具寄存证书，并按照规定收取寄存费用。
寄存档案的所有权归寄存人所有，档案馆公布和利用寄存档案应当征得寄存人同意。
第十三条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有人不愿意捐赠、寄存或者不具备保管条件的，可以向档案馆出卖，档案馆可以依法予以收购。
拟收购的档案必须经过档案鉴定委员会鉴定，其收购价格由档案馆和档案出卖人协商确定。
第十四条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，由于保管条件恶劣，又不采取有效措施，可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门可以采取代为保管措施。
采取档案代为保管措施的，档案行政管理部门应当向档案所有人出具代为保管凭证，并不得收取代为保管的费用。
档案馆公布、利用代为保管的档案，应当征得档案所有人的同意。
第十五条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，由于保管条件恶劣，又不采取有效措施，可能导致档案严重损毁和不安全的，档案所有人又不愿向档案馆捐赠、寄存或者出卖的，档案行政管理部门可以依法予以征购。
对被非法出卖、赠送的属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案行政管理部门可以依法予以征购。
拟征购的档案，必须经档案鉴定委员会鉴定和档案评估机构评估后，依据鉴定、评估结果确定征购价格。
第十六条 征集范围内的档案，属于国家所有的，档案持有人必须按照有关法律、法规的规定向档案馆移交。
第十七条 档案馆可以跨区域或者向国外征集档案。
档案馆为了征集散失在国外的档案，经国家或者省档案行政管理部门审查批准，可以向国外的组织或者个人赠送、交换、出卖与征集档案有关的档案复制件。
第十八条 档案馆应当采取有效措施，确保征集进馆档案的安全。
第十九条 国家所有的档案，禁止出卖或者非法转让。
属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有人向档案馆以外的单位或者个人出卖、转让或者赠送的，应当报经市或者区、县(市）档案行政管理部门批准；严禁倒卖档案牟利，严禁将档案向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第二十条 违反本办法第九条第二款规定，档案征集人员未按时将征集的档案交所在档案馆的，由市或者区、县(市）档案行政管理部门责令限期交所在档案馆；逾期拒不交出的，给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第十一条第三款、第十二条第三款、第十四条第三款规定，对档案捐赠人或者所有人造成不利影响或者损失的，由市或者区、县(市）档案行政管理部门责令档案馆消除影响、赔偿损失，并对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 违反本办法第十六条规定，不移交持有的国家所有的档案的，由市或者区、县(市）档案行政管理部门责令限期移交；逾期拒不移交的，对单位处以2000元以上1万元以下罚款，对个人处以200元以上1000元以下罚款；并由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分。
第二十三条 违反本办法第十九条第一款规定，出卖或者非法转让国家所有的档案的，由市或者区、县(市）档案行政管理部门根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下罚款，对个人处以500元以上5000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十四条 违反本办法第十九条第二款规定，擅自向档案馆以外的单位或者个人出卖、转让或者赠送属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人和外国组织的，由市或者区、县(市）档案行政管理部门根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下罚款，对个人处以500元以上5000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十五条 本办法自2006年9月1日起施行。
互联网关键词搜索中的权利纠纷和服务商责任问题
北京市优仕联律师事务所 杨安进
互联网搜索已经成为人们上网获得信息的一种重要方式，也因此而成为了一种重要的增值服务行业，在为数不多的可盈利的网络增值服务领域中显得既宝贵又争夺激烈。有人将关键词搜索对于互联网的意义，类比为操作系统之于PC机的意义，称为互联网的操作系统。
互联网搜索服务是基于两种需要产生的一种商业性服务：一是社会经济组织希望更好地传播其网站信息，使得他人能够更方便地访问其网站，由此希望在其传统标识(商标、商号等)与其网站、网页间建立直达（即类似域名一样直接访问）或非直达的联系；二是社会公众希望从浩如烟海的互联网信息世界中方便快捷地找到所需信息，无需准确记忆众多的域名、URL等符号也能较快地登陆所希望的网站、网页。搜索服务商在这两种需求中应运而生，充当了两种需求之间的桥梁。
互联网搜索的种类很多，包括分类搜索、索引搜索、书签搜索等，并且随着互联网技术的发展和商业应用的发展而不断变化，其中以关键词为搜索入口的网页索引搜索在目前应用最为广泛。而在关键词搜索中，又以IE地址栏寻址搜索、付费搜索中的竞价排名搜索以及搜索结果广告等三种商业模式，在当前取得了应用普及层面和商业盈利层面的双丰收。
本文将主要论述在关键词搜索中，涉及到关键词的一些权利冲突问题，以及与之相关的搜索服务商责任问题。
一、关键词的属性
互联网的发展速度似乎超出了人们的思维速度，更超出了社会应对速度。当前几年域名纠纷轰轰烈烈从而引发人们对域名特性的热烈讨论尚未取得权威性的一致时，关键词的纠纷又源源不断送到各地法院。
域名纠纷和关键词纠纷在某些方面有类似之处，某些问题也许恰好可以来个“合并处理”。
笔者认为，关键词的属性主要可以分为商业属性、技术属性以及法律属性，而这三个特性又密切依赖于关键词在搜索中的现实应用情况。讨论互联网领域的法律问题大约有个特点，那就是要时刻密切跟踪活生生的社会现实，社会现实变了，“说法”就得跟着变。
1、关键词的商业属性
关键词的商业属性一方面取决于互联网搜索服务的巨大商业价值，这一点已经被众多的搜索服务巨头们和该行业的研究者们阐述得很清楚，在此不赘述。
另一方面，关键词的商业属性取决于特定的关键词本身所蕴含的商业价值。理论上讲，任何关键词都有商业价值，只是个大小问题。关键词的纠纷主要集中于一些商业价值大的关键词。从现实来看，商业价值大的关键词主要包括知名品牌（如“海尔”）、特定知名词汇（如“911事件”、“毛泽东”）和通用词汇（如“计算机”）。由于目前的关键词还是限于文字、数字、符号的表达形式（以后也许会扩展到其他形式），尤其是文字，因此，词汇就成为最主要的争议关键词。
词汇的商业价值在于其所代表和凝聚的社会生活信息，是这种信息的符号，这种符号被人们在日常中使用和关注得最多，从而形成了价值。这种价值与人们的生活习惯、生活方式密切相关，也与不同地域、文字、文化背景、民族、年龄等因素密切相关。
正式基于此，人们对商业价值高的关键词就更热衷。
2、关键词的技术属性
关键词搜索一般是指搜索服务商抓取了互联网中数量巨大的网页，并对网页中的每一个文字（潜在的关键词）进行检索，从而建立网页索引数据库。当互联网用户使用某个关键词进行搜索时，所有在页面内容中包含了该关键词的网页都将作为搜索结果被搜出来。在经过复杂的算法进行排序后，这些结果将按照与搜索关键词的关联度高低顺序排列。
关键词作为词汇本身是自然可观存在的，与所有词汇一样毫无特色，而只有在进行互联网搜索时才有意义。从技术上讲，关键词就是互联网用户输入给搜索引擎程序的一个符号，这些符号有待于搜索引擎程序在其数据库中进行运算处理，并最终显示出与该符号存在关联度不同大小的网页。
由此可见，关键词的技术特性与搜索软件技术相关，服务商的控制空间非常大。
3、关键词的法律属性
通过以上分析可以得知，在互联网搜索中，关键词具有必不可少的信息引导功能，这是其核心和本质价值。关键词的法律属性应围绕这个功能展开。
在很多情况下，关键词是一些传统标识在互联网上的新应用，其本质在于试图将传统标识的标识效果延伸到互联网空间，使得企业在互联网上的活动能获得同样的标识效果，从而实现其目的和利益。
但识别性并不是关键词的必备特性，从信息引导功能来看，甚至可以说，关键词的特性和价值就在于其不具备识别性。真正的识别性是体现在搜索结果上，也就是信息的具体来源上。
很显然，关键词毫不具备赋权的特性，更不足以成为一种独立的权利，在这个问题上与域名略有区别，下文再述。
关注关键词的法律属性，不能把注意力集中于关键词本身，那是毫无意义的，而要集中于搜索结果，具体来说就是集中于服务商对关键词的控制上。
4、关键词与域名
关键词与域名具有完全不同的使用价值取向。域名的价值在于提供访问特定网站的上网功能，而关键词的价者在于信息搜集功能。
由于IP地址的全球性、有限性，以及域名与IP地址在技术上的密切联系，这些决定了域名是企业利用互联网传递、交换信息的基础性技术要件，属于相对有限的资源，因此，域名注册一般是由享有一定行政权利的国家机关或国家机关委托的机构管理。
因此，鉴于域名对社会公众利益的极端重要性和相对有限性，域名注册服务是一种普遍服务，域名注册管理机构、域名注册机构不能将域名以及域名背后的IP地址资源作为自有的商业资源来进行市场销售，而是要在国家的干预下为不特定的公众无条件提供服务。
而在搜索服务中，有一种地址栏寻址搜索，其性质与域名极为类似，主要功能价值也是用于访问特定网站。但两者有根本性的区别，域名是全球统一体制下的基础性上网方式，具有全球唯一性，而地址栏搜索是在域名体系上建立的增值性商业服务，不具备也无需具备唯一性，地址栏搜索不仅可以提供上网服务，还可以提供一定的搜索功能。
也正因为这种差别的存在，使得域名的识别价值大大高于关键词。所以，企业申请域名，经常是行使已有的标识性权利（如商标、字号），不会、也常不允许象关键词那样选择一些特殊知名词汇、通用词汇。
这样看来，如果类似地分析一下域名的商业属性、技术属性和法律属性，就会发现域名同样不足以赋予独立的权利，而仅仅是已有权利的一种行使方式而已，所不同的是域名常与那些标识性的权利联系更紧密些，而关键词常要松一些。
二、关键词搜索中的权利纠纷
根据上文分析，关键词的商业价值在于其所代表的信息符号属性，因此，关键词的冲突主要集中于以下三种：标识性权利、通用名称、特定词汇。
关键词搜索中的此类纠纷，都产生于服务商对关键词的某种控制或干预，但因此产生的问题又无法单独以来服务商来解决。
1、标识性权利
在此类关键词中，最常见的有：商标、字号、网站名称、产品或项目名称。而分析导致此类纠纷的原因，又要考虑以下因素：权利的地域性和互联网的无国界性，商标的注册分类特性，商号的行政地域特性，网站名称的随意性，产品或项目名称的随意性。
同时，在处理此类纠纷时又得考虑一些利益的平衡：权利人的权利边界，社会其他公众使用互联网服务的权利，互联网行业本身的发展等。
在考虑上述因素的情况下，如果一个企业对另一个企业所购买、持有的关键词产生异议，那么首先应该审查的是异议人对该关键词是否享有某种权利，而不是首先审查关键词的购买、持有者是否享有某种权利。如果异议人对该关键词不享有任何权利，则其异议一般就不能成立。如果异议人享有上述的某种权利，再审查购买、持有者是否享有某种权利，如果它也享有某种权利，则往往能作为很好的抗辩理由，使得异议也难以成立；如果此时关键词的购买、持有者不享有任何权利，则此时应审查异议人所享有的权利边界，如果该边界能涵盖到关键词搜索，则其异议应能成立，否则就不应成立。
财政部关于全民所有制施工企业新旧会计制度衔接帐务处理办法
财政部
财政部关于全民所有制施工企业新旧会计制度衔接帐务处理办法
财政部
按照财政部（92）财会字第70号《关于印发施工企业会计制度的通知》的规定，施工企业将于1993年7月1日起执行新的《施工企业会计制度》，原国营施工企业执行的《国营施工企业会计制度——会计科目和会计报表》将同时废止。现将全民所有制施工企业新旧制度衔接中
有关调帐问题规定如下：
一、调帐原则
企业于1993年7月1日前按照《国营施工企业会计制度——会计科目和会计报表》的规定设置会计帐目，并按原规定的记帐方法进行日常会计核算，编制会计报表。1993年7月1日起，执行新发布的《施工企业会计制度》，但对1993年7月1日以前的业务事项不再调整。
按照新制度的要求调帐时，对6月底以前发生的经济事项（如有价证券应计利息等）应作为6月底以前发生的经济事项补记到6月份帐内。企业应按补记后的数字编制有关会计报表和科目余额表，并将科目余额作为7月份的月初数。
企业按照新制度的要求对7月份月初余额进行的调整，应作为7月份的经济事项（调整月初数）记入7月份有关帐内，7月份的有关报表应按调整后的数字编制。
二、帐目调整
1．“固定资产”科目
新会计制度仍然使用“固定资产”科目，由于新老制度的固定资产划分标准不同，原作为固定资产核算的劳动资料，一部分要转为低值易耗品，而另一部分原作为低值易耗品核算的劳动资料，要转为固定资产。施工企业原作为固定资产管理的固定钢模和现场大型钢模板，要转为周转材
料。
在调帐时，如果按新的标准需将其转为低值易耗品的，应按其帐面原价，将其从“固定资产”科目转入“低值易耗品——在用低值易耗品”科目，借记“低值易耗品——在用低值易耗品”科目，贷记“固定资产”科目，将其已提折旧，从“折旧”科目转入“低值易耗品——低值易耗品
摊销”科目，借记“折旧”科目，贷记“低值易耗品——低值易耗品摊销”科目。
如果按新的标准需将其转为周转材料的，应按其帐面原价，将其从“固定资产”科目转入“周转材料——在用周转材料”科目，借记“周转材料——在用周转材料”科目，贷记“固定资产”科目，将其已提折旧，从“折旧”科目转入“周转材料——周转材料摊销”科目，借记“折旧”
科目，贷记“周转材料——周转材料摊销”科目。
原作为低值易耗品核算的劳动资料需要转为固定资产的，不再结转，仍然作为低值易耗品核算，以后新发生时再按固定资产的划分标准作为固定资产核算。
2．“待核销基建支出”科目
新制度没有设置“待核销基建支出”科目。调帐时，对原“待核销基建支出”科目的余额进行分析：属于借款利息部分，冲减专用基金，借记“专用基金”科目，贷记“待核销基建支出”科目；未抵冲利息部分，以及待核销基建支出中的其他支出，应分别摊销期限，分别转入待摊费用
或递延资产，借记“待摊费用”或“递延资产”科目，贷记“待核销基建支出”科目。
3．“无形资产”科目
由于新老会计制度中对“无形资产”科目的核算内容基本相同，所以，企业可以根据“无形资产”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
4．“长期投资”和“有价证券”科目
新老制度中对长期投资均设置了“长期投资”科目，但新制度中的“长期投资”科目的核算内容有了变化。原制度中的“长期投资”科目主要核算除有价证券以外的其他各种企业投资，而将长期债券投资记入“有价证券”科目，新制度将企业的对外投资按投资期限长短划分为长期投资
和短期投资，分别设置科目进行核算。同时取消“有价证券”科目。
调帐时，应对“有价证券”和“长期投资”科目的余额进行分析，“有价证券”科目中，属于不准备在一年内变现的投资，应转入“长期投资”科目，其余部分转入“短期投资”科目；“长期投资”科目中，属于能随时变现，持有时间不超过一年的投资，应转入“短期投资”科目。
在结转债券投资时，债券的应计利息，在转帐前应事先预提计入有关专用基金科目，预提后再予结转。预提时，应按照债券票面价值和票面利率以及已持有时间计算出长期债券投资应计的利息，借记“有价证券”科目，贷记“专用基金”（有关明细科目）科目；转帐时，将长期债券本
息，借记“长期投资”科目，贷记“有价证券”科目。将短期债券投资本息，借记“短期投资”科目，贷记“有价证券”科目。结转属于能随时变现，持有时间不超过一年的其他投资，借记“短期投资”科目，贷记“长期投资”科目；原“长期投资”科目中属于在一年内不准备变现的投资
，仍然保留在“长期投资”科目中。
按照原制度规定，“长期投资”科目采用成本法记帐。新制度规定，长期投资中的股票投资和其他投资应当根据不同情况，分别采用成本法或权益法核算。在采用权益法核算的情况下，长期投资帐户所反映的企业投资额，要随着其所占有的接受投资企业所有者权益的增减变动而变动，
即接受投资单位净资产增加（或减少），作为投资收益（或损失），同时长期投资帐户也同样增加（或减少）。在进行上述调帐前，长期投资采用权益法记帐的企业，还应将长期投资帐户按权益法的要求进行调整，调整增加的数额，借记“长期投资”科目，贷记“固定基金”科目；调整减
少作相反的会计分录。
5．“材料采购”科目
关于材料的采购核算，老制度设置了“材料采购”科目，新制度设置了“物资采购”科目，科目名称不同，但核算内容基本相同，企业应将“材料采购”科目的余额结转到“物资采购”科目。
6．“主要材料”“结构件”“机械配件”和“其他材料”科目
新制度将“主要材料”、“结构件”、“机械配件”和“其他科目”合并为“库存材料”科目。调帐时，应将“主要材料”、“结构件”、“机械配件”和“其他材料”科目余额转入“库存材料”科目。
7．“低值易耗品”科目
新制度设置的“低值易耗品”科目，核算内容及方法与原制度相同，企业只需将“低值易耗品”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
8．“周转材料”科目和“周转材料摊销”科目
新制度设置了“周转材料”科目，但未设置“周转材料摊销”科目，而将其核算内容并到“周转材料”科目。在调帐时，企业需将“周转材料”科目的余额直接转帐或沿用旧帐时，同时，将“周转材料摊销”科目的余额转入“周转材料”科目，借记“周转材料摊销”科目，贷记“周转
材料——周转材料摊销”科目。
9．“材料成本差异”科目
新老会计制度中均设置了“材料成本差异”科目，核算内容基本相同。调帐时，企业需将“材料成本差异”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
10．“委托加工材料”科目
老制度设置了“委托加工材料”科目，新制度设置了“委托加工物资”科目，科目名称不同，但核算方法基本相同，企业应将“委托加工材料”科目的余额直接转到“委托加工材料”科目。
11．“工程施工”和“对外承包工程支出”科目
新制度设置了“工程施工”科目，但未设置“对外承包工程支出”科目，而将其核算内容归并到“工程施工”科目。在调帐时，企业需将“工程施工”科目的余额直接转帐或沿用旧帐，同时将“对外承包工程支出”科目的余额转入“工程施工”科目，借记“工程施工”科目，贷记“对
外承包工程支出”科目。
12．“工业生产”“机械作业”和“辅助生产”科目
新制度设置了“工业生产”、“机械作业”和“辅助生产”科目，转帐时，“工业生产”和“辅助生产”科目余额可直接转帐或沿用旧帐，“机械作业”科目期末无余额，不存在调帐问题。
13．“管理费用”科目
新制度设置了“管理费用”科目。按照原制度规定，“管理费用”科目月末一般应无余额，所以不存在调帐问题。实行由所属内部独立核算单位上交管理费办法的企业，如果“管理费用”科目有余额的，在调帐时，属于制造费用的部分，转入“工程施工——间接费用”科目，属于管理
费用的部分，直接转帐或沿用旧帐，属于财务费用部分，转入“财务费用”科目。
14．“多种经营支出”科目
新制度设置了“其他业务支出”科目，取消了“多种经营支出”科目。按照原制度规定，“多种经营支出”科目月终结转后应无余额，所以不存在调帐问题。
15．“待摊费用”科目
新会计制度设置“待摊费用”科目，但核算内容有所变化。原制度中“待摊费用”科目核算的各项费用，摊销期限在一年之内的，仍留在“待摊费用”科目核算，摊销期限超过一年的，新制度设置了“递延资产”科目。调帐时，企业应作如下会计处理：
（1）对“待摊费用”科目的余额进行分析，属于一年内可以摊销的费用，仍保留在该科目内不予结转；属于一年以上方予摊销的费用，转入“递延资产”科目。
（2）租入固定资产的改良支出，凡已完工转入固定资产科目，仍在固定资产科目核算，不予结转；凡未完工的，其实际支出仍保留在“专项工程支出”科目，待完工后，再按新制度的要求转入“递延资产”科目。
（3）如果企业的“专用基金——大修理基金”科目有借方余额的，其借方余额转入“待摊费用”或“递延资产”科目。
16．“产成品”科目
新制度将“产成品”科目改为“库存产成品”科目。由于新制度改变了企业成本计算方法，由原来的完全成本法改为制造成本法，企业的在产品、产成品不再分摊管理费用、财务费用。企业执行新制度，对于93年7月1日以前已计入产成品的管理费用和财务费用不再进行调整，待以
后生产完工交库、销售时逐步转销。因此，企业产成品的成本均不再进行调整。转帐时，“产成品”科目的余额直接转入“库存产成品”科目。
17．“产成品——发出商品”或“发出商品”科目
原会计制度中规定企业采用托收承付结算方式销售产品、材料等，以收到货款作为销售成立，已发出未收到货款的产成品、材料等的实际成本，在“产成品——发出商品”或单独设置“发出商品”科目核算。《企业会计准则》对企业销售实现的确认作出了统一规定，即企业应在发出商
品、提供劳务，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认销售成立。按照这一规定，新制度取消了“产成品——发出商品”或“发出商品”科目，但在执行新制度调帐时，对于上述科目可仍保留余额，随收回货款随转销售。
18．“现金”“结算户存款”“其他货币资金”和“专项存款”科目
新制度中“现金”和“其他货币资金”科目的核算内容与原制度基本相同，调帐时，应将“现金”“其他货币资金”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
新制度将“结算户存款”科目改为“银行存款”科目，调帐时，应将“结算户存款”科目余额直接转入“银行存款”科目。
新制度取消了“专项存款”科目，调帐时，应将“专项存款”科目的余额转入“银行存款”科目。
19．“应收票据”科目
新制度中应收票据的核算内容与原制度基本相同，企业在调帐时可直接将“应收票据”科目的余额转帐或沿用旧帐。
20．“应收工程款”和“应收销货款”科目
新制度将老制度中的“应收工程款”和“应收销货款”科目合并为“应收帐款”科目，调帐时，应将“应收工程款”的余额转入“应收帐款”科目。“应收销货款”科目余额中属于预收款项部分，转入“预收帐款”科目，其余部分转入“应收帐款”科目。
21．“预付分包备料款”和“预付分包工程款”科目
新制度设置了“预付帐款”科目，未设置“预付分包备料款”和“预付分包工程款”科目，调帐时，应将“预付分包备料款”和“预付分包工程款”科目的余额转入“预付帐款”科目。
22．“应弥补亏损”科目
新制度未设置“应弥补亏损”科目，在调帐时，应区别情况处理：
应由预算弥补的亏损反映了企业与国家预算的结算关系，企业在未收到此项补亏资金前，作为一笔债权，仍然保留在“应弥补亏损”科目内，待有关方面弥补后，逐步转平。
应收以后年度利润弥补的亏损及应由投资方弥补的亏损属于所有者权益的减项，调帐时应将其余额转入“利润分配——未分配利润”科目，借记“利润分配——未分配利润”科目，贷记“应弥补亏损”科目。
23．“备用金”和“其他应收款”科目
新制度设置了“备用金”和“其他应收款”科目，其中，“其他应收款”科目核算内容有所扩大。调帐时，应将“备用金”和“其他应收款”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
24．“拨付所属资金”和“上级拨入资金”科目
新制度设置了“拨付所属资金”和“上级拨入资金”科目，调帐时，应将“拨付所属资金”和“上级拨入资金”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
25．“待处理财产损失”“待处理财产盘盈”科目
新制度将“待处理财产损失”科目和“待处理财产盘盈”科目合并为“待处理财产损溢”科目。企业已列入待处理的固定资产损失和盘盈，在执行新制度前应按老办法处理完毕，不存在调帐问题。已列入待处理的流动资产损失和盘盈，尚未处理完毕部分，应分别自“待处理财产损失”
科目和“待处理财产盘盈”科目转入“待处理财产损溢”科目。
26．“利润分配”科目
新制度将原“利润分配”科目分解为“利润分配”和“投资收益”两个科目。在调帐时，对已记入有关专用基金科目的债券利息收入及已记入“利润分配”科目的其他单位转来利润，不预调整。执行新制度后，再改按新制度的规定，将投资收益记入“投资收益”科目。
27．“专项物资”科目
新制度未设置“专项物资”科目。调帐时，应将“专项物资”科目的余额转入“专项工程支出——专项工程物资”科目，借记“专项工程支出——专项工程物资”科目，贷记“专项物资”科目。
28．“专项工程支出”科目
新制度设置了“专项工程支出”科目，但核算内容及方法有了变化。调帐时，应按本规定首先对“专项工程支出”科目进行相应调整后，再将其余额直接转帐或沿用旧帐。
29．“临时设施”科目
新制度设置了“临时设施”科目，调帐时，企业应先对临时设施进行清理，并作如下会计处理：
（1）对盘盈、盘亏、毁损和报废的临时设施，属于净损失的，冲销特种基金，借记“特种基金”科目，贷记“临时设施”科目，属于净收入的，增加特种基金，借记“临时设施”科目，贷记“特种基金”科目。
（2）对清理后剩余的临时设施，按已使用年数计算应提摊销额冲减其帐面原价和临时设施基金，借记“特种基金——临时设施基金”科目，贷记“临时设施科目”；按净值（清理后的临时设施原值减应提摊销额）直接转帐或沿用旧帐。
30．“专项应收款”科目
新制度未设置“专项应收款”科目，调帐时，应将“专项应收款”科目分别转入“应收帐款”和“其他应收款”科目。
31．“固定基金”“流动基金”“其他单位投入资金”和“专用基金——更新改造基金”科目
新制度未设置“固定基金”“流动基金”“其他单位投入资金”和“专用基金——更新改造基金”科目，而分别设置了“实收资本”“资本公积”和“盈余公积”三个科目进行核算。在调帐时，应分别情况处理：
（1）将“专项工程支出”科目中的待转已完工程支出中的实际成本与“固定基金”相对冲，借记“固定基金”科目，贷记“专项工程支出”科目；将“专项工程支出”科目中的待转已完工程记录的应付利息、固定资产投资方向调节税、耕地占用税等不构成固定资产价值的其他支出，
冲减专用基金，借记“专用基金”科目，贷记“专项工程支出”科目，不足部分，借记“递延资产”科目，贷记“专项工程支出”科目。
（2）如果职工福利基金明细科目有赤字的，经过主管财政机关批准，用更新改造基金抵补的，应借记“专用基金——更新改造基金”科目，贷记“专用基金——职工福利基金”科目。
（3）经过上述处理后，再将“固定基金”“流动基金”“其他单位投入资金”和“专用基金——更新改造基金”科目的余额转入“实收资本”科目，借记“固定基金”“流动基金”“其他单位投入资金”“专用基金——更新改造基金”科目，贷记“实收资本”科目。其中，“流动基
金——转作银行贷款的国拨流动基金”应全部作为国家投资。
32．“折旧”科目
新制度设置了“累计折旧”科目，但核算内容与原“折旧”科目基本相同，在调帐时，将调整后的“折旧”科目的余额转入“累计折旧”科目。
33．“流动资金借款”“基建借款”“专用借款”科目
原制度按借款的用途分设了“流动资金借款”“基建借款”“专用借款”三个科目。新制度将企业的借款按偿还期长短分设“短期借款”和“长期借款”两个科目核算。在调帐时，企业应对“流动资金借款”“基建借款”“专用借款”科目的余额进行分析，属于一年以内需要偿还的借
款，转入“短期借款”科目。借记“流动资金借款”“基建借款”“专用借款”科目，贷记“短期借款”科目；属于超过一年以上需要偿还的借款转入“长期借款”科目，借记“基建借款”“专用借款”科目，贷记“长期借款”科目。
企业在作上述调帐时，应对长期借款的应计未计利息及外币折合差额进行分析，分别处理：
（1）凡借款购建固定资产的项目未完工的，应计入有关工程成本。
（2）凡借款购建固定资产的项目已完工的以及其他长期借款项目，属于1993年6月30日以前借入的贷款，已经发生的利息和外币折合差额，经批准冲减企业专用基金结余，借记“专用基金”科目，贷记“基建借款”“专用借款”或“专项工程支出”科目；属于未抵冲的利息和
外币折合差额，计入待摊费用或递延资产，借记“待摊费用”或“递延资产”科目，贷记“基建借款”“专用借款”科目。尚未冲减的以及以后新发生的利息和汇兑损益，有承受能力的企业，按照新制度规定计入“财务费用”，没有承受能力的企业，经主管财政机关批准，先记入“递延资
产”科目，分期转入“财务费用”科目。
（3）属于1993年7月1日以后借入的借款利息和外币折合差额，按照新制度的规定处理。
34．“应付债券”科目
新制度将原“应付债券”科目分解为“应付短期债券”和“应付债券”科目。在调帐时，企业应将“应付债券”科目的余额进行分析，属于一年内需要偿还的债券本息，转入增设的“应付短期债券”科目；属于一年后才需偿还的债券本息，仍然保留在“应付债券”科目内。
将应付债券上的应计未计利息，比照第33条有关规定处理。
35．“预收备料款”和“预收工程款”科目
新制度设置了“预收帐款”科目，未设置“预收备料款”“预收工程款”科目。调帐时，应将“预收工程款”和“预收备料款”科目的余额转入“预收帐款”科目。
36．“应付分包工程款”科目
新制度未设置“应付分包工程款”科目，调帐时，应将“应付分包工程款”科目余额转入“应付帐款”科目。
37．“应付票据”科目
新老制度中“应付票据”核算内容基本相同。调帐时，将“应付票据”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
38．“应付购货款”科目
新制度设置了“应付帐款”和“预付帐款”两个科目。取消了“应付购货款”科目，调帐时，应对“应付购货款”科目的余额进行分析，属于预付帐款部分转入“预付帐款”科目，其余部分转入“应付帐款”科目。
39．“应付工资”科目
新制度设置了“应付工资”科目，但在核算内容上有所变化。在调帐时，应将“应付工资”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
40．“应收内部单位款”科目和“应付内部单位款”科目
新制度将“应收内部单位款”和“应付内部单位款”科目合并为“内部往来”科目，调帐时，应将“应收内部单位款”和“应付内部单位款”科目的余额转入“内部往来”科目。
41．“所属上交管理费”科目
新制度未设置“所属上交管理费”科目，新的财务制度实施后，如果按规定或经财政部门批准，施工企业继续实行向所属企业收取管理费办法的，可继续设置和使用“所属上交管理费”科目。
42．“其他应付款”科目
新制度设置了“其他应付款”科目，但核算内容有所变化。在调帐时，应将“其他应付款”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
43．“预提费用”科目
新老制度均设置了“预提费用”科目。在调帐时，应将“预提费用”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
44．“应交税金”科目
新制度设置了“应交税金”科目，但核算内容有所变化。在调帐时，应将“应交税金”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
45．“应交利润”科目
新制度设置了“应付利润”科目，并且核算内容较原制度有所变化。调帐时，应将“应交利润”科目的余额转入“应付利润”科目。
46．“应交教育费附加”科目
新制度设置了“其他应交款”科目，未设置“应交教育费附加”科目，调帐时，应将“应交教育费附加”科目的余额直接转入“其他应交款”科目。
47．“工程结算”科目
新制度将“工程结算”科目分解为“工程结算收入”“工程结算成本”“工程结算税金及附加”科目。在调帐时，对记入“工程结算”科目并已结转“利润”的有关收支均不再调整，执行新制度后，现改按新制度规定设置科目进行核算。
48．“销售”科目
新制度将“销信”科目分解为“其他业务收入”和“其他业务支出”科目，在调帐时，对已记入“销售”科目并已结转“利润”科目的有关收支均不再调整，执行新制度后，再次按新制度规定设置科目进行核算。
49．“利润”科目
新制度将“利润”科目分解为“本年利润”“营业外收入”“营业外支出”科目。企业在调帐时，对已记入“利润”科目的经济业务一律不调整，执行新制度后，再按新制度要求，设置“本年利润”“营业外收入”“营业外支出”科目进行核算。
50．“专用基金”科目
新制度不再设置“专用基金”科目，除了上述有关规定中涉及的内容外，企业应将“专用基金”科目中的“生产发展基金”“后备基金”和“承包风险基金”科目的余额转入“盈余公积”科目；将“大修理基金”、“职工福利基金”和“职工奖励基金”科目的余额分别转入“预提费用
”“应付福利费”“应付工资”科目。结转前，“生产发展基金”“后备基金”和“承包风险基金”科目中，如果有的科目中有借方余额，应与其他科目的贷方余额相对冲，如抵冲后仍有借方余额或均为借方余额，应将其借方余额与“固定基金”和“流动基金”科目的贷方余额相对冲，大
修理基金明细科目如果有借方余额；应转入“待摊费用”或“递延资产”科目；职工福利基金明细科目如果有借方余额，经批准后，先用其他专用基金抵补，抵补的顺序按国家有关规定办理。
企业的住房基金如有余额，可暂时转入“专项应付款”科目，其会计处理方法待国家有关财务制度规定印发后，由我部另行规定。
51．“含量工资包干节余”科目
新制度未设置“含量工资包干节余”科目，调帐时，应将“含量工资包干节余”科目的余额转入“应付工资”科目（单独设置明细科目进行核算）。新的财务制度实施后，按规定或经财政部门批准继续实行百元产值含量包干办法的企业，有关含量工资包干节余的列支渠道及使用办法，
按财务制度规定执行；提取的含量工资包干节余在“应付工资”科目中单独设置“含量工资包干节余”明细科目核算。
52．“特种基金”科目
新制度不再设置“特种基金”科目，除了上述有关规定涉及的内容外，企业应将“特种基金”科目中的“临时设施基金”科目的余额进行分析转帐，属于临时设施净值部分，转入“预提费用”科目，其余部分转入“盈余公积”科目；将“劳动保险基金”科目的余额转入“营业外支出”
科目；将“施工机构调迁费”科目的余额，属于已完工项目的结余，转入“盈余公积”科目，属于未完工项目的结余，转入“工程结算收入”科目。
53．“专用拨款”科目
新制度未设置“专用拨款”科目，在调帐时，“专用拨款”科目余额，其中属于尚待核销部分，可保留在本科目，属于结余留归本企业部分，转入“资本公积”科目。
54．“专项应交款”和“专项应付款”科目
新制度未设置“专项应交款”和“专项应付款”科目。调帐时，应将“专项应交款”科目的余额转入“其他应交款”科目；将“专项应付款”科目的余额进行分析，属于应付购货款、应付工程款的部分，转入“应付帐款”科目，其余部分转入“其他应付款”科目。
55．“坏帐准备”科目
新制度设置了“坏帐准备”科目，但原会计制度没有设置这个科目。企业应于年度终了，按照应收帐款余额的一定比例提取坏帐准备，提取的坏帐准备在“坏帐准备”科目核算。由于新制度是于1993年7月1日起执行，因此，6月底可不提取坏帐准备，待年度终了时再据以提取。
调帐时，已经超过三年以上收不回的应收帐款，应在“应收帐款”科目单独核算，经批准后分期处理。
56．“固定资产清理”科目
新制度设置了“固定资产清理”科目。企业应对已转入清理的固定资产分别情况进行处理：
凡属已转入清理并已自“固定资产”科目转销，在备查簿中进行登记的固定资产，不再转入“固定资产清理”科目。如以后再发生变价收入或清理费用时，再记入“固定资产清理”科目，变价收入大于清理费用的部分转入营业外收入；变价收入小于清理费用的部分，列作营业外支出。
企业进行调整帐目后，应按调整后的科目余额编制科目余额表，各科目借方余额合计应与贷方余额合计相等，如不一致，应寻找原因，将错误调整过来，直到试算平衡。
三、会计报表
企业1993年7月份的“资产负债表”的“年初数”栏内的各项目数字，应根据上年末“资产平衡表”“期末数”栏内所列数字，按照新会计制度的规定进行调整后填列。调整方法可以参照上述调帐有关规定处理。
1993年7至12月份的“损益表”，按下列格式编报（格式附后），1994年起，按照《施工企业会计制度》规定的“损益表”格式填报。在填列1993年7至12月份的“损益表”时，1至6月份栏按照原国营施工企业会计制度规定的填报口径填列在有关项目内；本月数栏
按照新的会计制度规定的填报口径填列7至12月各月份的有关数字。
附件：
损 益 表
＿＿年＿＿月份
会施02表
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜行次｜1－6月｜本月数｜本年累计数
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－
一、工程结算收入 ｜ 1｜ ｜ ｜
减：工程结算成本 ｜ 2｜ ｜ ｜
工程结算税金及附加｜ 3｜ ｜ ｜
二、工程结算利润 ｜ 4｜ ｜ ｜
加：其他业务利润 ｜ 5｜ ｜ ｜
减：管理费用 ｜11｜ × ｜ ｜
财务费用 ｜12｜ × ｜ ｜
三、营业利润 ｜16｜ ｜ ｜
加：投资收益 ｜17｜ ｜ ｜
营业外收入 ｜18｜ ｜ ｜
减：营业外支出 ｜19｜ ｜ ｜
四、利润总额 ｜20｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1993年6月16日
