国家税务总局关于印发《涉外企业联合税务审计工作规程》的通知
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国家税务总局关于印发《涉外企业联合税务审计工作规程》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《涉外企业联合税务审计工作规程》的通知
国税发[2007]35号
第一章 总则
第二章 审计对象的选择与确定
第三章 案头准备
第四章 现场实施
第五章 审计终结
第六章 后续管理
第七章 附则
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为规范和加强外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）联合税务审计工作，总局制定了《涉外企业联合税务审计工作规程》，现印发给你们，请遵照执行，并将执行中的问题及时反馈总局（国际税务司）。
附件：联合税务审计汇总表（略）
国家税务总局
二00七年三月二十七日
涉外企业联合税务审计工作规程
第一章 总则
第一条 为规范和加强外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）联合税务审计工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《涉外税务审计规程》（以下简称《规程》）和《涉外企业联合税务审计暂行办法》（以下简称《办法》），制定本规程。
第二条 涉外企业联合税务审计工作由各级税务机关国际（涉外）税务管理部门负责实施或组织实施。
第三条 对于跨区域联合税务审计，总机构或负责合并申报缴纳企业所得税的营业机构（以下简称汇缴机构）所在地主管税务机关负责前期的纳税评估初评和疑点的提供，与所属分支机构或营业机构（以下简称营业机构）所在地主管税务机关的联络和承办协调会以及资料和数据的汇总工作。营业机构所在地主管税务机关应按照汇缴机构所在地主管税务机关的统一步骤和时间安排开展工作。
第四条 对于国地税联合税务审计，国税局、地税局应成立联合税务审计领导小组，制定联席会议制度，组织、指导和监督联合税务审计工作的开展。国税局、地税局在开展联合税务审计时，应在履行好各自职责的基础上，加强配合，协调一致地开展工作。
第二章 审计对象的选择与确定
第五条 跨区域联合税务审计的对象，按照以下程序确定：
（一）跨省（含自治区、直辖市和计划单列市，下同）联合税务审计的对象，由国家税务总局国际税务司从各地上报的跨省经营的涉外企业中确定。
（二）跨市（含州、盟，下同）和县（含县级市、区和旗，下同）联合税务审计的对象，分别由省级和市级税务局根据所辖涉外企业的实际情况选择确定。
第六条 国地税联合税务审计的对象，按照以下程序确定：
（一）对涉外企业所得税和其主体业务适用的流转税均由同一税务局主管的涉外企业，由该主管税务局提出备选纳税人名单，与其他适用税种的主管税务机关共同研究确定审计对象。
（二）对涉外企业所得税和其主体业务适用的流转税由国税局、地税局分别主管的涉外企业，由主管国税局和地税局分别提出备选纳税人名单，双方共同研究确定审计对象。
（三）国地税联合税务审计对象的确定，应报经联合税务审计领导小组批准。
第三章 案头准备
第七条 跨省联合税务审计对象确定后，按照以下程序进行案头准备：
（一）汇缴机构所在地省级税务局应在一个月内组织完成以下工作：对汇缴机构的纳税评估初评；《规程》所规定的纳税人信息资料的收集整理、审计项目分析与评价、会计制度及内部控制的分析与评价；起草被审计纳税人基本情况的报告并上报总局，报告应包括纳税人投资和生产经营情况、纳税和享受税收优惠情况、案头准备情况、可能存在的问题以及联合税务审计要点提示等内容。
（二）总局在接到报告后10个工作日内，向汇缴机构和营业机构所在地省级税务局下文部署联合税务审计的具体工作和进度安排。
（三）各营业机构所在地省级税务局在收到总局文件后，应在规定时限内组织完成对营业机构的案头准备和相关报告工作。
在案头准备阶段，应注意结合联合税务审计要点提示，按照《规程》要求采用分析性复核、会计制度和内部控制评价等方法，提高案头分析的质量。
案头准备阶段结束后，应分别向总局和汇缴机构所在地省级税务局报送案头分析报告。报告内容应包括：纳税人基本情况（注册资本、核算方式、经营范围等）、财务管理及内控水平分析（包括收支内控、发票管理、资金运转和流向等）、税务登记和纳税情况、审计所属期经营状况、案头分析情况（主要为财务报表重要指标分析）、案头分析发现的可能存在问题的领域以及联系人姓名、联系电话等。
（四）汇缴机构所在地省级税务局应在收到各地案头分析报告后15个工作日内汇总完毕案头分析情况，拟定重点审计项目，并向总局报告。
（五）总局通过下文或召开工作协调会等形式，确定重点审计项目，部署现场实施阶段的工作。
（六）汇缴机构和营业机构所在地省级税务局接到总局现场实施阶段的部署后，应根据确定的重点审计项目，组织编制审计计划。
（七）汇缴机构所在地主管税务机关向汇缴机构发出《税务审计通知书》，并抄送各营业机构所在地主管税务机关。在《税务审计通知书》中，应注明委托营业机构所在地主管税务机关同期进行税务审计事项。各营业机构所在地主管税务机关按照授权分别向营业机构下发《税务审计通知书》。
第八条 国地税联合税务审计对象确定后，按照以下程序进行案头准备：
（一）国税局、地税局应根据需要收集资料，做到信息共享，并充分使用现有的税收征管信息资料。需要纳税人额外提供资料的，国税局、地税局应共同商定后以书面形式告知纳税人，不得重复收集资料。
（二）国税局、地税局应根据职责范围合理分工，按照《规程》要求采用分析性复核、会计制度和内部控制评价等方法，寻找可能存在问题的领域。
（三）国税局、地税局根据各自情况编制会计制度和内部控制调查问卷，经双方汇总整理后，共同向纳税人发放和回收。根据回收的调查问卷，由国、地税双方共同对纳税人会计制度及内部控制的有效性、完整性和准确性进行初步分析评价。
（四）国税局、地税局应共同研究确定重点审计项目，并按照《规程》的要求制定统一的审计计划，保证现场实施阶段的进度协调一致。
（五）国税局、地税局应分别填制《税务审计通知书》，同时送达纳税人。
第四章 现场实施
第九条 对于跨省联合税务审计，按照以下程序组织现场实施：
（一）汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关应按照《规程》的要求，分别完成对所属汇缴机构和营业机构会计制度及内部控制的遵行性测试、确定性审计等程序。
（二）各营业机构所在地主管税务机关应根据审计中发现的问题形成《税务审计报告》，在规定时限内层报总局，并抄送汇缴机构所在地主管税务机关。
（三）汇缴机构所在地主管税务机关对各营业机构所在地主管税务机关的《税务审计报告》进行汇总，确定需进一步审计的问题，形成总的《税务审计报告》，并结合审计终结的需要编制《联合税务审计汇总表》（见附件），一并层报总局。
（四）总局根据现场审计结果，通过下文或召开工作协调会等形式，确定税务审计结论，部署审计终结阶段的工作。
第十条 对于国地税联合税务审计，按照以下程序组织现场实施：
（一）国、地税双方应共同派员调取或现场查阅纳税人账簿资料。
（二）在确定性审计中，国、地税双方应在规定的时间内优先完成共同需要的审计项目工作底稿。所形成的工作底稿应一式两份，一份留存，一份传递给另一方。
（三）现场实施阶段结束后，国、地税双方应及时汇总情况、交换意见、核实结果，确保相关数据口径一致，问题定性公正、准确。双方按分工对所辖税种进行汇总整理，按照《规程》要求编制《审计汇总表》，并形成《税务审计报告》。
第五章 审计终结
第十一条 对于跨省联合税务审计，按照以下程序进行审计终结：
（一）对于现场实施阶段遗漏或需进一步确认的问题，汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关应向纳税人进一步核实。
（二）根据总局部署，各营业机构所在地主管税务机关应就发现的问题形成《初审意见通知书》，送交各营业机构确认。
（三）各营业机构所在地主管税务机关应及时将《税务审计报告》、纳税人确认的《初审意见通知书》和已填制好的《联合税务审计汇总表》及相关工作底稿报汇缴机构所在地主管税务机关汇总。
（四）汇缴机构所在地主管税务机关应在汇总各地《初审意见通知书》和整理相应工作底稿的基础上，编制总体的《初审意见通知书》，送交汇缴机构确认。
（五）汇缴机构所在地主管税务机关应根据总体的《初审意见通知书》和汇缴机构回复意见，研究下发《税务处理决定书》，同时抄送各营业机构所在地主管税务机关，并按入库级次办理税款退补、滞纳金和罚款入库事宜。
（六）审计终结阶段结束后，汇缴机构所在地省级税务局应在15个工作日内向总局上报联合税务审计工作情况报告。该报告应包括纳税人基本情况、汇缴机构和各营业机构案头准备情况、现场实施情况、审计结论和处理结果以及对此次联合税务审计的体会、存在的问题和改进建议等。
第十二条 对于国地税联合税务审计，按照以下程序进行审计终结：
（一）国税局、地税局应分别制作《初审意见通知书》，并共同派员送达纳税人确认。
（二）根据《初审意见通知书》和纳税人回复意见，国税局、地税局应共同研究，分别制作《税务处理决定书》，同时送达纳税人，并按入库级次办理税款退补、滞纳金和罚款入库事宜。
（三）审计终结阶段结束后，国税局、地税局应在年度终了后15个工作日内联合向总局上报联合税务审计工作情况报告。该报告应包括纳税人基本情况、案头准备情况、现场实施情况、审计结论和处理结果以及对此次联合税务审计的体会、存在的问题和改进建议等。
第六章 后续管理
第十三条 联合税务审计中发现纳税人有避税嫌疑的，应在联合税务审计结束后，将相关案头分析疑点、税务审计相关案卷副本移交国际税务管理部门实施反避税调查。必要时，联合税务审计和反避税调查可结合进行。
第十四条 联合税务审计中发现纳税人有重大偷、逃、骗税嫌疑的，应在联合税务审计结束后10个工作日内，将相关案头分析疑点、税务审计相关案卷副本移交税务稽查部门处理。
第十五条 联合税务审计结束后，汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关或国、地税双方应按照《规程》要求按户归档，并加强跟踪管理。
第七章 附则
第十六条 跨市、县的联合税务审计，由省级局或市级局主办，比照跨省联合税务审计的有关程序办理。
第十七条 根据需要，跨区域联合税务审计和国地税联合税务审计可合并进行。
第十八条 本规程由国家税务总局负责解释。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可根据本规程制定具体实施方案，并报总局备案。
第十九条 本规程自下发之日起执行。
附件：联合税务审计汇总表（略）
广州市机动车维修管理规定
广东省广州市人民政府
广州市机动车维修管理规定
广州市人民政府令第19号
《广州市机动车维修管理规定》已经2009年4月21日市政府第13届76次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
市长 张广宁
二○○九年六月十七日
广州市机动车维修管理规定
第一章 总则
第一条 为维护本市机动车维修市场秩序，保障机动车的维修质量和运行安全，促进机动车维修业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《广东省道路运输管理条例》、《广州市机动车排气污染防治规定》等有关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事机动车维修经营活动，以及对机动车维修经营活动实施监督管理，应当遵守本规定。
本规定所称机动车维修经营，包括机动车的维护(含车身清洁维护)、修理等相关经营活动。
拖拉机等农业机械的维修经营由农业机械行政主管部门按相关法律、法规管理。
第三条 市、区(县级市)交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内的机动车维修管理工作，规划行业发展，建立健全管理制度。
市、区(县级市)道路运输管理机构按照本规定负责具体实施本行政区域内的机动车维修管理工作。
第四条 工商、环保、公安、水务、安全监管、质监等部门应当按照各自职责，对机动车维修经营活动实施监督管理：
(一)工商行政主管部门负责机动车维修的营业执照监督管理;
(二)环保行政主管部门负责机动车维修经营的环境保护监督管理;
(三)公安机关负责机动车维修经营的消防安全监督管理和治安管理;
(四)水务行政主管部门负责机动车维修经营的排水管理;
(五)安全生产监督管理部门负责指导、协调和监督机动车维修经营的安全生产管理工作;
(六)质量技术监督管理部门负责组织对维修、检测的计量器具依法进行检定或者校准。
第二章 经营许可
第五条 从事机动车维修经营活动的有关经营场所、设备、设施、技术人员、管理制度和环境保护措施，应当符合机动车维修法律、法规、规章和国家标准、地方标准的要求。
第六条 申请从事机动车维修经营，应当向所在区(县级市)道路运输管理机构提交以下相关材料：
(一)行政许可申请书;
(二)满足经营业务需要的生产厂房和停车场的合法使用证;
(三)经营场所平面和工艺布置图;
(四)经营场所符合消防要求的相关材料;
(五)经营场所符合环保要求的相关材料;
(六)企业名称预先核准登记的证明材料或者营业执照副本;
(七)企业法定代表人或者企业负责人身份证件;
(八)与经营范围相适应的岗位人员名册和岗位资质材料;
(九)维修检测设备的合格证明及相关计量器具的检定合格证书或者校准证书;
(十)与经营范围相适应的经营管理基本制度，包括机具设备管理和维修制度，安全生产和文明卫生制度，服务承诺，维修质量保证制度，质量检验制度，接车、交车、服务、配件、返工处理、客户跟踪服务制度等。
外商投资机动车维修经营，按照《外商投资道路运输业管理规定》等国家有关规定执行。
第七条 区(县级市)道路运输管理机构应当自收到机动车维修经营行政许可申请书之日起15日内作出许可或者不予许可的决定;对于符合第六条规定条件的，应当在10日内向申请人颁发机动车维修经营许可证件。
机动车维修经营者应当持机动车维修经营许可证件依法向工商行政管理部门办理登记手续。
第八条 区(县级市)道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》等规定实施机动车维修经营的行政许可，并自作出许可决定之日起15日内，将许可情况报市道路运输管理机构备案。
第九条 机动车维修经营者需要变更有关经营事项或者终止经营的，应当按照下列规定办理手续：
(一)变更法定代表人、负责人或者门楼号牌重新编列的，应当在15日内到作出许可决定的道路运输管理机构办理备案手续;
(二)变更经营范围、迁移或者变更其他许可事项的，应当提前30日到作出许可决定的道路运输管理机构办理变更许可手续;
(三)需要终止经营的，应当提前20日到作出许可决定的道路运输管理机构办理注销手续，交回许可证件。
第三章 维修经营
第十条 机动车维修经营者应当在许可的经营范围内从事机动车维修经营。
第十一条 机动车维修经营者应当按照下列规定实施服务公开：
(一)在经营场所醒目位置悬挂机动车维修经营许可证件、营业执照和机动车维修标志牌;
(二)在经营场所醒目位置实行明码标价，公开维修项目、工时定额、工时单价和配件价格;
(三)公开服务承诺、维修质量保证期;
(四)公开管理部门监督电话;
(五)公开技术负责人、质量检验员、价格结算员(物价员)等关键岗位从业人员的基本资料;
(六)公开接车、维修作业、交车、投诉处理、索赔、跟踪服务等服务制度;
(七)公开其他与消费者权益密切相关的服务制度。
第十二条 机动车维修经营者不得占用道路、建筑物退让带、消防通道或者其他公共场所进行维修作业，选择经营场所和进行维修作业应当遵守环境保护、安全生产和市容环境卫生等有关规定，并采取必要措施保证安全生产、防止污染周边环境和影响居民正常生活。
第十三条 机动车维修经营者不得使用假冒伪劣配件维修机动车。
机动车维修经营者应当将原厂配件、副厂配件和修复配件分别标识，供托修方选择。
机动车维修经营者提供配件的，应当如实向托修方告知配件的品名、产地、规格等主要内容。
托修方自备配件的，应当提供配件合格证明，并在机动车维修合同或者结算清单中记载。机动车维修经营者在安装、使用托修方提供的维修配件时，应当查验配件合格证明，无合格证明或者有明显瑕疵的，不得使用。
第十四条 机动车维修经营者应当按照技术规范进行维修作业，保证维修质量。
机动车维修经营者承修机动车发动机和排气污染控制系统的，应当按照《广州市机动车排气污染防治规定》，使机动车符合污染物排放标准，并应当将机动车排气污染控制指标纳入维修质量保证内容，在质量保证期内承担维修质量责任。
第十五条 机动车维修经营者应当执行公开的机动车维修质量保证期，所执行的质量保证期不得低于法律、法规、规章的规定。
第十六条 机动车维修竣工质量检验合格的，维修质量检验人员应当签发机动车维修竣工出厂合格证。
机动车维修经营者不得伪造、转借、倒卖机动车维修竣工出厂合格证，不得签发虚假的机动车维修竣工出厂合格证。
第十七条 机动车维修经营者应当建立承修登记制度，不得承修已报废机动车或者擅自改装机动车，发现可疑车辆，应当及时向公安机关报告。
对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理，应当按照规定建立机动车维修档案，主要内容包括：维修合同、维修项目、具体维修人员及质量检验人员、检验单、竣工出厂合格证(副本)及结算清单等。
第十八条 机动车维修经营者不得编造维修理由，让托修方对无维修必要的项目进行托修;不得虚列维修项目;不得超出公布的结算工时定额、结算工时单价向托修方收费。
第十九条 机动车维修经营者应当使用经检定合格或者校准的维修检测设备和计量器具，并在维修经营场所存放检定合格证或者校准证书以备查验。
第二十条 机动车维修经营者应当在每年6月前向道路运输管理机构报送上年度有关维修设备设施、从业人员、维修经营数据等统计资料。
道路运输管理机构应当为机动车维修经营者保守商业秘密。
第二十一条 技术负责人、质量检验员以及机修、电器维修、钣金(车身修复)、涂漆(车身涂装)、车辆技术评估(含检测)等关键岗位的机动车维修从业人员，应当参加相应的岗位知识培训和学习，并按照国家规定考试合格。
第二十二条 机动车维修经营者应当根据其经营范围配备符合岗位要求的从业人员，组织本单位人员参加相应的机动车维修知识继续教育，提高从业人员综合素质。
第四章 监督管理
第二十三条 市、区(县级市)道路运输管理机构应当加强对机动车维修从业人员的管理，建立健全机动车维修从业人员档案库。
第二十四条 道路运输管理机构应当及时受理对机动车维修经营者的投诉以及机动车维修服务中发生的纠纷调解申请，并自受理之日起20个工作日内作出处理。
处理投诉或者调解纠纷需要对维修质量或者配件进行鉴定的，鉴定的时间不计算在前款规定的处理时限内。
第二十五条 机动车维修经营者应当在机动车维修经营许可证件届满前30日，到作出许可决定的道路运输管理机构申请办理换证手续。机动车维修经营许可证届满未申请换证的，原许可机关应当注销其经营许可证。
第五章 法律责任
第二十六条 机动车维修经营者违反本规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构按照以下规定处罚：
(一)违反第九条第(一)项规定，不按规定办理变更备案手续的，责令限期整改;逾期不整改的，处以1000元的罚款。
(二)违反第十条规定，超越经许可的经营范围从事维修经营活动的，责令停止违法行为，并按每车次处以500元以上1000元以下的罚款。
(三)违反第十一条第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定，不按规定实施服务公开的，责令限期整改;整改不合格的，处以500元以上2000元以下的罚款。
(四)违反第十三条第二款和第三款规定，不将原厂配件、副厂配件和修复配件分别标识的，或者在使用配件时不如实告知托修方有关配件的品名、产地、规格等主要内容的，责令限期整改，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
(五)违反第十四条第一款规定，不按照有关技术规范进行维修作业的，责令限期整改，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
(六)违反第十五条规定，不按规定执行机动车维修质量保证期制度的，责令限期整改，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
(七)违反第十六条规定，伪造、转借、倒卖机动车维修竣工出厂合格证的，责令限期整改，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
(八)违反第十七条第二款规定，不按照规定建立维修档案的，责令限期整改;逾期不整改的，处以500元以上1000元以下的罚款。
(九)违反第二十条规定，不按规定报送统计资料的，责令限期整改;逾期不整改的，处以500元以上1000元以下的罚款。
(十)违反第二十二条规定，聘用不符合岗位要求的技术人员从事关键岗位维修作业，导致发生维修质量责任事故的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十七条 机动车维修经营者违反本规定，有下列行为之一，被道路运输管理机构3年内查处3次仍拒不改正，或者造成一次死亡3人以上或者重伤10人以上的维修安全事故的，由原许可机关吊销其经营许可证：
(一)使用假冒伪劣配件维修机动车;
(二)承修已报废机动车或者擅自改装机动车;
(三)签发虚假的机动车维修合格证。
第二十八条 机动车维修经营者取得行政许可后不再符合许可条件的，应当自行整改或者自收到道路运输管理机构作出的整改通知之日起30日内完成整改。限期整改不合格或者拒绝整改的，由原许可机关处以1万元以上2万元以下的罚款。
第二十九条 机动车维修经营者违反本规定，涉及工商、环保、消防、治安、水务、安全生产、质监、市容环境卫生、价格等管理事项的，由相关职能部门依法查处。
第三十条 对机动车维修经营活动实施监督管理的职能部门及其工作人员不履行或者不正确履行职责的，由任免机关或者监察机关依法追究其行政责任;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本规定自2009年8月1日起施行。《广州市汽车摩托车维修行业管理办法》(穗府〔1993〕56号，2005年政府令第1号修订)同时废止。
关于印发《舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定》的通知
浙江省中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室
中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室
关于印发《舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定》的通知
舟委办〔2005〕8号
各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：
《舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定》经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
中共舟山市委办公室
舟山市人民政府办公室
2005年2月24日
舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定
为进一步加强信访事项督查工作，促进信访督查工作制度化、规范化，依法正确、及时、合理地解决信访问题，根据《国务院信访条例》和《浙江省信访条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第一条 信访督查工作在市委、市政府和上级机关的领导下开展工作，由市信访局督查处和信访督查专员具体负责督查工作。
第二条 信访督查工作必须坚持按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，层层落实信访工作责任。
第三条 信访督查人员必须坚持重调查、重证据，实事求是、坚持原则，秉公办事、客观公正，切实维护信访人的合法权益。
信访督查人员必须坚持对信访事项具体问题具体分析，上下协商，口径一致，严格遵守保密规定。
第四条 信访督查受理范围
(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
(二)未按规定反馈信访事项办理结果的；
(三)未按规定程序办理信访事项的；
(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
(五)不执行信访处理意见的；
(六)其他需要督办的事项。
第五条 信访督查受理程序
对上级机关领导有明确督办批示的，按领导批示直接受理；市信访局自行受理的督办事项由市群众来访接待中心、办信处、督查处填写《舟山市委市政府信访局督办受理登记表》，提出督查理由，报局领导批准同意后，由督查处统一编号登记受理。
第六条 信访督查的方式
凡属于信访督查受理范围的事项，市信访局督查处和信访督查专员可采取电话催办、书面催办、听取专题汇报、自办、协办、成立专案组等形式督促办理。
在督查中，市信访局督查处和信访督查专员应当听取信访人陈述事实和理由，必要时可要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。通过听证质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，提出办理意见。
对转办、交办时间性很强的信访事项，主办部门应急事急办、特事特办，市信访局可以指定办理期限，有关责任单位应在指定的办理期限内迅速提交办结报告。
第七条 信访督查报结要求
凡交办给县（区）、相关部门查处的，由该县（区）、部门负责查处上报，主管领导审核把关；上级领导批示给县（区）、部门单位领导的，由该县（区）、部门单位领导负责查处，并签批上报，重大问题要经集体讨论决定后上报。
省级机关直接批转给县（区）机关办理的要信，县（区）机关在向省级机关报结的同时抄报市信访局。
主办单位在转报基层组织的结案报告时，必须要有明确的可否态度。
要信结案报告要实行“三见面”制度，即同承办单位领导见面，同承办人见面，同写信人见面。
有关部门必须将办理、复查、复核、受理或不予受理决定以及处理结果书面告知信访人，不得以种种理由推托。
信访初始主办部门应在处理结果书中告知信访人，如不服处理结果的，可在规定期限内向初始承办部门的上一级机关申请复查；复查机关应在复查意见中告知信访人，如不服复查意见的，可在规定期限内向复查机关的上一级机关申请复核；复核机关应在复核意见中告知信访人，复核意见为信访处理的最终结论，今后对同一问题信访部门不再受理。
第八条 各县（区）信访局和有关部门要定期向市信访局报告交办、转送督查信访事项的办理情况，市信访局应定期向各县（区）信访局和有关部门通报交办、转送督查处理情况。
对上级机关或领导有明确督查意见和要求的，经市信访局督查处和信访督查专员催办，有关部门仍然推诿、敷衍、拖延，造成群众多次重复上访等后果的，市信访局有权作出书面通报，并有权向有关国家机关建议给予责任人行政处分；对违反国家法律规定造成严重后果的，有权向有关国家机关建议依法追究法律责任。
第九条 其他
（一）信访督查过程中形成的有关书面材料，应及时归档备查。
（二）本规定未涉事项按有关法律、法规执行。
（三）各县（区）信访局可参照本规定执行。
（四）本暂行规定从发文之日起施行。
