卫生部办公厅关于印发《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见》的通知

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广东省江门市人民政府


印发江门市建设局职能配置、 内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2004］85号
各市、区人民政府，市府直属各单位：

《江门市建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。



江门市人民政府办公室　　　

二○○四年七月二十六日　　



江门市建设局职能配置、内设机构和人员编制规定



根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，市建设局是负责建设行政管理的市人民政府工作部门。

一、职能调整

（一）加强的职能

加强对城乡燃气行业的市场管理和安全管理。

（二）划出的职能

将城市建设管理和市区市容环境卫生管理职能交给市市政公用事业管理局。

二、主要职责

根据以上职能调整，市建设局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关建设行政管理的方针、政策、法规，研究拟订城市建设、村镇规划与建设、工程建设、建筑业、住宅与房地产业以及工程勘察设计相关的管理办法和发展规划、年度计划并指导实施。

（二）指导各市村镇规划、建设和管理；检查、协调、督促落实中心镇建设的具体工作。

（三）指导协调市重点工程和大中型建设项目，组织审查初步设计，审核设计概算和施工图预算；核查工程承发包合同，落实工程质量监督和竣工验收备案。

（四）依法管理工程建设和建筑业；执行国家基本建设程序和制度，管理建设项目的设计、施工质量和安全生产，发放市属建设项目施工许可证；指导、监督建设工程项目招标投标、工程交易、承包发包活动；综合管理建设工程标准定额和工程造价；实施建设工程监理制度；负责查处工程质量安全事故；负责工程竣工验收备案；规范建设市场，加强建设工程项目执法监察；指导建筑物抗震设防工作；负责散装水泥的推广应用工作。

（五）指导、监督房地产开发经营，规范、调控房地产市场，引导实施房地产业政策，调整房地产业结构；管理商品房预售与销售，负责住宅小区竣工综合验收备案；会同有关部门搞好住房制度改革。

（六）负责工程勘察设计市场的管理；制定行业科技发展计划，组织科技项目攻关；负责建筑材料新产品、新技术的推广应用。

（七）负责燃气行业的发展规划、市场管理、安全管理和行政执法工作。

（八）负责建筑业企业、房地产开发企业、工程勘察设计企业、燃气行业企业、工程监理企业和招标代理机构的资质管理。

（九）负责城市建设档案管理；协同有关部门对专业技术人员、管理人员进行培训、考核；负责行业统计及直属事业单位的管理工作；负责建设系统各行业协会、学会的管理工作。

（十）负责建设系统行业指导、协调管理工作；承办市人民政府和省建设厅交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责，市建设局内设7个职能科（室）：

（一）办公室

负责组织协调机关政务，草拟综合性文件，组织大型会议，负责文电处理、调研、机关政务公开、信息、保密、档案文印、接待、办公自动化和机关行政管理工作；牵头处理人大议案、政协提案和信访、投诉工作；负责机关的财会工作；监督、指导直属单位会计核算、财务管理和内部审计及统计工作；协助市直建筑业国有企业的改制工作；指导建设会计协会的工作。

（二）建筑管理科（挂江门市散装水泥办公室牌子）

负责建筑市场、工程建设行政管理；执行国家工程建设政策，制订建筑业发展规划；监督执行工程建设强制性标准、市场准入、工程招标投标、工程监理和施工许可制度；负责监督建筑工程质量安全和文明施工管理；执行竣工验收备案制度；受理工程质量安全方面的投诉，查处工程质量安全事故；监督检查建筑市场秩序，查处市场违规行为；负责建设系统安全生产管理办公室的日常工作；负责建筑施工企业、监理企业、工程质量监督检测机构、工程造价管理、造价咨询机构及其人员的资质管理；指导建筑业协会的工作；负责散装水泥的推广应用工作。

（三）燃气管理办公室

负责组织编制城市燃气中长期规划，并组织实施；负责燃气行业市场监督管理；负责燃气企业资质管理；会同有关部门制订有关地方性技术标准和燃气工程选址、验收工作；负责燃气行业的安全生产管理、执法检查工作；受理燃气质量安全方面的投诉，负责燃气行业质量安全事故的调查和处理；指导燃气协会的工作。

（四）城市建设与房地产业管理科

参与市区重点建设项目年度计划的拟定；负责市区重点工程建设项目的组织协调；执行国家和省房地产业法规，制定房地产业实施办法，协同有关部门制定房地产开发的年度计划，实行宏观调控；负责市区房地产开发建设管理；负责房地产开发企业、小区物业管理企业资质管理；审批发放《预售商品房许可证》；负责住宅小区竣工综合验收备案；指导房地产住宅管理、园林绿化工作；协同有关部门做好房改工作；指导房地产协会的工作。

（五）设计科技科（挂总工室牌子）

负责勘察设计市场监督、负责勘察设计企业资质和勘察设计质量管理；拟订工程勘察设计咨询市场规章制度并监督执行；组织拟订建设行业科技发展规划，组织科技攻关；参与大中型建设项目和重点工程可行性研究、设计方案论证和评审；参与调查、处理工程质量事故；负责建筑材料新产品、新技术的推广使用；负责工程项目的抗震设防技术工作；指导勘察设计协会和土木建筑学会的工作。

（六）村镇建设科

负责村镇规划、建设和管理的宏观指导；指导编制、修订镇域规划、镇区总体规划和小区详细规划；检查村镇规划实施，指导村镇建设管理；组织村镇建设试点，推广村镇建设经验；会同有关部门组织村镇规划、建设、管理人员的培训工作。

（七）组织人事科

负责党务、组织、人事、劳动工资、宣传、统战、侨务、武装、保卫、计划生育、离退休干部管理、工青妇和局党组、纪检组的日常工作；负责机关的党建工作；指导归口管理单位的纪检、监察和党风廉政建设工作；负责机关作风建设领导小组办公室的日常工作；负责社会治安综合治理和维护稳定的工作；负责机关思想政治教育及法制教育工作；承办行政诉讼和行政复议；负责江门市建设职工思想政治工作研究会的日常工作；负责专业技术资格评聘和继续教育工作；指导建设教育培训工作。

四、人员编制

市建设局机关行政编制27名，事业编制7名。其中局长1名，副局长3名，正副科长14名；调研员或助理调研员1名，主任科员和副主任科员7名。



湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2005］27号

市人民政府关于印发《襄樊市城市出租汽车客运管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：现将《襄樊市城市出租汽车客运管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○五年七月六日



襄樊市城市出租汽车客运管理办法





第一章 总 则

第一条 为了加强城市出租汽车客运管理，规范经营行为，维护乘客、经营者以及驾驶员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，根据《湖北省道路运输管理条例》、《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）、《湖北省出租汽车客运管理办法》（省政府令266号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于襄樊市市区出租汽车客运经营活动的管理。本办法所称出租汽车客运，是指用小型客车按乘客意愿提供运送服务，并按行驶里程和时间计费的道路旅客运输经营活动。

第三条 襄樊市交通行政主管部门主管出租汽车客运管理工作。市城市公共客运管理处（以下称城市运管机构）具体负责本市出租汽车客运管理工作。公安、工商、城管、物价、建设、质量技术监督等相关部门，应在各自职责范围内，协同交通行政主管部门做好出租汽车客运管理工作。

第四条 加强出租汽车客运市场的宏观调控和统一监管。根据国民经济和社会发展需要，交通行政主管部门要将出租汽车行业发展规划作为城市公共交通规划的重要组成部分，制定本行政区域内出租汽车客运发展规划和规模，报市人民政府批准后公布实施。实行在同一城市统一规划，统一市场准入制度。

第五条 市区出租汽车客运经营权实行有偿使用，具体方案按规定报批后组织实施。

第六条 交通行政主管部门和有关管理部门及其工作人员，应依法管理，秉公办事，文明服务。出租汽车行业主管部门应当在出租汽车行业开展优质服务、创建文明行业等活动。对拾金不昧、见义勇为的出租汽车驾驶员，应当予以表彰和奖励。

第七条 乘客、出租汽车客运经营者、驾驶员，对侵犯其合法权益的行为，有权向出租汽车行业主管部门和其他管理部门举报投诉。





第二章 经营权有偿使用

第八条 出租汽车客运经营权有偿使用应坚持公平、公正、公开的原则，制定有偿使用实施方案，按规定经有关部门审核并报省人民政府批准后，由市交通行政主管部门根据批准的方案组织实施。

第九条 出租汽车客运经营权的取得应采取招投标方式，服务质量为主要竞标条件。经营权管理实行一权一证，一证一车制度。

第十条 出租汽车客运经营权属国家所有，出租汽车客运经营者在规定的经营权有偿使用期限内，享有经营权使用权。出租汽车客运经营者依据本办法取得经营权后，方可从事经营活动，未取得经营权的不得从事经营活动。

第十一条 城市运管机构应与取得出租汽车客运经营权的经营者签订经营权使用合同，合同内容包括主管部门与出租汽车客运经营者的关系、车辆产权关系、内部管理制度以及质量信誉考核办法等。

第十二条 依法取得的出租汽车客运经营权不得非法转让和倒卖。

第十三条 经营权有偿使用费按年度收取，全额上缴市财政，实行专款专用，按一定比例提取用于出租汽车客运基础设施建设和管理，先进技术推广，行业文明创建以及出租汽车客运管理。




第三章 经营条件

第十四条 出租汽车客运经营者取得出租汽车客运经营权后，应当向城市运管机构申请取得道路运输经营许可，并依法办理工商登记。申请从事出租汽车客运经营的单位和个人，应当具备相应的营运车辆、资金、技术和专业人员以及管理制度等技术经济条件，符合出租汽车客运发展规划和规模。

第十五条 出租汽车客运经营单位应当具备下列条件：

（一）有符合规定数量及要求的出租汽车或相应的资金；

（二）有符合规定的停车场地、经营场所；

（三）有符合规定的管理人员和驾驶人员；

（四）有健全的管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十六条 申请从事出租汽车客运经营的个人，必须具有符合规定的身份证明、出租汽车（或相应的资金）和停车场地等条件。

第十七条 取得出租汽车客运经营权的单位和个人,应自取得经营权之日起60日内办理购车和车辆入户手续。在办结车辆入户手续后10日内，到城市运管机构办理道路运输证。对符合条件的，城市运管机构应在受理申请之日起10个工作日内，核发道路运输证。

第十八条 出租汽车客运经营者不得异地经营（送客到异地的除外）。

第十九条 出租汽车客运经营者停业、歇业、合并、分立、迁移经营场所、变更名称，或者更新、增加、减少出租汽车以及车辆报停、过户、抵押的，应到原批准机关办理相关手续。

第二十条 严禁未达到国家规定技术标准的车辆，以及农用运输车、摩托车、非机动车等不符合出租汽车车型要求的车辆从事出租客运。

第二十一条 出租汽车驾驶员应具备下列条件：

（一）有公安部门核发的符合准驾车型的机动车驾驶证并有1年以上驾龄；

（二）有合法的身份证明；

（三）熟悉本地区地理环境等基本情况；

（四）依法取得城市运管机构核发的从业资格证件。

第二十二条 出租汽车应符合下列规定：

（一）车辆技术性能良好，达到规定的要求；

（二）出租汽车应使用出租汽车专用牌照，按序排列；

（三）车身、车厢、行李厢整洁卫生，使用符合要求的座套等设施，并按乘客意愿开启空调；

（四）车身明显部位应标明经营者名称及投诉电话，张贴标价牌；

（五）统一车身颜色，统一固定式顶灯和显示空车待租的明显标志；

（六）在指定位置安装计价器、消防和安全防护装置；

（七）车身广告须经城管、城市运管机构批准，按照批准的位置设置；

（八）符合规定的其他条件。





第四章 经营服务

第二十三条 鼓励出租汽车客运经营者实行集约化经营。对经营出租汽车客运的个人（个体工商户）实行集中管理，出租汽车客运的个人（个体工商户）按照城市运管机构的有关规定可以选择出租汽车经营（代理服务）单位。

第二十四条 出租汽车客运服务实行扬手招车、电话预约、网上预订和站点租乘等方式。出租汽车客运经营者及驾驶员应为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕及急需抢救的人员优先供车。

第二十五条 出租汽车空驶待租的，应显示空车待租标志，白天亮牌，夜间亮灯，载客后应倒下空车标志。

第二十六条 城市运管机构应会同公安、建设、城管、规划等部门在商业中心、居住区和城市禁停路段，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车上、下乘客临时停靠点。出租汽车可以在临时停靠点即停即走，上、下乘客。

第二十七条 出租汽车停车场（站）的设置，应当符合城市规划和行业规范要求，并应当安排专人负责管理。机场、火车站、客运码头、长途客运汽车站、旅游景点和其他客流较集中场所均应设置出租汽车营业场（站），由城市运管机构负责管理。出租汽车营业场（站）必须向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得独揽客运业务。进站营运的出租汽车应服从管理人员的调度和管理。出租汽车营业站及相应的停车场地，未经相关部门批准，不得擅自关闭或改变用途。

第二十八条 出租汽车客运经营者应当遵守以下规定：

（一）守法经营，依法缴纳税费，按规定办理保险、车辆换型、过户等手续；

（二）制定服务规范和车辆检修、安全行车、治安防范、投诉处理制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育；

（三）依法与从业人员签订劳动合同、经营合同；

（四）出租汽车客运经营单位应办理收费许可证，按规定项目和标准收取有关费用，实行公开收费；

（五）定期对出租汽车卫生状况、驾驶员的服务规范执行情况进行监督检查；

（六）及时处理驾驶员、乘客的投诉。

第二十九条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）遵守交通规则和服务规范；

（二）衣着整洁，仪容端正，语言文明，礼貌待客，拾到失物及时归还失主，无法归还的应当及时上交所属出租汽车客运经营者或者有关管理部门；

（三）随车携带机动车驾驶证、行驶证、检验合格标志、保险标志、道路运输证、从业证、交通规费缴讫凭证，放置上岗证，使用顶灯等营运设施；

（四）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得故意绕行，营运途中无正当理由不得终止服务，未经乘客允许不得另载他人；

（五）执行物价部门规定的收费标准并且出具车费发票，按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；

（六）上下客时按规定停车，有出租汽车停靠点的，进点停靠，设有出租汽车停车场（站）的，必须在停车场（站）内停车待租，服从站点管理人员的调配，自觉排队，按序发车，不得强行拉客；

（七）不以不文明的手段招徕乘客；

（八）遵守客运服务规范的其他规定。





第五章 权益保障

第三十条 出租汽车客运经营者应聘请符合本办法规定条件的驾驶员，建立驾驶员档案，向城市运管机构报备驾驶员有关资料，按照《中华人民共和国劳动法》的规定，与驾驶员签订劳动用工合同。出租汽车驾驶员的社会保险按国家有关规定办理。

第三十一条 出租汽车客运经营者与驾驶员，应当签定经营（代理服务）合同，明确出租汽车客运经营的使用权和车辆产权的归属，确定经营收入的分配比例，明确双方的权利义务关系。

第三十二条 城市运管机构应制定并推行劳动用工合同和经营合同示范文本，合同内容应包括经营权、车辆产权、双方权利和义务、利益分配关系、代理服务费、承包费标准等。

第三十三条 出租汽车驾驶员不得无故拒载。开启空车标志灯后，停车后不载客的，在营业站内不服从调派的，在站点、码头、机场及其他客流集散点或者道路边待租时拒绝载客的，属拒载行为。

第三十四条 乘客租乘出租汽车对有下列情形之一的，可以拒绝支付车费：

（一）无计价器或者有计价器不使用的；

（二）不出具车费发票或者不符合规定票据的；

（三）在起步价里程内车辆发生故障或者因违章被公安部门扣车未完成运送服务的；

（四）未经乘客允许另搭载他人的；

（五）中途逐客的。

第三十五条 出租汽车驾驶员对有下列情形之一的乘客，可以拒绝提供服务： （一）不遵守第三十六条规定的乘客；

（二）携带易燃、易爆、易腐蚀、有毒等危险品和管制刀具，或者提出违反本办法和交通管理规定要求的；

（三）醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车的；

（四）不告知目的地或要求驾驶员作出违法行为的。

第三十六条 遇有乘客需要驶出营运区域或者夜间去偏僻地区时，出租汽车驾驶员可要求乘客随同到就近的公安机关或出租汽车治安登记点办理验证登记手续，并报告其所在的出租汽车经营者。乘客应予以配合。

第三十七条 城市运管机构执法人员可以在公路征费稽查站区、客流集散点、停车场、出租汽车停靠点或者经营单位、车辆维修现场，对出租汽车客运经营行为实施监督检查。城市运管机构执法人员执行公务时，应佩带统一标志，并主动出示执法证。未佩带统一标志或者未出示执法证的，被检查者有权拒绝接受检查。

第三十八条 城市运管机构和出租汽车客运经营者应当建立服务质量投诉举报受理制度，公开举报电话、通信地址或电子邮件信箱，接受投诉和社会监督。投诉应自权利被侵害之日起20日内提出，并提供有关证据。

第三十九条 城市运管机构受理投诉后，应当在受理之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可以在30日内处理完毕，并将处理结果通知投诉人。依法由其他部门调查处理的，应及时移送其他部门。出租汽车客运经营者受理投诉后，应当在受理之日起10日内作出答复。投诉者对答复有异议的，可以向城市运管机构投诉。被投诉的单位或个人，应自接到调查通知之日起5日内到城市运管机构接受调查。乘客有义务协助城市运管机构或其他部门调查取证。

第四十条 城市运管机构对出租汽车客运经营者实行质量信誉考核制度。质量信誉考核不合格的，城市运管机构可以采取中止、减少、调整出租汽车客运经营权等制约措施。





第六章 法律责任

第四十一条 出租汽车客运经营者违反本办法，有下列行为之一的，按以下规定给予处罚：

(一)出租汽车未达到国家规定的技术标准，不符合出租汽车车型要求，未使用出租汽车专用牌照，不安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器和消防、防护装置的，责令其改正，并处200元以下罚款；

(二)未取得出租汽车客运经营权从事出租汽车客运经营或者违法转让出租汽车客运经营权的，责令改正，按每辆车处以5000元以上l万元以下罚款；

(三)未按规定及时处理乘客投诉的，处以500元罚款；

(四)聘请无从业证驾驶员的，处以500元以上1000元以下罚款。

第四十二条 出租汽车驾驶员违反本办法，有下列行为之一的，按以下规定给予处罚：

(一)车辆不整洁卫生、拒不改正，或者违反规定张贴广告的，处以50元罚款；

(二)出租汽车未按规定设置收费标准、服务质量监督标志，车身未标明经营者名称、监督投诉电话，无故不使用计价器，故意绕道行驶或未经乘客允许另载他人以及粗暴待客的，处以50元以上200元以下罚款；

(三)无故拒载乘客、无正当理由中断运送服务、无从业证驾驶出租汽车营运的，处以100元以上500元以下罚款；

(四)不执行物价部门核定的客运价格的，收取车费后未出具合法有效车费发票的，处以200元罚款。

第四十三条 本办法第四十一条、第四十二条规定的行政处罚，分别由城市运管机构、物价、公安等部门按照各自职责实施。

第四十四条 质量技术监督部门依照有关法律法规规定，对使用未经检定、经检定不合格或者超过检定有效期的计价器的，可责令停止使用，封存计价器，并处1000元罚款；对利用计价器作弊的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，违法所得难以计算的，处以2000元以上2万元以下罚款。

第四十五条 对违反本办法其他规定的，按《湖北省道路运输管理条例》等有关规定实施处罚。

第四十六条 交通行政主管部门、城市运管机构及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或其上级主管部门、行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按规定办理出租汽车客运有关审批手续的；

(二)不按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

(三)不按规定受理乘客投诉，造成严重后果的；

(四)对违法行为不依法制止、处罚的；

(五)违反法律法规规定的其他行为的。





第七章 附则

第四十七条 县（市）出租汽车客运管理参照本办法执行。

第四十八条 本办法自2005年8月6日起施行。《襄樊市城市客运出租车管理办法》（襄政办[2002]46号）同时废止。