财政部、国家税务总局关于北京奥林匹克转播有限公司有关税收政策的通知

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江苏省常州市人民政府办公室


关于印发常州市政务公开工作考核办法（试行）的通知

常州市人民政府办公室文件
常政办发〔2004〕73号


关于印发常州市政务公开工作考核办法(试行)的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
　　为进一步加强全市政务公开工作，切实推进政务公开工作制度的落实，全面、客观、公正地评价各地各部门政务公开工作开展情况，现将《常州市政务公开工作考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○四年六月十八日

常州市政务公开工作考核办法(试行)

　　为切实搞好我市政务公开工作，加强和改进政府机关工作作风，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象，促进全市经济和社会全面发展，根据《常州市人民政府关于进一步深化政务公开工作的实施意见》（常政发〔2004〕97号）文件的要求，结合我市实际，制定本考核办法。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神为指导，以中央、省有关文件为依据，本着让群众满意、让社会满意的原则，对我市各部门和单位推行政务公开工作情况进行全面、客观、公正地考核，以推动政务公开工作制度的全面落实，促进政府机关工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，工作效率进一步提高，更好地为全市经济发展和社会稳定服务。
　　二、考核范围
　　市政府各部门；各辖市、区人民政府及其工作部门；各乡镇政府（街道办事处）及其基层站、所,各级政府机关派出、委托的组织；各级各类公益性事业单位等。
　　三、考核内容
　　组织领导方面。是否建立健全了政务公开工作领导机构；是否制定了切实可行的《政务公开工作实施方案》和《服务指南》；是否及时对本地、本部门和单位的政务公开工作进行检查督导。
　　公开内容方面。是否按要求对本地、本部门和单位所需公开的内容进行了公开，公开的内容是否全面、真实、具体、合法。
　　公开形式方面。是否根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，结合本地、本单位实际，采取了方便群众和服务对象的公开形式。
　　监督制约方面。是否建立和健全了有效的监督制约机制；是否制定和严格执行了各项政务公开监督制度；是否认真采纳了社会各界的意见和建议，并及时处理和整改。
　　四、考核方法
　　政务公开工作的考核在市政务公开工作领导小组统一领导下进行，由政务公开工作办公室具体组织实施，每半年考核一次。具体方法：一是由部门或单位按照《考核办法》要求进行自查自纠。二是市政务公开工作办公室组织考评组，对市政府工作部门或单位政务公开工作开展情况进行考核，主要听取主要领导对政务公开工作情况的汇报，查看政务公开内容、形式是否全面规范、相关文书资料的健全程度及开展政务公开工作的社会效果。三是邀请和组织人大代表、政协委员和社会各界人士、特邀纪检监察员对各部门和单位开展情况进行监督、检查、评议。四是各辖市、区政府开展政务公开工作情况由市里组织考核，其所属部门和单位及乡镇政府（街道办事处）由各辖市、区组织，市里进行抽查。考核结束，市政务公开工作办公室汇总情况报市政务公开工作领导小组。各辖市、区考核结束后，要在一周内写出书面报告报市政务公开工作办公室，并通报考核情况。

附件：1．常州市政务公开工作考核项目及内容表（市政府部门）
　　　2．常州市政务公开工作考核项目及内容表（辖市、区人民政府）

附件1：

常州市政务公开工作考核项目及内容
（市政府部门）

考核单位: 表一

考核项目
考 核 内 容

组织领导
1、成立政务公开工作领导小组，主要领导亲自挂帅；2、制定政务公开实施意见及阶段性计划；3、明确政务公开专职或兼职工作人员，并制定岗位责任制；4、列入本单位工作议事日程；5、纳入领导干部年度考核内容。

公开内容
1、按规定公开本部门职能、职责和权限；2、及时公开本部门领导干部分工、主要职责和廉洁自律情况；3、及时公开部门工作计划、目标、措施、方案和重大决策等事项；4、及时公开部门工作制度、工作纪律、办事依据、程序、时限、标准和办事结果等事项；5、严格实行行政收费公示制，及时公开部门财务收支情况以及收费（罚款）项目的收缴、管理和使用情况；上级部门下拨的各项经费的分配、使用情况；6、及时公开干部群众关心的其他重要事项。

公开形式
1、设置固定的政务公开栏；2、印发文件资料，制作《政务公开服务指南》或便民卡片；3、利用新闻媒体开辟政务公开专栏、专题论坛或政风热线；4、设立专线咨询电话或咨询服务台；5、行政审批事项实现集中办公；6、政府上网或采用其他现代化手段。

建章立制
1、建立群众意见登记制度；2、建立内部监督检查制度；3、建立预公开制度；4、建立责任追究制度。

社会评议
1、聘请监督员，定期召开监督员会议，及时通报政务公开工作情况；2、通过组织各方面人员开展问卷调查，满意率达90％。





附件2：

常州市政务公开工作考核项目及内容
（辖市区人民政府）

考核单位： 表二

考核项目
考 核 内 容

组织领导
1、成立政务公开工作领导小组，政府主要领导亲自挂帅；2、设立政务公开工作办公室，确定主抓部门；3、制定政务公开实施意见及阶段性工作计划；4、列入单位工作议事日程；5、列入领导干部年度考核内容；6、对乡镇（办事处）及所属部门的政务公开工作及时进行检查督导。

公开内容
1、按规定公开经济和社会发展计划及运行情况、年度工作目标完成情况、重大事项进展情况和财政收支情况；2、及时公开领导干部分工、主要职责和廉洁自律情况；3、及时公开重大政策性调整、国有资产出售、政府采购、工程建设项目招标及投资使用情况；4、及时公开干部任免、公务员录用、青年入伍等社会关注的重大事项；5、及时公开需要由辖市、区人民政府审批的事项；6、及时公开其他涉及群众切身利益的重大事项。

公开形式
1、设置固定的政务公开栏；2、印发文件资料，制作《政务公开服务指南》或便民卡片；3、利用新闻媒体开辟政务公开栏、专题论坛或政风热线；4、设立专线咨询电话或咨询服务台；5、政府上网或采用其他现代化手段。

建章立制
1、建立重要内容向人大报告制度；2、建立群众意见登记制度；3、建立内部监督检查制度；4、建立预公开制度；5、建立责任追究制度。

社会评议
1、聘请监督员，定期召开监督员会议，及时通报政务公开工作情况；2、通过组织各方面人员开展问卷调查，满意率达90％。



常州市人民政府办公室 2004年6月21日印发





湖北省人大常委会


武汉市实施《中华人民共和国种子管理条例》办法
湖北省人大常委会


（1995年11月10日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年1月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年2月21日公布施行）


第一条 为了实施《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《种子管理条例》），加强种子管理，促进农业、林业生产的发展结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称种子，是指用于农业、林业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 本市行政区域内从事种子选育、生产、经营、使用、管理的单位和个人，必须遵守《种子管理条例》等有关法律、法规和本办法。
第四条 市、区县农业、林业主管部门分别主管各自行政区域内农作物、林木种子工作。
市、区县蔬菜主管部门受同级农业主管部门委托，负责本行政区域内蔬菜基地的蔬菜种子管理工作。
种子主管部门必须设置独立的种子管理机构，分别承担农作物、林木、蔬菜种子的具体管理工作。
未设置农业、林业主管部门的区，由区人民政府指定的部门主管本行政区域内农作物、林木种子工作。
市、区县种子主管部门的主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行有关种子管理的法律、法规；
（二）制定并组织实施本行政区域内的种子发展规划；
（三）监督管理种子品种、质量和种子生产、经营；
（四）核发《种子生产许可证》、《种子经营许可证》，出具种子检验合格证书和种子准调证明；
（五）培训种子生产、经营的技术人员和种子质量检验人员及种子行政管理人员；
（六）依法查处违反种子管理规定的行为。
第五条 计划、财政、税务、技术监督、工商、土地、物价、金融、交通、邮政等有关部门依照各自职责，协助和支持种子主管部门做好种子管理工作。
第六条 市、区县人民政府应采取下列措施大力发展种子事业：
（一）完善种子管理体制，加强种子执法队伍建设，建立健全种子服务体系；
（二）鼓励生产单位和个人采用优良品种；
（三）有计划地建设和发展种子生产基地，开发利用优良品种；
（四）给予财政定额补贴，用于扶持优良品种的引进和繁育；
（五）从国家安排的粮棉生产基地建设、农业综合开发以及其它项目资金中，安排一定比例的资金，用于专业化种子生产基地及良种繁育推广体系建设；
（六）每年从农业基本建设投资中安排相应资金，用于扶持种子基础设施建设。
第七条 市种子主管部门分别设立农作物、林木、蔬菜品种推广委员会，负责按国家和省有关规定确定推广适合本市种植的优良品种。
第八条 市、区县种子主管部门所属国有种子经营单位应发挥主渠道作用，按种子发展规划和市场需求，组织生产和供应优良品种。
种子生产基地，应实行专业化、区域化生产。市、区县国有原（良）种场、国有苗圃是种子生产主要基地，应按国有种子经营单位提供的品种及合同约定，实施种子生产和繁殖。
市、区县种子主管部门所属国有种子经营单位，在本市种子生产基地按合同收购种子所需资金不足部分，由同级人民政府统筹解决。
第九条 从事商品种子生产的单位和个人，必须具备与种子生产规模相适应的技术力量和生产条件，经种子主管部门审核合格后，发给《种子生产许可证》。
市属及其以上从事商品种子生产的单位，到市相应的种子主管部门申请办理《种子生产许可证》；其他从事商品种子生产的单位和个人，到所在区县相应的种子主管部门申请办理《种子生产许可证》。
《种子生产许可证》的有效期为种子的一个生产周期。
第十条 商品种子生产单位和个人，必须选用国家或省审定通过的品种，按种子主管部门规定的作物种类、品种、地点、规模进行生产，并严格执行国家规定的种子生产技术规程和种苗产地检疫规程。生产的商品种子必须达到国家或省规定的等级标准。
第十一条 粮、棉、油等主要农作物杂交种子的生产与供应，由市、区县农业主管部门统一安排；其所属的区县以上国有种子经营单位负责杂交种子的生产和经营；市农业主管部门的种子经营单位负责杂交亲本繁殖和供应；其他任何单位和个人严禁生产和经营主要农作物杂交种子及亲
本。
第十二条 从事种子经营的单位和个人应具备下列条件：
（一）有能正确鉴别所经营种子种类、质量的技术人员与掌握种子贮藏技术的保管人员；
（二）有同经营种子种类、数量相适应的营业场所、贮藏和保管设施以及相应的检验种子质量的设备和能力；
（三）法律、法规规定必须具备的其他条件。
市属及其以上从事种子经营的单位，应到市相应的种子主管部门申请办理《种子经营许可证》；其他从事种子经营的单位和个人，应到所在区县相应的种子主管部门申请办理《种子经营许可证》。取得《种子经营许可证》后，到工商部门申请办理营业执照；证、照齐全，方可经营。
《种子经营许可证》实行年度验证制度。
第十三条 种子经营单位和个人必须遵守下列规定：
（一）按种子主管部门规定的经营种类、地点进行经营；
（二）经营的种子是国家或省审定通过的品种；
（三）经营的种子经过精选、加工、包装，包装上注明名称、产地、生产者、质量标准、生产日期、保质期限，并附产品说明书；
（四）经营的种子达到国家或省规定的等级标准，并附有《种子质量合格证》；
（五）经营种子开具发票，注明品名、产地、质量标准、数量、价格和销售日期，并保存销售凭证；
（六）经营种子严禁掺杂使假、以次充好和假冒品种名称；
（七）接受种子主管部门和其他有关部门的监督检查；
（八）法律、法规所作其他有关规定。
种子生产、经营单位和个人申请刊播、设置、张贴农作物、林木、蔬菜种子广告，应取得种子检验机构出具的证明文件。

第十四条 种子调出市、区县，调出单位应持相应种子主管部门出具的种子准调证明、种子检验合格证书和植物检疫机构出具的植物检疫证书；种子调出省，按有关规定办理。
交通运输部门凭上述证明文件，优先安排运输。
第十五条 市、区县人民政府应分别按常年用量的2％、5％收储用于救灾备荒的种子。储备种子的基础设施建设、储备所需收购资金、储备期间的费用，由同级人民政府解决。
第十六条 种子生产单位和个人应对生产的商品种子质量进行自检；自检合格的，送当地种子主管部门的种子检验机构进行检验，取得《种子质量合格证》后方可出售。
种子经营单位和个人从外地购买种子在本市销售，应送种子检验机构进行复检，复检合格的方可出售。
市、区县种子管理机构，应对生产、经营和使用的商品种子进行抽检。
种子质量检验必须执行国家颁布的《农作物种子检验规程》和《林木种子检验方法》等规定。
第十七条 种子管理人员依法执行公务，应持有种子主管部门核发的执法证件，并佩戴标志。任何单位和个人不得妨碍种子管理人员依法执行公务。
第十八条 对执行《种子管理条例》和本办法取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第十九条 市、区县种子主管部门对在种子选育、生产经营中的违法行为，《种子管理条例》和有关法律、法规已有处罚规定的，依照该规定予以处罚；对违反本办法，有下列行为之一的，依照本办法规定的权限，予以处罚：
（一）无《种子生产许可证》从事商品种子生产，责令停止生产，并处以实际用种量总价值5至10倍的罚款；
（二）未按规定的作物种类、品种、地点、规模从事种子生产，责令改正；情节严重的，处以相当产值1至2倍的罚款，并吊销《种子经营许可证》；
（三）未按规定的经营种类、地点从事种子经营，责令限期改正；情节严重的，责令停止经营，没收种子和非法所得，处以相当非法所得1至2倍的罚款，并吊销《种子经营许可证》；
（四）非法从事种子检验、出具虚假证明和伪造篡改检验证明的，没收违法所得，并处以3000元以上10000元以下的罚款。
第二十条 违反本办法给他人造成损失的，除按有关法律、法规和本办法的规定处罚外，必须依法赔偿直接损失和可得利益损失。
第二十一条 从事种子选育、生产、经营活动，违反工商、技术监督、税务、物价管理等有关法律、法规规定的，由有关部门依法处理。
违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 种子管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人不服行政处罚决定，可依法申请行政复议或者提请行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法具体应用问题由武汉市人民政府负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1996年2月21日