深圳市规划局行政许可实施办法

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广东省中山市人民政府


印发中山市企业投资项目管理暂行办法的通知
中府〔2006〕126号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市企业投资项目管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○六年十一月八日

中山市企业投资项目管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），进一步深化企业投资项目管理制度改革，根据《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委第19号令）、《广东省企业投资项目核准暂行办法》、《广东省企业投资项目备案办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业投资项目，是指企业利用自有资金、融资等非政府性资金进行的固定资产投资项目，分基本建设项目和技术改造项目。
第三条　本办法适用于在本市行政区域内实行核准制、备案制的内资企业投资项目。不包括境外投资项目。
第四条 市发展和改革部门和市经济贸易部门是市政府负责企业投资项目管理的行政主管部门（以下简称企业投资项目主管部门），是企业投资项目的核准、备案机关。市发展和改革部门负责办理我市基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目核准、备案；市经济贸易部门负责办理工业、交通、商业领域技术改造投资项目核准、备案。
第五条　本办法所称核准，是指企业投资项目主管部门对于企业投资建设重大项目和限制类项目，从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等外部性影响方面进行审核的行政行为。
本办法所称备案，是指企业投资项目主管部门依照国家法律法规和有关政策，对符合备案范围的企业投资项目及有关内容予以确认，并进行信息收集管理的行政行为。
第六条　企业投资项目主管部门可委托各镇政府（含火炬区管委会、区办事处）负责受理本镇、区企业投资项目核准、备案业务的申请，并按有关程序上报。
第二章　核准、备案的范围和权限
第七条　企业投资项目实行核准制（以下称核准项目）的范围和权限按国务院《政府核准的投资项目目录》、《广东省政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《中山市政府核准的投资项目目录（2006年本）》（见附件1）执行。
第八条　对于企业投资核准项目，主要审核以下内容：
（一）是否符合国家和省的有关法律法规和宏观调控政策；
（二）是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市规划和土地利用总体规划；
（三）地区布局是否合理；
（四）是否影响经济安全；
（五）是否合理开发并有效利用资源，特别是自然资源和公共基础设施；
（六）生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；
（七）对公众利益，特别是项目建设地的公众利益是否产生重大不利影响。
第九条　企业投资项目除以下投资项目外，依照本办法实行备案制（以下称备案项目）：
（一）国务院公布的《政府核准的投资项目目录》、《广东省政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《中山市政府核准的投资项目目录（2006年本）》所列项目；
（二）使用政府性资金以直接投资和资本金注入方式建设的项目；
（三）法律法规和国务院、省政府专门规定必须审批或核准的项目；
（四）法律法规和国务院、省政府、市政府专门规定限制禁止投资的项目。
第十条　对于备案项目，主要审查以下内容：
（一）资料是否齐全；
（二）是否属于政府核准或审批而不应进行备案的项目；
（三）是否符合产业政策；
（四）是否符合行业准入标准；
（五）是否符合国家的其他相关法律法规。
第十一条　市发展和改革部门负责办理企业总投资2亿元以下（不含本数，下同）基本建设投资项目，及总投资2亿元以下非工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案。企业总投资2亿元及以上（含本数，下同）基本建设投资项目，以及总投资2亿元以上非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案由市发展和改革部门上报省发展和改革部门办理。
市经贸部门负责办理总投资3000万元以下的工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案。总投资3000万元以上的工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案由省经贸部门办理。
第三章 项目核准、备案申报内容
第十二条 企业投资项目申请核准的，投资者应向企业投资项目主管部门提交项目申请报告，不再需要经过项目建议书、可行性研究报告和开工报告等批准程序。
第十三条　项目申请报告应由具备资质的咨询机构编制。需报省级以上企业投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制。
第十四条　企业投资项目申请报告按照《企业基本建设投资项目申请报告提纲》（见附件2）、《企业技术改造投资项目申请报告提纲》（见附件3）编制。国家公布示范文本的行业，项目申请报告按照国家示范文本编制。
项目估算总投资3000万元以下的基建项目，可免编写项目申请报告，按照《企业投资项目核准/备案申请表》（见附件4）填写有关申请。
第十五条　企业投资项目申请核准时应提交以下书面材料：
（一）《企业投资项目核准/备案申请表》；
（二）项目申请报告（总投资3000万元以下的基建项目不用提供）；
（三）环境保护行政主管部门出具的项目环境影响评价文件审批意见；
（四）国土资源行政主管部门出具的项目土地使用证或用地预审意见；
（五）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（六）根据法律、法规应提交的其他文件。
第十六条 企业投资项目申请备案，应提交以下材料：
（一）《企业投资项目核准/备案申请表》；属工业、交通、商业领域技术改造投资项目，提交《广东省企业技术改造投资项目备案申请表》（见附件5）；
（二）项目发起人及合作单位的法人证书等书面材料。
第十七条 需报省级企业投资主管部门核准的项目，其环境影响评价文件审批意见按照建设项目环境影响评价文件分级审批规定的要求出具；项目用地预审意见由省国土资源部门出具；城市规划意见按照分级管理的原则，由市规划部门出具。
第十八条 项目申请单位对所有申请材料内容的真实性负责。
第四章 核准、备案程序
第十九条　企业投资项目申请核准、备案，实行网上申请方式。
基本建设项目，非工业、交通、商业领域的技术改造项目申请程序如下：
（一）项目申请人（可以委托他人或镇区登记部门）登陆“中山市行政服务在线”（网址为：http://www.zsonline.gov.cn），根据项目类型选择填写《企业投资项目核准/备案申请表》；
（二）镇区经办部门对投资者申报材料在2个工作日内提出意见并在网上提交市发展和改革部门；
（三）市发展和改革部门按照规定程序对申报项目进行核准、备案。
工业、交通、商业领域的技术改造项目申请核准、备案申请程序如下：
（一）属备案项目，项目申请人登陆“广东省企业技术改造投资项目网上备案信息系统”（网址：http://www.gdet.gov.cn网上办公平台或直接输入网址：http://61.144.19.76/jgb进入该系统）填写《广东省企业技术改造投资项目备案申请表》；
（二）属核准的项目，将申报材料直接送市经贸局办事窗口。
（三）市经贸部门按照规定程序对申报项目进行核准、备案。
第二十条　企业投资项目主管部门按以下程序对申请材料进行审核：
（一）对核准项目申请，应在受理项目申请材料后20个工作日内做出是否核准的决定，并向社会公布，或向上一级企业投资项目主管机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在规定时限内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知项目申请单位，说明延期理由。
如申请材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到申请材料后5个工作日内一次性告知项目申请单位需澄清、补充的相关情况和文件或对相应内容进行调整。对按要求已进行澄清、补充或调整，符合申请要求的项目申请材料，应予以受理，经核对书面资料无误后，发放项目核准通知书（核准证）。对不予核准的项目，由投资主管部门发放不予核准通知书，说明理由，并抄送相关部门。
（二）对备案项目，企业投资项目主管部门应及时办理、答复。对符合备案条件的项目，在5个工作日内办理完毕，向申请单位发放项目备案证。对资料不齐全或不符合有关要求的项目，在3个工作日内一次性告知申请单位澄清、补充的有关情况或文件，或对相关内容进行调整。对不同意备案的项目，在3个工作日内出具不予备案通知书，并说明理由。
上述规定的时限，不包括委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间。
第二十一条　企业投资项目主管部门审核项目申请报告时，可根据需要征求相关部门的意见或者按照有关规定委托有资质的咨询机构进行评估。对可能对公众利益造成重大影响的项目，应采取适当方式征求公众意见，特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
需征求行业主管部门意见的，应向行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。行业主管部门应在接到上述材料之日起5个工作日内，向企业投资项目主管部门提出书面意见。
需要进行评估论证的项目，企业投资项目主管部门在受理项目申请报告之日起4个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告。
第二十二条 项目申请单位对企业投资项目主管部门的核准、备案决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 批准文件效力
第二十三条　项目申请单位凭项目核准、备案文件，依法办理城市规划、土地使用、环境保护、资源利用、质量监管、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
对应办理核准、备案手续而未申请办理的项目，或者虽然申请办理但未获得核准或备案的项目，规划、国土、环保、质量监督、安全生产监管、证券监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第二十四条　项目核准、备案文件有效期2年，自发放之日起计算。项目在核准、备案文件有效期内未开工建设的，项目申请单位应在核准、备案文件有效期届满30日前向企业投资项目主管部门申请延期。企业投资项目主管部门应在核准、备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准、备案文件有效期内未开工建设也未向企业投资项目主管部门申请延期的，项目核准、备案文件自动失效。
第二十五条　已经核准、备案的项目，如需对项目核准、备案文件规定的内容进行调整，项目申请单位应及时以书面形式向企业投资项目主管部门提出变更或注销申请。企业投资项目主管部门应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准、备案手续。其中，项目规模、主要建设内容、产品技术方案发生重大变化或建设地址发生变更，项目申请单位应重新办理核准、备案手续。
第六章 监　督
第二十六条　企业投资项目主管部门工作人员，应严格执行国家和省的法律法规以及本办法的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限，不得无理拒绝企业的申请；对违反国家有关法律法规和不具备核准、备案条件的项目，不得办理核准、备案。
第二十七条　企业投资项目主管部门工作人员，在项目核准、备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条　咨询评估机构及其工作人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，依法追究其法律责任。
第二十九条　受委托对辖区内网上申请核准、备案的项目进行初审的镇区有关部门，应接受投资主管部门的监管和业务指导。
第三十条　项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准、备案文件的，一经发现，相应的企业投资项目主管部门应依法撤销对该项目的核准、备案，并向社会公布。
第三十一条　企业投资项目主管部门应会同城市规划、建设、国土资源、环境保护、安全生产、银行监管等部门，加强对企业投资项目的监管。对违反本办法规定进行建设的项目，一经发现，相应的职能部门应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的行政和法律责任。
第三十二条　企业投资项目主管部门应建立全市企业投资项目核准、备案信息系统，及时向有关部门通报有关信息，并加强对企业投资项目核准、备案情况的动态监测，分析项目总规模和产业结构、布局等变化趋势，为政府宏观调控提供决策依据，在国家保密规定允许的范围内向社会发布有关信息，接受社会监督。
第七章 附　则
第三十三条　事业单位、社会团体等非企业单位投资建设的项目，按照本办法进行核准、备案。
第三十四条　本办法自公布之日起施行。2001年12月18日颁布的《中山固定资产投资项目立项登记备案暂行办法》（中府〔2001〕129号）和2003年8月14日颁布的《关于社会投资项目登记备案有关问题的通知》（中计〔2003〕128号）同时废止。

附件：1．中山市政府核准的投资项目目录（2006年本）
2．企业基本建设投资项目申请报告提纲
3．企业技术改造投资项目申请报告提纲
4．企业投资项目核准/备案申请表
5．广东省企业技术改造投资项目备案申请表


附件1

中山市政府核准的投资项目目录(2006年本)

　　简要说明：
　　（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
　　（二）企业不使用政府性资金投资建设且在本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院、省、市政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
　　（三）国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
　　（四）本目录将根据国务院《政府核准的投资项目目录》、《广东省政府核准的投资项目目录(2004年本)》的调整及我市实际情况的变化，适时调整。
　　（五）本目录不含境外投资项目核准目录。
　　一、农林水利
　　农业：涉及开荒的项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　水库：小型〔10（含）—1000万立方米（不含）以下〕水库加固项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　泵站：小型〔10立方米/秒（不含）以下或装机1000千瓦（不含）以下〕泵站项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　水闸：大、中型（流量100立方米/秒及以上）水闸项目由省人民政府投资主管部门核准。小型〔100立方米/秒（不含）以下〕水闸项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　上述水库、泵站、水闸项目，需中央政府协调的涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目报国务院投资主管部门核准，需省政府协调的跨市水资源配置调整项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　农村供水：日供水能力5万吨（不含）以下项目由市人民政府投资主管部门核准。需省人民政府协调的跨市水资源配置调整项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　城市防洪、堤围：四、五级（防洪标准30年一遇以下）项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　灌区：小型〔灌溉面积5万亩（不含）以下〕项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　二、能源
　　（一）电力。
　　水电站：总装机容量1000千瓦以下项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　（二）石油、天然气。
　　液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省人民政府投资主管部门核准。
　　进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
　　输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准。
　　输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　三、交通运输
　　（一）铁道。
　　新建（含增建）铁路：跨省（区、市）项目或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门核准或省人民政府投资主管部门核准。
　　（二）公路。
　　公路：国道主干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准；其余高速公路、收费公路（含非经营性收费公路的路面改造工程）、国道、跨地级以上市高等级公路项目由省人民政府投资主管部门核准；非收费的省道、跨镇（区）公路、乡道、镇（区）内其他公路项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　独立公路桥梁、隧道：非收费的省道桥梁（隧道）、跨镇（区）桥梁（隧道）、镇（区）内其他独立公路桥梁（隧道）项目项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　（三）水运。
　　煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目（含多用途泊位）由省人民政府投资主管部门核准。
　　集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。
　　内河航运：500吨及以下通航建筑物项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　（四）民航。
　　扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
　　四、信息产业
　　电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
　　邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
　　电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
　　五、原材料
　　钢铁：新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。
　　化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。
　　化肥：磷肥及年产10万吨以下钾矿肥项目由市人民政府投资主管部门核准，报省人民政府投资主管部门备案。
　　水泥：除禁止类项目外，所有新建、扩建项目由省人民政府投资主管部门核准。　　
　　六、机械制造
　　汽车：按照国务院批准的专项规定执行。其中投资生产摩托车及其发动机与投资生产汽车、农用运输车和摩托车的零部件由地级以上市人民政府投资主管部门核准，报省人民政府投资主管部门备案。
　　船舶：新建10万吨及以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目，由国务院投资主管部门核准。
　　城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目，由国务院投资主管部门核准。
　　七、轻工
　　纸浆：年产3.4万吨（含）—10万吨（不含）纸浆项目由省人民政府投资主管部门核准，年产3.4万吨以下纸浆项目禁止建设。
　　变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。
　　聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。
　　糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。　　
　　八、高新技术
　　民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造，由国务院投资主管部门核准。
　　九、城建
　　城市供水：日供水能力10万吨（不含）以下项目，由市人民政府投资主管部门核准。
　　城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。
　　污水处理：日处理能力10万吨（不含）以下项目，由市人民政府投资主管部门核准。
　　生活垃圾处理：日处理能力500吨（不含）以下项目，由市人民政府投资主管部门核准。
　　危险废物和医疗垃圾处理：由省人民政府投资主管部门核准。
　　城市快速路：由省人民政府投资主管部门核准。
　　房地产项目：总建筑面积50万平方米（不含）以下项目，由市人民政府投资主管部门核准。各镇政府（区办事处）不具备房地产项目核准权。
　　其他城建项目：收费项目由省人民政府投资主管部门核准，其余省属项目（含合作项目）和跨地级以上市项目由省人民政府投资主管部门核准，市属项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　十、社会事业
　　教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。
　　旅游：国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，由国务院投资主管部门核准。
　　体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。
　　娱乐：大型主题公园由国务院核准。
　　其他社会事业项目：跨地级以上市项目由省人民政府投资主管部门核准，市属项目由市人民政府投资主管部门核准。

附件2
企业基本建设投资项目申请报告提纲

第一章　项目总论
　　1.1 项目背景
　　项目名称、项目承办单位或建设单位、承担编制申请报告的咨询单位及其资质、申请报告工作依据及工作概况等。
　　1.2 项目申请单位情况
　　项目申请单位现有主要产品、生产规模、资产负债和股东构成等情况。
　　1.3 项目研究结论
　　项目规模、原材料、燃料和动力供应、项目工程技术方案、环境保护、投资估算和资金筹措、项目经济评论等综合评价结论。

第二章　项目建设基本情况
　　2.1项目建设基本情况
　　国家或行业发展规划、行业发展概况、项目建设地点、占地面积、投资规模、出资方式及融资方式、主要投资方、拟进口设备及用汇额等。
　　2.2 项目产品技术方案
　　主要产品产量，主要设备装置。主要生产车间的生产能力，生产线数量。生产技术方案、技术参数和工艺流程、主要工艺设备选择。技术含量及知识产权情况和技术水平发展阶段评价。
　　2.3 项目建、构筑物方案
　　总平面布置和运输，土建工程主要建、构筑物的建筑特征与结构设计，其他工程等。

第三章　建设用地与相关规划
　　3.1 项目建设用地区域情况
　　建设地区的资源、区域地质、交通运输情况，自然条件与项目的特定生产需要的关系。
　　3.2 项目用地情况
　　项目用地占用土地数量，占用农用地、建设用地等数量，生产区、生活区、原料基地占地面积，需要拆迁及可利用的原有建筑物、构筑物情况，项目需要支付的补偿或出让费用，项目用地预审情况。
　　3.3 项目布局规划情况
　　合理布局的论证分析。在城市规划区内的项目选址和布局与所在地城市规划衔接情况。

第四章　资源利用和能源耗用分析
　　4.1 资源和原材料
　　项目需要利用的自然资源及其来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势，项目所需原材料及主要辅助材料需用量。项目资源利用与相关资源开发利用总体规划的衔接。
　　4.2 能源耗用和公共设施的占用
　　项目所需煤、电、汽、气、油、路（运输）等燃料、动力及公用设施的数量和能力，需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有的设施能力。
　　4.3节能和节水措施
　　能源和水资源消耗量大的项目，应符合综合利用、节约资源和可持续发展等方面的要求，并提出节能和节水措施，对能耗、水耗指标进行分析。

第五章　环境影响分析
　　5.1 建设项目周围环境现状
　　项目所在地的自然及经济社会情况。包括地理、水文、气候、气象等情况，自然保护区、风景游览区、名胜古迹以及重要政治文化设施情况，生活居住区分布情况和人口密度等社会经济情况、人群健康状况和地方病等情况，环境质量现状。
　　5.2 项目主要污染源和污染物分析
　　项目主要污染源，主要污染物的种类、排放浓度、排放量和排放方式等，废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。采用的污染物排放标准。
　　5.3 建设项目的环境影响
　　建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估项目环境影响的特征，环境影响的范围、程度和性质。
　　5.4 环保措施的评述及其技术经济论证，提出各项措施的投资估算，建设项目环境影响的经济损益分析
　　5.5 环境监测制度及环境管理的建议
　　5.6 环境影响评价结论和建议

第六章　经济和社会效果分析
　　6.1 投资估算和资金筹措
　　分析项目建设和运营所需投资，估算工程总投资，并对资金筹措作出分析。
　　6.2国民经济评价
　　从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价。
　　6.3 社会效果分析
　　分析项目对国家政治和社会稳定的影响，包括分析项目建设对解决和促进就业的作用，项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性，项目与当地基础设施发展水平的相互适应性，项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性，项目对合理利用自然资源的影响等。

第七章　建设与实施
　　7.1 项目建设实施的安全、消防、卫生等措施
　　7.2 工程质量要求
　　7.3 项目的招标方式和招标组织形式

第八章　结论与附件
　　8.1 结论及有关说明
　　8.2 需要政府解决的问题和建议
　　8.3 有关附件

附件3
企业技术改造投资项目申请报告提纲

　　一、总论
　　（一）项目背景及项目概况
　　（二）项目承担企业产品质量、技术水平、生产能力、生产工艺及装备现状，与国内外先进水平的差距
　　（三）项目建设必要性
　　二、产品市场预测
　　（一）产品市场供需分析
　　（二）价格现状与预测
　　（三）市场竞争力及风险分析
　　三、建设规模与产品方案
　　（一）建设规模（包括产能等）
　　（二）产品方案（主要产品种类、产量、质量和技术水平）
　　四、厂址选择
　　（一）厂址现状及建设条件
　　（二）现有场地利用情况
　　五、技术方案、设备方案和工程方案
　　（一）主要设备方案
　　（二）工程方案
　　（三）技术方案、生产工艺流程及装备水平
　　六、主要原材料和能源供应
　　（一）主要原材料供应
　　（二）能源供应
　　七、总图、运输与公用辅助工程
　　（一）总图布置
　　（二）场内外运输
　　（三）公用辅助工程
　　八、节能措施
　　（一）节能、节水措施
　　（二）能耗、物耗指标分析
　　九、环境影响评价
　　（一）厂址环境条件
　　（二）项目建设和生产对环境的影响
　　（三）环境保护措施方案
　　（四）环境保护投资
　　（五）环境影响评价
　　十、劳动安全卫生与消防
　　（一）危害因素与危害程度
　　（二）安全措施方案
　　（三）消防设施
　　十一、投资及资金筹措估算
　　（一）投资估算表
　　（二）资本金筹措
　　（三）债务资金筹措
　　（四）融资方案分析
　　十二、财务分析及评价结论
　　（一）不确定性分析
　　（二）财务评价结论
　　十三、经济和社会评价
　　（一）从优化产业结构和提升竞争力、改变经济增长方式、资源综合利用、改善环境以及循环经济等方面，分析项目的影响。
　　（二）项目对社会的影响分析
　　（三）项目与所在地互适性分析
　　（四）社会评价结论
　　十四、项目风险分析
　　十五、结论与建议
　　十六、需要提交的有关附件

附件4




企业投资项目核准/备案申请表













申请单位盖章：








项目名称








行业代码







行业名称








申请单位







证件名称/号码








建设地点








申报单位经济类型







建设性质








建筑面积



平方米



占地面积



平方米




产品名称（生产性项目）








项目建设内容（旅业项目请注明客房数）













主要生产/服务能力








计划动工时间







项目总投资额（万元）








计划竣工时间







其中



土建投资 万元




投资




计划




安排



第一年

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广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府关于印发佛山市保障性住房管理办法的通知



各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

　　现将《佛山市保障性住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向市住建管理局反映。



佛山市人民政府

2012年9月21日

（联系人：仇国强，联系电话：8230 9136）



佛山市保障性住房管理办法



第一章 总 则

　　第一条 为建立健全住房保障制度，多渠道逐步解决中低收入家庭住房困难，促进住房保障体系健康发展，根据相关法律、法规及文件精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配和管理。

　　第三条 本办法所称保障性住房是政府主导投资、建设或政府提供政策优惠由产业园区、企业、村镇集体和社会资金投资建设并纳入各区人民政府统一管理，限定住房建筑面积、租金标准，由符合条件的住房困难家庭或个人，通过申请租住的住房。

　　本市保障性住房以公共租赁住房为主体。

　　第四条 保障性住房分配和管理应当遵循公开、公平、公正原则，实行严格准入和退出机制。

　　第五条 解决本市城镇居民的住房困难是人民政府的重要职责。

　　各区人民政府应当优先解决城镇户籍中低收入家庭住房困难，并根据经济社会发展状况和财政承受能力，逐步扩大保障范围和提高保障标准。

　　第六条 市住建管理部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本市保障性住房规划、建设、申请、审核及配租管理工作的指导、监督和备案工作。编制建设规划，定期公布保障性住房建设、分配和管理情况，加强各部门联动，实现部门间的信息共享，以确保准入条件和退出条件审核公正性和准确性。

　　各区人民政府负责做好本区域范围内保障性住房需求调查、规划、建设、申请、审核及配租管理的具体组织实施工作，加强组织领导、健全工作机构，落实年度保障性住房的建设用地、资金和建设任务。建立住建、民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心、发展规划和统计局等部门信息共享机制，切实做好本地区保障性住房对象准入和退出资格审核，确保保障性住房公平分配。

　　第七条 各区（镇）人民政府、街道办事处应当设立住房保障管理实施机构，配备相应的专职工作人员，从事保障性住房需求调查、建设、申请受理、审核、公示轮候等准入和退出管理工作。

第二章 规划和建设管理

　　第八条 市住建管理部门会同相关职能部门定期组织各区开展城镇保障性住房需求调查，编制保障性住房的发展规划和年度计划。

　　保障性住房规划应当包括保障性住房的发展目标，总体要求，筹集和供应渠道，土地和资金安排；规划的实施措施和工作机制等内容。

　　保障性住房的年度计划应当包括建设规模、土地供应和资金使用安排，建设区域分布，保障对象范围等内容。

　　第九条 各级人民政府应当根据住房保障需求建立土地储备制度，保障用地供应并落实具体地块。保障性住房建设用地应当纳入年度土地供应计划，并优先重点保障。

　　国土规划部门应当把储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。政府投资建设和管理的保障性住房项目，其建设用地使用权以划拨方式供应；其他方式投资建设保障性住房建设用地使用权可采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。

　　创新保障性住房用地供应模式，按照政府主导规划、只租不售、土地所有权和使用权不流转不抵押、整体确权的原则，经广东省人民政府批准，可以利用集体建设用地建设保障性住房。具体报批程序由国土规划部门另行制定。

　　国土规划部门在编制城乡规划时，应当制定保障性住房用地供应的保障措施，并在规划上落实经政府批准的保障性住房项目或计划的用地。在符合城市控制性详细规划指标前提下，适当提高用地容积率。保障性住房建设项目须按国家、省、市相关技术规定的要求进行服务设施配套建设，可适当配建配套商业设施。

　　第十条 保障性住房来源包括：

　　（一）政府投资兴建的住房；

　　（二）政府购买和租赁的住房；

　　（三）政府依法收回、回购、没收的住房；

　　（四）普通商品住房项目中按一定比例配建的保障性住房；

　　（五）在符合城乡规划前提下，经市（区）人民政府批准并办理有关手续，企事业单位利用自有土地投资建设的保障性住房；

　　（六）各类产业园区建设及升级改造中，集中配套建设的职工公寓和集体宿舍；

　　（七）政府和企业建设的人才公寓；

　　（八）企业或其他组织按照与政府约定建设的住房；

　　（九）三旧改造中配建的保障性住房；

　　（十）村镇集体经济合作组织兴建的租赁住房；

　　（十一）社会捐赠给政府的住房；

　　（十二）其他途径筹集的住房。

　　第十一条 为确保保障性住房建设任务落实，各级人民政府应当建立与本地区住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入年度财政预算。保障性住房资金应当专款专用，依法接受审计、监察部门的监督。

　　保障性住房建设资金、住房租赁补贴资金的筹集主要包括：

　　（一）中央和省安排的专项补助资金；

　　（二）市、区财政年度预算安排资金；

　　（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；

　　（四）土地出让净收益中按照不低于10%的比例或按不低于土地出让收入3%的比例安排资金；

　　（五）保障性住房和配套设施出租回收资金；

　　（六）利用商业贷款筹集资金；

　　（七）企业投入的自有资金；

　　（八）村镇集体经济合作组织投入资金；

　　（九）依照国家规定发行企业专项债券；

　　（十）社会捐赠资金；

　　（十一）经政府批准可纳入保障性住房的其他资金。

　　第十二条 保障性住房的建设，应当依照国家相关工程标准和技术规范，并遵循环保、节能、经济、实用的原则，完成室内装饰装修。

　　合理确定保障性住房项目建筑面积、套型结构、室内装修标准和相应配套设施。成套住房单套建筑面积控制在60平方米以内，以单套建筑面积40平方米左右为主。

　　保障性住房应根据实际要求，设计单间、一居室和两居室等不同户型和面积标准的住房。

以集体宿舍形式建设的保障性住房，应执行国家宿舍建筑设计规范规定，人均住房建筑面积不得少于5平方米。

第三章 申请与审核

　　第十三条 保障性住房实行自愿申请、严格审核、广泛公示、轮候解决的制度。

　　第十四条 符合下列条件之一的，可按相应类别和渠道申请保障性住房：

　　（一）具有本市城镇户籍，家庭人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入且没有自有住房或虽有自有住房，但人均住房建筑面积在15平方米以下（含15平方米）的家庭。符合上述条件且已年满30周岁以上的单身或离婚人士，可单独申请。

　　（二）在本市有稳定职业并连续全额缴纳社会保险费满3年且申请家庭当年人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入，没有自有住房的非本市户籍家庭。

　　（三）达到积分制入户条件并已申领《入户卡》，申请当年人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入的，且没有自有住房的外来务工人员。

　　（四）在本市就业，具有本市户籍，大学专科以上（含专科）学历，申请当年个人可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入，本人没有自有住房的人员。

　　（五）各类引进人才的保障性住房申请条件，由各区人力资源和社会保障部门会同区住建部门另行制定。

　　（六）各类引进人才和园区就业大学生、外来务工人员，可申请租住产业园区内配建的保障性住房。具体申请条件由保障性住房项目产权单位制定，报所属区住建部门批准后，报市住建管理部门备案。

　　（七）企事业单位可利用自有土地自建的保障性住房用于安置本单位住房困难职工及家庭入住。具体申请条件由企业制定，报所属区住建部门批准后，报市住建管理部门备案。

　　各区人民政府根据本地区居民收入水平、家庭财产状况、住房状况、政府财政承受能力以及住房市场发展状况等，在上述申请条件前提下，以逐步扩大保障覆盖面为原则，可适当调整或细化本地区住房保障申请条件，报市政府备案后公布执行。

　　第十五条 符合条件的申请人向户籍或就业所在地镇（街道）社区居委会提出住房需求申请，各类引进人才、新就业大学生，外来务工人员等，由所在产业园区或所在工作单位统一申请。

　　办理申请需提供如下材料:

　　（一）申请表；

　　（二）申请人本人和家庭成员的户籍及身份情况证明；

　　（三）申请人本人和家庭成员的收入状况和社会保险费、住房公积金缴纳证明；

　　（四）申请人本人和家庭成员的住房和其他财产状况；

　　（五）计划生育证明；

　　（六）诚信承诺书；

　　（七）住建管理部门规定需要提交的其他材料。

　　申请人提供的申请材料应真实、完整、有效。按规定需由相关单位或个人出具证明材料的，相关单位或个人应当出具，并对提供证明材料的真实性负责。

　　第十六条 各区住建部门定期公布受理保障性住房申请的时间。

　　属政府投资、社会资金投资、村镇集体经济合作组织投资、商品房配建项目，且面向社会公开租赁的保障性住房的申请审批程序如下：

　　（一）社区居委会自受理申请之日起30个工作日内，就申请材料的真实性、完整性、有效性及申请人家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合承租保障性住房条件进行入户调查，提出初审意见，并将初审意见和申请人的申请材料一并报送镇（街道）住建部门。

　　(二)镇（街道）住建部门自收到有关材料之日起15个工作日内对申请材料进行复审。经复审符合条件的，应当将申请人申报的基本情况和审核意见进行公示，公示时间不少于10天。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将审核意见和申请人的申请材料一并报送区住建部门。

　　（三）区住建、民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心等部门应在收到住建部门转交的申请人及其家庭成员的资料之日起10个工作日内对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等有关情况出具审核证明。其中：

　　区住建部门提供申请人家庭住房信息；

　　民政部门提供申请人低保信息；

　　公安部门提供申请人家庭成员车辆、户籍登记信息；

　　税务部门提供申请人申请之月前12个月报税、完税信息；

　　人力资源社会保障部门提供申请人社保缴纳信息；

　　工商部门提供申请人家庭的工商登记信息；

　　公积金管理中心提供申请人家庭公积金缴纳信息。

　　（四）区住建部门在收齐上述有关部门提供的信息之日起15个工作日内提出终审意见。经审核符合条件的，应当将申请人申报的基本情况进行公示，公示时间不少于10日。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，纳入保障性住房保障范围，由区住建部门予以登记入册。对拒不配合审查，经审查不合格或因公示期内有异议，经核实成立的，由区住建部门退回申请，并书面说明理由。

　　第十七条 人民银行依法配合提供申请人及其家庭成员的相关账户、存款信息，具体操作细则另行制定。

　　第十八条 对符合承租保障性住房条件的家庭和个人实行轮候配租制度。申请人可在市住建管理部门或所在区住建部门网站查询轮候情况。轮候时间超过1年的，区住建部门应根据相关部门证明材料重新进行调查核实，经审核仍符合保障性住房申请条件的家庭名单，重新予以公布。对不符合保障性住房申请条件的，由区住建部门按照规定取消资格。

　　第十九条 产业园区、企业配建自建保障性住房由申请人所在企业参照本办法第十四条、第十五条的规定，统一对申请人审核，其审核结果报所在区住建部门备案。

　　第二十条 区住建部门应当建立住房保障轮候登记册，将审核符合条件的申请人列入轮候登记册进行轮候。对人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入的60%（含60%）的，轮候时间不得超过3年，其余一般不超过5年。

　　轮候规则由区住建部门制定，报区人民政府批准后实施。轮候信息和轮候规则应公告。

第四章 配租管理

　　第二十一条 区住建部门应加强保障性住房分配计划管理。在每年第一季度前制定本年度保障性住房分配计划，经区人民政府批准后实施，并通过区人民政府网站或其他途径及时向社会公布。

　　第二十二条 保障性住房竣工后，区住建部门应在分配前一个月内通过区住建部门网站或其他途径发布配租公告。公告内容包括房源位置、套数、户型面积、租金标准、租赁管理、供应对象范围、登记时限、登记地点等。已列入轮候的申请对象应在规定时限内到指定地点进行意向登记，并由区住建部门根据登记结果组织摇号配租。

　　第二十三条 属政府投资、社会资金投资、村镇集体经济合作组织投资、商品房配建项目，且面向社会公开租赁的保障性住房分配，采用公开摇号、顺序选房方式进行，由区住建部门组织摇号配租。

　　摇号活动可邀请人大代表、政协委员、监察部门以及新闻媒体参加，接受社会监督。摇号排序过程应由公证部门全程监督并出具公证证明，配租结果应通过区住建部门网站或其他方式进行公布，并同时在项目地点公示。

　　第二十四条 在产业园区配建的保障性住房主要用于解决各类引进人才和园区就业大学生、外来务工人员的住房困难。

　　第二十五条 符合申请条件的申请人存在以下之一或几种情况的，应当优先给予住房保障：

　　（一）本市户籍申请人的家庭成员中有危重病人、残疾人员、优抚对象、退役军人、60周岁以上（含60周岁）老人的；

　　（二）荣获市级（含本市级）以上先进工作者、劳动模范、见义勇为荣誉称号的；

　　（三）申请人依时足额缴存住房公积金；

　　（四）被列入国有土地房屋征收范围，被征收人符合住房保障条件的，由作出房屋征收决定的市、区人民政府优先给予住房保障。

　　第二十六条 产业园区配建保障性住房，配租工作由产权单位会同保障性住房申请人单位组织实施。配租结果应在园区或厂区内公示并报所在区住建部门备案。

　　第二十七条 保障对象原住房为直管公房的，应当及时腾退，由房屋所在地住建部门收回。

第五章 租赁管理

　　第二十八条 保障性住房实行合同管理制度。

　　申请人应当在1个月内，与住房产权单位签订保障性住房租赁合同。租赁合同采用“广东省统一印制的保障性住房租赁合同示范文本”。租赁合同期原则上为3年，最长不得超过5年，租赁期满后，需要续租的，应在租赁期满前3个月提出申请，经区住建部门审核符合条件的，应当公示，公示时间不少于15日，经公示无异议的，重新签订租赁合同。

　　第二十九条 产业园区、企业与申请人签订保障性住房租赁合同后，报区住建部门备案。

　　租赁期满，如需续租，申请人应当自租赁期满之日前1个月内按原申请渠道提出续租申请，经产权单位审核后，报区住建部门备案。

　　第三十条 申请人未在规定时间内签订租赁合同，视同放弃配租资格，不能再参加本年度摇珠和分配，但可继续轮候。

　　第三十一条 各区价格主管部门定期会同区住建部门，根据本地区经济发展状况，物价变动情况和不同经济收入层次困难保障对象的租金支付能力等因素，合理制定分档次的保障性住房租金标准，但不得高于同地段住房市场租金水平，并按年度实行动态调整，并向社会公布。

第六章 档案管理

　　第三十二条 市住建管理部门建立保障性住房管理信息系统，实现全市动态管理。

　　第三十三条 各区住建部门应当建立申请、轮候及配租保障对象档案，根据保障对象的家庭住房、人口、收入变动情况，及时更新有关档案信息，实现对保障对象档案的动态管理。

　　第三十四条 保障性住房产权单位应建立房屋使用档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确，并根据家庭变动情况及时更新住房档案，实现保障性住房档案的动态管理。

　　第三十五条 各区住建部门应在完成轮候对象选房签约工作之日起1个月内，将配租家庭或个人情况、身份证号及所选房号等情况录入保障性住房的信息管理平台。

第七章 退出管理

　　第三十六条 区住建部门每年定期对保障性住房租赁家庭实行年审。

　　承租人应在规定时间内，主动向原受理申请管理机构如实申报家庭户籍、人口、收入、资产、住房、工作等变动情况。受理机构提出初审意见后，由区住建部门会同民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心等部门复核承租家庭变动情况，根据复核结果对保障性住房配租资格等进行动态调整，并书面告知当事人。

　　经复核不符合租住条件的，承租人应自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。

　　第三十七条 租赁期满，未提出续租或提出续租经审核不符合条件的，承租人应退出保障性住房并结清房屋租金、水、电、气、物业管理等相关费用。原有住房和设施有擅自改变结构、损坏、遗失的，承租人应恢复、修理和赔偿。

　　第三十八条 承租人通过购买、受赠、继承、租赁等方式取得住房的，不再符合本办法第十四条规定的标准的，应当及时退出保障性住房。

　　第三十九条 承租人有下列行为之一的，房屋产权单位可解除租赁合同并收回保障性住房，该承租人及家庭成员5年内不得再申请保障性住房：

　　（一）提供虚假证明材料等欺骗方式取得住房的；

　　（二）擅自将承租的保障性住房转租、出借的；

　　（三）擅自改变保障性住房的结构或使用性质的；

　　（四）无正当理由，连续空置保障性住房6个月以上的；

　　（五）拖欠租金累计6个月以上的；

　　（六）利用保障性住房从事违法活动的；

　　（七）违反保障性住房租赁合同相关条款的；

　　（八）违反其他法律法规行为的。

　　第四十条 承租人在租赁合同期满或终止后，不符合保障性住房租住条件但暂时无法退房的，经向区住建部门申请并获得批准后，可以给予6个月过渡期，过渡期内按同地段市场租金标准计收租金。6个月后无正当理由拒不搬迁的，区住建部门应当责令其搬迁，拒不执行的可依法向人民法院申请强制执行。

第八章 监督管理

　　第四十一条 市住房保障工作联席会议成员单位，要依照各自职责和权限做好监督，依法及时查处违法违规行为。

　　第四十二条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金的，由各区住建部门会同物价部门依法查处。

　　第四十三条 擅自转租、转让保障性住房的单位或个人，由各区住建部门责令其限期整改、收回住房，罚没非法所得，并对其违规行为进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 任何单位或个人均有权举报违反本办法的行为，相关部门对举报事项应当依法进行调查处理，并将处理结果向举报人反馈。

　　第四十五条 区住建部门应当采取以下措施，定期对保障对象进行监督检查：

　　（一）向相关单位和个人核查保障对象及其家庭成员的证明资料、家庭财产和收入等客观情况；

　　（二）检查保障性住房的使用情况。

　　相关单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关资料。

　　第四十六条 申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房状况及伪造相关证明材料的，住建部门应如实记录申请人的不良信用记录，并按本办法第三十八条的规定处理。

第九章 问责制度

　　第四十七条 市人民政府建立对各区人民政府住房保障工作实施情况的监督、考核、问责制度。

　　第四十八条 有下列情形之一的，市、区人民政府按保障性住房工作职责分工，对市、区住建管理部门责令改正，视情节轻重，给予通报批评，追究主要责任人和直接责任人行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按有关规定建立保障性住房建设工程质量安全监督机制，对保障性住房质量安全缺乏有效监管的；

　　（二）未有按规定落实保障性住房的年度建设和分配计划；

　　（三）未按规定向社会公布申请保障性住房的条件收入标准和住房困难标准的；

　　（四）未按规定向符合条件的申请人提供保障性住房，发放住房租赁补贴的；

　　（五）未按规定公示住房保障项目信息，建立项目档案和住房保障对象个人档案；

　　（六）向不符合规定条件申请人提供保障性住房，发放住房租赁补贴；

　　（七）挪用、截留或私分保障性住房资金的；

　　（八）发现保障对象违反本办法的行为，不予查处或接举报后，不依法处理的；

　　（九）擅自改变保障性住房面积标准、装饰装修标准、配租价格、租赁补贴标准或者改变保障性住房性质的；

　　（十）市、区住建管理部门对申请人个人信息应当保密，但按规定应当予以公示的个人信息除外；

　　（十一）其他未按规定履行职责的行为。

　　第四十九条 市、区人民政府有关部门和单位有下列情形之一的，由本级人民政府或相关部门会同监察机关责令改正，视情节轻重，通报批评，追究主要负责人和直接责任人行政责任：

　　（一）发改部门未将住房保障计划纳入国民经济和社会发展计划；

　　（二）国土规划部门未对保障性住房用地供应和土地使用情况落实和监管；以配建方式建设保障性住房，未将配建套数、建设标准、产权归属等内容纳入规划和建设条件；及未将上述条件纳入建设用地划拨决定书，建设用地使用权出让合同的；

　　（三）财政部门未按规定落实保障性住房建设资金和资金使用监管的；

　　（四）物价部门未按规定制定、调整保障性住房租金标准的；

　　（五）人力资源社会保障部门未能按规定制定引进人才住房需求计划的；

　　（六）有关部门和单位未能按本办法规定出具相关证明材料，或未能按规定提供申请人有关情况；

　　（七）有关部门和单位工作人员在住房保障工作中，玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由主管部门依法依规给予处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；

　　（八）有关部门和单位违反本办法规定条款的。

　　第五十条 房地产开发企业未按土地出让合同的约定配套建设保障性住房或未按要求确保建设进度和工程质量的，由区住建部门责令限期改正，限期内不改正的不准予其开发新项目，停止该企业商品房项目预售，并记录入诚信手册。

第十章 附 则

　　第五十一条 各区根据实际情况，依照本办法制定具体实施细则。顺德区参照本办法执行。

　　第五十二条 本办法自2012年10月1日起实施，《印发加快解决城市低收入家庭住房困难的指导意见等3个配套文件的通知》、《印发佛山市公共租赁住房建设和管理暂行办法的通知》、《印发佛山市加快公共租赁住房建设和管理指导意见的通知》同时废止。

　　第五十三条 本办法由市住建管理部门负责解释。