青龙满族自治县果树生产管理条例
河北省人大常委会
青龙满族自治县果树生产管理条例
河北省人大常委会
（1997年3月12日河北省青龙满族自治县第三届人民代表大会第五次会议通过 1997年4月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强果树管理，发展自治县果树生产，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称果树是指自治县境内栽培的各种干鲜果树及其野生资源。
第三条 自治县应当坚持经济效益、社会效益、生态效益并重的原则，在确保基本农产品稳定增长的前提下，发展果树生产。
第四条 县、乡（镇）人民政府应重视果树生产，加强对果树生产的领导和宏观管理，结合本地实际制定果树发展规划和年度计划，督促检查果树行政主管部门依法行政。
第五条 自治县国有果场、集体果场、联办果园、家庭果园的所有权和使用权受法律保护。个人按照统一规划在承包土地、荒滩、荒山上栽植的果树，坚持谁投入、谁管理、谁受益的原则，谁造谁有，允许继承或转让。
第六条 自治县人民政府对果树生产工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，有突出贡献者给予重奖。
第七条 凡在自治县辖区内从事果树生产和果品经营的单位和个人，都必须遵守本条例。
第二章 开发与投入
第八条 自治县的果树生产，实行国家、集体、个人多层次的开发形式，发挥国有果场的示范作用，鼓励和扶持集体、个人发展果树生产。提倡和鼓励个人租赁荒滩、荒山建造果园。
自治县合理开发、利用野生果树资源。
第九条 自治县鼓励集体和个人引进资金、技术、人才在规划区内建造和经营果园，并为其提供优惠条件。
第十条 多渠道筹集资金，用于发展和培育新品种、果园水利设施配套、技术培训、示范园和果树站建设。其筹集资金的具体办法由自治县人民政府依法制定。
第十一条 县、乡（镇）人民政府对果树生产的财政投入应列入当年预算，并使其逐年有所增加。
金融部门在资金方面应积极扶持果树生产。
第十二条 实行果树生产劳动积累工制度。在年度劳动积累工总数中，每个劳动力出5个至10个果树生产劳动积累工，用于发展集体果园和果园水利等工程配套建设。
第三章 生产管理
第十三条 果树生产坚持高产、优质、高效方针，大力发展果树优良品种，实行科学管理，促使早产、稳产、高产、优质。
第十四条 果树经营者应严格按照果树管理技术规程，加强果树地上、地下管理，适时修剪、扩埯、施肥、浇水，打药、疏花、疏果。
第十五条 根据市场需求，调整果树发展方向。加快果品基地建设和与之配套的水利等工程建设。
新建果园在服从统一规划、统一指导的前提下，坚持因地制宜、适地适树的原则，搞好品种优化配置，形成规模。
第十六条 果树生产管理坚持统分结合的双层经营体制，巩固和完善家庭承包经营责任制，积极推行专业队、专业户承包经营和股份制、租赁经营。
第十七条 按《经济合同法》的有关规定，完善集体果树承包合同。订立果树承包合同，必须遵循平等互利、协商一致的原则，合理确定承包基数，支持、鼓励公平竞争，防止仗权承包。当事人可以到承包合同管理机关或者公证机关办理鉴证、公证。
第十八条 果树承包者不认真履行合同或无力继续承包的，发包方有权终止合同，将果树收归集体，另行承包。造成经济损失的，按原合同有关规定执行。
第十九条 各级经济联合社组织对个人按照统一规划在承包土地、荒山、荒滩上栽植的果树，应当提供技术指导和其他各项服务。
第二十条 供销、外贸、水利、农机、石油等部门应积极组织货源，做好果树生产中的物资供应工作。
第二十一条 县、乡（镇）人民政府及有关部门要重视果品销售工作，加强果品销售队伍建设，逐步建立果品批发市场。
支持、鼓励单位和个人做好果品贮藏保鲜及深加工。
第四章 资源保护
第二十二条 自治县境内的各种果树，不允许任何单位或者个人以任何理由进行破坏。
果园、果树所有权和使用权发生争议期间，任何一方不得毁坏果园、果树以及附属设施。
第二十三条 果树病虫害防治坚持以预防为主、综合防治的方针，县、乡（镇）、村应积极组织力量做好病虫害的预测、预报和防治，把发病率和危害程度控制在最低限度。
第二十四条 禁止在果园内采石、采土、放牧和修建永久性住宅。
基本建设和采矿确需征用果园时，经双方协商同意后，由用地单位报请自治县果树行政主管部门签署意见，经有关部门依法批准。并合理补偿果园损失。
第二十五条 禁止在果园内及其周围用火。
第五章 技术推广
第二十六条 县、乡（镇）人民政府应重视果树技术推广工作，加强果树科学技术教育，普及常规技术，推广新技术，不断提高果品质量和商品率。
第二十七条 加强果树技术队伍建设。县、乡（镇）、村和果树主管部门要办好农村果树技校，举办各种类型的培训班，提高果树技术干部、果农的技术素质和管理水平，培养壮大农民果树技术队伍。
第二十八条 提倡和鼓励农民通过自学成为果树管理技术人才。自治县果树行政主管部门和科学技术管理部门应当做好农民果树技术人员职称评定工作。
第二十九条 自治县实行果树技术人员“绿色证书”制度。凡经过技术培训考试合格者，由果树行政主管部门颁发“绿色证书”，未获得“绿色证书”人员，不得从事果树修剪、刻芽、环剥、拉枝等关键性技术操作，以保障果树正常生长结果。
第三十条 建立健全果树新优品种引进、繁育、试验、示范和推广体系，培育适合自治县栽培的果树品种。
第三十一条 提倡和鼓励果树科技人员搞好技术承包、技术咨询，实行有偿服务。
第六章 管理职责
第三十二条 自治县果树行政主管部门依法管理本辖区内的果树生产工作。其职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、政策和本条例；
（二）制定果树管理技术规程；
（三）制定果树生产、科技发展规划；
（四）负责果树生产技术推广和技术鉴定；
（五）对筹集的发展果树业资金提出使用意见，并对使用情况进行检查；
（六）对违反本条例规定的行为执行行政处罚和监督；
（七）调解处理果园、果树纠纷；
（八）承担自治县人民政府交办的有关果树生产的其他工作。
第三十三条 乡（镇）设立果树站。乡（镇）果树站是自治县果树行政主管部门指导和组织农村集体、个人发展果树生产的基层组织，受乡（镇）人民政府和县果树行政主管部门的双重领导。其主要职责是：
（一）协助乡（镇）人民政府贯彻执行有关法律、法规、政策和本条例，了解和反映群众对发展果树生产的意见和要求；
（二）配合乡（镇）人民政府制定果树生产长远规划和年度计划；
（三）推广果树科学技术，宣传果树生产先进经验，开展果树技术指导、技术培训、技术咨询和技术服务；
（四）负责检查监督果树承包合同的落实；
（五）配合乡（镇）人民政府调解处理果园、果树纠纷；
（六）做好果树病虫害预测预报和防治工作。
第三十四条 每个村都应设专职或兼职果树技术人员，为本村果树生产提供技术指导和其他各项技术服务。
提倡和鼓励个人建立果树专业化服务组织。
第七章 法律责任
第三十五条 果树承包合同履行期间，单方进行修改、转包的属于无效行为，除按原合同继续履行外，并处以30元至50元罚款。
第三十六条 在果园所有权和使用权发生争议期间毁坏果园或果园工程设施的，责令赔偿损失，并处以100元至200元罚款。
第三十七条 毁坏他人果树，情节轻微的，责令赔偿损失；未结果幼树按成本3至7倍赔偿；结果树按正常年产量5至10倍赔偿。并分别处以200元以下罚款。
第三十八条 毁坏野生果树资源情节轻微的，按毁坏程度进行赔偿，并处以300元以下罚款。
第三十九条 在果园内采石的，参照本条例第三十七条规定赔偿损失，并处以每立方米石30元罚款。
在果园内采土的，限期恢复原状，并处以每立方米土20元罚款。
在果园内放牧的，大牲畜每头每次罚款20元，羊每只每次罚款5元。造成损失的，按损失程度进行赔偿。
在果园内修建永久性住宅的，限期拆除，责令补栽果树，赔偿所造成的损失，并处以200元以下罚款。
第四十条 在果园内及其周围用火，未造成损失的，给予警告，并处以30元至50元罚款；造成损失的，根据损失程度，参照本条例第三十七条规定赔偿损失，并处以200元至500元罚款。
第四十一条 乡（镇）人民政府、村民委员会放松果树管理造成经济损失的，对失职的有关领导和直接责任者，给予警告或通报批评。情节较重者，给予必要的行政处分。
第四十二条 县、乡（镇）专职果树技术人员未履行技术职责，造成经济损失的，根据情节轻重，由果树行政主管部门分别给予经济处罚、行政处分或解聘。
第四十三条 拒绝、阻碍果树生产管理执法人员依法执行职务，未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。
第四十四条 违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 依照本条例规定进行行政处罚的罚没收入，应全额上缴同级财政。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向自治县人民政府或上一级果树行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起
诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十七条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
1997年4月25日
深圳市人民政府关于印发《深圳市循环经济示范项目认定办法（试行）》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市循环经济示范项目认定办法（试行）》的通知
（2006年12月30日）
深府〔2006〕269号
《深圳市循环经济示范项目认定办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市循环经济示范项目认定办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）、《中共深圳市委深圳市人民政府关于全面推进循环经济发展的决定》（深发〔2006〕9号）精神，促进我市循环经济的发展，根据《深圳经济特区循环经济促进条例》、《深圳市循环经济“十一五”发展规划》和《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006—2008）》（深府〔2006〕64号），制定本办法。
第二条 我市循环经济示范项目的申报、核准、实施等事项，适用本办法。
第三条 本办法所指循环经济示范项目（以下简称示范项目）包括企事业单位、工业园区、社区、政府机关办公场所，以及其他有示范推广效果的项目。
第四条 示范项目的组织申报和认定遵循以下原则：统筹规划、明确目标；以点带面，突出重点；分步实施，稳步推进；精心组织、强化管理。
第二章 组织机构
第五条 市发展循环经济领导小组负责循环经济示范工作重大事项的决策，协调和监督检查循环经济示范项目工作的开展。
第六条 本办法由市发展循环经济领导小组办公室（以下简称市循环办）负责具体组织实施。
第七条 市循环办的职责是：
（一）建立示范项目库，编制示范项目发展规划和年度实施计划；
（二）协调推进示范项目中遇到的问题，研究提出并组织实施示范项目的扶持政策，加强对循环经济示范项目工作的指导；
（三）组织示范项目申请并进行汇总；
（四）对示范项目实施情况进行跟踪、监督和评估。
第八条 各区政府、市政府各部门应制定循环经济示范项目工作的具体实施计划，按照要求做好循环经济示范项目的组织申报和推荐工作。
第九条 示范项目牵头单位应成立示范项目组织实施机构，指定专人与市循环办建立联络员制度。
第三章 范围和内容
第十条 “十一五”期间，选择现代农业、先进制造业、高新技术产业、服务业、公共服务设施和社区建设等重点领域率先开展示范试点工作。
第十一条 选择清洁生产、节能、节水、节材、节地、环保、资源回收和综合利用、垃圾分类回收和处理、新能源和可再生能源开发利用、新型建筑材料开发和应用等重点内容开展示范试点工作。
第十二条 选择开展循环经济活动条件较好企事业单位、园区、社区、政府机关等重点单位进行示范试点工作。
第十三条 对促进循环经济发展的重点推广普及活动，重大循环经济规划和专题研究、循环经济产业政策研究，以及有关循环经济重大技术研发、规划编制和标准制定等也可以列为循环经济示范项目。
第四章 标准与条件
第十四条 示范项目应具备以下条件：
（一）符合深圳市发展循环经济的有关法律、法规和政策；
（二）符合深圳市产业政策和循环经济发展需求，属于产业导向目录鼓励范围，或符合深圳市循环经济发展需求，对优化产业结构、转变经济增长模式和消费模式有较大推动作用；
（三）属于第十条所列示的重点行业或符合第十三条所列示的情况；
（四）项目的技术可行，方案设计优于现行相关标准，经济、社会、环境效益明显，在本行业或领域内具有一定的典型性和代表性，具有推广应用的示范作用；
（五）选用的技术与产品通过有关部门的认证或推广，并符合国家（或行业）标准；没有国家（或行业）标准的技术与产品，应由具有相应资质的检测机构出具检测报告，并经国家或深圳市有关部门组织的专家审定；
（六）涉及固定资产投资项目的，须取得市有关主管部门对于项目的审批或核准（备案）意见；
（七）有可靠的资金来源；
（八）项目应建成并已投入运行。
第十五条 项目单位应具备以下条件：
（一）应当是党政机关、企事业单位法人、工业园区管理机构、街道办事处、居委会或自然人；
（二）资信良好，无违法经营记录；
（三）有较先进的技术和管理水平；
（四）在发展循环经济方面已有一定基础和条件；
（五）内部管理规章健全，有规范的财务管理制度和机构，已成立发展循环经济相关工作机构；
（六）已编制循环经济示范项目实施方案。
第十六条 节水型循环经济示范项目应符合以下标准：
（一）申报内容属于节水关键技术与产品开发，或者节水综合科技示范及关键技术产业化，有助于提高公众的节水知识与技能，提高公众水资源节约意识，不侵犯知识产权，不涉及商业秘密；
（二）节水效益突出，节水规模大于100吨/天，水质经具有相应资质的第三方检测，符合使用要求；节水工艺与技术先进；
（三）工业类别的项目应符合建设部《节水型企业（单位）目标导则》要求，且满足以下条件之一：
1．工业用水重复利用率大于国家标准5%以上；
2．万元工业增加值取水量低于国家标准10%以上。
（四）其他类别的项目各项用水指标应符合建设部国家发改委《节水型城市考核标准》的相应要求，且非传统水资源利用率大于30%；
（五）再生水或非传统水资源利用成本（含投资折旧）不高于同类用水性质的自来水水费（含排污费）的60%；
（六）节水型示范项目不以牺牲其他资源为代价，节能、节地和节材等水平不低于同行业平均水平；
（七）参照《节水型企业（单位）目标导则》，申报单位（包括联合体）在以往两年内有下列情形之一者，不得申报节水示范项目：
1．生活用水有包费制；
2．供汽锅炉冷凝水不回收；
3．间接冷却水直接排放；
4．擅自停止使用节水设施；
5．未按有关规定擅自开采城市地下水；
6．未按规定缴纳地下水资源费等有关费用；
7．本年度中累计5个月以上超计划用水，或使用明令淘汰用水器具。
第十七条 节能型循环经济示范项目应符合以下标准：
能耗水平应低于本行业或本领域平均能耗水平的10%—20%，或可再生能源的使用占总能耗的10%以上。
第十八条 建筑类循环经济示范项目应符合国家《绿色建筑评价标准》。
其中建筑类太阳能光伏发电循环经济项目应符合以下标准：
（一）对环境不会造成任何污染，不破坏生态，零排放、低能耗。
（二）要符合国家《可再生能源法》的相关规定。
（三）要得到供电部门的许可，采用与市电直接并网的运行方式，总容量至少达100kWp以上。
（四）光伏电池组件应该是晶体硅之类的成熟产品，转化效率达14%以上。
（五）要具备本地或远程监控技术：本地或远程监控单元实现对并网控制系统的集中管理和远程监控，对并网的工作模式进行控制，实现并网逆变器操作的无人值守，全自动化运行。
（六）系统要具备安全可靠性：其设计应按50年一遇的台风考虑，能抵御最大风速为45米/秒的台风，符合国家有关的建筑设计规范。最大功率跟踪器（MPPT）跟踪误差≤5%。控制室要具备完善的监测手段。
第十九条 资源综合利用型循环经济示范项目应属于国家《资源综合利用目录》，工业废渣综合利用率应达到60%以上，污染物排放达标。
其中城市生活垃圾焚烧发电循环经济项目应符合以下标准：
（一）垃圾焚烧炉建设及运行符合国家或行业有关标准或规范；
（二）每台日处理能力设计在150吨以上，并有资源回收利用设施；
（三）设计为处理城市生活垃圾焚烧炉，并且是不添加原煤等辅助燃料的工艺；
（四）年运行时间应保证300炉日以上，平均每月垃圾的处理量不低于设计处理量的90%；
（五）垃圾焚烧中的余热回收效率需达到16%以上；
（六）二次污染的控制达到国家和地方环保排放标准。
第二十条 清洁生产型循环经济示范项目应符合以下标准：
在投资、技改、生产过程组织、产品包装等方面采用国家和省公布的清洁生产工艺和技术，或开发清洁产品、研发清洁生产新技术和新工艺，在减少资源和能源浪费、防治环境污染方面成效显著，或改造、更新污染严重、技术落后的生产流程和设备后，经济效益、社会效益明显；根据清洁生产审核要求，制定完整的清洁生产审核实施报告；有健全的清洁生产工作机构，组织全员参加清洁生产培训，有清洁生产规章制度和激励机制。
第二十一条 循环经济示范园区应符合以下标准：
（一）示范园区必须是由不同企业组成的独立工业小区。
（二）近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。
（三）园区环境质量达到国家或深圳市规定的环境质量标准，园区内企业污染物排放达标，污染物排放总量不超过总量控制指标。
（四）园区企业符合深圳市产业政策和循环经济发展需求，属于产业导向目录鼓励范围，并对优化产业结构，转变经济增长模式和消费模式有较大推动作用。
（五）园区企业的技术可行，经济、社会、环境效益明显，在本行业或领域内具有一定的典型和代表性，具有推广应用的意义。
（六）园区内部管理机构健全，有规范的财务管理制度和机构，已成立发展循环经济工作机构，有详细的循环经济示范工作方案。
（七）园区建设规划经市政府有关部门批准。
第二十二条 循环经济示范社区应符合以下标准：
（一）示范社区指单一物业公司管理的独立居住小区。
（二）已成立循环经济示范社区组织机构，组织机构由街道办事处、社区工作站和物业公司等单位组成，专门负责循环经济方面组织协调和宣传教育工作，并已发挥重要作用。
（三）社区环境质量优良，环境优美，绿化面积达到35%，无污染、无生态破坏和污染扰民问题，群众满意率达80%以上。
（四）有完备的生活污水集中处理系统、垃圾分类回收系统，垃圾袋装化收集率达90%以上。
（五）建筑物采用墙外保温技术和产品，清洁能源使用率达到90%以上。
（六）配备较完备的雨水收集和中水回用系统，处理后的中水水质达到生活杂用水标准，社区内绿化用水和景观用水普遍采用收集的雨水和经过处理的中水。
（七）有固定循环经济宣传栏、循环经济橱窗或显示屏等，有循环经济成果展示景点，定期在社区内举行形式多样、内容丰富、参与人数较多的循环经济宣传教育活动，社区居民循环经济意识较强。
第二十三条 其他类型项目的标准参照国家、省、市的有关规定执行，国家、省暂无标准的，由市政府有关部门制定相关标准。
第五章 申报与评定
第二十四条 示范项目由区政府、市政府职能部门向市循环办推荐。
第二十五条 各区政府按照示范社区和示范园区的筛选标准，在征求相关部门意见基础上，推荐本辖区内的循环经济示范社区和园区。
第二十六条 市贸工局、环保局、水务局、建设局、国土房产局、城管局、旅游局负责制定本部门示范项目筛选标准，并在征求项目所属区政府意见基础上推荐本部门社区、园区以外的示范项目。
市贸工局推荐工业节能、清洁生产、资源节约和综合利用方面的示范项目；市环保局推荐废水、废气、固体废弃物、噪声、危险废物处理、强制性清洁生产等环保方面的示范项目；市水务局推荐有关水资源保护、雨水收集利用、水土保持、污水处理及回用、污泥干化、中水利用、海水利用等节水方面的示范项目；市建设局推荐建筑节能、节材、太阳能建筑应用、空调废热回收、绿色建筑等建筑业方面的示范项目；市国土房产局推荐有关土地、矿产、住宅与房地产、物业管理等节地方面的示范项目；市城管局推荐市政基础设施、城市环境卫生、园林绿化、城市灯光、道路改造等城市建设与管理方面的示范项目；市旅游局推荐旅游景区（点）、度假区、星级酒店及旅游饭店、桑拿按摩等旅游方面的示范项目。
循环经济研发类示范项目根据研发内容归口到相应部门推荐。
第二十七条 申报材料
（一）示范项目申报书；
（二）示范项目实施方案（必要时应包括重要项目的预可行性研究报告）；
（三）已批准的组织机构文件或企业单位营业执照复印件（验原件）、资信证明文件和缴税情况的文件；
（四）有关节地、节水、节能、节材、资源综合利用、环境保护等循环经济评价支持性技术文件和有关材料；
（五）由各区、市政府各职能部门推荐的项目需附推荐说明书；
（六）涉及固定资产投资项目的，需附市有关主管部门关于项目立项的批复文件复印件（验原件）；
（七）认定单位需要的其他材料。
第二十八条 市循环办汇总各单位申报材料，经考察、初评、答辩、评审、公示通过后，报市发展循环经济领导小组审定。
第二十九条 示范项目全年进行申报，一年分两至三批在统一时间评定。
第三十条 项目单位和市循环办应妥善保管示范项目有关档案和验收资料。
第三十一条 示范项目的资金扶持政策由市政府另行制定办法。
第三十二条 示范项目实行年审制度，每两年年审一次，年审不合格将取消示范资格。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由市循环办负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实行。
