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黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城市绿线管理办法黑河市城市绿化管理办法和黑河市古树名木保护管理办法的通知

黑市政办字〔2012〕45号


各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
　　经2012年5月19日市政府第3次常务会议讨论通过，现将《黑河市城市绿线管理办法》、《黑河市城市绿化管理办法》和《黑河市古树名木保护管理办法》印发给你们，请结合实际抓好工作
　　
落实。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月四日



黑河市城市绿线管理办法

　　第一条 为加快我市滨水生态园林城市建设进程，改善人居环境，促进城市可持续发展，根据《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《城市绿线管理办法》（建设部令〔2002〕112号）和《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》（黑龙江省人民政府1997年第26号令），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。
　　第三条 本办法适用于城市规划区内绿线的界定、保护和管理。
　　第四条 城市规划和绿化行政主管部门按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。
　　第五条 城市规划、城市绿化等行政主管部门应密切合作，组织编制城市绿地系统规划。
　　第六条 控制性详细规划应根据不同类型用地的界限，规定绿地率控制指标。
　　第七条 修建性详细规划应根据控制性详细规划，针对各类建设工程项目明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案。
　　第八条 城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行建设。
　　第九条 经市政府批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，并有权对违反城市绿线管理的行为进行制止和举报。
　　第十条 城市绿线的审批、调整须按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》规定进行。
　　第十一条 各类建设工程应与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。工程建设项目的附属绿化工程设计方案报城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门审核，符合《城市绿化规划建设指标的规定》标准，方可进行工程项目建设。绿化工程竣工后，经城市绿化行政主管部门验收合格后，整体建设工程方可交付使用。
　　第十二条 城市绿线内的用地不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
　　有关部门不得违反规定批准在城市绿线范围内进行建设，因建设或其他特殊情况需要临时占用城市绿线内用地的，须依法办理相关审批手续。
　　在城市绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期迁出。
　　第十三条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、堆放垃圾、排放污水，以及其他对生态环境构成破坏的活动。
　　第十四条 城市规划行政主管部门和绿化行政主管部门按照职责分工对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向同级政府和上级行政主管部门报告。
　　第十五条 城市规划行政主管部门和绿化行政主管部门应定期对本行政区域内城市绿线管理情况进行监督检查，及时纠正违法违规行为。
　　第十六条 违反本办法规定擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划行政主管部门和绿化行政主管部门按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》有关规定进行处罚。
　　第十七条 违反本办法规定在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、堆放垃圾、排放污水，以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第十八条 违反本办法规定在已划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人由有关机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　



黑河市城市绿化管理办法

第一章 总 则

　　
　　第一条 为保护和改善城市生态环境，进一步加强城市绿化的规划、建设、保护和管理，根据《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》（黑龙江省人民政府1997年第26号令）和《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75—97），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于黑河市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
　　第三条 各级政府要把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。
　　第四条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应按国家有关规定履行全民义务植树或其他绿化义务。
　　第五条 城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市绿化工作。
　　第六条 由各级政府对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

　　
第二章 规划和建设

　
　　第七条 城市规划行政主管部门和绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划，并将其纳入城市总体规划。城市绿化规划经批准后，由城市绿化行政主管部门组织实施。
　　城市绿地系统规划由各级政府组织城市规划行政主管部门和绿化行政主管部门共同编制，报省政府批准后，由城市绿化行政主管部门组织实施。
　　第八条 规划确定的绿化用地不得改作他用。因特殊情况确需改作他用的，须经原审批机关批准，并在其他位置补足绿化用地面积。
　　第九条 城市绿化用地按下列标准执行：
　　（一）城市新建区绿化用地面积不低于总用地面积的30%；旧城改造区绿化用地面积不低于总用地面积的25%。
　　（二）经市政府批准的零星插建项目绿化用地面积不低于拆迁前的绿化用地面积，拆迁前没有绿化用地的零星插建项目，应当根据实际情况进行屋顶绿化。
　　（三）道路绿地率应符合下列规定：
　　1、园林景观路绿地率不小于40%；
　　2、红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%；
　　3、红线宽度在40—50米的道路绿地率不小于25%；
　　4、红线宽度小于40米的道路绿地率不小于20%。
　　（四）生产绿地面积不低于城市建成区总面积的2%。
　　第十条 各项新建、改建和扩建工程的绿化工程须纳入基本建设规划，基本建设资金中须含绿化资金。绿化工程设计方案须经城市绿化行政主管部门审查同意，并在期限内完成绿化任务。
　　第十一条 城市绿化工程竣工，须经城市绿化行政主管部门验收。各项建设项目的附属绿化工程须在建设项目主体工程竣工后第一个年度的绿化季节内完成。
　　第十二条 城市绿化工程的设计与施工，须委托持有相应绿化工程设计资质证书和绿化工程施工资质证书的单位承担。设计和施工要严格执行绿化设计规范和施工规程。建设单位须按照标准的绿化工程设计方案施工，设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
　　第十三条 城市公共绿地、居住区绿地、风景林地、干道绿化带及主干道两侧大中型单位绿化工程的设计方案，须经城市绿化行政主管部门审批。
　　建设项目的主体工程与配套绿化工程应当同时设计，绿化工程设计方案须经城市绿化行政主管部门审查同意。
　　第十四条 单位附属绿地的绿化规划和建设由该单位自行负责，由城市绿化行政主管部门对其监督检查，并给予技术指导。单位附属绿地的绿化规划文件副本须报城市绿化行政主管部门备案。

　　
第三章 保护和管理

　　
　　第十五条 城市绿化管理实行专业管理和群众管理相结合的原则，按下列规定分工负责：
　　（一）公共绿地、风景林地，由城市绿化行政主管部门管理；
　　（二）街道绿化，由城市绿化行政主管部门与沿街单位和居民共同管理；
　　（三）苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地，由经营单位管理；
　　（四）单位辖区内的绿化，由该单位管理；
　　（五）居住区绿化，由街道办事处管理；
　　（六）城市规划区内的铁路两侧、零公里以外公路两侧，以及河渠两岸的绿化和部分郊区林地，分别由各有关部门管理。
　　第十六条 城市树木应当与各类工程管线、交通设施保持适当间距。当树木生长影响管线安全或交通设施使用需要修剪时，须经城市绿化行政主管部门批准，由管线或交通设施管理单位在其指导下进行修剪，或者由城市绿化行政主管部门进行修剪。
　　修剪费用按各级政府有关规定分担。各级政府没有规定的，可按下列原则分担：先有树木后建管线、设施的，修剪费用由管线、设施管理单位承担；先有管线、设施后植树的，修剪费用由树木所有权人承担；树木和管线、设施分不清先后的，双方平均分担。
　　第十七条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因建设或其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门同意，按照有关规定办理临时用地手续，占用单位或个人绿化用地的，应按有关规定向绿地管理单位或个人缴纳占用绿地费和绿地挖掘赔偿费。
　　第十八条 严禁下列破坏绿地，损坏花草树木行为：
　　（一）践踏草坪，损坏设施；
　　（二）晾晒物品，放牧牲畜；
　　（三）取土采石，倾倒垃圾；
　　（四）剥皮、挖根；
　　（五）就树搭棚，架设电线；
　　（六）攀登树木、掐花、摘果、折树枝；
　　（七）在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜、拉绳晒物；
　　（八）距树木1米以内堆放物料，2米以内挖沙取土、挖窖；
　　（九）其他有损园林绿地、有害树木花草生长的行为。
　　第十九条 城市范围内各类建设项目，应采取措施保护建设用地上的原有树木。砍伐、移植和非正常修剪城市树木须经城市绿化行政主管部门批准，并按规定向树木所有权人交纳补偿费用。每砍伐1株树木必须补栽2株以上胸径不小于5厘米的树木。

　　
第四章 罚 则

　　
　　第二十条 违反本办法第十七条规定，擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门或其授权单位责令限期返还绿化用地，恢复原状，并按下列规定予以罚款：
　　（一）用于经营活动的，处以500—1000元罚款；
　　（二）用于经营活动、有违法所得的，处以30000—50000元罚款；
　　（三）用于经营活动、没有违法所得的，处以5000—20000元罚款。
　　前款违法行为造成损失的，应负赔偿责任。
　　第二十一条 违反本办法第十三条规定，绿化工程设计方案未经批准或未按照批准设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门或其授权单位责令停止施工，限期改正，或采取其他补救措施。
　　第二十二条 违反本办法第十八条第（一）至第（九）项规定的，由城市绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，恢复原状，对情节严重的直接责任人可处以500元以下罚款；造成损失的，由直接责任人负责赔偿。
　　第二十三条 违反本办法第十九条，未经批准擅自砍伐、修剪城市树木或违反第十八条第（四）项规定的，由城市绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害、赔偿损失，并处以500—1000元罚款。
　　第二十四条 城市绿化行政主管部门和绿化管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 当事人对按本办法给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向当地政府申请行政复议或向法院申请行政诉讼。逾期不申请行政复议和诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
　　第二十六条 罚款使用财政统一制发票据并一律上缴地方财政，专项用于城市绿化事业发展。
　　
　　
　　

黑河市古树名木保护管理办法

第一章 总　则

　　
　　第一条 为加强古树名木保护，合理利用古树名木资源，促进生态文明建设，根据《城市古树名木保护管理办法》（建城〔2000〕192号）和《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》（黑龙江省人民政府1997年第26号令），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于城市规划区内古树名木的保护管理。
　　第三条 本办法所指古树是指树龄在一百年以上的树木；名木是指珍贵、稀有的树木和具有重要历史价值、科研价值和纪念意义及重要科研价值的树木。古树名木分为一级和二级。凡树龄在300年以上，或特别珍贵稀有，具有重要历史价值、科研价值和纪念意义的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。
　　第四条 一级古树名木由省政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由市政府确认，报省建设行政主管部门备案。
　　第五条 古树名木实行属地保护管理。保护古树名木坚持以政府保护为主，专业保护与公众保护相结合的原则。
　　第六条 各级政府应加强对古树名木保护的宣传教育，增强公众保护意识，鼓励和促进古树名木保护的科学研究，提高古树名木保护水平，鼓励单位和个人资助古树名木保护管理工作。

　　
第二章　保护和管理

　　
　　第七条 古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。
　　生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门保护管理。
　　生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路、河道管理部门保护管理。
　　生长在风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理。
　　散生在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，由所在地单位和个人保护管理。
　　变更古树名木养护单位或个人，应到城市绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。
　　第八条 古树名木养护费用由责任单位或责任人负担；责任单位或责任人负担抢救、复壮费用确有困难的，由城市绿化行政主管部门给予适当补贴。各级政府每年应从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例资金用于城市古树名木的保护管理。
　　第九条 古树名木的养护责任单位或责任人，应按照城市绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施保护管理。
　　第十条 古树名木受害或长势衰弱，养护单位和个人应及时报告城市绿化行政主管部门，由城市绿化行政主管部门组织治理复壮。
　　第十一条 对已死亡的古树名木，须经城市绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报省建设行政部门。
　　第十二条 城市绿化行政主管部门应对古树名木统一登记、建立档案、树立标志，制定保护措施和养护复壮措施，并报省城市建设行政主管部门备案。
　　严禁损伤、砍伐和迁移古树名木。因特殊原因迁移古树名木的，须经城市绿化行政主管部门审查同意，并按有关规定报同级或者上级政府批准。
　　第十三条 城市绿化行政主管部门应加强对古树名木保护的监督管理和技术指导，每年至少组织1次工作检查。
　　第十四条 集体和个人所有的古树名木，未经城市绿化行政主管部门审核并报当地政府批准的，不得买卖、转让。
　　第十五条 任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。
　　因特殊需要，确需移植二级古树名木的，须经城市绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意，并报省建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，须经省建设行政主管部门审核，并报省政府批准。移植所需费用，由移植单位承担。
　　第十六条 禁止下列损害古树名木的行为：
　　（一）在树上刻划、张贴或悬挂物品；
　　（二）在施工等作业时借树木作为支撑物或固定物；
　　（三）攀树、折枝、挖根、摘采果实种子或剥损树枝、树干、树皮；
　　（四）距树冠垂直投影5米范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或排放烟气；
　　（五）擅自移植、砍伐、转让买卖。
　　第十七条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位须提出避让和保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，须征得城市绿化行政主管部门同意，并报当地政府批准。

　　
第三章 罚　则

　　
　　第十八条 对违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，由城市绿化行政主管部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定，视情节妥善处理。
　　第十九条 违反本办法第十二条规定砍伐、擅自迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并处以500—1000元罚款。
　　第二十条 破坏古树名木及其标志与保护设施、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

福建省厦门市人民政府


厦门市粮油市场管理规定（修正）
厦门市人民政府


(根据1998年1月1日起施行的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)


第一条 为加强我市粮油市场管理，保进粮油的生产和流通，稳定市场，保障供应，根据国家有关政策和规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在厦门市范围内从事粮油批发、零售、调拨、加工的企业、个体工商户和个人都必须遵守本规定。
本规定所称的粮油，是指稻谷、大米、小麦、小麦粉、大豆、玉米、花生果（仁），食用植物油。
第三条 厦门市粮食局是厦门市粮油市场管理的行政主管部门。区一级粮食行政主管部门在市粮食局指导下负责本辖区内粮油市场的管理工作。
工商、物价、技术监督、税务、公安等部门在各自职责范围内做好粮油市场的监督管理和执法检查工作。
第四条 粮食行政主管部门应充实和完善粮油收购、储存、批发、加工和零售网络的服务体系，建立粮油市场信息网络。
第五条 从事粮油批发业务的企业和个人，必须具备以下条件：
（一）注册资本五十万元以上；
（二）具备与批发业务相适应的经营场所，仓容量在二百吨以上，仓库设施符合储粮要求；
（三）具备粮油质量检测条件或有委托的法定检测单位；
（四）有熟悉粮油知识的专业人员。
第六条 符合本规定第五条者，应向所在地粮食行政主管部门办理粮油批发资格初审手续，初审同意的报市粮食局审批，经市粮食局核准，发给《粮油批发资格证》。取得《粮油批发资格证》者向工商行政管理部门办理企业登记后方可经营。
《粮油批发资格证》由市粮食局负责年审。
第七条 粮油批发企业、个体工商户和个人应保持合理的粮油库存结构，其库存不得低于其两个月的月平均销售粮油量。
第八条 凡进出厦门市的粮油批发交易活动一律进入“厦门市粮油批发市场”，禁止任何形式的场外交易。
粮油批发市场应为粮油交易活动提供优质服务。
第九条 任何单位和个人不得套购倒卖和抬价出售国家限价的粮油商品，不得抬价抢购粮油。
花生产区的单位和个人，在完成政府下达定购任务后，方可自营花生果（仁）。
在政府部门下达收购任务未完成之前，任何单位和个人不得在收购期间收购花生果（仁）。
第十条 从事粮油经营的企业、个体工商户和个人应执行政府有关粮油价格的规定。
国有粮油企业受政府委托承担供应粮油货源、平抑物价、稳定市场的责任。当市场粮油价格低于国家规定的收购价格时，国有粮油批发企业应按国家规定的价格和收购数量收购粮油；当市场粮油销售价格过高时，国有粮油批发企业应按国家平抑市场价格销售粮油。由此产生的价差，按
财政隶属关系，在粮食风险基金中解决。
第十一条 未经国务院和市人民政府批准，任何单位和个人不得动用国家和本市专项储备粮油。代管国家和市专顶储备粮油的企业，应加强对专项储备粮油的管理，建立定人定岗、定期清查、离任交接等制度，发现问题要及时处理。
第十二条 进入本市的粮油应向市技术监督部门申请售前报验，未经报验，不得在本市销售。严禁带有传播性虫害、病毒的粮油上市销售。
第十三条 经营粮油的企业、个体工商户和个人应做到经营的粮油质量与其明示的品种、标准、等级相符合，并附有产品（商品）质量检验合格证，不得在粮油中掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品。
第十四条 禁止经营粮油的企业、个体工商户和个人囤积居奇、欺行霸市、哄抬粮油价格等扰乱粮油市场的行为。
第十五条 市物价部门可根据粮油市场情况，对粮油及其复制品价格采取差价率、暴利界定水平或采取调价备案等调控措施。
经营粮油的企业、个体工商户和个人应建立粮油价格档案，粮油收购价格、调拨价格、批发价格和零售价格应以正式票据为依据。
粮油价格档案应接受物价部门的指导和监督。
第十六条 经授权的市粮油质量监督站对粮油质量检测时，出具的检验报告和数据具有法定效力。
第十七条 粮食行政主管部门可对粮油经营活动进行检查。经营粮油的企业、个体工商户和个人，应服从粮食行政主管部门的检查。
第十八条 对违反本规定的行为，消费者有权举报。粮食、工商、税务、技术监督、物价等部门收到举报后应及时进行处理。
第十九条 未经批准从事粮油批发业务的，由工商行政管理部门没收其违法销售收入，并可处以五百元以上二万元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第八条第一款的，由粮食行政主管部门、工商行政管理部门责令其限期改正，并可处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高限额不超过三万元。
第二十一条 违反本规定第九条第二款的，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门按国家收购价收购产品，已售出的，没收高出国家收购价部分的全部所得；违反本规定第九条第三款的，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门按国家收购价收购产品，可处以一千元以上一万元以下
罚款。
第二十二条 违反本规定第十二条的，由技术监督部门、卫生部门分别依法处理。
第二十三条 违反本规定第十三条的，由技术监督部门依法处理；粮食行政主管部门也可予以降等、降价处理。
第二十四条 违反本规定第十四条、第十五条的，由物价、工商行政管理部门依法处理。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。

《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
十一、《厦门市粮油市场管理规定》
1、第十九条修改为：“未经批准从事粮油批发业务的，由工商行政管理部门没收其违法销售收入，并可处以五百元以上二万元以下的罚款。”
2、第二十条修改为：“违反本规定第八条第一款的，由粮食行政主管部门、工商行政管理部门责令其限期改正，并可处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高限额不超过三万元。”
3、第二十一条修改为：“违反本规定第九条第二款的，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门按国家收购价收购产品，已售出的，没收高出国家收购价部分的全部所得；违反本规定第九条第三款的，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门按国家收购价收购产品，可处以一千元以
上一万元以下罚款。”
4、第二十三条修改为：“违反本规定第十三条的，由技术监督部门依法处理；粮食行政主管部门也可予以降等、降价处理。”
5、第二十四条修改为：“违反本规定第十四条、第十五条的，由物价、工商行政管理部门依法处理。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。



1995年12月29日