关于锅炉供暖、电视公用天线等几项开支规定的通知

上一篇: 河北省劳动重点疫病预防控制扑灭管理办法
下一篇: 关于印发《中央国家机关宾馆招待所分等定级标准》的通知

山东省青岛市人民政府


青岛市海域使用管理暂行规定
青岛市人民政府


《青岛市海域使用管理暂行规定》已于1997年10月13日经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为加强海域使用管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称海域是指毗邻本市行政区域海岸线至领海基线之间的海域。包括水面、水体、海床和底土。
海域使用是指使用某一固定海域从事三个月以上的排他性开发利用活动。
第三条 凡使用本市管辖海域的单位和个人必须遵守本规定。
第四条 青岛市及区（市）海洋与水产部门是海域使用的行政主管部门。
各级人民政府有关部门应当依照各自职责，做好海域使用的有关管理工作。
第五条 海域属国家所有。海域使用管理实行海域使用证制度和有偿使用制度。
海域使用权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。根据海洋功能区划和海洋产业发展规划，统一安排海域的各种使用。
第七条 各级人民政府应当鼓励和支持有利于海洋资源和生态环境保护的海域使用项目，严格控制改变海域属性、影响海洋生态环境的海域使用项目。重要的海域使用项目必须进行可行性论证和环境影响评价。
第八条 有下列情况之一的项目，禁止使用海域：
（一）不符合青岛市海洋功能区划、海洋产业发展规划和海域使用规划的；
（二）严重破坏海洋资源、环境、景观和生态平衡的；
（三）改变海域属性以致严重影响海域内相关产业发展的；
（四）造成航道及港区淤积、堵塞及其他有碍港口生产建设发展的；
（五）导致岸滩侵蚀的；
（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；
（七）对军事禁区、军事管理区有不利影响的；
（八）法律、法规和规章禁止的其他项目。
第九条 海域使用期限应当根据海域使用项目的用途和有关规定合理确定。
第十条 需使用海域的单位或个人，应当按照下列规定办理：
（一）海域使用面积在10000亩以上的项目，应当向市海洋与水产部门提出申请，由市海洋与水产部门提出审查意见后，按国家有关规定办理报批手续；
（二）海域使用面积在1000亩以上、10000亩以下的或重要的海域使用项目，胶州湾内的项目、团岛至麦岛邻近海域的项目和跨区（市）的项目应当向市海洋与水产部门提出申请，报市人民政府批准；
（三）其他项目须向区（市）海洋与水产部门提出申请，由区（市）人民政府批准，并报市海洋与水产部门备案。
重要的海域使用项目是指：
（一）在市级以上的各类海洋自然保护区、科技开发区、试验区和特殊功能区内的项目；
（二）海洋工程、工业、倾废项目；
（三）使用海岸线1000米以上的项目；
（四）国家、省、市重点项目。
第十一条 申请使用海域的单位或个人，应当填写海域使用申请表，同时提交下列有关资料：
（一）有关主管部门的审查意见或批准文件；
（二）拟使用海域的位置、面积、用途、使用年限的说明和平面布置图；
（三）海域使用可行性论证报告或环境影响评价报告；
（四）工程项目投资计划；
（五）其他需要提交的资料。
第十二条 需要使用海域的总面积，应当依照总体设计一次提出申请，同一项目不得分散报批。
第十三条 经批准使用海域的，在项目完成或建设工程竣工后，由县级以上海洋与水产部门参加验收。验收合格的，由同级人民政府核发海域使用证。
第十四条 海域使用需要改变原登记事项的，应当向原审批机关申请变更登记，办理有关手续。
海域使用期满后一个月内，海域使用单位或个人应当到原发证机关办理注销登记手续。需要继续使用海域的，海域使用单位或个人应当在期满2个月前按本规定向原审批机关重新申请，办理海域使用审批手续。
第十五条 本规定发布前已经使用海域的，须在本规定发布后3个月内，到海洋与水产部门登记备案，领取海域使用证。
第十六条 海域使用审批机关应当自受理海域使用申请及有关登记申请之日起2个月内作出答复。
第十七条 使用海域的单位或个人，应当按照海域使用证规定的用途从事有关开发利用活动，承担保护海洋资源和生态环境的义务，接受海洋与水产部门和其他有关部门的监督检查。
第十八条 已取得海域使用权的单位或个人，无正当理由闲置海域满一年的，海洋与水产部门可收回其海域使用权。
第十九条 海域使用权属发生纠纷，当事人可以通过协商解决；协商不成的，由海洋与水产部门调解处理。当事人也可以依法向人民法院起诉。
在海域使用权纠纷未解决之前，任何一方不得改变争议范围内的海域使用现状。
第二十条 海域使用属经营性的，实行有偿使用制度，由海洋与水产部门按照有关规定收取海域使用金。
海域使用金的收取标准和管理办法，由市海洋与水产部门、财政部门、物价部门制定，按规定程序报批。
第二十一条 依法经批准使用的海域，因国家建设需要使用的，原使用者必须服从国家需要，建设单位应当按有关规定给予补偿。
第二十二条 对在海域使用过程中，保护海洋资源、维护海洋生态环境等方面做出突出贡献的单位或个人，由人民政府或海洋与水产部门给予表彰奖励。
第二十三条 有下列情况之一的，由海洋与水产部门责令改正，并按以下规定处罚：
（一）非法占用海域从事经营性活动的，处以1000元以上、30000元以下的罚款；非法占用海域从事非经营性活动的，处以1000元罚款；
（二）未经批准改变海域使用用途从事经营性活动的，处以1000元以上、20000元以下罚款；从事非经营性活动的，处以1000元罚款；
（三）非法转让、出租海域使用权的，处以3000元以上、10000元以下罚款；
（四）违反本规定第十四条第一款、第十五条规定的，处以500元以上、1000元以下罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 海域使用行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由市海洋与水产局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1997年10月27日
最高人民检察院、建设部、交通部、水利部


最高人民检察院　建设部　交通部　水利部关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知

高检会[2004]2号


各省、自治区、直辖市人民检察院、建设厅（委）、交通厅（委）、水利水务厅（局），新疆生产建设兵团人民检察院、建设局、交通局、水利局：

　　为适应深入开展反腐败斗争的需要，加大从源头上预防和治理工程建设中的职务犯罪的力度，规范建筑市场秩序，服务社会主义市场经济建设，经研究决定，在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询的试点工作。现将试点工作有关事宜通知如下：

　　一、充分认识开展行贿犯罪档案查询试点工作的重要意义

　　行贿犯罪档案查询是指检察机关立足检察职能，与有关部门密切配合，对经人民法院依法判决犯有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案，以便有关部门或单位查询，推进党风廉政建设和预防职务犯罪的工作方式。党的十六届三中全会提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，开展行贿犯罪档案查询试点工作，是落实十六届三中全会精神，积极利用检察办案资源，结合有关部门的力量，打击和预防行贿犯罪及相关职务犯罪，推动完善监督制约机制的有益尝试，是遏制和减少工程建设领域的职务犯罪，纯洁和规范建筑市场秩序和行为的重要途径，是从源头上治理腐败、预防职务犯罪的一项探索和创新。各级检察机关和建设、交通、水利部门要进一步统一思想，充分认识开展行贿犯罪档案查询试点工作的重大意义，高度重视试点工作，积极做好相关工作，确保试点工作取得实效，推动预防职务犯罪工作深入开展。

　　二、准确把握建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统的内容和要求

　　（一）工程建设领域行贿犯罪的内容

　　工程建设领域的行贿犯罪，是指在工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等过程或环节中发生的单位或个人行贿犯罪。

　　（二）工程建设领域行贿犯罪录入的依据

　　行贿犯罪档案查询系统录入的行贿犯罪案件，只限于法院依法作出生效判决、裁定，认定构成犯罪的行贿案件。检察机关对工程建设领域的行贿犯罪案件，在法院作出生效有罪判决、裁定后，应当及时录入，建立行贿犯罪档案查询系统。

　　（三）行贿犯罪档案录入的内容

　　1、对于单位行贿犯罪的，档案录入内容应包括单位名称、住所、单位性质、法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员。犯罪基本事实、案件处理结果、档案保存年限。

　　2、对于个人行贿犯罪的，档案录入内容应包括个人姓名、年龄、性别、文化程度、身份证号、住所、所在单位、职业或职务、犯罪基本事实、案件处理结果、档案保存年限。

　　（四）工程建设领域行贿犯罪档案的保存和删除

　　1、对于被判处罚金的单位行贿犯罪案件，自刑罚执行完毕之日起，根据罪行轻重、危害结果及悔改情况，其行贿犯罪案件档案的保存年限为1至5年。但自刑罚执行完毕之日起3年内未发现有再次行贿犯罪行为的，应当从档案中予以删除。

　　2、对于被判处有期徒刑以下刑罚的个人行贿犯罪案件，自刑罚执行完毕之日起，根据罪行轻重、危害结果及悔改情况，其行贿犯罪案件档案的保存年限为1至3年或3至10年。但自刑罚执行完毕之日起5年内未发现有再次行贿犯罪行为的，应当从档案中予以删除。

　　3、对于被判处无期徒刑的个人行贿犯罪案件，其档案应当永久保存。

　　三、检察、建设、交通、水利等部门在建立工程建设领域行贿犯罪档案查询试点工作中的职责

　　开展行贿犯罪档案查询试点工作是一项综合性、政策性、法律性很强的工作，是检察机关和建设、交通、水利等有关部门的共同任务。各部门要依法履行各自的职责，发挥各自的职能作用，相互配合、相互支持，保证试点工作顺利开展。

　　（一）检察机关的职责

　　1、检察机关要严格依照法律，及时建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统。作出行贿犯罪案件生效判决、裁定的法院所在地的同级检察院预防部门负责行贿犯罪档案查询系统的统一录入、查询和日常管理，并将录入情况通报行贿犯罪单位注册登记地或行贿犯罪个人户籍所在地的检察机关预防部门建档备查。检察机关的侦查、公诉等部门应当在收到法院生效有罪判决、裁定的3日内，将行贿犯罪案件移送预防部门录入。

　　2、对有关部门提出的书面查询要求，检察机关应当在3日内提供准确的书面查询结果。

　　3、行贿犯罪记录档案应当及时上报省级检察院预防部门备案。

　　4、检察机关发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与申请工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购等活动的，应当及时向有关工程建设主管部门、工程建设单位发出检察建议或告知有关情况。

　　（二）建设、交通、水利部门及项目法人的职责

　　1、建设、交通、水利部门在工程建设项目立项、勘察、设计、施工、监理、材料物资设备采购等过程中，可以向参与上述承发包活动的从业单位或个人住所地的检察机关查询有关工程建设从业单位或个人有无行贿犯罪记录。

　　建设项目的项目法人应当及时向有关检察机关查询，并向建设、交通、水利行政监督部门汇报有关情况。

　　2、对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人，应当依照法律规定和管理职权，根据不同情况作出以下处理：

　　（1）取消或者限制其在一定时期或者永久进入本地区或者本行业建筑市场；

　　（2）取消其投标资格或者扣除一定的信誉分；

　　（3）如情节严重，依法降低其资质等级或者吊销其资质证书。

　　3、查询后的处理情况应当及时向提供查询的检察机关反馈。

　　4、建设、交通、水利部门应当将行贿犯罪档案查询纳入建筑市场信用体系管理中，逐步建立健全企事业单位和个人信用档案管理制度和失信惩罚制度。

　　四、加强领导，密切配合，共同做好行贿犯罪档案查询试点工作

　　经研究，确定江苏、浙江、重庆、四川和广西等五省（市、区）为试点省（市、区），试点期限自《通知》下发之日起至2004年8月底结束。试点工作结束后，要对试点工作情况进行认真总结和综合分析，积累经验，适时在全国工程建设领域推广实行行贿犯罪档案查询系统。

　　各试点地区检察机关和建设、交通、水利部门的领导要加强对试点工作的领导，积极向地方党委、政府汇报，加强与纪检监察部门联系，把试点工作纳入党委统一领导下的反腐败工作格局之中。各部门要积极参与，大力协作，建立有效的工作机制，加强试点工作情况交流和信息沟通，共同研究解决试点工作中出现的问题，努力提高行贿犯罪档案查询工作的质量。要积极创造条件，加强正面宣传，落实试点工作各项要求，保证试点工作顺利进行。

　　要严格试点工作纪律。凡因建立或查询行贿犯罪档案所获得的资料信息，除在工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等过程或者环节中，用于对建设单位、投标方进行资信审查外，不得擅自公布，不得用于其他目的。用计算机建立行贿犯罪档案查询系统的，不得将此计算机与互联网链接。有关试点省（市、区）在工程建设领域已开展的建筑市场不良行为记录和公示工作的，可以继续实施。

　　在试点工作中，各地要根据行贿犯罪档案查询工作任务的需要，进一步探索和创新行贿犯罪档案查询工作的具体内容、方式方法、工作流程和工作制度，完善行贿犯罪档案查询的工作措施，推进工作的规范化建设，为全面开展行贿犯罪档案查询工作积累经验。试点工作中遇到的重大问题，要按所属系统及时上报，以便及时协调解决。

2004年4月15日