上海港危险货物港口作业重大安全生产事故隐患和违法行为举报奖励制度
作者:法律资料网 时间:2024-05-27 09:33:35 浏览:9821
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上海港危险货物港口作业重大安全生产事故隐患和违法行为举报奖励制度
上海市港口局
市港口局关于公布《上海港危险货物港口作业重大安全生产事故隐患和违法行为举报奖励制度》的通告
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》，《危险化学品安全管理条例》及交通部《港口危险货物管理规定》等法律法规要求和上海市的有关规定，结合上海港实际，特制定《上海港危险货物港口作业重大安全生产事故隐患和违法行为举报奖励制度》，现予公布。
特些通告。
市港口局
二○○五年八月一日
上海港危险货物港口作业重大安全生产事故隐患和违法行为举报奖励制度
为充分发挥社会舆论和群众监督作用，规范和强化上海港口危险货物作业安全监管工作，及时发现和消除重大安全生产事故隐患，制止违法行为，有效预防事故发生，保障上海城市公共安全和人民群众生命财产安全，根据国家法律法规及有关文件精神，结合上海港实际，特制定本制度。
一、举报范围
本市任何单位、从业人员和市民发现在上海港所辖范围内从事危险货物港口装卸、过驳、储存、包装或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业（以下简称“危险货物港口作业”）的单位存在违反《安全生产法》、《港口法》、《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物管理规定》的行为或者存在重大安全生产事故隐患的，均有权向各级港口行政管理部门或安全生产监督管理部门举报。
二、举报形式
上海市安全生产监督管理局危险化学品安全生产违法行为有奖举报电话：962266
上海市港口管理局分别在安全监督处和总值班室设立有奖举报电话。
安全监督处工作时间举报电话（传真）：63212232；
总值班室24小时举报电话：63391668，传真：63210577。
信函地点：上海市中山东一路13号5楼，邮编：200002。
电子举报：市港口局门户网站（www.shanghaiport.gov.cn）中的“监督投诉”。
三、举报处理
上海市港口管理局负责上海港危险货物港口作业重大安全生产事故隐患和违法行为的调查处理工作。市港口局接到举报信息后，立即组织调查处理，10个工作日内将调查处理情况回复举报者。
四、举报奖励
经查举报重大事故隐患或违法行为属实的，由市港口局提出奖励意见，经市安监局核定后，对举报者给予奖励。具体奖励标准为，一般违法行为，奖励50～200元；比较严重的违法行为或事故隐患，奖励200～500元；重大违法行为，奖励500～1000元。
同一内容如有多人举报的，原则上奖励第一位举报人。
五、其他
市安监局、市港口局每月将举报查实情况在有关媒体、网站上予以公布。本奖励制度从2005年8月1日起执行。
辽宁省城市园林绿化管理办法(1997年修正)
辽宁省人民政府
《辽宁省城市园林绿化管理办法》修正案
辽宁省人民政府
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议讨论决定
将第二十二条修改为两条，作为修正案的第二十二条、第二十三条（其以下条款序号顺延）：
第二十二条 对违反本办法第十四条、第二十条规定的，由城市建设管理部门责令限期退还，恢复原状，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为
而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定的，由城市建设管理部门责令停止侵害，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所
得的，并可处以100元以上1万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1997年12月26日
辽宁省城市园林绿化管理办法
第一条 为了加强对城市园林绿地的管理，改善城市生态条件，美化城市环境，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省城市区域内的园林绿地管理。
第三条 本办法所称城市园林绿地是指：
（一）公园、动物园、植物园、陵园、广场绿地及道路、沿河两侧的公共绿地；
（二）居民区和机关、团体、部队、企业、事业单位的专用绿地；
（三）改善城市自然条件和安全、卫生条件的防护绿地；
（四）为城市绿化培育各种苗木、花草和种子的苗圃、花圃、草圃的生产绿地；
（五）风景名胜区绿地。
第四条 省、市人民政府城市建设管理部门主管本辖区的城市园林绿化工作。
第五条 城市内一切单位和个人均有参加城市园林绿地建设的义务和保护城市园林绿地责任。
第六条 城市绿化系统专业规划由所在市城市建设管理部门依据批准的城市总体规划编制，经市人民政府批准，报省城市建设管理部门备案。
第七条 城市新建区绿地面积占总用地面积的比例应不少于百分之三十；城市改造区应不少于百分之二十五。绿地由有土地使用权的单位负责绿化。
第八条 一切新建、扩建工程的建设单位，必须按当地城市建设管理部门的规定预留绿地面积。少留或不留的，低于标准部分应按当地绿地建设平均费用标准，向城市建设管理部门一次性交纳绿化建设费用。
第九条 新建改建道路、立交桥和沿河两侧应适当预留绿地，其中新建干道预留绿地宽度不得少于道路总宽度的百分之二十五。
第十条 园林绿地建设以植物造景为主，建筑造景为辅。公共绿地绿化面积不得少于绿地总面积的百分之七十。
第十一条 新建公园必须按基本建设程序规定进行。占地面积二十万平方米以上的公园，其设计方案应报省城市建设管理部门备案。
第十二条 建设单位需要占用园林绿地的，必须经所在市城市建设管理部门同意，并按《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>暂行办法》有关规定由用地单位给予经济补偿。
第十三条 公共绿地、防护绿地和生产绿地除国家和省另有规定外，由城市建设管理部门保护和管理；专用绿地由有土地使用权的单位自行保护和管理。专用绿地的管理工作，应接受城市建设管理部门的监督、检查和指导。
第十四条 规划确定的绿地和现有绿地，未经城市建设管理部门批准，任何单位和个人不得占用或改作他用。
第十五条 公共绿地、防护绿地、生产绿地内种植的树木、花草属于全民所有；机关、团体、部队、企业、事业单位和居民区专用绿地内种植的树木、花草属于有土地使用权的单位所有；居民在依法取得土地使用权的庭院内种植的树木、花草属于个人所有。
第十六条 城市内所有树木（不论权属），任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经所在市城市建设管理部门同意。一次砍伐、移植一百株以上的，报省城市建设管理部门备案。
邮电、交通等部门和公安机关因维护管线、建设工程或交通安全等需要，必须伐除树木、修剪树枝的，按省有关规定执行。
第十七条 城市建设管理部门对古树名木，应建立档案，设置标志，重点养护。严禁毁坏和砍伐。
第十八条 任何单位和个人在园林绿地内不准损毁植物、捕杀动物、挖沙、采石、取土、堆积物资、排放污物。
第十九条 城市建设管理部门必须做好园林绿地植物虫害的预测、预报和防治工作。
对引进或调出的苗木、花卉、种子，必须按《辽宁省森林植物检疫实施办法》、《辽宁省农业植物检疫实施办法》的规定进行检疫。未经检疫的苗木、花卉、种子不准引进或调出。
第二十条 在城市建设管理部门保护和管理的园林绿地内开设饮食、照相等服务摊点，必须经所在市城市建设管理部门或其授权的管理机构批准。
第二十一条 对在城市园林绿化建设中做出优异成绩的单位和个人，由城市建设管理部门给予表扬或奖励。
第二十二条 对违反本办法第十四条、第二十条规定的，由城市建设管理部门责令限期退还，恢复原状，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定的，由城市建设管理部门责令停止侵害，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 县城（含县级市）园林绿地的管理，可参照本办法执行。
风景名胜区林木绿地的保护和管理，按《辽宁省风景名胜保护管理暂行条例》有关规定执行。
第二十五条 市人民政府可根据本办法制定具体措施。
第二十六条 本办法由省建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
【案情】
李某个人购买车辆后到甲公司求职，双方约定：李某用自己的车辆，并且自己担任司机，为甲公司提供租车服务。后双方因报酬问题发生争议。
【分歧】
关于本案中李某此种“带车求职”的法律关系的性质，存在着一定分歧，有以下几种意见：
第一种意见认为应适用劳动合同处理此类争议。李某为劳动者，租车单位（甲公司）为用工方。
第二种意见认为应适用承揽合同处理此类争议。李某和甲公司应视为承揽人和定作人的关系。
第三种意见认为此种情形为一种为典型合同，或称为复合合同，是以租车为主并提供一定劳务的合同。
【评析】
笔者赞成第三种意见，理由如下：
1、李某“带车求职”，并未与甲公司形成劳动关系。劳动合同除了双方主体外，其必备条款包括：合同期限、工作内容、工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬等。本案中，双方以租赁车辆提供劳务为协议主要目的的意思表示明确。但是除此之外，公司工资名册中无李某姓名，甲公司系在公司工资体系外另行付给李某租车费、修车费等，公司亦不对李某进行劳动考核。可见，双方并不存在具有人身依附性、行政隶属性的劳动合同关系。
2、李某“带车求职”，并未与甲公司形成承揽关系。承揽合同是指承揽人按照定做人的要求完成工作交付工作成果，定做人给付报酬的合同。承揽合同主要的特征就是承揽人必须交付一定的工作成果，并对该工作成果负担瑕疵担保的义务。本案中，李某主要是提供车辆，完成一定的出车任务，而并不需要提供某种指定的工作成果，故认为李某和甲公司应视为承揽人和定作人的关系也是不符合法律规定的。
故笔者认为，此种情形是一种非典型合同，即属《合同法》里未明确规定的合同类型，这是经济日新月异下的一种新兴合同法律关系，我们亦可以将其称作为复合合同，即是以租赁车辆为主并提供一定劳务的合同，其相关权利义务可以参考租赁合同和一般劳务合同的规定，采用公平原则的处理理念去维护双方的合法权益。
（作者单位：江西省黎川县人民法院）
