财政部、国家税务总局关于美国船级社继续享受免税待遇的通知

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最高人民检察院


关于必须严肃查处暴力抗税案件的通知
最高检



各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
最近，乔石同志就江苏省暴力抗税案件频频发生的问题作出批示：暴力抗税事必须严肃处理。乔石同志的重要批示，各级检察机关应当高度重视，认真贯彻落实。为此特作如下通知：
一、各级人民检察院要充分认识暴力抗税的危害性和严肃查处这类犯罪的必要性。近几年来，各级检察机关虽然加强了查处偷税抗税案件的工作，并且取得了较大进展；但是各地偷税抗税犯罪的猖獗势头并未得到有效的遏制。特别是以暴力或暴力相威胁为手段的“暴力型”抗税案件在
许多地区仍频频发生。据不完全统计，从一九八八年到一九九0年上半年，全国共发生暴力抗税案件6850余起，有6293名税务人员被打，其中重伤654人，致残17人，死亡7人。有的纳税人为了少交或不交税款，动辄对税务人员施以暴力或以暴力相威胁，甚至持械行凶；有的
纳税人还纠集煽动同伙、亲属或不明真相的群众围攻税务人员，冲击税务机关，造成了极坏的社会影响。暴力抗税行为不仅干扰了国家税收工作的正常秩序，而且使税务人员的人身安全受到严重危害。因此，对这类犯罪必须认真对待，严肃查处。各级检察机关一定要把查处暴力抗税案件作
为一项重要任务，切实抓紧抓好。
二、要针对本地区的实际情况，有计划、有重点地依法查处暴力抗税案件。要深入这类案件多发地区和部位，着重查处那些情节恶劣、后果严重和社会影响很坏的重大案件；与人民法院密切配合，选择典型案件进行公开审理、宣判，不失时机地在纳税人中进行宣传教育，形成声势，达
到“办一案，教育一片”的社会效果。
三、在查处工作中，要注意正确执行法律和政策，严格区分暴力抗税犯罪与一般治安违法行为以及妨碍公务犯罪的界限。对纳税人为抗拒纳税义务，当场对税务人员实施暴力或以暴力相威胁的，要坚决依法查处。对采取暴力手段报复税务人员，造成伤残、死亡的，要迅速立案侦查，并
根据犯罪事实和后果，分别以一罪或数罪起诉；对在暴力抗税中持械行凶，造成严重后果的，应当依其所犯罪名，从重处罚；对聚众围攻税务人员，冲击税务机关，致人伤残、死亡或毁坏、抢走公私财物的首要分子，可依照《刑法》第137条论处；对组织、煽动、指使、唆使纳税人或其
他人员实施前述暴力抗税行为，情节严重的，应当从重惩处。
四、要加强与税务、公安机关、人民法院的联系，结合办案，开展综合治理，搞好预防工作。要认真分析研究本地区“暴力型”抗税案件的特点和对策，注意收集整理典型案例，及时总结交流查处此类案件的经验。对查处工作中遇到的情况、问题、经验和案例，请及时报送最高人民检
察院。



1991年1月18日
建设部


关于预防施工工棚倒塌事故的通知

建质[2003]186号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　近期，一些地区接连发生建筑工地施工工棚倒塌事故，造成严重人员伤亡和重大财产损失。

　　7月22日，安徽省宿州市环城北路西段古城墙局部突然坍塌，将临时搭建在古城墙下的简易工棚掩埋，造成农民工11人死亡。

　　8月24日，陕西省宝鸡市金台区北庵村一处黄土边坡因遇暴风雨导致坍塌，将一邻边坡而建的民房压倒，造成在民房内避雨的农民工7人死亡、6人受伤。

　　8月29日，山东省烟台市斗元艺品有限公司工业厂房建设工地的一座临时工棚发生倒塌，造成农民工9人死亡、6人受伤。

　　目前，正值施工高峰期，为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示，现就做好建筑工地施工工棚倒塌事故的预防工作通知如下：

　　一、提高认识，切实做好预防施工工棚倒塌事故的组织领导工作

　　要高度重视施工工棚倒塌事故的预防工作，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实加强对预防工作的组织和领导。要深入分析当前本地区建筑安全生产形势，剖析典型案例，结合实际，认真研究施工工棚倒塌事故发生的规律、原因，找出薄弱环节，制定有针对性的、可操作性强的预防措施，明确责任人员，确保各项措施得到落实。

　　二、立即组织专项检查，及时进行隐患整改

　　各地自接到本通知之日起，要立即对本地区所有在建工程项目（包括施工前期准备阶段）的施工工棚及其它临时建筑进行一次专项排查。排查范围为施工现场的施工工棚、办公用房、工人食堂、厕所、浴室以及其它临时建筑等（以下简称施工工棚）。排查内容包括施工工棚选址是否符合安全性要求，是否充分考虑周边水文、地质情况，是否与施工区分开设置，是否符合施工现场总平面图布置要求；现场自建的施工工棚设计和施工是否符合有关规范要求，施工工棚材料选用是否符合有关规定；装配式施工工棚是否具有产品合格证；施工工棚与周边堆放的建筑材料、设备、建筑垃圾以及与施工围墙是否保持足够安全距离等。

　　各地要根据本地实际，细化检查内容，突出检查重点，自然灾害多发地区的建设行政主管部门要重点对地处坡地、邻近山体、降雨集中区以及可能受山洪、台风影响的施工现场进行检查，对于搭建在易发生山体滑坡、崩塌等危险区域的施工工棚要及时拆除或将人员转移。对检查出来的隐患和问题，必须督促有关单位和企业及时制定整改措施，并督查整改措施的落实情况。

　　三、将施工工棚倒塌事故的预防工作与安全生产各项基础工作结合起来

　　一是要将施工工棚倒塌事故的预防工作与建筑安全专项整治工作结合起来，继续认真贯彻落实《关于深化建设系统安全生产专项整治工作的通知》（建质[2003]158号）。在专项整治工作中要注意新材料的推广使用，禁止用钢管、三合板、竹片、毛竹等搭设简易工棚，提倡使用符合规定要求的钢结构、彩钢活动房，确保主体结构安全；二是要将施工工棚倒塌事故的预防工作与创建文明工地活动结合起来，认真对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）等标准规范进行整改，保证施工工棚安全；三是要将施工工棚倒塌事故的预防工作与施工企业安全生产评价工作结合起来，把施工工棚的安全状况作为对企业安全生产条件评价的内容之一，将对施工工棚安全状况的监督纳入到对施工企业日常的安全监督管理中。

　　四、严肃事故查处，强化责任追究

　　各地对今年以来发生的施工工棚倒塌事故以及其它重大事故要—一查清事故原因，严肃追究责任单位和责任人的责任，尤其要追究企业分管安全负责人、项目经理的责任，该撤职的撤职、该降级的降级，触犯刑律的要追究刑事责任，同时要严格制度，举一反三，将事故的责任单位和责任人予以曝光，以警戒和教育广大干部群众。本通知下发后，凡同一个企业或同一个地区发生同类型施工工棚倒塌事故的，除按有关规定给予处罚外，还要追究企业领导及主管部门领导的责任。

　　请各地区建设行政主管部门将在防止施工工棚倒塌专项整治工作中发现的问题及整治经验，及时报我部工程质量安全司。

中华人民共和国建设部
二○○三年九月十二日