对外贸易经济合作部、国家科委、国家经贸委、财政部中国人民银行、国家税务总局关于转发《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》的通知
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对外贸易经济合作部、国家科委、国家经贸委、财政部中国人民银行、国家税务总局关于转发《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》的通知
对外贸易经济合作部 国家科委
对外贸易经济合作部、国家科委、国家经贸委、财政部中国人民银行、国家税务总局关于转发《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》的通知
对外贸易经济合作部 国家科委
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外经贸部、国家科委、国家经贸委《关于请批转〈关于加快科技成果转化、优化外贸出口商品结构的若干意见〉的请示》（〔1993〕外经贸技发第321号）已经国务院批准，现将《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》（国函〔1994〕48号）转发
给你们，请遵照执行。
有关具体政策将陆续制订下发。
附件：国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复国函〔1994〕48号
（1994年6月7日）
外经贸部、国家科委、国家经贸委、财政部、人民银行、税务总局：
外经贸部、国家科委、国家经贸委《关于请批转〈关于加快科技成果转化、优化外贸出口商品结构的若干意见〉的请示》（〔1993〕外经贸技发第321号）收悉，现批复如下：
一、促进贸工技结合，加快科技成果商品化、产业化，是优化我国出口商品结构，提高出口商品技术含量和技术附加值的重要举措，对我国外贸出口在国际竞争中不断发展，具有重要的意义。
二、原则同意《关于加快科技成果转化、优化外贸出口商品结构的若干意见》，请你们联合下发执行。
附：关于加快科技成果转化、优化出口商品结构的若干意见
进入90年代，科技竞争成为世界经济贸易竞争的重要因素，更新观念、转变机制，推动高新技术成果商品化、科技商品产业化、科技产业国际化，优化我国出口商品结构，依靠科技进步提高我国出口商品的技术含量和技术附加值，是当前急需解决的问题。保证我国对外贸易持续发展
的根本出路在于将现有的外贸企业、生产企业和科研机构三方面的优势结合成一个整体优势。为扶持、鼓励技术、成套设备和高新技术产品出口，大力推动贸工技结合，加快科技成果转化，优化出口商品结构，特提出以下意见：
一、鼓励外贸企业、生产企业与科研机构结合
在授予有条件的生产企业和科研院所外经贸权的同时，鼓励科研院所、生产企业同外贸企业组织联营公司。外贸企业可依靠科研机构、生产企业并在科研、生产领域积极投资联营。科研机构可以科技成果或专业技术折资作为股份或投资，积极参与生产或外贸经营活动。外贸企业、生产
企业和科研机构对研究与发展（）应予以重视并投入一定资金，通过人员交流、相互派人任职、相互投资、合办企业等多种方式加强贸工技结合。
二、拓宽实施贸工技结合、加快科技成果转化的资金渠道
（一）国家鼓励部门、地方有选择地对市场前景较好的科技成果投资。
（二）为促进科技成果商品化、产业化和扩大出口所需人民币贷款，由国家银行予以重点支持。
（三）国家实行有利于技术和成套设备出口发展的信贷政策，每年继续安排一定数额的人民币贷款和外汇贷款，专项用于技术和成套设备出口的卖方信贷和买方信贷。
（四）积极支持外贸企业、生产企业和科研机构利用外资，促进科技成果商品化、产业化。
（五）鼓励科研机构、生产企业、外贸企业按国家有关规定，经批准后，筹集资金用于科技成果商品化、产业化。
（六）外贸企业、有进出口经营权的大中型生产企业和科研机构可根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的有关规定，留用一定比例的资金作为技术开发资金。外贸企业可将此资金用于科技成果商品化投资，也可用于增加出口商品生产的技术改造。
三、在外汇、税收等方面给予支持
（一）对出口技术、成套设备和高新技术产品所需外汇优先予以支持。
（二）外贸企业、有进出口经营权的生产企业和科研院所、高等院校开展进料加工业务，为出口技术、成套设备和高新技术产品而进口的原材料、零部件，按进料加工的有关规定办理。
（三）自营出口技术、成套设备和高新技术产品的生产企业和科研院所享受与外贸企业同等的出口退税待遇。
（四）鼓励贸工技结合企业出口技术、成套设备和高新技术产品。对出口技术、成套设备和高新技术产品，出口单位可在工资总额中提取一定比例的奖金，用于奖励从事出口的科技、外贸和其他有关业务人员。
四、简化审批管理程序
（一）有进出口经营权的各类企业、科研机构，为执行合同或推销技术、成套设备、高新技术产品及从事售后服务和开拓市场等业务需经常出入境的商务、技术人员，其出国手续可实行一次审批、一年内多次有效，其办法可参照国发〔1993〕37号文件和国办发〔1993〕2号
文件的规定执行。
（二）各地方人民政府在外贸企业开展实业化活动中，在土地使用、招聘科技人员和工人、注册登记等方面简化审批手续，并提供其它便利条件。
五、建立加快科技成果转化和国际贸易信息传递、交流的中介机构
（一）为促进贸工技结合，加快科技成果商品化，优化出口商品结构，对现有出口生产企业进行技术改造，提高技术含量和技术附加值，有必要建立科技成果转化的中介机构，在外贸企业、生产企业和科研机构之间建立科技成果信息和国际经贸信息的传递与交流机构。
（二）中介机构应具有搜集出口前景好的科技成果信息和搜集出口商品的技术更新信息的能力，并把这些信息迅速介绍给外贸企业或愿意承担研制开发任务的生产企业、科研机构。
（三）中介机构实行有偿服务，经有关部门批准后合理收费。本意见所指的技术、成套设备出口，按国家技术出口管理的有关规定的范围界定。高新技术产品出口目录由国家科委会同国家经贸委、财政部、外经贸部制定。
1994年8月22日
青岛市取水许可制度实施办法
山东省青岛市政府
青岛市取水许可制度实施办法
市政府
第一条 为加强本市水资源的统一管理和保护，促进水资源的合理开发与利用，根据《中华人民共和国水法》和《山东省水资源管理条例》，结合本市情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，直接从地下、河流取水的单位和个人，除按本办法规定免予办理取水许可的以外，均须取得取水许可证。
第三条 下列取水，免于办理取水许可证：
（一）农户生产；
（二）家庭生活；
（三）非经营性畜禽饮水；
（四）其它少量取水；
第四条 取水许可证分长期取水许可证和临时取水许可证。凡有效期在一年以上的，为长期取水许可证，有效期不足一年的，为临时取水许可证。
取水许可证由青岛市人民政府水行政主管部门统一印制。
第五条 取水许可证由水行政主管部门统一发放。
下列取水，由青岛市人民政府水行政主管部门发放取水许可证或委托取水口所在地水行政主管部门发放取水许可证：
（一）在本市城市规划区和经济技术开发区范围内的地下、河流中取水的；
（二）在本市城市规划区范围以外，取水户由一个水源地日取地表水两万立方米以上（含两万立方米）或日取地下水一万立方米以上（含一万立方米）的；
（三）在跨区（市）的大中型河流和区（市）边界河流中取水的；
（四）跨区（市）行政区取水的。
其他取水，由取水口所在地的区（市）水行政主管部门发放取水许可证。
第六条 取水应事先提交取水申请书。
申请书应包括以下内容：
（一）申请单位或个人的名称、地址；
（二）取水理由、地点、起止时间；
（三）取水方式和取水量；
（四）水质要求，水量的年内分配及保证率；
（五）其他应具事项。
第七条 在本市城市规划区范围内自建供水设施取用地下水的单位或个人，其取水申请书须经城市建设行政主管部门核准后，向市水行政主管部门申领取水许可证。
各区（市）在其行政区域内取水，按本办法第五条的规定应由青岛市水行政主管部门审批的，取水单位或个人的取水申请书应经区（市）水行政主管部门审核签署意见后，报青岛市水行政主管部门；其余取水，按本办法第五条规定的审批权限，向青岛市或所在区（市）水行政主管部门
直接提交申请书。
第八条 水行政主管部门在审核取水许可时，应首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水。当水源不足时，除确保生活必需用水外，对关系国计民生的重要取水户，应优先批准取水。
第九条 水行政主管部门对取水单位或个人提交的取水申请书，应按有关规定进行核，凡符合下列条件者，应当从收到申请书之日起三十日内发给取水许可证：
（一）符合法律、法规关于水资源开发、利用和保护的有关规定；
（二）符合本市水资源的综合规划和有关专业规划；
（三）不影响公共利益和他人的合法权益；
（四）符合本办法的有关规定。
第十条 水行政主管部门经审核对不能发给取水许可证的单位或个人，应当从收到取水申请书之日起三十日内书面通知申请单位或个人并说明原因。
第十一条 凭取水许可证取水的单位和个人，其合法权益受国家法律、法规和本办法的保护，任何单位和个人均不得干扰和阻挠其合法的取水活动。
第十二条 取水单位或个人，应在取水口装置量水设施，经发证机关或其委托的部门检测合格后使用。
取水单位和个人，应接受水行政主管部门对量水设施及取水情况的监督检查。
第十三条 取水单位和个人，必须服从水行政主管部门对水资源的统一调度，厉行计划用水，节约用水。
取水单位和个人，应采取有效措施，防止水污染、保护水资源；应按规定缴纳水资源费并向水行政主管部门提供有关数据、资料。
第十四条 取水许可证规定的期限届满即自行失效。如需要延长取水期限，应在距期满之日三十日前向原发证机关申办延长取水期限的手续。
第十五条 取水单位或个人在取水许可证规定的使用期限内停止取水超过一年的，需持取水许可证到原发证机关办理注销手续。
第十六条 取水许可证不得转让、买卖、转借。
第十七条 遇有下列情况之一的，水行政主管部门有权对取水许可证规定的取水量予以调整：
（一）自然原因使水资源供水能力减弱；
（二）因地下水超采，导致地面沉降、海水入侵或其他危害；
（三）因社会总用水量增加而又无法另辟水源；
（四）水行政主管部门认为应当调整的其他情况。
对在青岛市城市规划区范围内取用地下水的单位或个人的取水许可证所规定的取水量予以调整时应征求城市建设行政主管部门的意见。
第十八条 对执行本办法成绩突出的单位和个人，应由各级人民政府或水行政主管部门给予奖励。
第十九条 对违反本办法有关规定具有下列情形之一者，县以上水行政主管部门应责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，可以并处警告和二千元以下罚款。
（一）不按取水许可证规定取水的；
（二）非法转让、转借、买卖取水许可证的；
（三）不按规定装置量水设施的；
（四）拒绝提供取水测定数据等有关资料或者伪造有关数据、资料的；
（五）拒绝或妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
（六）拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。
对在青岛市城市规划区范围内取用地下水的单位或个人具有前款所列行为予以处罚，应征求城市建设行政主管部门的意见。
第二十条 在取水活动中违反环境保护及城市建设和管理有关规定的，按有关规定处理。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市水行政主管部门负责解释，并可根据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法自一九九一年十月一日起施行。本办法发布前已经取水的单位和个人，应在本办法发布后两个月内，按本办法的规定补办取水许可证。
1991年9月20日
最高人民法院关于认真学习、宣传和贯彻执行民法通则的通知
最高人民法院
最高人民法院关于认真学习、宣传和贯彻执行民法通则的通知
1986年5月16日，高等法院
全国地方各级人民法院，各级军事法院、铁路运输法院，各海事法院：
《中华人民共和国民法通则》经第六届全国人民代表大会第四次会议通过，将于一九八七年一月一日起施行．民法通则的颁布实施，对保护公民、法人的合法权益，促进经济体制改革，保障社会主义现代化建设事业的发展，必将起到重要作用．民法通则是人民法院审理民事案件和经济纠纷案件必须遵循的共同准则和法律依据．因此，认真学习、宣传和贯彻执行民法通则，是人民法院的一项重要任务．为了切实抓好这项工作，特通知如下：
一、各级人民法院应组织广大审判人员，特别是民事、经济审判人员和人民法庭的审判人员认真学习民法通则．要着重理解立法精神，准确掌握法律规定，结合经济体制改革和民事审判、经济审判工作中出现的新情况、新问题、新经验，抓住重点，学深学透．有条件的法院可以开办短训班，分期分批地轮训干部，也可以以会代训．民法通则的内容牵涉面广，比较复杂，可以请教学和研究部门的同志，以及从事经济、贸易、工商管理、海关、税务、金融、保险、专利、出版等部门的同志讲授和介绍有关方面的专业知识，使学习不断深入．
二、结合普及法律常识和综合治理，与有关部门积极配合，统筹安排，广泛深入地开展民法通则的宣传活动．教育广大人民群众正确行使民事权利，自觉履行民事义务，依法解决民事、经济纠纷．人民法院应通过案件的审理，运用典型案例，就案学法，以案讲法，同时抓住一些有教育意义的典型案件，依法进行公开审理，扩大办案效果，使民法通则为广大人民群众所熟悉、掌握和遵循．宣传要注意准确性和社会效果．
三、为了保证民法通则的正确贯彻实施、各级人民法院必须大力加强调查研究工作．当前调查研究的重点是经济体制改革中民法通则所调整的商品生产和商品流通中的新情况和新问题，以及民事主体、民事权利的保护、债的形成和履行、民事责任的承但、诉讼时效、涉外民事关系的法律适用等问题．为了解决民法通则适用中的一些具体问题，最高人民法院拟根据民法通则的规定和立法精神，在调查研究、总结审判实践经验的基础上，提出关于贯彻执行民法通则若干问题的意见，并准备在适当的时候召开贯彻执行民法通则的会议．为此，务请各级人民法院向我院积极报送有关工作经验和典型案例材料，提出问题和建议，以便研究和参考．
四、各级人民法院都必须坚持有法必依、执法必严的原则．民法通则正式实施以后，最高人民法院历年来有关贯彻民事、经济法律政策方面的意见和批复，凡与民法通则相抵触的，均应停止执行．在贯彻执行民法通则的通程中，要不断总结经验，对实施中适用法律的重要问题，要及时请示报告，上级法院要加强监督、指导．各级人民法院都要努力做好工作，推动民事、经济审判工作的全面开展．
特此通知．
一九八六年五月十六日
