中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府文化合作一九九一至一九九四年执行计划

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北京市人民政府


北京市公共厕所管理暂行办法
　（１９８９年４月２０日北京市人民政府第１１号令发布　根据１９９４年９月５日北京市人民政府第２０号令第一次修改　根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令第二次修改）




　　第一条　为加强公共厕所的管理，提高城市环境卫生水平，根据《北京市城市市容环境卫生条例》，制定本办法。


　　第二条　提高公共厕所（以下简称公厕）的清洁卫生水平，是建设社会主义文明城市的重要标志。本市公厕的建设与管理，必须本着方便群众、讲求卫生、改善条件，逐步提高的原则，实行部门分工负责、环境卫生管理机关统一监督。
　　凡本市城区、近郊区和远郊区县的建制镇、开发区、风景名胜区的公厕（包括单位内部的公厕，下同）的建设和管理，均适用本办法。


　　第三条　下列地区、场所，必须设有公厕。新建公厕，按不同地区、场所，由主管部门分工负责：
　　（一）城市道路、广场、重要地区和街巷，由市环境卫生管理局会同市城市规划管理局确定规划方案，由区、县环境卫生管理局负责按方案实施；
　　（二）公共绿地（指一公顷以上的规划绿地，下同）由主管该绿地的园林部门负责；
　　（三）公园、风景游览区、饭店、旅馆、商场、影剧院、体育场馆、机场、火车场、公共电汽车（包括长途客运汽车）首末站、地下铁道的车站、医院、农贸市场和其他较大的公共场所，由各该场所的主管单位负责；
　　（四）机关、部队和企业、事业单位内为本单位职工使用的公厕，由各该单位负责；
　　（五）新建、改建居住区和建设征用农村土地后农民相应转为城镇居民的居住区，由建设单位负责；
　　（六）建设工程施工现场，由施工单位负责建设临时公厕，并在工程竣工后负责拆除。
　　现有公厕的改建，由公厕的房屋产权单位负责。
　　新建或改建公厕，必须符合建筑设计规范和本市公共厕所建设定额指标的规定。


　　第四条　新建、改建建设项目，必须同时建设公厕，并与主体工程同时投入使用。建设公厕的费用，应纳入建设项目总投资。
　　公厕的设计审查和工程验收，必须有环境卫生管理机关参加；验收合格的，方可投入使用。


　　第五条　未按本办法规定建设公厕的单位，应由环境卫生管理机关限期补建。
　　职工人数较少、建设公厕确定有困难的单位，经区、县环境卫生管理机关同意，可以就近使用其他公厕，但须按市环境卫生管理局规定的标准，向公厕管理单位交纳保洁管理费。


　　第六条　公厕不得随意拆除或停用。确因特殊情况需要拆除的，须报经区、县环境卫生管理机关同意，易地新建或者按重置价格给予补偿后，再予拆除。


　　第七条　公厕的主体建筑和厕内设施，由公厕的房屋产权单位负责维修，经常保持完好。


　　第八条　公厕的清掏、保洁，由下列单位分工负责：
　　（一）城市道路、广场、重要地区、公共绿地和三环路以内（含三环路大街）平房居住区的公厕（包括化粪池，下同），由环境卫生专业队负责。平房居民院的厕所，由环境卫生专业队负责清掏，由居民委员会组织院内居民自行保洁。
　　三环路以外平房居住区的公厕，由厕所的房屋产权单位负责。
　　（二）公共场所和各机关、部队、企业事业单位内部（包括自管宿舍区）的公厕，由本单位负责，也可委托环境卫生专业队清掏。
　　（三）新建、改建居住区的公厕，按市人民政府《关于加强新建、改建居住区环境卫生管理的规定》第二条、第三条的规定执行。
　　（四）建设工程施工现场的临时公厕，由施工单位负责。


　　第九条　公厕的保洁，实行专人承包责任制，保证达到市环境卫生管理局规定的卫生保洁标准：
　　（一）地面整洁无污物，墙壁清洁无乱涂乱画污迹；
　　（二）便器、便池及时冲刷无粪迹、尿碱和其他污物；
　　（三）不孳生蚊蝇；
　　（四）空气流通无臭气；
　　（五）各项设施完整清洁无破损。


　　第十条　公厕按市环境卫生管理局规定的建设标准和设备条件分类管理，符合一、二、三类标准和优质服务设备的公厕，可以实行有偿服务。
　　公共厕所实行有偿服务的，应当经过市环境卫生管理局批准，并取得收费许可证。


　　第十一条　爱护公厕设施，人人有责。禁止在公厕的墙壁和地面上乱涂抹、乱刻画；禁止随地吐痰；禁止乱扔乱倒废弃物；禁止向便器、便池、粪井内排倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止损毁公厕内的各项设施。


　　第十二条　违反本办法的，由市容环境卫生监察机构视情节轻重，给予下列处罚：
　　（一）应建公厕无故拖延不建的，处责任单位２００元罚款，并限期修建；逾期仍不修建的，每逾期一天，罚款５０元。
　　（二）新建、改建项目，其应建公厕不与主体建筑同时建成使用的，处责任单位１００元罚款，并限期建成；逾期未建成的，每逾期一天，罚款５０元。
　　（三）公厕不符合规定的建设定额指标或类别，又不按要求补建、改建的，限期补建、改建；逾期不补建、改建的，每逾期一天，处责任单位３０元罚款。
　　（四）未经批准擅自拆除公厕的，按相当于原厕所造价的５０％处以罚款，并限期恢复或易地补建；逾期不恢复、不补建的，每逾期一天，罚款１００元。
　　（五）未经批准擅自停用公厕的，处单位负责人或直接责任人５０元罚款，并限期改正；逾期不改正的，每逾期一天，处单位５０元罚款。
　　（六）建设工程施工现场的临时公厕，建设工程竣工后未及时拆除的，限期拆除；逾期不拆除的，每逾期一天，罚款５０元。
　　（七）未达到规定的卫生保洁标准的，处责任单位５０元以下罚款，并处直接责任人５元罚款。
　　（八）因清掏不及时，造成粪井粪水溢流的，处直接责任人５０元罚款，限在２４小时内清掏干净；逾期未清掏干净的，每逾期一日处责任单位５００元罚款。
　　（九）在公厕内乱倒污水污物或乱涂抹、乱刻画的，处５元罚款。
　　（十）向公厕粪井内排放污水的，限期改正，处直接责任人５０元罚款，或处责任单位２００元罚款；逾期不改正的，每逾期一天，按以上数额２倍处以罚款。
　　损毁公厕设施的，照价赔偿；属违法治安管理行为的，由公安机关依法惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　本办法由市、区、县环境卫生管理机关组织实施。市容环境卫生监察机构负责具体监督检查。由于监督检查不严，造成公厕脏乱、影响环境卫生的，由环境卫生管理机关追究直接责任人员的行政责任。


　　第十四条　本办法具体执行中的问题，由市环境卫生管理局负责解释。


　　第十五条　本办法自１９８９年６月１日起施行。

天津市人大常委会


天津市保护消费者合法权益条例
天津市人大常委会



（1989年10月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年10月11日公布 1990年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产经营者的责任
第四章 管理与监督
第五章 法律责任
第六章 投诉、起诉
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指有偿获得用于生活需要的商品或者服务的个人和单位。
本条例所称生产经营者，是指从事商品生产、销售和向消费者提供营业性服务的单位和个人。
第三条 本条例在本市行政区域内适用。
第四条 生产经营者与消费者在交易过程中应当遵循自愿、公平、等价有偿和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和对方的合法权益。
第五条 本条例由各级人民政府负责组织实施，由工商、技术监督、物价、进出口商品检验、卫生和新闻出版等行政管理部门及生产经营者的上级主管部门具体贯彻执行。
司法机关、新闻舆论机构和有关社会团体，都负有依法保护消费者合法权益的职责。

第二章 消费者的权利和义务
第六条 消费者享有以下权利：
（一）了解商品和服务的质量、价格等真实情况；
（二）自愿选购商品和接受服务；
（三）购买商品或者接受服务获得质量、价格、安全、卫生、计量等保障；
（四）购买商品或者接受服务合法权益受到损害时，可以分别要求修理、重作、更换、补足、退回所购商品、索取合理的赔偿，或者投诉、起诉；
（五）揭露假冒、劣质商品及其他损害消费者合法权益的行为。
第七条 消费者应尽下列义务：
（一）尊重生产经营者的劳动；
（二）挑选商品时爱护商品；
（三）承担因使用不当致使商品损坏或者招致自身危害的责任；
（四）投诉、起诉时实事求是并提供有关证据。

第三章 生产经营者的责任
第八条 生产经营者在生产、销售和服务过程中，应当遵守有关法律、法规和下列规定：
（一）生产和销售的商品，不得以次充好，以假充真，掺杂使假。凡有法定质量标准的，要符合法定质量标准。达不到法定质量标准但仍有使用价值又不影响人身安全和健康的商品，经有关部门批准，按质定价销售，并在商品或者包装上标出“处理品”字样。
（二）生产和销售商品，按规定附检验合格证、使用说明书，标明厂名、厂址、出厂日期、有效期限以及其他行政主管部门规定的标志。
（三）向消费者提供服务，符合法定质量标准或者双方的约定。
（四）销售商品使用的量具、衡器及测试工具，符合《中华人民共和国计量法》的有关规定。
（五）遵守国家颁布的安全、卫生标准，不得生产和销售明令淘汰、过期失效、腐烂变质以及其他危害人身安全和健康的商品。
（六）执行有关物价管理规定，按质定价，明码标价，不得非法提价或者多收费用。
（七）不得生产和销售冒充注册商标或者假冒他人注册商标的商品。
（八）广告内容必须真实，不得以任何形式欺骗消费者。
（九）生产和销售家用电器、家用机械和其他耐用消费品，实行包修、包换、包退。其期限和范围，国家有规定的，按照规定办理；国家没有规定的，由生产经营者和消费者约定。
（十）商品维修单位认真履行维修协议，提供良好、及时的服务，不得弄虚作假、故意推托和拖延。
（十一）出租柜台、场地和举办展销会以及邮售商品，报经工商行政管理部门批准，并严格执行有关管理规定。
（十二）预售商品时签订书面合同，保质保量，按期付货。
（十三）销售商品不得搭配和强行出售。
（十四）销售需要测试的商品，当场为消费者测试。
（十五）不得制作、出版、销售、出租有色情淫秽内容的书画报刊和音像制品。

第四章 管理与监督
第九条 工商、技术监督、物价、进出口商品检验、卫生和新闻出版等行政管理部门，要认真受理消费者的投诉和消费者协会移交的投诉，加强对生产经营者的管理与监督；对损害消费者合法权益的生产经营者，必须依法处理。
第十条 生产经营者的上级主管部门应当加强对生产经营者的管理，对损害消费者合法权益的行为，必须制止，并严肃处理。
第十一条 市和区、县消费者协会应当维护消费者的合法权益，对商品和服务实行社会监督。
消费者协会履行下列职责：
（一）接受消费者投诉，并对发生的纠纷进行调查、调解或者移交有关部门处理；
（二）对涉及保护消费者合法权益的问题，向有关部门提出查询，并督促依法处理；
（三）协同有关部门对商品和服务进行检查、评议和测定，参与优质产品、优质服务的评选活动；
（四）批评和揭露损害消费者合法权益的行为；
（五）宣传有关保护消费者合法权益的法律知识和政策，指导群众正确消费；
（六）支持消费者对损害其合法权益的行为提起诉讼。
第十二条 新闻单位应当对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督，如实揭露和批评损害消费者合法权益的行为。

第五章 法律责任
第十三条 违反本条例第八条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，由技术监督和工商行政管理部门依据国家有关规定处理。
第十四条 违反本条例第八条第（五）项规定的，由技术监督、卫生和工商行政管理部门依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和《中华人民共和国药品管理法》等有关规定处理。
第十五条 违反本条例第八条第（六）项规定的，由物价和工商行政管理部门依据《中华人民共和国价格管理条例》等有关规定处理。
第十六条 违反本条例第八条第（七）、（八）项规定的，由工商行政管理部门或者由其会同技术监督部门依据《中华人民共和国商标法》和国务院颁布的《广告管理条例》及其他有关规定处理。
第十七条 违反本条例第八条第（九）、（十）项规定的，由工商和技术监督行政管理部门依据国家有关部门的规定，责令生产经营者实行包修、包换、包退；责令维修单位重新维修。给消费者造成损失的，由生产经营者给予赔偿。情节严重的，给予罚款等处罚。
第十八条 违反本条例第八条第（十一）项规定的，由工商和技术监督行政管理部门视其情节轻重，分别给予生产经营者罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚。
出租柜台、场地或者举办展销会销售的商品给消费者造成损失的，由承租者、销售者负责赔偿。消费者确实无法向承租者、销售者索赔时，由出租者或者举办者负责赔偿。
第十九条 违反本条例第八条第（十二）项规定的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国经济合同法》等有关规定处理。
第二十条 违反本条例第八条第（十三）项规定的，由工商行政管理部门责令生产经营者收回搭配或者强行出售的商品，退还搭配或者强行出售的货款。情节严重的，给予罚款等处罚。
第二十一条 违反本条例第八条第（十四）项规定又拒不退换不合格商品的，由技术监督和工商行政管理部门责令销售者退换并承担消费者运送商品的往返费用。
第二十二条 违反本条例第八条第（十五）项规定的，由新闻出版、公安、工商行政管理等部门依据国家有关规定处理。
第二十三条 销售者或者服务者损害消费者合法权益的，应当直接承担责任。生产者、运输者、仓储者对此负有责任的，销售者或者服务者有权向生产者、运输者、仓储者索赔。
第二十四条 生产经营者因过错致使商品损害消费者人身安全和健康或者消费者财产遭受损失的，负责赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 投诉、起诉
第二十五条 消费者的合法权益受到损害时，可以采取下列办法获得保护：
（一）直接与生产经营者或者其上级主管部门交涉，说明受损害情况，提出合理要求；
（二）向有关行政管理部门或者消费者协会投诉，请求合理解决；
（三）依法向人民法院起诉。
第二十六条 消费者的合法权益受到损害，应当从其知道或者应当知道受到损害之日起一年内提出；法律、法规另有规定或者双方有约定期限的，依照规定和约定办理。
第二十七条 生产经营者及其上级主管部门接到消费者来信或者接待消费者来访后，应当在30日内作出答复；逾期不答复的，有关行政管理部门应当依法处理。
第二十八条 有关行政管理部门和生产经营者的上级主管部门在接到消费者协会的查询书后，应当在20日内作出书面答复。
第二十九条 有关行政管理部门或者消费者协会在接到消费者投诉之日起10日内，应当作出是否受理的决定并说明理由。对决定受理的投诉，应当在30日内作出处理。当事人不服行政管理部门处理的，可以向人民法院起诉。
第三十条 有关行政管理部门和消费者协会受理消费者的投诉，不得收取投诉费。

第七章 附 则
第三十一条 本条例自1990年1月1日起施行。



1989年10月11日