黑龙江省实施《企业债券管理暂行条例》细则

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辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市盐业管理办法



葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　 第12号

现发布《葫芦岛市盐业管理办法》，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　葫芦岛市盐业管理办法


 第一条 为进一步加强我市盐业管理，有效保护和合理开发盐资源，保证城乡经济建设和人民生活需要，根据《国务院盐业管理条例》和《辽宁省盐业管理条例》等盐业管理规定，结合我市实际，制定本办法。

 第二条 凡在本市行政区域内从事盐产品生产、运输。储存和销售活动的单位和个人，均须遵守本办法。

 第三条 本办法所称盐产品，是指食盐（包括直接食用、食品加工、酿造、渔业、畜牧等用盐）、小工业用盐（包括制革、冶金、锅炉、洗涤、染料、制药等用盐）和两碱工业用盐（亦称定点工业用盐）。

 第四条 盐业管理坚持行政管理与经营业务分开、盐的批发经营与其它商品批发经营分开的原则。

 第五条 市、县级人民政府授权的盐业管理机构负责本行政区域内的盐业管理工作。其主要工作职责是：
 （一）宣传、实施国家和省盐业管理的法律、法规及规章；监督检查本地区的贯彻执行情况；
 （二）制定本地盐业发展的中长期规划；
 （三）审查申报盐业资源开发利用项目；
 （四）为盐业生产企业、食盐经销和运输单位申办生产许可证、经营许可证和准运证；
 （五）会同卫生行政主管部门监督检查生产和经销食盐加碘情况；
 （六）受理公民、法人或其他组织对盐业违法行为的举报和投诉，组织盐政执法稽查机构对违法单位或个人依法予以查处，对有刑事犯罪嫌疑的，移送公安机关处理；
 （七）受理盐业行政复议和行政纠纷案件；
 （八）纠正下级盐业行政主管机构和盐政执法稽查机构的错误执法行为；
 （九）会同有关部门协调和解决盐业管理工作中发生的有关问题。
 盐政执法稽查机构要依法履行职责。

 第六条 土地、环保、工商、公安、卫生、技术监督等部门要按照各自职责权限，协助盐业管理机构做好本地盐业管理工作。

 第七条 盐资源开发应遵循统筹规划、合理布局、有计划实施的原则，严格遵守矿产资源、土地管理、环境保护、固定资产投资等法律法规的规定。第八条开发盐资源、开办盐产品生产企业，必须按国家和省规定履行审批手续。
严禁私营企业和个体业户开发盐资源。

 第九条 制盐企业要逐步改善生产条件，大力发展盐业生产。在保证盐业生产的同时，可综合利用盐场资源，组织盐业化工或水产养殖等多品种生产。

 第十条 保护盐场的可持续生产，任何单位和个人不得在盐场保护区挖取沙石、修建与盐业生产无关的建筑物或破坏防护林、植被等防护措施。

 第十一条 食盐实行定点生产。未取得省盐业主管机构核发的食盐生产许可证和省卫生行政主管部门核发的食盐卫生许可证的企业不得生产食盐。

 第十二条 食盐实行专营管理，保证省下达的分配调拨计划的完成。

 第十三条 食盐属国家重点运输物资。经铁路运输的在运单上须加盖省盐业主管机构的准运章；经水路或公路运输的承运人须携带由省盐业主管机构核发的准运证。两碱工业用盐分为计划合同内和合同外两种。合同内由供需双方合同按计划运输治同外实行提货单制度，承运人应持有合同、定点企业提货单，并经市盐业主管机构审核，方可运输。计划外工业用盐，由所在地盐业公司按需求计划供应，按省盐业主管机构准运证运输。

 第十四条 食盐批发实行批发许可证和批发卫生许可证管理，未取得省盐业主管机构核发的食盐批发许可证和省卫生行政主管部门核发的食盐批发卫生许可证的专营单位不得从事批发业务。 第十五条 食盐批发单位必须按照指令性计划和批发许可证规定的渠道和销售范围购进食盐，不得计划外购进私盐和跨行政辖区批发销售食盐。

 第十六条 食盐零售实行许可证制度，由市盐业主管机构核发。
食盐零售单位必须从当地具备批发资格的专营单位购进食盐，严禁购进私盐。禁止在食盐市场销售液体盐（含天然卤水）、工业盐和不符合国家食盐标准或行业标准的其它盐产品。

 第十七条 食盐实行储备制度。食盐批发单位应按照规定，做好食盐的储备工作，保持合理库存。

 第十八条 食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、卫生，必须与工业盐、非碘盐分库、分探存放，并有明显标志，严禁与有毒有害物资混放或同载运输。

 第十九条 食盐的生产、批发、零售必须执行国家规定价格。合同内或合同外工业盐价格，由供需双方协商确定。任何单位或个人不得自行加价或加收其它费用。

 第二十条 食盐生产加工企业应优先保证碘盐供应。禁止非碘盐和不合格碘盐进入食用盐市场。

 第二十一条 食盐的批发与零售，必须从国家、省食盐定点生产和批发企业进货，不得”从未经批准的其它单位或个人购进碘盐。

 第二十二条 为防治其他疾病需要在食盐中添加其他营养强化剂或有关药物的，未经省卫生行政主管部门和盐业主管机构批准，任何单位或个人均无权实施。经批准的必须明确销售范围。

 第二十三条 违反本办法规定应当予以处罚的，由市县两级盐业主管机构按行政管辖权严格执行国家和省盐业管理的处罚标准，情节严重构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。

 第二十四条 盐业主管机构的工作人员有玩忽职守。徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

 第二十五条 本办法未尽事宜，按国家和省规定执行。

 第二十六条 本办法执行中的具体问题由市盐业行政主管部门负责解释。

　　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2000年11月2日印发


贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


黔东南府办发〔2007〕15号

黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室关于印发《黔东南州行政机关规范性文件制定程序规定》的通知





各县市人民政府、凯里经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：
　　《黔东南州行政机关规范性文件制定程序规定》经州人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　 二○○七年二月二十六日







黔东南州规范性文件制定程序规定





　　第一章　总　则

　　第一条　为了规范本州行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《贵州省地方立法条例》的规定，结合本州实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）是指各级人民政府和县级以上人民政府所属部门（包括工作部门、直属机构、办事机构、开发区管委会、法律法规授权管理公共事务的组织，下同）、乡镇人民政府依照职权和程序制定的涉及管理相对人权利义务、具有普遍约束力、规范行政管理事务的各种文件。
　　行政机关部署阶段性工作的文件，规范本机关本系统内部工作的制度、管理制度的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示、报告以及有关具体事项的布告、通告、决定、批复等不适用本规定。
　　规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
　　第三条　黔东南州规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布，适用本规定。
　　第四条　各级政府法制工作机构负责本级人民政府规范性文件的审查、备案、检查工作。
部门法制工作机构负责本部门制定规定性文件的审查、备案、检查工作。
　　第五条　制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。
　　第六条　规范性文件的内容应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变。
　　第七条　规范性文件的名称可以使用“规定”、“决定”、“办法”、“通知”、“细则”、“公告”、“通告”等。

　　第二章　立项和起草

　　第八条　政府所属部门认为需要由政府制定规范性文件的，应当于当年第一季度向本级人民政府报请立项。
　　报送政府制定规范性文件的立项申请，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及依据的上位法等作出说明。
　　第九条　政府法制工作机构应当对报送政府制定规范性文件的立项申请进行汇总研究，拟订本级人民政府年度规范性文件制定工作计划，报本级人民政府批准后执行。
　　政府规范性文件制定工作年度计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。
政府规范性文件制定工作年度计划在执行中，可以根据实际情况予以调整。
　　第十条　政府所属部门可以根据本部门的实际，按照有关立法原则自主确定部门规范性文件的立项工作。
　　第十一条　政府规范性文件由政府的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可由政府法制工作机构组织起草。
　　部门规范性文件由政府所属部门的一个或几个内设机构或者法制机构具体负责起草工作。
　　第十二条　起草规范性文件，应当体现立法法规定的原则，深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关单位和个人的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会和公开向社会征求意见等多种形式。
　　第十三条　起草规范性文件，涉及两个以上部门、机构职责或者与其他部门、机构关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门、机构的意见。
　　第十四条　起草单位应当将规范性文件送审稿及其说明、对规范性文件送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料一并报送审查。
　　报送审查的规范性文件送审稿应当由起草单位主要负责人签署；几个单位共同起草的，应当由几个起草单位主要负责人共同签署。
　　第十五条　政府法制工作机构起草或者组织起草的政府规范性文件草案，由政府法制工作机构主要负责人签署。

　　第三章　审　查

　　第十六条　部门起草的政府规范性文件送审稿，必须按下列程序报送审查：
　　（一）起草部门将提请送审的公函，附规范性文件送审稿、规范性文件起草说明、法律依据等呈送政府办公室签收。
　　（二）政府办公室根据规范性文件的性质提出处理建议，呈送政府分管领导。
　　（三）政府分管领导根据办公室的处理建议，将送审的规范性文件签批政府法制工作机构审查。
　　（四）政府法制工作机构将政府领导签批审查的规范性文件分类登记，明确专人负责审查。
凡未经上述程序，直接将规范性文件草案送请政府法制工作机构审查的，政府法制工作机构一律不予审查。
　　第十七条　政府规范性文件送审稿及其说明由政府法制工作机构统一审查、修改。部门规范性文件送审稿及其说明由部门法制工作机构或负责法制工作的机构统一审查、修改。
　　第十八条　规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制工作机构、部门法制工作机构或负责法制工作的机构（以下统称法制工作机构）可以缓办或者退回起草单位：
　　（一）不符合本规定第五条规定的；
　　（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
　　（三）有关部门对规范性文件送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关部门、机构协商的。
　　第十九条　法制工作机构审查规范性文件送审稿，应当将规范性文件送审稿或者规范性文件送审稿涉及的主要问题发送有关单位征求意见。
　　第二十条　法制工作机构应当就规范性文件送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关单位和个人的意见。
　　第二十一条　规范性文件送审稿涉及重大问题的，法制工作机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
　　第二十二条　有关部门、机构对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，法制工作机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门、机构的意见和法制工作机构的意见上报本级人民政府或本部门决定。
　　第二十三条　法制工作机构应当认真研究各方面的意见，提出规范性文件法律审查意见书，起草部门根据法制工作机构的法律审查意见书，对规范性文件进行修改。
　　第二十四条　部门修改后的政府规范性文件文本必须报送政府法制工作机构进行合法性审查，政府法制工作机构对送审的规范性文件文本进行最后修改，并直接向本级人民政府提出规范性文件草案和审查报告。
　　审查报告应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、拟采取的主要措施、依据的上位法以及与有关部门、机构的协调情况等。
　　第二十五条　政府所属部门、乡镇人民政府制定的规范性文件在印发前，应将规范性文件送县市级以上政府法制工作机构进行合法性审查，并提交下列材料：
　　（一）提请审查的公函；
　　（二）规范性文件文本；
　　（三）规范性文件的起草说明；
　　（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定；
　　（五）制定规范性文件所依据的其他有关资料。
　　开发区管委会制定的规范性文件印发前，必须送州人民政府法制工作机构进行合法性审查。
　　第二十六条　政府法制工作机构应在30个工作日内完成审查工作，并将审查意见书面通知制定规范性文件的政府所属部门或乡镇人民政府。
　　第二十七条　制定规范性文件的部门或乡镇人民政府收到政府法制工作机构的审查意见后，应当认真研究吸收其所提出的意见。对主要意见不能采纳的，应当书面告知政府法制工作机构。
　　第二十八条　政府所属部门、乡镇人民政府制定的规范性文件未经政府法制工作机构审查不得印发。政府法制工作机构发现未经其审查而印发的规范性文件，可以提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。
　　政府法制工作机构可以对同级政府部门制发规范性文件情况进行检查。　　

　　第四章　决定和公布

　　第二十九条　政府规范性文件应当经政府常务会议决定。
　　部门规范性文件应当经部门办公会议决定。
　　第三十条　会议审议通过的规范性文件草案，由法制工作机构按会议意见修改后，报本级人民政府或本部门负责人签署发布。
　　第三十一条　规范性文件一般应当自公开发布之日起30日后施行。但是公开发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公开发布之日起施行。
　　第三十二条　规范性文件依法备案后，由政府法制工作机构提供格式文本，文件制定机关通过法定载体公开发布。

　　第五章　附　则

　　第三十三条　规范性文件备案按《贵州省行政规范性文件备案审查规定》执行。
　　第三十四条　本规定自颁布之日起施行。