对外贸易经济合作部、国家税务总局关于加强出口退税凭证收集加快退税申报工作的紧急通知

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广东省肇庆市人民政府办公室


肇庆市人民政府文件

肇 府[2003]47号




印发《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法》的通知



各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

　　现将《肇庆市下岗失业人员小额贷款暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肇庆市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月四日



　　　　　　　　　　　肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法


　　第一条　为帮助下岗失业人员解决创业中的资金困难，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部印发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》及《肇庆市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。

　　第二条　贷款对象、用途和条件
　　一、贷款对象：
　　（一）国有企业的下岗职工（包括已出企业再就业服务中心未解除劳动关系的下岗职工和未进中心未解除劳动关系的减员职工）；
　　（二）国有企业的失业人员；
　　（三）国有企业关闭破产需要安置的人员；
　　（四）享受最低生活保障待遇并失业１年以上的其他城镇失业人员。
　　下列人员不属于下岗失业人员小额担保贷款的对象：已按规定办理企业内部退养的人员；中发［２００２］１２号文件下发前已领取营业执照从事个体经营，被用人单位招收的及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
　　二、贷款用途：
　　小额担保贷款只能用于自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。
　　三、贷款条件：
　　贷款人必须同时符合以下６个条件：
　　（一）年龄在６０周岁以下，身体健康，诚实信用，具有一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的实体，并具有一定的资金运作能力；
　　（二）持有我市劳动保障部门发放的《再就业优惠证》；
　　（三）有符合国家、省及市有关规定的可行性项目和取得工商营业执照，有固定的经营场所；
　　（四）贷款人应具备良好的个人信誉，个人和家庭负债适中，在贷款所在地有城镇常住户口；
　　（五）能提供可变现的有效抵押（质押）物或信用反担保，也可采用有固定收入来源的人为第三方担保；
　　（六）符合贷款人规定的其他条件。

　　第三条　贷款程序
　　下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）按照自愿申请、社区推荐、街道（乡镇）劳动保障机构审查、下岗失业人员小额贷款担保机构（以下简称担保机构）审核并承诺担保、经办银行核贷的程序办理。具体如下：
　　（一）申请人向担保机构领取《下岗失业人员小额担保贷款申请表》（以下简称"申请表"）一式４份；
　　（二）申请人如实填写申请表并带备以下资料：户口簿、身份证、再就业优惠证、营业执照，到其户籍所属居委会盖章确认并签署推荐意见。居委会应在接到申请表２个工作日内完成审核签署推荐意见；
　　（三）申请人将居委会同意推荐的申请表及资料送到街道（乡镇）劳动保障机构进行资格审查并由其盖章确认。街道（乡镇）劳动保障机构应在接到申请表３个工作日内完成初审；
　　（四）申请人将以上资料及申请表提交到担保机构。担保机构应在５个工作日内完成并提出担保审核意见；
　　（五）经办银行自收到贷款资料之日起，１０个工作日内完成贷款的调查、审查、审批工作。对不符合贷款条件的申请人，要向其说明理由；
　　（六）经办银行审批通过后，即与申请人、担保机构签订相关小额贷款合同，办理放款手续。

　　第四条　贷款额度与期限
　　（一） 小额担保贷款金额不得超过２万元，还款方式和计息方式由借贷双方商定。
　　（二）对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据组织就业人数，适当扩大贷款规模。
　　（三）小额担保贷款期限一般不超过２年。借款到期前借款人提出延期，在担保机构按
经办银行规定书面同意继续提供担保、借款人开办项目经营持续、经营情况良好的情况下，可以给予展期一次，展期期限不得超过１年。

　　第五条　贷款利率与贴息
　　（一）小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。
　　（二）从事微利项目的小额担保贷款由财政部门据实全额贴息，展期不贴息（贴息办法另行制定）。
　　（三）微利项目是指下岗失业人员在社区、街道等从事商业、餐饮和修理等个体经营项目。具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、洗衣服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、清洁卫生、残疾人儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。

　　第六条　各方职责
　　（一）经办银行负责向符合条件的申请人提供小额贷款，并会同下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组对贷款资金使用特别是微利项目贷款实际用途、项目、经营状况及借款人情况进行定期或不定期检查监督，及时发现潜在风险并采取相应措施。
　　（二）担保机构负责对下岗失业人员小额贷款提供担保，并对担保基金进行管理。要及时做好担保基金的资金安排，开立财政专户，确保资金专款专用，并及时按担保基金的使用进度，安排好资金的拨付。
　　（三）社区服务机构（居委会）、街道（乡镇）劳动保障机构要对社区内申请小额担保贷款的借款人进行推荐审核。
　　（四）借款人责任：
　　１、保证贷款申请有关资料的真实性；
　　２、严格按贷款合同指定用途使用贷款；
　　３、按期还本付息。

　　第七条　国家对下岗失业人员小额贷款的管理如有新的规定，按国家的规定执行。如国家没有新的规定，本暂行办法执行时间从２００３年１０月２８日起至２００５年１２月３１日止。

　　第八条 本暂行办法由市下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组负责解释。



附：《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款申请表》
http://www.zhaoqing.gov.cn/govinfo/bulletin/sqb.doc

国家技术监督局 国家经贸委


国家技术监督局、国家经济贸易委员会、国有计划委员会、农业部、纺织工业部、商业部关于发布《羊毛质量监督管理办法》的通知
1993年4月3日，国家技术监督局、国家经济贸易委员会、国有计划委员会、农业部、纺织工业部、商业部

各省、自治区、直辖市及计划单列市技术监督（标准计量、标准）局、经委（计经委）、计委、农业（畜牧）厅（局）、纺织厅（局）、商业厅（局）、供销社：
为促进羊毛市场的建立，维护羊毛市场正常的流通秩序，加强羊毛质量的监督管理，保护国家利益和生产、经销、消费者的合法权益，根据国务院国阅（1990）124号文件和国务院办公厅国办函（1993）2号文件的精神，现发布《羊毛质量监督管理办法》，请认真组织贯彻执行。

附件：羊毛质量监督管理办法
第一条　为了加强羊毛质量的监督管理，维护羊毛市场流通秩序，保护国家利益和羊毛交易双方的合法权益，根据产品质量、标准化法律、法规和国务院的有关决定，制定本办法。
第二条　凡在中华人民共和国境内从事羊毛交易活动的单位或个人，均应遵守本办法。
第三条　羊毛交易双方必须严格执行羊毛国家标准中有关分类分等、保证质量和净毛计价的规定；批量交易的，一律按净毛计价；禁止在羊毛中掺杂使假和其它有损羊毛质量的行为。
第四条　羊毛交易双方应当具有相应的国家标准文本和标准样品，严格遵守交易验收制度，明确质量责任。
第五条　凡进行羊毛批量交易的，实行公证检验制度。中国纤维检验局认可的专业纤维检验机构（以下简称专业纤维检验机构）负责公证检验，出具的检验证书作为交易双方结价、索赔的质量凭证。
第六条　羊毛交易的卖方应当将用于交易的羊毛按国家标准分类、分等、分级，机械打包，注明产地、类别、等级、批号、包号。并在售前向当地专业纤维检验机构申请公证检验。
第七条　羊毛交易的买方应当在交易中要求卖方出据公证检验证书，或在交易合同中明确向当地专业纤维检验机构申请检验。
第八条　羊毛交易中的一方对专业纤维检验机构公证检验结果有异议，应当在收到公证检验证书之日起十五日内向原检验机构申请复验。对复验结果仍有异议的，应当在收到复验证书之日起十五日内向上级专业纤维检验机构申请二次复验。省际间交易的，向中国纤维检验局申请二次复验；省内交易的，向省级专业纤维检验机构申请二次复验。
第九条　专业纤维检验机构负责对零星交易的羊毛进行质量监督检查，并对执行国家标准进行技术指导。
第十条　专业纤维检验机构在执行公证检验和质量监督检查时，受检单位或个人应当积极配合，提供必要条件。申报公证检验应当按规定交纳检验费。
第十一条　在羊毛交易中有下列行为的，由国家技术监督部门授权的专业纤维检验机构按本条规定处理：
（一）出售未申请公证检验的羊毛，且压抬等级或混类混等的，应当按照公证检验结果重新结价，退补经济差额，可处以该批羊毛货值金额10％以下的罚款；对屡教不改或情节严重的，处以该批羊毛货值金额10％至20％的罚款。
（二）批量交易未实行净毛计价的，对责任方处以该批羊毛货值金额10％以下的罚款。
（三）有掺杂使假、伪造公证检验数据或其他作伪行为的，赔偿经济损失、没收违法所得，并处以该批羊毛货值金额10％至20％的罚款；违法行为使羊毛失去使用价值的，赔偿经济损失、没收违法所得，并处以该批羊毛货值金额20％至50％的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条　专业纤维检验机构，负责羊毛初加工产品的监督检验，对查出的质量违法行为按国家有关质量法规的规定实施处罚。
第十三条　当事人对行政处罚不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出决定的专业纤维检验机构的主管技术监督部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
第十四条　专业纤维检验机构的人员有下列情况之一的，由所在单位或其主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
（一）工作失职造成经济损失的；
（二）伪造、篡改检验数据的；
（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。
第十五条　本办法由国家技术监督局负责解释。
第十六条　本办法自一九九三年六月一日起施行。