卫生部办公厅关于进一步做好医院非典型肺炎诊疗工作中防止交叉感染工作的紧急通知(停止执行)
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 08:10:21 浏览:8941
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卫生部办公厅关于进一步做好医院非典型肺炎诊疗工作中防止交叉感染工作的紧急通知(停止执行)
卫生部办公厅
注:已停止执行
参见:
传染性非典型肺炎医院感染控制指导原则（试行） /卫生部办公厅(2003-5-4)
卫生部办公厅关于进一步做好医院非典型肺炎诊疗工作中防止交叉感染工作的紧急通知
传染性非典型肺炎具有较强的传染性，医院加强对非典型肺炎病人的隔离治疗和医务人员的防护工作，对于有效控制非典型肺炎传播，保护医务人员十分重要。现就进一步做好医院非典型肺炎诊疗工作中防止交叉感染的有关事项通知如下：
一、各医院负责人及医务人员要高度重视病人隔离治疗和加强医务人员防护的重要性。要吸取广东、北京等地医院治疗非典型肺炎病人的经验和教训。切实纠正思想上麻痹大意、管理上粗放的状态。要认真落实各项具体措施，培训医务人员，掌握相关知识。
二、各医院在隔离防护方面要重点做好以下几项工作：
1、在建立发热门诊和隔离留观室时，要与其他门诊和病区相隔离，防止人流、物流交叉。
2、发热门诊和隔离留观室、隔离病区的出入口要设置显著标识，防止人员误入。对发热病人就诊、留观和拟诊非典型肺炎病人的收治要进行有效管理和引导。
3、隔离病区内要区分清洁区、半污染区、污染区，合理配置人流、物流。
4、疑似病人与确诊病人应分别收入不同的病房，疑似病人应收入单间隔离治疗。
5、医院消毒隔离工作按照《医院收治非典型肺炎病人消毒隔离工作规范（试行）》（见附件，以下简称《工作规范》）执行。
三、医疗机构主要领导要亲自抓隔离防护的监督检查工作，指定专门部门或专门人员具体实施消毒、隔离、防护、效果监测和监督检查，明确各相关部门和人员的责任，切实保证各项消毒、隔离、防护措施落到实处。四、各级卫生行政部门要加大对医疗机构隔离防护工作的监督检查力度，发现问题要立即责令医疗机构纠正解决。对于未按照《工作规范》和本文要求做好隔离、防护工作，造成严重后果的，要严肃追究医疗机构主要负责人和相关人员责任。
卫生部办公厅
二OO三年四月二十四日
浅析《合同法》与《销售公约》关于“实质性变更”规定的异同
赫子竞
北京康达律师事务所沈阳分所
azure_rose@sina.com
摘 要
区分我国《合同法》与《联合国国际货物销售合同公约》（下称《公约》）关于承诺的“实质性变更”的规定的差异，对贸易实践有着重要的意义。《合同法》较《公约》的差别主要是：无“添加”行为的规定、义务限定范围不仅限于交货和付款、增列“履行方式”等。
关键词：合同法、销售公约、承诺、实质性变更、
我国的《合同法》于1999年10月1日开始实施。这部《合同法》较以往三部合同法有许多重大的改进，其中最为重要的是，对于合同成立作出了细致、明确的规定。然而在国际上，相似的规定却可以追溯到1980年的《联合国国际货物销售合同公约》（以下简称“销售公约”或“公约”）。
我国是《公约》的缔约国。根据我国《民法通则》的规定，“我国缔结或参加的国际条约同我国的民事法律有不同规定的，适用国际条约。”因此，对于从事国际贸易商事活动或法律活动的人士来说，掌握《合同法》与《公约》的规定，明晰其间的差异，是非常重要的。这里作者仅就合同成立部分关于承诺的“实质性变更”的规定，作些粗浅的评论，以抛砖引玉，引起相关人士的重视。
从《合同法》与《公约》的规定来看，合同成立要经过要约（2）和承诺（3）两个基本步骤来完成。有效承诺一经送达，合同即告成立，一般情况下，双方当事人的权利义务即发生效力。然而，有时对于要约条件，受要约人不一定会全盘接受，或许会做些细枝末节的添加；或许会是大刀阔斧的修改。不同的做法，有着截然不同的法律后果。《合同法》和《公约》都将承诺对要约的变更区分为实质性变更和非实质性变更。非实质性变更的承诺一经送达，合同即告成立；实质性变更的承诺则被视为是一项新的要约，即使送达原要约人，仍不能使合同成立，必须得到原要约人对此实质性变更接受时，合同才成立。因而，明了实质性变更的范围及国内外对此规定的差异，有着至关重要的意义。
《合同法》第三十条规定“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同的标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和争议解决方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。
《公约》第十九条第三款规定“有关货物的价格、付款、货物质量和数量、交货地点和时间、一方当事人对另一方当事人的赔偿责任范围或解决争端等等的添加或不同条件，均视为在实质上变更发价的条件。”
（一）两者差异之处
1、《公约》认为除“修改”这一行为外，“添加”上述方面的内容也构成实质性变更，但《合同法》中却未对“添加”这一行为作出规定。可见，这是我国《合同法》立法中的一个漏洞。由此，在国际货物销售合同订立过程中，添加了即使是一个次要的条件或其细节，只要是在第十九条三款中提到的，均导致合同不能成立，而只是新要约；但在国内货物销售合同订结过程中，添加了即使是一个主要的条件，仍不能认为承诺无效，合同仍将成立。
2、《合同法》中规定“标的”变更为实质性变更，而《公约》中未提及。虽然“标的一致或不变”应为公认的订约基础，但《合同法》中专门提出“标的”一节，可见此规定在立法上是颇为严谨的。
3、《合同法》中以“履行期限、履行地点”代替《公约》中的“付款、交货地点和时间”，从更广泛的范围上，限制双方当事人的义务及责任的变更，而不仅限于交货或付款义务。在销售合同关系下，卖方除了交货外，还有移交与货物有关的单证、转移货物的所有权等义务；买方除了付款外，还负有保障合同履行的前期准备等义务。这些义务虽非主要的，但也是非常重要的。关于这些义务履行时间、地点的修改或添加，《公约》不认为是实质性变更，而《合同法》却认为是实质性变更。这是一项非常重大的差异。
4、《合同法》比《公约》增列“履行方式的修改”为实质性变更。因而，如果付款方式由要约中的“一次结清”改为承诺中的“分批付款”；运输方式由“海运”改为“空运”；交货方式由“一次交货”改为“分批交货”；结算方式由“信用证结算”改为“汇付”……凡此种种，《公约》均认为承诺有效，而按《合同法》则将是一个新的要约。可见《合同法》比《公约》的限制领域要广泛得多。
5、《合同法》中的“价款或报酬”代替《公约》中的“价格”一词，是因其适用标的范围不同。《公约》仅适用于有限的特定的货物销售；《合同法》不仅适用于货物销售，也适用于劳务或服务的提供。因而，《合同法》提及“报酬”。
6、《合同法》以“违约责任”代替《公约》中的“一方当事人对另一方当事人的赔偿责任范围”，限定的范围更广泛。因违约责任除赔偿损失外，还有继续履行、解除合同且归还原物等义务。
（二）两者共同之处
《合同法》与《公约》都规定关于“货物的数量、质量、解决争议的方法及其他条件”的变更为实质性变更。因这些条件为基础条件（“其他”是补充条件，为体现立法的严谨性）。
上述是作者的一点认识，两者内涵上的巨大差异，并不局限于作者在文中提及的范例。望对相关人士有一点启发，能成竹于胸、运筹帷幄，结合自身实际情况，作出有效承诺，使合同成立；或对要约作出利于己方的实质性修改，以等对方答复。切勿因对国内外法律规定不熟悉，而有误解，作出错误决策，坐以待“失”。
abstract
It is very important in prcaticing to realize the different regulations between the Chinese Contract Law and the United Nations Convention on International Sale of Goods Contracts on material alterations when an acceptance is made. The main difference exists as follows: 1)whether the offeree can reply with something unmentioned in the offer; 2)whether the offeree can alter the “performance style”; 3)and to change the scope of responsibility besides delivering goods and paying money, and so on, notwithstanding, that the reply made by the offeree is granted as an effective acceptance.
Key word: contract law, convention on sale of goods, acceptance, material alterations.
对外贸易经济合作部关于印发《对外贸易经济合作部关于驻外使（领）馆经济商务参赞处（经济商务室）档案工作的规定》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《对外贸易经济合作部关于驻外使（领）馆经济商务参赞处（经济商务室）档案工作的规定》的通知
1995年5月31日，外经贸部
驻外使（领）馆经商参处（经商室），驻马来西亚古晋总领馆经商室：
现将《对外贸易经济合作部关于驻外使（领）馆经济商务参赞处（经济商务室）档案工作的规定》印发给你们，请遵照执行。各单位制定的具体实施办法，请于1995年8月31日前报部办公厅。
附件：对外贸易经济合作部关于驻外使（领）馆经济商务参赞处（经济商务室）档案工作的规定
第一章 总 则
第一条：为了加强驻外使（领）馆经济商务参赞处（经济商务室）的档案工作，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》，结合经商参处（经商室）的实际情况及特点，特制定本规定。
第二条：经商参处（经商室）的档案，是指该机构在开展对外经贸工作及相关活动中形成的、具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。
经商参处（经商室）要按照统一领导、集中管理的原则，管理好本单位的档案，确保档案的完整、准确、安全和有效利用。
第二章 档案管理
第三条：经商参处（经商室）应有一名领导同志分管档案工作，按照档案工作的规定，对本单位的档案工作进行管理、协调、督促和检查。
经商参处（经商室）应配备兼职档案人员，其职责是协助本单位领导贯彻执行档案工作的规定，承担档案的具体管理工作。
外经贸部办公厅对经商参处（经商室）的档案工作实行监督和指导。
第四条：经商参处（经商室）的档案要集中保管。各单位应将档案存放在安全和利于保护的地方，并制定应变措施。
非本单位人员借阅档案须经领导同意，并办理借阅手续。
人员调动时，要清理档案材料，办理移交手续。
第五条：对在档案的收集、整理、立卷、归档、提供利用等方面作出显著成绩者，经商参处（经商室）应给予表扬或奖励；对因违反档案工作的规定而造成损失者，应酌情给予批评或处分。
第三章 归档范围和保管期限
第六条：经商参处（经商室）在工作和活动中形成的、对日后工作有查考利用和保存价值的文件材料，都属于归档范围，主要是：
1．我国同驻在国之间的经济贸易协定、协议、议定书、会谈纪要、换文、合同、照会、最终结算确认书、交接证书、项目图纸等；
2．向国内的重要请示、报告、函电、以及电话记录等；
3．各项工作计划、总结报告、专题报告、简报、会议记录、决议等；
4．各项工作制度、办法、条例等；
5．各种统计报表、财会年度预决算报表等；
6．各项重要对外活动的照片、图片、录音带、录像带，以及领导人讲话，题词手迹等；
7．房地产协议、契约、产权证书、施工方案和图纸等；
8．有关机构变化、干部任免或调动的文体，以及雇用外籍职员合同等；
9．驻在国调研材料；
10．其他有查考、利用价值的文件材料。
第七条：保管期限分为长期、定期两种。
第八条：密码电报档案和会计档案的归档范围和保管期限，分别按机要工作和会计工作有关规定办理。
第四章 立卷归档
第九条：应归档的文件材料正本应及时报送国内，由主管部门立卷归档；如因工作需要，可留存副本或复制件。
第十条：对需要留存的文件材料，应随时整理立卷，年终进行归档。承办人或兼职档案人员承担立卷工作，要根据工作需要及国外的特点，本着利于工作、保密、应变的原则合理立卷。
对长期保存的案卷，应装订并拟写案卷标题和填写卷内目录。
对定期保存的案卷，可不装订。
对涉及国家秘密的案卷，要标明密别。
第五章 档案的鉴定与销毁
第十一条：经商参处（经商室）应本着“留存数量不宜过多，保管期限不宜过长”的原则，定期鉴定销毁档案。对确无保存、利用价值的档案，应登记造册，经领导批准，由2人签字监销。
对本单位无使用价值的，但对国内编写史料、研究问题等尚有使用价值的档案，应同国内有关部门联系后送回。
第六章 附 则
第十二条：经商参处（经商室）可根据本规定，制定本单位档案工作具体实施办法。
本规定自1995年7月1日起实行，1958年4月23日制定的《驻国外大使馆商务参赞处档案管理暂行办法》即行废止。
