民政部办公厅关于进一步加强外事管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 16:49:10 浏览:8966
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民政部办公厅关于进一步加强外事管理工作的通知
民政部
民政部办公厅关于进一步加强外事管理工作的通知
民政部
各司(局)，各直属、挂靠单位：
为落实中央关于加强外事工作管理的有关文件精神，更好地为民政工作服务，现就加强我部外事工作管理作出如下规定：
一、出访(含考察、参加国际会议)
(一)各级在职干部出访，必须是为执行同其主管业务相关的公务。不得参加与职称、身份不相称的出访团组，不得擅自对外允诺出访或授意外方邀请。今后，凡与我民政业务关系不甚密切的考察团组，原则上不再派出。
(二)除工作特殊需要外，各级干部出访一般一年不超过一次。已离、退休的干部不再派遣出国执行公务。
(三)司局级以下(含司局级)出访团组(含参加外单位组团)应由所在单位提前两个月写出正式报告，备齐所需各类材料，由单位主要负责人签署意见后送国际合作司，由国际合作司上报部领导审批。
(四)各出访团组应在归国后十天内，将在国外执行公务情况写出报告送国际合作司。
二、出国培训
为适应改革开放形势的需要，各单位要积极创造条件，加强专业人员出国培训工作，并积极争取由外国政府和民间机构出资而培训内容又与我民政业务密切相关的机会。主管司、人事教育司和国际合作司应对出国培训人员的政治、业务素质严格把关。
三、出国进行经贸活动
部属公司及挂靠单位所属公司出国进行经贸展销活动及商议开设办事处、代表处事宜，根据规定凡需国务院有关部门批准的，要办妥有关手续后提出正式报告。在国(境)外进行经贸活动应严格遵守国务院有关部门文件规定，不得擅自在国(境)外延长逗留时间或超出授权范围签署协议。
四、涉外合作项目分工
涉外合作项目的对外联络以国际合作司为主，项目谈判和国内工作以业务司为主。
五、做好外事财务和护照管理工作
(一)外事经费的使用应根据外事任务的轻重缓急，有计划地统筹安排，保证重大外事活动的需要。为扩大对外交流合作渠道，鼓励各业务司局参加与民政工作有直接关系、经费不由我部负担的出访考察等活动。
(二)部内及直属单位(含协会、学会等机构)争取到的国(境)外捐款，由外事财务列出专帐，统一管理，专项使用。
(三)出国团组和个人应在归国后七天内将所持护照交国际合作司集中管理。如借用护照，由所在单位领导签字后向国际合作司履行借用手续。
1992年8月4日
卫生部关于换发消毒产品卫生许可证和补报整顿消毒产品资料的通知
卫生部
卫生部关于换发消毒产品卫生许可证和补报整顿消毒产品资料的通知
卫生部
（1994年5月21日）
全国消毒药械整顿工作，自1992年8月正式开展以来，在各级卫生行政部门的统一领导和各级卫生防疫站领导及有关科室业务人员的共同配合努力下，使该项工作的开展比较顺利，达到了预期的目的。截至1993年10月底全国消毒药械整顿工作已基本结束，材料整理和专家技
术鉴定等项工作也基本完成。
一、关于消毒产品（以下简称产品）整顿的基本情况和处理意见通知如下：
1、部级“卫生许可证”的产品：
1988年至1990年12月底，由卫生部批准发“卫生许可证”的消毒产品共139个，持部级“卫生许可证”转让的产品共129次，所以列入本次整顿的产品共268个。其中有52个产品由于各种原因停产，占整顿产品总数的19．4％。另外，缺整顿技术资料的有49个
产品。故参加复审的产品只有180个（其中包括13个已停产的产品，因停产后尚有产品销售）。
2、省级“卫生许可证”的产品：
由省级（包括省市会、单列市、食品等部门）卫生行政部门及卫生防疫站批准发“卫生许可证”的产品有215个，持省级“卫生许可证”转让的产品是49次，列入本次整顿的产品共264个，已停产的有73个产品，占整顿产品总数的27．65％。
3、无“卫生许可证”的产品：
全国共查出无“卫生许可证”的产品（包括假冒、伪劣产品）149个。
4、部级“卫生许可证”产品的技术鉴定结果：
卫生部经组织有关专家对部发“卫生许可证”的180个产品的技术资料审核鉴定结果，一、二类指标全部合格的产品有10个；一二类指标还须复测不同检测项目和修改说明书的有157个产品。产品一类指标合格率为83．2％；二类指标合格率为43．2％。
二、产品整顿处理意见：
1、一、二类指标全部合格的产品，从6月1日起开始换发新的“卫生许可证”（正、副本）。请各级卫生防疫站通知产品研制申报单位和生产厂家，持原单位所发“卫生许可证”和交纳2500元产品审评费，到卫生部传染病防治监督管理办公室办理换证手续。（地址：北京宣武区
南纬路27号中国预防医学科学院内）。全部产品换证工作截至1994年12月31日止。
省级产品换“卫生许可证”工作，由各省根据本地情况，参照部级产品换证的有关规定执行。
2、须补充不同检验资料和修改说明书的157个产品，要求在6月底前将该产品补充资料报卫生部传染病防治监督管理办公室（补做稳定性试验的产品，在10月底前上报资料）。
3、对转让产品灭菌效果和稳定性差异较大的产品（如氯类消毒液和碘伏类消毒剂），卫生部已组织“联合复测组”进行了重新抽样复测，建议产品研制申报单位，按联合复测结果重新修改产品说明书，并对转让产品说明书按统一要求修改。其它类产品按补充资料要求补报。
产品申报单位和被转让的生产厂家，按要求将全部补充资料、修改后说明书报部审评合格后，由产品申报单位到指定单位办理“卫生许可证”正本和生产副本（包括转让产品）。
4、对停产产品，由当地卫生防疫站负责索取停产报告和收回“卫生许可证”，对不能收回的“卫生许可证”，由产品申报人或产品代理人写明原因。收回的部级（包括食品部门）“卫生许可证”和停产报告，要求在今年10月底前报部备案。
省内产品由各省卫生行政部门按照有关要求进行登记备案。
5、对无“卫生许可证”的产品，由当地卫生行政部门会同工商管理、市场管理等部门共同做出停止生产、销售的处罚决定。
6、对盗用他人“卫生许可证”和冒用卫生行政部门批准文号的假冒产品，应立即令其停止生产、销售，并给予行政罚款处罚。
7、卫生部整顿产品和1991年后批准发证的产品换证批准文号格式均为：
（年号）卫消准字 省号（Ｈ）－序号 （Ｈ）代表换证符号
例：（1994）卫消准字 01（Ｈ）－0001号
三、请将卫医司发（1994）13号文件要求报送的医疗消毒工作调查资料尽快报部医政司和卫生防疫司。
1994年5月21日
论我国未成年人犯罪刑罚制度之重构
马乾龙
中文摘要
当前未成年人犯罪形势的不断恶化趋势引起了世界各国的广泛关注与重视，相关人士纷纷从心理学、社会学、法律学等多门学科剖析研究未成年人犯罪的原因，以力图寻求遏制未成年人犯罪的有效对策，维护社会秩序的稳定和和谐。
纵观我国刑事法律可以得知我国的未成年人犯罪是指已满14周岁不满18周岁的具有刑事责任能力的未成年人实施的违法刑事法律具有严重社会危害性的依法应当受到刑事处罚的行为。由于我国现行的未成年人犯罪刑罚制度是在成年犯罪人刑罚体系基础上稍作修改而构建的，在适用于未成年犯罪人时存在某些弊端，如在刑种的设置上只是排除了死刑对未成年犯的适用，但对于无期徒刑、管制等其他和主刑和附加刑未作任何调整，在适用主体方面绝对排除了14周岁以下未成年人的刑事责任；在刑罚裁量方面，对于从宽处罚幅度以及情形尚无明确规定，同时未排除累犯对未成年犯罪人的适用；在刑罚的执行方面，无论是减刑还是假释都规定了与成年犯适用的相同条件，且非刑罚处罚措施单一死板。总体而言，其无论从刑罚的设置，还是裁量以及执行方面，都过分强调刑罚的强制性与严厉性，片面追求刑罚打击犯罪的目的，忽视了对未成年犯罪人的人权保护。
本文在研究未成年犯罪概念和未成年人犯罪刑罚制度的基础上，结合未成年人身心的特殊性，提出未成年人犯罪刑罚制度价值取向应杜绝一味追求惩罚的刑罚价值，而应以教育、改造为主。在紧密联系刑法的基本原则和分析刑罚的最终目的前提下，深入剖析当前世界刑事立法趋势，立足保障人权、维护未成年犯的合法权益，极力倡导刑罚轻缓化，主张对现行未成年犯罪人刑罚制度从刑种的适用、刑罚适用主体的范围、刑罚裁量以及刑罚的执行等方面着手予以调整，建立与未成年犯罪人相适应的刑罚体系，有限制地适用无期徒刑，完善管制刑的相关规定，禁止拘役刑的适用，扩大罚金刑的适用范围。同时扩大刑罚的广度，有限度规定年满12—14周岁的未成年人刑事责任。实行前科消灭制度。反思刑罚执行方面的相关规定，灵活放宽未成年犯在适用假释和减刑时的条件，鼓励未成年犯改过自新，早日走上社会。针对现行非刑罚处置措施单一，可操作性不强等特点，设置相配套的多种非刑罚处置措施，借助多种方式实现“惩罚、教育、改造”未成年的目的，以有效打击与遏制犯罪，维护未成年犯罪人的身心健康，保障人权，促进社会和谐局面的稳定形成。
关键词：未成年人犯罪；未成年人犯罪刑罚制度；刑罚功能；前科消灭；刑罚宽缓化
Abstract
As the minor crime situation worsing, many countries pay more attention on it,the related public figure from the psychology, the sociology, the jurisprudence and so on many discipline analyses the reason of the minor crime in abundance, try to seek the effective remedy of it,in order to maintain the society stability and harmonious.
Looking over the criminal activity law in our country,the minor crime is refered to that people who reaches 14 years old but less than 18 year-old has the criminal capacity minor do behavior that is criminal and serious damage the society. Because of the present minor crime penalty system is maked by the grown-up perpetrator penalty system foundation with slightly revise, it has certain malpractices is not suitable in the underage perpetrator.for example,only removed the death penalty in the establishment which the punishment planted to juvenile prisoner's being suitable, regarding the life imprisonment, the control and other principal penalty have not maked any adjustment;it has removed the people who is only 14 year old of below minor's legal responsibilities absolutely out of the suitable body;on the aspect of penalty, it still does not regard the lenient punishment scope as well as the situation stipulated explicitly, simultaneously it has not removed the accumulative offense to underage perpetrator's being suitable;carrying out the penalty with regardless of sentence and parole,it has stipulated the same condition as the grown-up commit', and the non-penalty punishing solely stodgy.Overall,regardless of the penalty's establishment, the deliberation and the carring out,it overemphasizes compulsory and severe of the penalty, pursues to crack down on the crime one-sidedly the goal,and neglects the underage perpetrator's human rights protection.
In order to study the concept of the underage crime and the penalty system's foundation of the minor crime, this article proposes the value of the penalty systems orientation educating the transformation primarily by unifing the minor body and mind the particularity,and belive the purpose premise should move downwards. Intense the base contacting corporal punishment's and ultimateness analysing a penalty, analyse the current criminal world legislation trend in depth , base self on guarantee human rights , the lawful rights and interests defending a juvenile prisoner , do one's utmost to propose that the penalty is gently slow melt, advocate committing a crime to immaturity currently in effect person penalty system applies to the main body range from kinds of punishment applying to , penalty , the penalty cuts aspect such as amounts and Carrying out the punishment set about giving adjustment,building the penalty system which is suitable for adapts ,restricting the life imprisonment of field suitable f , perfecting the regulation controlling punishment , applying to take punishment into custody, applicability expanding fine punishment's.Simultaneously ,expanding penalty's breadth, limiting the stipulated age to 12-14 year-old minor legal responsibility.,Implementing the criminal record to eliminate the system.Rethinking the punishment aspect relevance to regulation profoundly, relaxing the juvenile prisoner dure the period of applying to a conditional release and reducing the penalty sentence by , encouraging juvenile prisoner turn over a new leaf ,and walking up society soon.Dealing with the penalty specifical ly for mistake currently effect unitary, laking of operatability for a characteristic by force , interposing variety assorting , supporting from various way realizing "punishment with the purpose of reform and education to strike and keep within limits to commit a crime, defend an immaturity committing a for the crime people's physically and mentally healthy , guarant the human rights , and boost harmonious aspect of society stability.
Key words:the minor crime; the system of minor crime; penalty function; the elimination of criminal record; penalty leisure.
目录
导论 7
第一章 未成年人犯罪刑罚制度概述 8
一、未成年人刑罚制度的内涵 9
（一）未成年犯罪的概念 9
（二）未成年人犯罪刑罚制度的定义 10
（三）未成年人犯罪刑罚制度的渊源与发展 11
二、未成年人犯罪刑罚制度的功能 12
（一）刑罚功能与目的 12
（二）未成年人犯罪刑罚制度功能的转变 13
第二章 我国未成年人犯罪刑罚制度之反思 14
一、我国未成年人犯罪刑罚制度制刑现状之剖析 15
（一）明确规定对未成年犯罪人不予适用死刑 15
（二）刑罚制度适用对象为已满14周岁的未成年人 15
二、我国未成年人犯罪刑罚制度量刑现状之分析 16
（一）从宽处罚原则可操作性不强 16
（二）量刑标准较具体明确 16
（三）累犯效力适用于未成年犯罪人 17
三、我国未成年人犯罪刑罚制度行刑现状之评析 18
（一）缓刑制度适用条件苛刻 18
（二）免刑制度存在立法空白 19
（三）减刑与假释未予放宽适用 19
（四）非刑罚处置措施单一 19
