吉林省驻省外国营企业所得税征收管理若干规定

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吉林省通化市人民政府


通化市人才引进暂行办法

政府令 【 2009 】 10号



　　《通化市人才引进暂行办法》已经2009年12月8日市政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 市 长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年十二月十五日　　　　






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市人才引进暂行办法

　　为全面实施“人才强市，人才兴业”战略，畅通人才引进渠道，拓宽人才引进领域，进一步加大人才引进力度，实现通化的科学发展、加快振兴，结合我市实际，制定本办法。
　　一、引才原则
　　围绕市委、市政府确定的三大支柱产业和优势产业发展需要引进人才。
　　突出重点。着眼于重点产业结构调整优化和企业产品升级，引进应用型高层次人才及人才团队。
　　按需引进。以重点产业发展需求为导向，根据我市实际采取切实可行的政策措施，引进高层次人才。
　　企业为主。发挥企业在人才引进方面的主体作用，充分调动企业积极性与主动性，为企业引才创造良好条件。
　　引用并重。搭建事业平台，提供优质服务，营造良好环境，确保引进的域外人才留得住、用得上，发挥出应有作用。
　　二、引进人才的对象、标准、方式
　　(一)引才对象。
　　1.在重点产业领域掌握关键技术、拥有国内先进技术水平的高新技术成果的研发人才。
　　2.拥有自主知识产权、发明专利，以带资金、带项目、带技术形式来我市创办科技型企业的创业人才。
　　3.熟悉相关领域和国际规则，曾在大型企业担任过中高层管理职务的企业家人才。
　　4.精通投融资业务，善于进行资本运作，并在投融资方面具有较好协调能力的高级融资人才。
　　5.重点院校、重点专业的高校毕业生。
　　(二)引才标准。
　　1.遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德。
　　2.除企事业单位所需应(往)届大学毕业生外，一般应具有硕士研究生以上学历(重点、紧缺专业的高校毕业生可放宽学历条件)。
　　3.具有在大型企业或知名高校、科研机构、金融机构关键岗位从事研发和管理工作经历，业绩突出。
　　4.具有中、高级职称或公认的执业资格。
　　(三)引才方式。
　　采取公开招聘、调入、兼职、担任顾问、科研合作和技术入股、投资兴办企业等形式，到我市长期工作或短期服务。原则上，引进的人才每年在通化市内工作时间应不少于3个月。
　　1.柔性引进。鼓励用人单位运用各种方式引进国内外人才和智力。除正式调入外，用人单位可以采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、合作经营、聘请顾问等柔性方式引进各类人才；引进人才也可以不迁户口、不转关系，通过办理“外来人才聘用证”从事兼职工作。
　　2.智力引进。人才与企事业单位签订智力服务合同书，提供智力服务，承担项目开发、课题研究、技术咨询等。
　　3.业余兼职。人才在不侵犯所在单位知识产权、保守技术和商业秘密的情况下，与用人单位签订兼职合同书，来我市企事业单位兼职。
　　4.人才创业。人才经工商行政管理部门注册登记来我市创办企业。
　　5.域外聚才。在外地工作的通化籍人才，可以通过组织同乡会、知青会、战友会、同学会等联谊形式，吸引域外人才为通化经济社会发展提供可能的服务。
　　6.公开招考。每年定期发布招考计划，对大学本科以上学历的毕业生通过公开招考，直接安置到全额拨款事业单位。
　　7.其他方式。域外各类优秀人才可以与我市所有用人单位协商确定服务项目，采取适当方式提供各种技术服务。
　　三、支持政策
　　(一)引进高层次人才的相关政策。
　　1.凡来我市工作具有高级技术职务的研究开发人才、高级经营管理人才、高级金融人才和创办科技型企业的创业人才，均可办理人事关系接收手续。凡拟进入事业单位的人才，报同级人事编制部门审核、经政府研究同意后，可直接办理进编手续。受聘专业技术职务符合聘任条件的引进到企业工作的人才，其工资等所有待遇可由本人与用人单位协商确定，引进人才的购房补贴、安家费、科研启动经费可列入成本核算。
　　2.对于引进创办科技型企业的创业人才、高级研发人才，在签订相关协议并办理相关手续后，由财政与用人单位按8:2的比例给予10万元的一次性资助。对于引进的高层次企业家人才、高级融资人才，在签订相关协议并办理相关手续后，由财政与用人单位按8:2的比例给予5万元的一次性资助，同时授予该引进人才“通化市特聘专家”荣誉称号，并优先推荐为省有突出贡献专家、国务院特殊津贴、省高级专家人选。
　　3.凡被政府聘为重点产业专家顾问，政府每年至少给予1万元以上的服务津贴。
　　4.经批准引进的人才，其配偶和未成年子女可随调、随迁，其配偶的工作可优先安排，其子女可优先安排到重点中、小学校就读。
　　5.设立域外人才杰出贡献奖。对在我市经济发展中作出重大贡献的域外人才，由政府授予荣誉称号并按照贡献大小给予重奖；引进人才带成果、带产品、带项目来我市，一年后带来明显经济效益的，政府将给予一定资助。
　　6.凡引进人才确立聘用关系后，用人单位要按国家有关规定为其办理各项社会保险。
　　(二)吸纳、接收高校毕业生来我市的相关政策。
　　1.财政部门要根据当年引进人才计划，按一定标准将引进人才的支出列入当年预算，设立“引进优秀高校毕业生扶持基金”，用于我市引进高校毕业生所需支出。
　　2.到我市医药、冶金、食品等支柱产业或重点发展的优势产业企业工作的全日制本科毕业生或具有硕士研究生以上学历的高校毕业生，在一家企业连续服务满3年或3年以上的；到我市自主创业的全日制本科毕业生或具有硕士研究生以上学历的高校毕业生，所创办的企业连续经营3年，用工规模达到10人以上，均可享受我市人才服务机构提供的免费人事档案保管、人事关系调转、职称评聘、就业培训及相关服务。
　　3.在我市企业中组建一批“支柱产业和优势产业”高校毕业生见习基地，吸引高校毕业生到我市医药、冶金、食品等支柱产业或重点发展的优势企业进行见习。见习期间，高校毕业生可享受通化市公共就业服务机构、人才服务机构提供的免费就业培训、就业咨询、就业信息及相关就业服务。
　　4.我市“一村一名大学生”和“三支一扶”高校毕业生，服务期满，经组织、人力资源和社会保障部门考核合格后，在我市事业单位公开招录工作人员时，可在此类人员中定向招考，或在社会公开招考的笔试总分中加5分；在报考我市党政机关公务员时，我市公务员管理部门可根据权限，适当放宽报考条件。
　　5.近3年未就业的高校毕业生，自主创业、自谋职业时出现资金困难的，可向人力资源和社会保障部门申请5万元以内的小额担保贷款。
　　6.鼓励团队创业。近3年内10人以上未就业高校毕业生团队创业的，从事项目盈利并实缴地方一定税额的，政府给予补贴，最高补贴额度为3万元。
　　7.中小企业和民营企业当年聘用高校毕业生人数达到在职职工总数的20%以上，并与之签订2年聘用合同的，3年内免收登记类、管理类和证照类行政事业性收费。
　　8.毕业3年以内的高校毕业生自主创业的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册日起3年内免交登记类、管理类和证照类行政事业性收费，可按规定享受税收优惠。
　　9.在面向社会公开招聘事业单位工作人员中，具有国民教育系列硕士学位的毕业生，如专业对口可免笔试直接进入面试；具有国民教育系列博士学位的毕业生，如工作需要可直接安排到事业单位工作。
　　10.在外地已经正式参加工作的大学毕业生，后应聘到我市工作的，工龄连续计算。具有专业技术职称的经确认后，在办理手续时聘为相应专业技术职务，不受岗位指标限制。
　　(三)引进人才所需资金支出办法。
　　由政府支付的人才引进、奖励资金，由同级财政负担。
　　四、主要措施
　　(一)以项目招商为依托引进人才。坚持“项目+人才”的模式，做到项目招商与人才引进同步规划、同步运作。在引才区域选择上，重点加强与“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济带”等国内发达地区的沟通联系，同时利用赴境外招商的机会，引进海外人才。在引才企业选择上，重点加强与医药、冶金、食品等大型企业和战略投资者联系。在引才方式上，采取叩门请才、以才引才、网络招才等形式，吸引人才带项目、带资金落户通化。
　　(二)以外埠团体为纽带吸引人才。充分利用好亲情、友情、乡情纽带所联系的人才资源，加大与发达地区有关行业协会、商会、同乡会的工作联系和感情沟通，挖掘和发挥这些团体的桥梁纽带作用，通过他们宣传通化、介绍通化，邀请各类人才到我市参观考察，从而引进更多的人才到我市投资兴业。
　　(三)以主题招聘为载体招揽人才。定期开展重点产业人才需求调查，根据用人单位需求，由政府职能部门围绕重点产业发展举办主题招聘会，或组织用人单位参加国内外大型人才招聘会，有针对性地招揽重点产业急需的高端人才。
　　(四)以人才市场为平台招聘人才。大力加强人才市场基础建设，进一步强化监督、管理和服务，搭建人才引进和交流平台。及时发布人才需求信息，建立人才信息库。定期举办人才交流会，为域外人才提供咨询和接洽服务，为重点产业发展引进人才。
　　(五)以事业单位空编补员为契机公开选拔人才。全额拨款事业单位出现空编需要补员时，应根据岗位空缺情况和工作需要，经主管部门同意，于每年3月底前集中向市人力资源和社会保障局申报招聘计划。经市政府批准，于每年10月份以前，面向社会公开招聘。招聘对象条件为全日制本科以上学历的大学应(往)届毕业生。


福建人民政府


福建省矿产资源补偿费征收管理实施办法
福建人民政府



第一条 为加强矿产资源补偿费的征收管理工作，维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第二十条规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内开采矿产资源的，应当依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法规定，缴纳矿产资源补偿费。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。
经地质矿产主管部门委托，收购矿产品的单位或个人，可以代扣代缴矿产资源补偿费。
第四条 矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。
前款所称采矿权人，是指依法取得采矿许可证的单位和个人。
第五条 矿产资源补偿费依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法规定的费率征收。
矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征，其计算方式按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第五条规定执行。
第六条 对未核定开采回采率和难以计算实际开采回采率的，由地质矿产主管部门根据实际情况确定其开采回采率系数值。
第七条 采矿权人可以按月或按季缴纳矿产资源补偿费。对零星分散，开采周期性短的矿山，地质矿产主管部门可以采取一次性核定征收。
矿产资源补偿费的结缴时间，按《矿产资源补偿费征收管理规定》第八条规定执行。
第八条 采矿权人应当按前条规定的缴纳时间，向地质矿产主管部门领取并填写《矿产资源补偿费缴纳申报表》，经地质矿产主管部门审核盖章后，按下列规定缴纳矿产资源补偿费：
（一）有银行帐户的采矿权人，应当持地质矿产主管部门出具的《矿产资源补偿缴款书》，到其开户银行直接划拨当地中央金库或其代办银行；
（二）无银行帐户的采矿权人，以现金形式向地质矿产主管部门缴纳矿产资源补偿费后，由地质矿产主管部门发给《矿产资源补偿费自收汇缴专用发票》。地质矿产主管部门收到以现金形式缴纳的矿产资源补偿费后，应填写《矿产资源补偿费缴款书》，并按《国家金库条例实施细则》

规定的时间，向所在地中央金库汇缴。
代扣代缴矿产资源补偿费的义务人，按照前款规定代缴。
第九条 《矿产资源补偿费缴款书》和《矿产资源补偿费自收汇缴专用发票》，由地质矿产部统一印制。
第十条 符合《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、十三条规定的采矿权人，申请免缴或减缴矿产资源补偿费的，应当在每年1月底前，向地质矿产主管部门提出书面申请。
地质矿产主管部门应当在接到书面申请之日起15天内，会同同级财政部门审核后，报省地质矿产主管部门批准。
省地质矿产主管部门应当在接到经审核后的书面申请之日起30天内，会同同级财政部门作出是否批准的决定；决定减缴的矿产资源补偿费超过应缴纳的矿产资源补偿费50％的，应报省人民政府批准。
免缴或减缴矿产资源补偿费的书面申请和批准文件，由省地质矿产主管部门报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。
第十一条 经批准免缴矿产资源补偿费的采矿权人，每半年向地质矿产主管部门报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料；免缴期不足半年的，应当在免缴期满后5天内报送。
第十二条 地质矿产主管部门应对矿产资源补偿费征收情况进行汇总、统计，并编制《矿产资源补偿费征收情况报表》。
县（市）地质矿产主管部门应当在月度终了后10天内，将上月的《矿产资源补偿费征收情况报表》，报送地（市）地质矿产主管部门和财政部门，同时抄送同级财政部门。
地（市）地质矿产主管部门应当在月度终了后20天内，将汇总的《矿产资源补偿费征收情况报表》，报送省地质矿产主管部门和财政部门，同时抄送同级财政部门。
省地质矿产主管部门将汇总的《矿产资源补偿费征收情况报表》，报送国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门，同时抄送同级财政部门。
第十三条 矿产资源补偿费纳入财政预算管理。
省与地（市）、县（市、区）对年终国家返回省的矿产资源补偿费的具体分成比例另行规定。
第十四条 矿产资源补偿费的征收管理经费，按征收矿产资源补偿费总额的一定比例提取，但国家有规定的，从其规定。
征收管理经费的提取和使用由省地质矿产主管部门会同省财政部门制定。
第十五条 地质矿产主管部门有权检查、调取采矿权人与计算矿产资源补偿费有关的原始单据、票据、会计帐目、记录及其他资料，可以进入生产现场调取有关资料。
采矿人应当如实、及时并按规定的方式向地质矿产主管部门提供所需的资料。
地质矿产主管部门应当对上述资料予以保密。
第十六条 上级地质矿产主管部门应当对征收矿产资源补偿费工作进行监督检查，定期检查、调取下级地质矿产主管部门征收矿产资源补费的各种票椐和资料。
第十七条 在矿产资源补偿费征收工作中成绩显著的，由省地质矿产主管部门给予奖励。
第十八条 依照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条第二款规定的罚款，由地质矿产主管部门按下列规定处罚：
（一）超过责令限期缴纳期限3天未缴纳的，处以应缴额的50％以下罚款。
（二）超过责令限期缴纳期限1个月未缴纳的，处以应缴额的50％至等额罚款；
（三）超过责令限期缴纳期限2个月未缴纳的，处以应缴额的1倍至2倍罚款；
（四）超过责令限期缴纳期限3个月未缴纳的，处以应缴额的2倍至3倍罚款。
第十九条 依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法规定，对采矿人处以的罚款、加收的滞纳金应当上缴国库。
第二十条 地质矿产主管部门及其工作人员违反《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法的规定，对采矿权人不征、减征矿产资源补偿费，或采用伪造、涂改票据等办法，截留、挪用、坐支、私分矿产资源补偿费和罚没款的，或在征收中以权谋私、收受贿赂的，由省地质矿产主管部
门取消其征收资格，并对有关责任人予以行政处分，情节严重，构成犯罪，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法发布前，各级人民政府及其主管部门的规定，与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十二条 附录计费标准的变动，由省地质矿产主管部门和省财政部门共同决定。
第二十三条 本办法由省地质矿产主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1995年2月23日