长春市街道办事处工作条例

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湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令
（第194号）


　　《武汉市地名管理办法》已经2008年12月8日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，并自2009年2月1日起施行。


市长　 阮成发
2008年12月31日



武汉市地名管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，体现地名的文化性、历史性和开放性，实现地名标准化、规范化，适应城市建设和社会发展的需要，根据国务院制发的《地名管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及相关管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称地名，是指社会用作标示方位的地理实体名称，包括：
（一）自然地理实体名称，指山、河、湖、港、矶、洲、嘴等名称；
（二）行政区域名称，指区、乡（镇）、街道办事处、村民委员会、居民委员会等名称；
（三）居民地名称，指城镇街路巷、住宅区、门牌号码（含门号、楼栋号、单元号、室号）及集镇、自然村等名称；
（四）专(行)业部门使用的具有地名意义的名称，指各类台、站、港、场和隧道（通道）、桥梁（立交桥、人行天桥）、堤坝、水库、渠道、涵闸等设施名称，以及公园、广场、文化和体育场馆、名胜古迹、纪念地、自然保护区等名称；
（五）具有地名意义的大型建筑物名称。
第四条 市、区人民政府的地名委员会，负责统一组织、综合协调本级人民政府地名管理工作。市民政部门是本市地名行政主管部门，区民政部门负责本辖区内的地名管理工作。发展改革、规划、建设、交通、公安、城市管理、国土资源、房产、文化、旅游、工商、水务、新闻出版、园林等部门应当按照各自职责，做好地名管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好辖区内的地名管理工作。
第五条 武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和市东湖生态旅游风景区管委会负责其管理范围内的地名管理工作。
第六条 市民政部门应当以本市城乡总体规划为依据，会同规划行政部门编制本市地名专业规划，经市人民政府批准后实施。区民政部门应当根据本市地名专业规划编制本区地名详细规划，由区人民政府批准并报市民政部门备案。地名专业规划和地名详细规划统称为地名规划。
第七条 在制订地名规划时，市、区民政部门应当聘请历史、文化、社会、语言等方面的专家，对地名规划中的预命名方案进行咨询论证。
第八条 市、区人民政府对开展地名工作相关经费予以保障。
第二章 地名命名与更名
第九条 地名的命名和更名，应当按照国家、省和本办法相关规定办理。未经批准，任何单位和个人不得擅自命名和更名。
第十条 地名的命名应当遵守下列规定：
（一）地名由专名和通名两部分组成，专名反映地名的个体属性，通名反映地名的类别属性，不得使用通名词组命名地名；
（二）符合本市城乡总体规划和地名规划，体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地风俗习惯，符合被命名实体的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况；
（三）地名用字准确、规范，含义健康，使用方便，避免使用生僻字、异体字或者容易产生歧义的字；
（四）一般不以人名命名地名，禁止以国家领导人名、外国人名、地名以及无明确中文含义的外语音译词命名地名；
（五）一地一名，名实相符，本办法第三条第（二）项、第（四）项规定的地名一般与所在地的主地名一致；
（六）本市行政区域内自然地理实体的名称，本市行政区域内乡（镇）、街道办事处的名称，本市行政区域内街路巷、住宅区、大型建筑物的名称，同一个乡(镇)内村民委员会、居民委员会、集镇、自然村的名称，不应重名，并避免同音；
（七）新建和改建的城镇街路巷的命名符合层次化、序列化、规范化的原则；
（八）法律、法规的其他规定。
第十一条 城镇街路巷的通名按照建设规模、道路走向分为“大道”、“ 街路”、“里巷”三级，具体命名规范由市民政部门制定并公布。住宅区、具有地名意义的大型建筑物的命名规范，由市民政部门制定并公布。
第十二条 有下列情形之一的，地名可以更名：
（一）行政区划调整，需要变更区、乡（镇）、街道办事处、村民委员会、居民委员会等名称的；
（二）道路走向发生变化，需要变更路名的；
（三）建设单位或者产权所有人提出申请，需要变更建筑物名称的；
（四）法律、法规规定的其他情形。在前款第（一）、（二）项规定的情形下，需要更名的，民政部门应当广泛征求当地居民意见。
第十三条 自然地理实体名称，除依法应当由国务院、省人民政府批准的外，由乡(镇)人民政府、街道办事处报区人民政府批准。涉及两个以上区的，由所涉及区人民政府联合报市人民政府批准。
第十四条 区、乡（镇）、街道办事处名称的命名、更名，按照《国务院关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）办理。村民委员会、居民委员会名称的命名、更名，由乡（镇）人民政府和街道办事处报区人民政府批准。集镇、自然村名称的命名、更名，按照前款规定办理。 第十五条 本市主干道和跨区的城市道路名称，建设单位应当在项目立项阶段报市民政部门审核，由市人民政府批准。其他的城市道路名称，建设单位应当在项目立项阶段报区民政部门审核，区民政部门在征求市民政部门意见后，报区人民政府批准。建设行政主管部门在审批项目开工时，发现建设单位未办理命名手续的，应当督促其按照规定办理命名手续。其他专（行）业部门使用的具有地名意义的名称，由使用单位提出意见，在征得所在区人民政府同意后，报市级主管部门批准。
第十六条 由区人民政府和各专（行）业主管部门批准的地名，应当报市民政部门备案。
第十七条 新建住宅区和具有地名意义的大型建筑物，建设单位在制订建设工程设计方案前，应当将项目中涉及的地名报市民政部门备案。市民政部门对不符合命名规范的，应当及时通知其限期改正。
第十八条 门牌号码由公安部门以市、区人民政府批准和民政部门备案的地名为依据统一编制。编制门牌号码不得无序跳号、重号，具体编制管理办法由市公安部门制定并公布。
第十九条 因自然变化、行政区划调整或者城市开发建设等原因，导致原地名已消失或者无存在的必要的，由原地名命名、更名的批准机关予以注销。
第二十条 除门牌号码外，依法批准命名、更名和注销的地名，批准机关应当向社会公布。第三章 标准地名的使用
第二十一条 符合地名管理规定，并经依法批准的地名为标准地名。本办法实施前已编入地名工具书、仍在使用的地名，视为标准地名。公共场所、法律文书、公开出版物和房地产广告应当使用标准地名。
第二十二条 地名的书写应当遵守下列规定：（一）地名的汉字书写必须使用规范的汉字；（二）地名的罗马字母按照《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写；（三）禁止使用外文拼写地名的专名和通名。
第二十三条 市、区地名委员会和有关行政主管部门，负责编纂本行政区域或者本行业的标准地名出版物，及时向社会提供标准地名。其他部门不得编纂标准地名出版物。市、区民政部门应当建立地名档案管理制度和本行政区域的地名数据库，确保地名资料准确和完整，并向社会提供地名信息咨询等公共服务。
第四章 地名标志设置与管理
第二十四条 地名标志是在公共场所使用，标示标准地名的牌、碑、桩、匾等标志物。本市行政区域内的街路巷、住宅区、行政村、隧道（通道）、桥梁（立交桥、人行天桥）和台、站、港、场等应当设置地名标志。
第二十五条 地名标志应当按照以下规定设置：
（一）点状地物至少设置一处标志；
（二）片状地域根据范围大小设置两处以上标志；
（三）线状地物在起点、终点、交叉路口必须设置标志,必要时在适当地段增设标志；
（四）式样和规格符合国家有关技术规范和标准。
第二十六条 地名标志按照下列分工设置和管理：
（一）自然地理实体地名标志，由所在区有关行政主管部门负责；
（二）城镇街路巷地名标志，由城市管理部门负责；
（三）集镇、行政村、自然村地名标志，由所在乡（镇）人民政府、街道办事处负责；
（四）门牌标志由公安部门负责；
（五）专(行)业部门使用的具有地名意义的名称的地名标志，由有关专（行）业部门负责。新建住宅区、具有地名意义的大型建筑物地名标志，由建设单位负责设置，业主负责管理。
第二十七条 新建的街路巷、隧道（通道）、桥梁（立交桥、人行天桥）、住宅区和大型建筑物等地名标志，应当在工程竣工验收前设置。门牌标志的设置办法由公安部门另行制定并公布。 第二十八条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得涂改、损坏或者擅自设置、移动、遮挡、拆除地名标志。因施工等原因需要移动、遮挡或者拆除地名标志的，应当经地名标志设置单位同意，并在工程竣工验收前，由施工单位按照地名标志设置单位的要求恢复。
第二十九条 市、区民政部门和有关行政主管部门按照各自职责，负责对辖区内各类地名标志进行监督检查，发现地名标志有下列情形之一的，应当及时通知相关设置人进行维护或者更换：（一）地名标志未使用标准地名或者书写不规范的；
（二）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或者残缺不全的；
（三）已更名的地名，地名标志未随之改变的；
（四）未按照本办法第二十五条规定设置地名标志的。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法，法律、法规和规章有处理规定的，按照相关规定予以处罚。
第三十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正：
（一） 未按照规定办理命名、更名备案的；
（二） 使用非标准地名的；
（三） 地名标志设置人未按照规定设置地名标志的。
第三十二条 擅自编排、设置门牌标志的，由公安部门责令其恢复原状。
第三十三条 涂改、损坏或者擅自设置、移动、遮挡、拆除地名标志的，由设置地名标志的行政主管部门责令其恢复原状或者赔偿。
第三十四条 地名管理工作人员或者有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门批评教育，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2009年2月1日起施行。1990年10月25日市人民政府发布的《武汉市地名管理实施办法》(市人民政府第27号令)同时废止。



四川省遂宁市人民政府


遂府发〔2007〕8号


遂宁市人民政府关于印发遂宁市国家投资工程建设项目招标投标问责暂行办法的通知

各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市国家投资工程建设项目招标投标问责暂行办法》已经市政府五届三十一次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○七年五月九日
遂宁市国家投资工程建设项目招标
投标问责暂行办法

第一条 为进一步加强对国家投资工程建设项目招投标市场的管理，促进招标投标监督管理部门认真履职，进一步规范招标投标工作秩序，根据招标投标的法律、法规和相关规定，结合遂宁实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称招标投标问责，是指实施国家投资工程建设项目招标投标活动的招标人、行政管理和监督部门及其工作人员不履行或不正确履行职责，违反了招标投标法律和法规的规定，影响了公开、公平、公正的原则，造成一定后果尚不够行政处罚和纪律处分，而给予过问并追究责任的一种制度。
第三条 问责实行权责统一、过错与责任相适应、教育与惩戒相结合的原则。
第四条 项目审批部门及其工作人员有下列行为之一的，应当问责：
1．行政主管领导和其他负责人授意、指使或强令招标事项核准工作人员违法核准招标事项的；
2．将依法必须招标的项目核准为不招标，将应当公开招标的项目核准为邀请招标，或者将不具备自行招标条件的项目核准为自行招标的；
3．不依法核准招标范围的；
4．超越职权或者违反法定程序核准招标事项的；
5．以授意、打招呼、递条子、下发带歧视文件、不拨付资金、不办理机关批文等方式明示或者暗示，向招标人指定招标代理机构、项目代建机构和投标人的。
第五条 招标投标行政主管部门、行业主管部门、监督部门及其工作人员有下列行为之一的，应当问责：
1．违反招标投标法律、法规、规章的规定制发文件或者规定的；
2．违法设定招标投标的行政审批、备案等事项，或者超越法定监督职责范围进行监督的；
3．非法干涉招标人对招标文件编制、评标委员会的组建以及开标、评标、确定中标人和签订合同等事项自主权的；
4．无正当理由拒收备案文件，对存在问题的备案文件在规定时限内不提出异议，或者对送达的备案文件超过规定时限提出异议的；
5．不依法受理涉及招标投标的举报和投拆的；
6．对招标投标中的违纪违法行为不依法调查处理的；
7．泄露举报人或者举报内容的；
8．未监督执行坚持压证施工、压证监理的；
9．在履行招标投标监督职责中不履行或不正确履行监督职责的；
10．在招投标过程中有其它违纪违规行为的。
第六条 招标人有下列行为之一的，应当问责：
1．不具备招标条件而进行招标的；
2．将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
3．擅自更改招标方式的；
4．项目应经招标核准而未经核准，或未按照核准的招标内容开展招标工作的；
5．应该向行政监督部门和招标投标监督办公室提交备案材料而未提供的；
6．依法自行招标的项目，不按规定逐项向有关行政监督部门备案，或对行政监督部门就备案事宜提出异议拒不办理的；
7．采用委托招标的项目，不通过比选等竞争性方法确定招标代理机构的；
8．应当公开招标的项目未经核准采取邀请招标，或未按规定发出招标公告的；
9．以代理费回扣、帮助某投标人中标等要求作为前提条件选择招标代理机构的；
10．不按规定在国家或省人民政府指定的媒介上发布招标公告或资格预审公告的；
11．在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人的条款或设置歧视性条款限制潜在投标人，或设置有暂定价格及其他报价缺口条款的；
12．不准或无正当理由限制已经通过资格预审的潜在投标人参加投标，或不严格资格预审，致使不符合条件的投标人参加投标的；
13．违规使用标底的；
14．强制投标人组织联合体共同投标的；
15．不按国家法定时间和招标文件确定的时间要求擅自改变日程，提前或延时开标的；
16．在招标文件确定的提交投标文件截止期后接受投标文件和资料的；
17．招标文件中不按规定制定评标标准和评标方法，或者开标后随意修改、增加或减少评审实质性条款，或者将本地区、本行业颁发的奖项作为投标人信誉、额外加分条件，或者不按规定设定商务标的权重和计分方法的；
18．不依法组建评标委员会，或者不按规定在《四川省评标专家库》中随机抽取评标专家进行评标的；
19．不依法确定中标人；
20．改动评标资料、评标结论或销毁评标资料的；
21．违反招标文件主要条款或不按照中标价格与中标单位签订合同或订立背离合同实质性内容的其他协议的，或者在中标通知书发出前与投标人进行实质性谈判的；
22．擅自更改招标项目的施工图纸等实质性内容的；
23．强迫、同意、授意、指使或者默认中标单位转包或违法分包的；
24．向中标单位指定或者变相指定设备、材料供应商的；
25．与投标人及其他招标当事人串通，操纵招标结果的；
26．泄露标底或招标投标活动中的其他保密资料或事项的；
27．不执行中标人承诺的项目经理、项目总监、主要技术负责人的执业资格证书原件压证施工、压证监理，到工程竣工并交付使用后才退还证件的；
28．工程划分有多个标段时，不执行投标人报名通过抽签方式确定投标标段以及泄露抽签结果的；
29．不实行低价风险担保的；
30．未经行政监督部门同意随意变更施工方项目经理或项目经理不到位、聘请其它公司项目经理任副经理履行项目经理职责、项目班子人员变更以及监理方人员变更或不到位、聘请其它监理人员实施监理等不履行或不正确履行监管职责，7天时间内不向有关领导和部门报告的；
31．不执行重大设计变更（超过中标价10%）报原项目审批部门审批的；
32．不执行投标保证金、履约保证金的支付与退还以及向施工方支付工程款以转帐方式办理的；
33．在招标过程中有其他违纪违规行为的。
第七条 问责方式
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）告诫；
（四）扣减其所在单位的年度考核目标分和扣发奖金；
（五）取消其评先竞优资格；
（六）责令辞职；
（七）建议有关部门采取组织措施，按干部管理权限给予其调整工作岗位、降职或免职处理。
前款所列问责方式，可单独或合并采用。
第八条 应当问责的事项，由监察机关、行政职能机关分别按各自的职责，对涉及招投标的投诉问题进行调查核实，监察机关对已调查核实的问题，根据其情节严重程度，及时向行政职能机关提出问责方式，行政职能机关对监察机关提出的建议要认真研究和落实，及时问责。
第九条 行政职能机关对调查核实的问题，需要追究党政纪或法律责任的，要及时将案件移交给纪检监察机关，触犯刑法的，移交司法机关处理。
第十条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究其责任。
第十一条 本办法由遂宁市监察局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。