成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法

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江苏省无锡市人民政府办公室


关于转发市市政园林局无锡市控源截污规范排水行为长效管理实施办法的通知

锡政办发〔2010〕282号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市市政园林局《无锡市控源截污规范排水行为长效管理实施办法》（试行）已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。




二○一○年十月二十八日






无锡市控源截污规范排水行为
长效管理实施办法（试行）

第一条 为巩固控源截污创建排水达标区成果，保证公共排水设施正常运行，建立生活污水治理的长效管理机制，进一步改善水环境，根据《无锡市排水管理条例》和市政府《关于在全市开展控源截污和规范排水行为的实施意见》（锡政办发〔2009〕43号）有关要求，结合本市实际情况，特制定本实施办法。
第二条 本办法适用于无锡市市区控源截污规范排水行为的长效管理。
第三条 控源截污规范排水行为的长效管理工作，实行属地管理和分级管理相结合的原则，条块结合，以块为主。
第四条 市市政和园林局负责全市控源截污规范排水行为长效管理的指导、监督、考核等管理工作；负责明确市、区两级排水管理的职责,督促排水达标区长效管理工作责任层层落实到位；根据《无锡市排水管理条例》和分级管理的原则开展排水行政许可和执法工作。市有关部门配合做好职责范围内的工作。
第五条 各区政府负责辖区内控源截污规范排水行为的长效管理工作。
（一）层层落实长效管理责任；
（二）明确排水行政主管部门，成立独立法人性质的排水管理机构。排水管理机构应配备必要的办公场所、设备和交通工具，按照编制数足额配备排水管理专业人员；
（三）建立控源截污规范排水行为长效管理工作的各项工作制度，明确各部门责职，定期对辖区内排水达标区长效管理工作进行检查、考核；
（四）制定和落实长效管理措施；
（五）编制排水达标区年度管理、养护计划；
（六）落实长效管理所需的经费；
（七）定期上报长效管理情况。
第六条 各区所辖的镇、街道为排水达标区长效管理的第一责任人，根据区政府要求要做好排水达标区的日常巡查和复查达标工作。镇、街道应成立排水管理办公室，配备1-2名排水专管员，具体负责排水达标区创建复查的资料收集、数据统计和申报工作，协助做好排水达标区的日常巡查。
第七条 明确排水达标区运行维护责任。崇安区、南长区、北塘区、滨湖区（胡埭、马山除外）的排水区之外的公共污水处理设施的运行维护由市市政公用产业集团负责，排水区内部的公共排水设施由区政府负责运行维护。锡山区、惠山区、新区及滨湖区的马山、胡埭的公共排水处理设施的运行维护由各区政府自行负责。
自用排水设施由产权单位或者使用单位负责运行维护。住宅小区内的排水设施由物业服务企业根据物业服务合同，负责运行维护；无物业服务企业的，由各区人民政府指定的单位负责运行维护。
第八条 建立排水达标区运行维护考核制度。市、区排水管理机构要根据排水达标区运行维护经费渠道，通过招标方式落实公共排水设施运行维护单位，崇安、南长、北塘、滨湖在市级平台统一招标，锡山、惠山、新区由各区自行组织招标。要明确运行维护标准和要求，细化量化运行维护考核内容，定期对运行维护质量进行严格考核，考核结果作为支付运行维护经费的依据，考核细则由市市政和园林局另行制定。
第九条 排水设施应按照《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）、《排水管道维护安全技术规程》（CJJ6）、《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60）等的标准要求进行日常养护和管理，禁止雨污不分、私接乱排等行为的返潮。运行维护单位对管道、窨井、泵房等排水设施应定期检查、定期维护，保持良好的水力功能和结构状况，发现堵塞、淤积、破损等情况时要及时进行清通、维修，以确保排水设施的正常运行。对巡查中发现的雨污不分、私接乱排、违章占压等不规范排水行为，及时向排水管理机构报告。
第十条 落实排水达标区日常监管责任。无锡排水管理处负责崇安区、南长区、北塘区、滨湖（马山、胡埭除外）区的公共排水设施运行维护的检查考核；负责对各区公共排水设施运行维护工作进行指导、监督和抽查；负责市属污水厂收纳污水范围内重点工业排污企业和重点排水户的日常监督工作。
锡山区、惠山区、新区排水管理机构负责各自范围内公共排水设施运行维护的日常监管，负责各自区属污水厂收纳污水范围内的排水户的日常检查工作；滨湖区排水管理机构负责马山胡埭地区公共排水设施和滨湖区其余地区排水区内部公共排水设施的日常监管，负责马山胡埭地区排水户和滨湖区其余地区一般排水户的日常检查工作；崇安区、南长区、北塘区排水管理机构负责各自排水区内部公共排水设施运行维护的日常监管，负责各自范围内一般排水户的日常检查工作。
第十一条 崇安区、南长区、北塘区、滨湖区（马山、胡埭除外）排水区内的公共排水设施运行维护资金由各区政府承担。市级根据运行维护考核情况予以补贴，补贴比例为50%。
各区排水管理机构的工作经费由各区予以保障。
市级对崇安区、南长区、北塘区和滨湖区排水管理工作考核达标的给予适当补助。
第十二条 排水达标区实行复查制，每年按一定比例对创建完成的排水达标区进行复查，达不到排水达标区要求的将取消排水达标区称号。各区要将排水达标区创建和复查考核情况列入区科学发展观考核内容。
第十三条 对在控源截污规范排水行为长效管理工作中表现突出、成效显著的单位和个人将给予表彰；对违反本办法的单位和个人，由市有关部门依据有关法律、法规和规章予以处理。
第十四条 江阴市、宜兴市可以参照本办法制定各自的长效管理具体实施意见。
第十五条 本实施办法的试行期限为2011年至2013年。

黑龙江省人民政府


黑龙江省单位内部治安防范管理规定
　
１９８９年１１月３０日　黑龙江省人民政府令第三十八号



第一章　总则





　　第一条　为加强单位内部的治安防范，保障国家、集体和公民生命财产安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省境内所有机关、团体、企业、事业单位和其他单位（以下简称单位）。


　　第三条　单位内部治安防范工作应坚持“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针和“谁主管，谁负责”的原则。


　　第四条　单位内部治安防范工作，由单位的法定代表人或主要负责人（以下简称单位负责人）组织落实。


　　第五条　各级公安机关按照分级管理的原则，负责辖区内的单位内部治安防范工作的指导和监督。

第二章　任务与职责





　　第六条　单位的主要任务
　　（一）建立健全保卫机构和治安保卫组织，发挥治安保卫委员会、消防队、护厂（校）队、治安巡逻队和经济警察、门卫、更夫的作用，搞好治安联防，维护单位内部治安秩序。
　　（二）建立健全安全防范责任制，加强要害和重点部位的保卫。
　　（三）对全体职工进行安全保卫和法制教育，提高警惕，增强法制观念。
　　（四）负责对单位内部有轻微违法行为人员的帮教和管理。
　　（五）对司法机关依法交付的管制、假释、缓刑犯罪人员或考察的被告人实行监督和考察。
　　（六）依照本规定，负责本单位职工的奖励和处罚。
　　（七）协助公安机关或在公安机关的指导下，查破与单位有关的刑事案件、治安案件，查处治安灾害事故。


　　第七条　单位负责人的职责
　　（一）组织制定和实施单位内部治安防范工作计划，积极完成当地人民政府、主管部门、公安机关部署的单位内部治安防范任务。
　　（二）组织制定单位内部治安防范制度，加强技术防范设施建设，开展治安形势教育和治安安全检查，对本单位存在的治安问题和隐患，制定措施，落实整改。
　　（三）加强保卫队伍思想、组织和业务建设，改善保卫工作条件，定期听取保卫工作情况汇报，及时解决存在的问题。
　　（四）组织力量协助公安机关查处本单位内部的刑事案件和治安灾害事故。


　　第八条　单位保卫机构和保卫干部，在单位负责人的领导和公安机关的指导下，负责单位内部治安防范的日常具体工作。


　　第九条　公安机关实施本规定的主要职责：
　　（一）指导和协助单位建立健全治安防范组织和制度。
　　（二）依照本规定对单位内部治安防范工作进行监督、检查。
　　（三）负责向有隐患的单位发《治安隐患整改通知书》，限期整改。
　　（四）按管辖范围，对单位发生的刑事、治安案件或治安灾害事故进行侦破，查处。


　　第十条　单位应根据有关规定，保证单位内部的公安、保卫机构开展工作必需的条　件和业务经费。

第三章　分类防范管理





　　第十一条　现金和票证的安全防范管理
　　（一）金融机构对金库要严格执行双人守库、双人管库和夜间坐更制度。
　　（二）存放现金、票证的房屋应安装铁门、铁窗。
　　（三）存放现金、有价证券必须用保险柜，不准用木质桌柜或无保险保护设施的器具存放；保险柜的钥匙应妥善保管，不得放在办公桌抽屉内；存放现金不得超过银行规定的限额，特殊情况必须超限额过夜时，须经单位负责人批准，并设专人值班看护。
　　（四）取送数额较大现金时，必须两人以上，使用专用安全包；取送巨款时，必须用专车和武装押运。
　　（五）加强支票和其他票证、凭证的管理，坚持执行使用、审批、检验、复核和回收制度，防止被盗、被骗。


　　第十二条　物资的安全防范管理
　　（一）原料、材料、产品、商品等各类物资的生产、经营、储运，要加强管理，定期盘点，做到帐物相符。
　　（二）物资仓库、货场必须具备安全条件，健全防范措施和值班、巡逻、守护制度。
　　（三）仓库、货场、料场的物资出入，应有严格的检验制度，做到手续完备。


　　第十三条　贵重物品的安全防范管理
　　（一）稀有、贵重金属材料及其制成品，珠宝玉器和高档工艺品等，必须有坚固的专用库、柜存放和专人管理。在经营、使用、展览、运输过程中，要有严格的收、发、领、退、验等盘点、计量、登记制度，保证帐物相符。
　　（二）贵重仪器、设备要在有安全防范设施的库（柜）内存放，指定专人管理，严格领用、清退、交接等登记手续。
　　（三）单位的电视机、录（放）像机、照像机、收录机等高档物品的保管、使用，要指定专人负责，落实责任，确保安全。


　　第十四条　文物的安全防范管理
　　（一）文物的保管、展览、销售等环节，要建立严格的登记制度，使用与保管人员专职专责。
　　（二）存放文物的仓库、博物馆、展览厅，必须安全牢固，并有专人负责安全防范工作。


　　第十五条　科研机构的安全防范管理
　　（一）科研机构和有科研任务的单位，要建立健全保卫、保密制度。
　　（二）对需要保密的科研项目，要指定项目安全员，负责研制过程中的安全工作，防止科研资料、仪器等发生失、窃密和丢失、破坏等事故。


　　第十六条　单位办公楼、集体宿舍的安全防范管理
　　（一）建立健全办公楼（室）安全管理制度。工作人员下班前，要将经办的重要文件、资料清理入柜、加锁；几个单位在一个楼（院）办公的，要组建联防组织，共同防范。
　　（二）集体宿舍要配备专职管理人员，明确任务和责任。集体宿舍不准擅自留外人住宿。
　　（三）办公楼内和集体宿舍不准擅自接、拉电线、使用电炉、煤汽油炉和液化气炉。办公楼内不准有住户。


　　第十七条　夜间的安全防范管理
　　（一）单位要建立领导、干部、门卫（更夫）三级值班制度，加强夜间的巡逻检查。
　　（二）值班值宿人员应严守各项规章制度，发现隐患立即报告，及时处理。


　　第十八条　单位要切实执行国家和省有关消防、枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒物品、放射源及放射装置、印铸刻字业及查禁赌博、吸毒、淫秽物品、卖淫及嫖娼等管理规定，严格检查，消除隐患，保证安全。


　　第十九条　单位内部的重点防范部位应按《黑龙江省加强技术防范设施建设的规定》的要求，安装技术报警设备。

第四章　奖励和处罚





　　第二十条　对执行本规定成绩显著的单位和个人，分别由单位、主管部门、公安机关及地方政府给予表彰或奖励。


　　第二十一条　对违反本规定情节轻微，未造成后果的，给予批评教育，限期改正；情节较重的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十一条至第十九条规定造成后果的视情节轻重，对单位负责人、有关负责人及直接责任者处以警告、二百元以下罚款，并根据公安机关的建议，按干部管理权限给予行政处分。
　　（二）对单位存在的可能引起严重事故的重大隐患，由公安机关负责责令单位或其主管部门采取必要措施，限期整改。整改结果应及时报告公安机关。
　　（三）对发生特大案件和重大伤亡事故以及给国家、集体财产造成严重损失的单位，应认真查明原因，分清责任，按有关规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章　裁决与执行





　　第二十二条　违反本规定的处罚，由县级以上公安机关和单位公安机构裁决，警告、五十元以下（含五十元）罚款，由公安派出所裁决或由公安机关委托单位保卫处（科）裁决。


　　第二十三条　一人有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。


　　第二十四条　二人以上共同实施违反本规定行为的，分别处罚。


　　第二十五条　由于不可抗拒的原因造成治安灾害事故的，不予处罚。


　　第二十六条　拒绝、阻碍公安保卫人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和省有关规定处罚。


　　第二十七条　违反本规定的处罚程序，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条规定执行。


　　第二十八条　被处以罚款的当事人，应在接到裁决书后当场交纳罚款，当场交纳确有困难的，应在三日内交纳。无正当理由逾期不交者，由裁决机关通知其所在单位从其本人工资中扣除。
　　罚款全额上缴同级财政部门。


　　第二十九条　被处罚当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到通知十五日内向当地人民法院起诉。

第六章　附则




　　第三十条　中外合资、中外合作、外商独资经营企业的内部治安防范工作，参照本规定执行。


　　第三十一条　本规定由黑龙江省公安厅负责解释。


　　第三十二条　本规定自一九八九年十二月一日起施行。