广东省计划外工业生产资料市场价格管理办法
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广东省计划外工业生产资料市场价格管理办法
广东省物价局 工商行政管理局
广东省计划外工业生产资料市场价格管理办法
广东省物价局 工商行政管理局 物资总公司
（1986年8月23日广东省人民政府批准）
第一条 为加强我省计划外工业生产资料（以下简称计划外物资）市场价格管理，充分发挥市场调节作用，防止就地转手倒卖，价格暴涨暴落，特制订本办法。
第二条 凡经营计划外物资的单位，应贯彻薄利多销，为生产服务的方针，积极组织资源，搞活物资流通。经营计划外物资，必须按本办法规定作价销售，并接受有关部门监督管理。
第三条 经营计划外物资的单位，应按下列原则制订销售价格：
（一）各级物资主营单位应根据采购价格和当地供求情况，按照略低于当地市场价格的原则，制定有货可供的市场挂牌价。
（二）物资主营单位以外的其他经营单位，应以物资主营单位的市场挂牌价（即指导价格）为基础，视当地市场行情作价。但上浮不得超过百分之十。
（三）当地物资部门无货供应，由其他经营单位组织的物资，如进货渠道合理而成本偏高，可按实际进货成本加不超过百分之十的毛利率（包括管理费、利息、仓储费、利润及零售税金，下同）作价，并公开挂牌销售。
（四）因特殊情况，计划外物资在同一个城市销售超过一个环节时，其最终销价的毛利率不得超过百分之十五。
第四条 采用补偿贸易、贷款投资、联营等方式，以及通过横向经济联合，建立货源基地所组织的计划外物资，可将未偿还的本息列入销售成本，按第三条规定的原则作价销售。
第五条 利用留成外汇进口当地紧缺物资投放市场的，应按规定报当地计委批准，办理进口报批手续，按第三条规定的原则作价销售，并报当地物价部门备案（进口石油成品油〈包括燃料油〉、进口汽车〈包括组装车〉，由进口单位提出订价方案，报省物价局批准后执行）。
第六条 销售给外资、中外合资、合作企业的计划外物资，参照当时同类产品进口到岸价格加合理费用和盈利，由供需双方协商作价。
第七条 为支持拳头产品生产，经当地政府批准，可将计划外物资按计划供应价销售给生产企业，其高进平出的价差，由当地财政部门从生产企业增加的销售收入和利润中给予补偿。
第八条 各级物资部门组织的计划外物资，在货源及价格上，应给本系统（特别是山区）所属单位予以照顾，发挥物资部门稳定市场价格的主渠道作用。
第九条 各级生产资料服务公司、物资贸易中心采取“四代一调”方式组织成交的物资，其价格和服务收费按国家物价管理的有关规定执行；汽车贸易中心的价格和收费标准，按省物价局《关于汽车贸易中心的价格收费管理暂行规定》执行。
上述企业自营的计划外物资购销业务，参照当地物资主营单位作价办法执行。
第十条 各级物资主营单位应设立市场价格管理小组，实行集体定价制度，严禁个人定价、因人设价。同一城市有几个物资主营单位的，可组成当地物价协调小组，根据物资供求情况，制定具体管理办法和挂牌价格。凡没有实行集体定价制度的，其销售价格应征得当地物资主管部门同
意后执行，并报当地物价部门备案。
第十一条 贯彻兼营服从主营的原则。各级物价主管部门应将物资主营单位有货可供的市场挂牌价，印发给各兼营单位，作为当地物资市场的指导价格，由物价、物资、工商行政管理部门监督执行。
第十二条 各级物资部门必须遵循以诚取胜、薄利多销、顾客至上、优质服务的宗旨，公开挂出计划外物资的品种、质量和供货地点、销售价格，做到有价有货，供需见面。
第十三条 名级物资经营企业应将计划内和计划外两种物资分开考核。计划外物资数量及销售收入，单独列帐，品种规格之间的价差，允许以盈补亏；年终实现的盈余，应作为企业销售利润，如企业有困难，经同级财政部门批准，可留部分结转下年，用作以盈补亏，但不得擅自截留。
第十四条 省确定为重要生产资料的计划外物资批发业务，由国营物资、供销部门和生产这种产品的单位及其委托代理业务的单位经营，其他单位和个人不得经营。各级工商行政管理部门在核定企业经营范围时，对违反规定的，要予以纠正。
第十五条 经济特区计划外物资价格管理，按当地政府有关规定执行。
第十六条 本办法由各级物价、物资、工商行政管理部门共同监督执行。
第十七条 本办法自1986年9月1日起执行。
1986年8月23日
常州市人民政府关于颁发《常州市闲置土地处置办法（试行）》的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2008〕145号
关于颁发《常州市闲置土地处置办法（试行）》的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市闲置土地处置办法（试行）》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年九月二日
常州市闲置土地处置办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为依法处置和充分利用闲置土地，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的认定和处置，适用本办法。
第三条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设，或者虽已动工开发建设但投资额或者开发建设建筑面积等不符合规定要求的建设用地。
第四条 市、辖市人民政府组织领导本行政区域内闲置土地的处置工作。
市、辖市国土资源行政主管部门负责闲置土地的认定及处置工作。发改、经贸、财政、规划、建设、房管、城管等部门在各自的职责范围内做好闲置土地处置的相关工作。
各辖区、乡镇人民政府（街道办事处）及开发园区按照市、辖市人民政府统一部署做好所辖区域内闲置土地处置的相关工作。
第五条 处置闲置土地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，坚持依法处理、实事求是、分类处置、促进利用的原则。
第六条 国土资源行政主管部门应当建立健全用地全程跟踪管理制度，每年定期联合相关部门对土地利用情况进行检查，对发现的闲置土地进行清查、登记。
对闲置土地，任何单位和个人都有权向国土资源行政主管部门举报。
第二章 闲置土地的认定
第七条 有下列情形之一的，认定为闲置土地：
（一）未经市、辖市人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的；
（二）国有土地有偿使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的建筑面积不足应开发建设总建筑面积三分之一或者已投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
前款所述动工开发建设是指已办理完毕所有的法定开工手续，并进场连续施工。
第八条 认定和处置闲置土地以宗地为单位。国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。
第九条 因不可抗力或政府、政府有关部门行为造成动工开发建设延期或已开发建设但达不到规定要求的，土地使用者应当自开发建设期限届满之日前30日内书面提出延期开发申请，经市、辖市国土资源行政主管部门审核并报同级人民政府批准后，可延期开发建设。
第十条 国土资源行政主管部门开展闲置土地调查、认定工作，可以采取下列措施：
（一）询问土地使用者及其他证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制被调查宗地的有关用地审批文件、土地权属材料；
（四）要求被调查的土地使用者就有关情况作出说明，并提供相关材料。
第三章 闲置土地的处置
第十一条 闲置土地的处置根据不同情况按以下方式依法进行：
（一）依法征收土地闲置费；
（二）延长开发建设期限，但最长不得超过1年，同时依法征收土地闲置费；
（三）协议收回闲置土地；
（四）依法无偿收回国有土地使用权。
第十二条 对闲置时间满1年不满2年的，由市、辖市国土资源行政主管部门依法征收土地闲置费。土地闲置费按月征收，不足一个月的，按一个月计算，年征收标准为出让或划拨土地价款的20%。
第十三条 土地闲置满1年未满2年，采取延长开发建设期限或者协议收回方式处置的，由市、辖市国土资源行政主管部门按下列程序进行：
（一）经调查认定后，向被确认为闲置土地的使用者发出《闲置土地处置告知书》，并充分听取土地使用者的意见；
（二）拟定该宗闲置土地的处置方案并报市、辖市人民政府审批，涉及抵押权人利益的，还应书面通知抵押权人参与处置方案的拟定工作；
（三）向土地使用者发出《闲置土地处置决定书》，并组织实施。
第十四条 土地闲置时间满2年， 依法应无偿收回国有土地使用权的，由市、辖市国土资源行政主管部门按以下程序处置：
（一）立案调查，认定事实；
（二）向当事人送达《闲置土地处置告知书》，说明认定事实及依据，并告知当事人有陈述、申辩和要求听证的权利，当事人要求听证的，应当依法进行听证；
（三）拟定该宗闲置土地的处置方案，闲置土地上设定抵押权的，还应书面通知抵押权人对闲置土地的拟处置情况；
（四）处置方案经市、辖市人民政府批准后予以公告，向当事人送达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准文件。
第十五条 协议收回闲置土地使用权的补偿费用，由国土资源行政主管部门与土地使用者协商解决，土地使用者取得土地时享受相关政策优惠的，其优惠部分在补偿时予以扣除。
第十六条 依法无偿收回闲置土地的，对其地上建筑物或附着物，由国土资源行政主管部门与所有权人协商解决，协商不成的，经评估后依法给予补偿。
第十七条 市、辖市人民政府依法收回国有土地使用权的，被收回闲置土地的土地使用者，应当自协议收回之日或《收回国有土地使用权决定书》送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由国土资源行政主管部门在向社会公告后注销土地登记和土地使用权证书，并书面抄告发改、规划、建设、房管等部门注销相关批准文件。
第十八条 被依法收回的闲置土地，应当纳入政府土地储备或者依法重新确定土地使用者。
第十九条 被认定为闲置土地的，自下发《闲置土地处置告知书》之日起，未经批准，不得擅自转让、出租，不得办理抵押登记手续。
第四章 罚 则
第二十条 对认定为闲置土地后应当处置而未处置的，按未处置面积的30%扣减该地区以后年度用地指标。
第二十一条 认定有闲置土地的土地使用者，在闲置土地处置方案实施完毕前，国土资源行政主管部门不再受理其新建项目用地申请。
第二十二条 土地闲置费逾期不缴纳的，从逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。拒缴土地闲置费的，国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 依法收回土地使用权当事人拒不交出土地的，由市、辖市国土资源行政主管部门责令交还土地，处以罚款。拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 妨碍行政机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 行政机关工作人员在闲置土地处置中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法所称的总投资额，以投资主管部门项目审批、核准或备案文件所核定的总投资额为准。
第二十七条 本办法自2008年10月1日起施行。
关于印发乌鲁木齐市安全事故指标考核界定办法的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
关于印发乌鲁木齐市安全事故指标考核界定办法的通知
乌政办[2005]136
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市安全事故指标考核界定办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○五年九月七日
乌鲁木齐市安全事故指标考核界定办法
第一条 为了进一步明确界定区（县）、部门在安全事故指标控制方面的行政责任，根据《乌鲁木齐市安全生产目标管理办法》，特制定本办法。
第二条 市安全生产控制指标数据以市安全生产监督管理局、市公安局交警支队、市公安局消防局提供的统计数据为准。
第三条 本市行政区域内发生的道路交通事故，其事故指标原则上计入事故发生地的区（县）人民政府，军队、武警车辆发生的道路交通事故除外。
经济技术开发区和高新技术产业开发区辖区道路交通事故，其事故指标计入相应交警大队的对口区人民政府。
第四条 本市行政区域内发生的火灾事故（生产经营单位在生产经营过程中发生的火灾事故除外），其事故指标原则上计入事故发生地的区（县）人民政府（公安消防部门认定为纵火造成的火灾事故除外）。
生产经营单位在生产经营过程中发生的火灾事故按照分级、属地管理的原则和下列优先顺序予以界定：
（一）中央、自治区和兵团所属生产经营单位在生产经营过程中发生的火灾事故，按照自治区有关规定予以界定。
（二）市属有关部门所属生产经营单位在生产经营过程中发生的火灾事故，其事故指标计入该部门。
（三）生产经营单位在生产经营过程中发生的火灾事故，其事故指标计入事故发生地的区（县）人民政府。
第五条 生产经营单位发生的生产安全事故，按照分级、属地管理的原则和下列优先顺序予以界定：
（一）中央、自治区和兵团所属生产经营单位发生的生产安全事故，按照自治区有关规定予以界定。
（二）市属有关部门所属生产经营单位发生的生产安全事故，其事故指标计入该部门。
（三）生产经营单位发生的生产安全事故，其事故指标计入事故发生地的区（县）人民政府。
煤矿生产安全事故和建设工程施工过程中发生的生产安全事故分别按照第六条、第七条规定界定。
第六条 煤矿生产安全事故，其事故指标同时计入煤矿行业主管部门和事故发生地的区（县）人民政府。
第七条 建设工程施工过程中发生的生产安全事故按照下列规定予以界定：
（一）按照国家有关规定应当由市建设行政主管部门颁发施工许可证的建设工程项目在施工过程中发生的生产安全事故，其事故指标计入市建委。中央、自治区、兵团所属建设施工企业和注册地在本市以外的建设施工企业在工程施工过程中发生的生产安全事故，按照自治区有关规定予以界定。
（二）拆除工程项目在施工过程中发生的生产安全事故，按照自治区建设厅规定予以界定。
（三）其他建设工程在施工过程中发生的生产安全事故，其事故指标计入事故发生地区（县）人民政府。
第八条 本办法未涉及的其他安全事故，由市安委会办公室按照本办法确定的原则予以界定。
第九条 本办法由市安全生产委员会办公室负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行。
2005年9月7日
