吉林市人民政府关于发布《吉林市环境噪声管理暂行条例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法》的通知
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吉林市人民政府关于发布《吉林市环境噪声管理暂行条例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法》的通知
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于发布《吉林市环境噪声管理暂行条例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法》的通知
吉林市人民政府
通知
各县、区人民政府、市直各委、办、局（公司）、各国、省、市营企事业单位：
《吉林市环境噪声管理暂行条例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法》业经市政府研究制定，现予发布，望认真按照执行。
吉林市环境噪声管理暂行条例
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第二十三条关于“加强对城市和工业噪声、震动的管理”的规定，为防治城市环境噪声污染，使人民群众有一个安静、舒适的生活和工作环境，有利于社会主义现代化建设，制定本条例。
第二条 本条例所称城市环境噪声包括：交通噪声、工业噪声和生活噪声等。
第三条 一切企事业单位和个人在各项活动中必须防止噪声污染环境。各种噪声、震动大的机械、通风设备、机动车辆、机动船只、航空器等，都要有消声、防震设施，所产生的噪声必须符合国家规定的标准。
第四条 所有单位和公民对造成噪声污染，妨碍群众生活、工作和健康的单位及个人，有权监督和检举。
第二章 交通噪声的管理
第五条 一切机动车辆不准安装高音喇叭。进入城镇的机动车辆不准长时间连续鸣喇叭，不准在市区街道上试验喇叭，不准使用喇叭呼人叫门，有禁鸣号的道路和地区不准鸣喇叭。
消防、警备、抢险、救护等车辆的警报器，只准在执行任务时使用。
第六条 从一九八五年起启用新牌照。外地迁入和现在行驶的机动车辆，均按国家标准局颁发的《机动车辆允许噪声标准》和喇叭噪声105分贝（Ａ）验核，不合格的不发给行车执照。噪声检验作为车辆年、季检的一项标准，不合格车辆不得行驶。
各种卡车、拖拉机、简易机动车辆，均需安装消音、消烟装置。没有消音、消烟装置的，不准在城区内行驶。
第七条 火车必须严格执行铁道部颁发的《铁路技术管理规程》。凡进入市区的机车，除遇有紧急情况外，一律使用风笛，不准使用汽笛。
第八条 机动车辆在吉林大街二十四小时都不准鸣喇叭。其它街路二十时至翌日六时不准鸣喇叭，可用变换远近灯光代替。机动车在非禁止鸣喇叭的时间和道路内需鸣喇叭时，一次时间不准超过半秒钟，连续鸣喇叭不准超过三次。
第九条 各种宣传车必须经环保部门批准后方可使用。
第三章 工业噪声的管理
第十条 所有单位噪声、震动大的设备必须有消音和防震设施。所产生的噪声必须符合《工业企业噪声卫生标准》。位于城镇居民区的还要达到《城市区域环境噪声标准》。超标设备要在限期内消除噪声。
第十一条 城镇居民生活区不准新建、扩建噪声大、震动大的工厂和车间。
第十二条 新建、扩建、改建项目，必须经环境保护部门审批，防治噪声与震动的设施必须与主体工程同时投产。
第十三条 城镇内设置临时施工设备（如打桩机、空压机、搅拌机、铆打机、凿岩机等），其作业时间限制在早七时至晚九时。
第十四条 从一九八四年十月起，对生产、销售、购置噪声大的设备和产品必须经环保部门检验，符合规定标准方可出厂、销售、安装和使用。
第四章 其他噪声的管理
第十五条 除下列情况外不准在室外使用扬声器。
1、市、县（区）政府举行的集会、游行、庆祝活动；
2、农村有线广播；
3、火车站、码头、公共汽车站必要的作业；
4、体育场举行比赛活动和学校操场做广播体操。
1、3、4款所列情况必须使用低音扬声器，并要控制音量，不得对邻舍的工作和生活造成影响和危害。
第十六条 因特殊需要在室外安装和使用扬声器，必须经环保部门批准。
第十七条 飞机进行正常飞行训练时，不得在城市上空飞行。
第五章 奖励和惩罚
第十八条 对控制和消除噪声危害有显著成绩的单位或个人，给予表扬和奖励。
第十九条 违反本条例第五至第九条之一者的驾驶员，按违章处理，视情节处以5—10元罚款直至吊销驾驶执照。
第二十条 违反本条例第十条至第十四条之一者，由环保部门令其限期治理，并加收一至五倍排污费；对直接责任者，处以10—50元罚款；到期仍达不到标准的，责令停产治理或搬迁。
第二十一条 违反本条例第十五条、十六条经警告仍不停用的，视噪声大小处以10—100元罚款，直至没收扬声器材。
本条例自一九八四年十月一日起由市环保部门、交通管理部门和公安部门监督执行。
吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法
第一条 为了消除锅炉、工业窑炉、茶炉等燃烧装置排放烟尘的污染，保护环境，提高环境效益与经济效益，制定本办法。
第二条 凡在吉林市生产、销售、购置和使用各种锅炉、工业窑炉、茶炉等（以下简称各种炉窑）燃烧装置的单位，都必须严格遵守本办法。
第三条 从1984年10月1日起，全市各种锅炉必须严格按国家《ＧＢ3841—83标准》进行管理，电站锅炉必须符合国家《ＧＢＴ4—73标准》第十条规定，不符合要求的必须限期治理。
第四条 凡不符合国家环境标准的各种炉窑，要采取有效的治理措施。各种炉窑要不断改革燃烧技术，改进锅炉结构，采取有效的消烟除尘措施。凡额定每小时蒸发量一吨以上（含一吨）的锅炉，必须采取机械燃烧方法或消烟除尘效果高于机械燃烧的其它方法。额定每小时蒸发量不足
一吨的，也要采取消烟除尘措施。
第五条 一切生产、加工炉窑及消烟除尘装置的单位，必须将产品的设计及测试资料报市环保部门审批。
第六条 一切新建、扩建、改建及恢复使用的各种炉窑，都必须履行“三同时”手续，否则不准建设使用。
在城镇上风向和居民稠密区，不许建设烟尘严重的炉窑。位于居民区的锅炉房距居民住宅必须在八米以上。新、扩、改建的锅炉房由规划部门审定后，要与邻近单位锅炉实行联片供热，邻近单位不得以任何借口拒绝。修建联片锅炉房的一切费用由建设单位负责。
第七条 各种炉窑，凡有下列情况之一者，视污染轻重对排污单位处以五百元至五千元的罚款，对直接责任者处以五元至五十元的罚款。
1、违反“三同时”规定，擅自生产、加工各种炉窑和消烟除尘装置，造成环境污染的；
2、限期治理项目逾期没治理的；
3、采取不正当手段排放烟尘造成环境污染的；
4、焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生恶臭或有害气体的。
第八条 炉窑排放烟尘造成污染事故，引起人身伤亡或经济损失者，除由排放烟尘单位承担经济赔偿责任外，还要根据不同情况，对肇事者和领导者追究行政、经济和刑事责任。
第九条 各级环境保护监测站有权对辖区内各种炉窑排放的烟尘进行定期或不定期的检查监测，监测数据作为环境管理的依据。
各单位炉窑排放的烟尘浓度和数量，由环保部门负责核定。
第十条 各种炉窑的消烟除尘装置每年由环保部门组织检查检收，并发给验收合格准产证书。对不合格的炉窑提出限期治理要求。
第十一条 对认真执行本条例，符合下列条件之一者，给予表彰或奖励：
1、为治理烟尘污染进行技术革新或科学研究成绩显著；
2、消烟除尘装置运行效率达到设计指标，装置管理好。
第十二条 本办法由各级环保部门监督执行。
第十三条 本办法自一九八四年十月一日起执行。
1984年7月10日
东莞市企业职工伤亡事故处理规定
广东省东莞市人民政府
东莞市企业职工伤亡事故处理规定
东莞市人民政府令
第9号
《东莞市企业职工伤亡事故处理规定》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
、
市 长：佟星
一九九八年八月五日
东莞市企业职工伤亡事故处理规定
第一章 总则
第一条 为加强企业职工伤亡事故处理的管理工作，促进安全生产和经济发展，保障国家和人民利益免受重大损失，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》以及《广东省劳动安全卫生条例》，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的企业、生产经营性事业单位和个体经济组织（以下简称单位）。
第三条 劳动过程中发生职工伤亡事故（含急性中毒），事故单位应严格执行国家有关事故报告、登记、调查、分析、处理和统计等规定，主动配合有关职能部门做好调查、处理工作。
第四条 东莞市劳动局对企业职工伤亡事故报告、调查处理统计工作和结案批复实行综合管理和监督检查。
各主管部门应督促下属单位贯彻执行本规定。
第二章 事故报告
第五条 企业发生职工伤亡事故后，事故单位应做好抢救伤员和保护事故现场工作，并按下列要求报告有关部门：
（一）轻伤事故，应在24小时内报告企业负责人、企业安全管理部门和企业工会。
（二）重伤事故，事故单位应在事故发生后24小时内报告主管单位、镇区劳动部门和工会。
（三）死亡１－２人或重伤３人以上（含３人，下同）的事故，事故单位应在事故发生后３小时内如实报告市一级主管部门以及劳动、公安、工会等部门，并填报《事故快报表》。
（四）死亡３人以上的重大、特别重大死亡事故，事故单位应在事故发生后２小时内报告市人民政府，同时报告市劳动、公安、工会等部门。
第六条 重伤３人以上或死亡1人以上的事故单位,应以快速方法上报。报告内容应包括如下方面：
（一）发生事故的时间及其地点；
（二）伤亡情况，包括死（伤）者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种和受伤部位、伤害程度等；
（三）事故的简要经过。
第七条 重伤３人以上或死亡事故的事故现场，必须经过市劳动、公安部门勘查，征得同意后方可清理。
确因抢救人员等原因，需要移动现场物件的，事故单位应做好标记、拍照、录像和记录。
第八条 勘查事故现场后，确认属工伤死亡事故的，由市劳动部门向事故单位开具《企业职工工伤死亡认定书》。
殡葬单位应凭《企业职工工伤死亡认定书》办理事故死亡者遗体殡葬手续。没有该认定书的，殡葬单位应及时通知市劳动部门。
第九条 乡镇、市属、驻莞省属以上企业除按上述时间要求报告事故外，还应将企业职工伤亡事故情况进行统计，每月按时上报市劳动部门。具体责任如下：
（一）乡镇企业发生的重伤、死亡事故，由镇区劳动部门负责统计上报。
（二）市属企业发生的重伤、死亡事故，由归属的主管部门负责统计上报。
（三）驻莞省属以上企业的重伤、死亡事故，由该企业每月底统计上报。
第三章 事故调查
第十条 事故发生后，应按下列规定组织调查处理工作：
（一）轻伤事故，由事故单位领导负责组织本单位技术、生产、安全、工会等部门进行调查。
（二）重伤事故，由事故单位的安全生产直接责任人负责组织调查，事故单位的上级部门、镇级劳动部门和工会派员参加。
（三）重伤3人以上、死亡１－２人的事故，由事故单位的上级主管部门负责组织调查，市劳动、公安、工会等部门派员参加。
（四）死亡３－５人的重大死亡事故，由市安全生产委员会负责协调，市劳动、公安、工会等部门以及事故单位的上级主管部门派员参加调查。
（五）死亡６－９人的重大死亡事故，由市政府负责组织劳动、公安、监察、工会等部门人员参加调查。
（六）死亡10人以上的特别重大死亡事故，按省人民政府有关规定执行。
第十一条 事故调查组应根据事故情况由有关部门抽调人员组成，并履行如下职责：
（一）查明事故发生的经过和原因、人员伤亡、经济损失、工作日损失情况。
（二）确定事故责任者，提出处理意见。
（三）提出防范措施的建议。
（四）写出事故调查报告书。
第十二条 事故调查组有权向发生事故的单位、有关部门、个人了解情况和调取有关资料，任何单位、部门和个人必须如实提供，不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组工作。
第十三条 市劳动部门职业安全卫生监察机构负责对受理范围内事故案件的调查准确性和公正性实施监督检查。
第十四条 事故调查组认为需作技术鉴定和法医尸检鉴定的，可委托有关专业机构进行鉴定，所需费用由事故单位承担。
第四章 事故处理
第十五条 在企业劳动生产过程中发生的人身伤亡事故，由市劳动部门进行调查处理。如属治安灾害事故和刑事犯罪活动造成的事故，则由市公安等司法部门进行调查处理。
第十六条 凡发生重伤以上的事故，事故单位必须按照三不放过的原则（即找不出原因不放过、本人和群众受不到教育不放过、没有制定出防范措施不放过）和劳动安全卫生监察指令书要求进行整治，落实安全措施。其中死亡、重大死亡、特别重大死亡事故必须召开事故现场分析会，现场分析会必须有市劳动、监察、工会以及事故单位主管部门等人员参加。
第十七条 经调查核实有下列原因之一而造成伤亡事故的，应追究事故单位负责人责任：
（一）不执行劳动安全卫生法律、法规或不执行上级部门的有关指示的。
（二）安全工作无人负责、规章制度不落实、管理混乱的。
（三）对安全监察部门下达的要求整治不安全因素的指令书拒不执行、强行作业的。
（四）特种设备（锅炉、压力容器、起重机械、电梯、厂内机动车辆等）未经市劳动部门检验和领取使用合格证的。
（五）未领取安全准采证而擅自开采矿场的。
（六）新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动安全防护措施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，而擅自投产使用的。
（七）擅自将工程项目勘查设计和施工任务，委托给未领取《安全资格许可证》的单位、个人的。
（八）对特种作业工人未进行安全生产教育培训和未领取劳动部门《安全操作证》的。
第十八条 参加调查事故各方对事故原因分析和事故责任人员的处理不能取得一致意见时，由市劳动部门提出结论性意见。如仍有不同意见，由省一级劳动部门作出处理。
第十九条 发生重伤３人以上、死亡、重大死亡、特别重大死亡事故的单位，由市劳动部门按照《中华人民共和国劳动法》、《广东省劳动安全卫生监察办法》以及《广东省露天矿场安全生产管理规定》等进行处罚。镇级部门不得超越权限进行处理。
第二十条 发生重伤３人以上、死亡、重大死亡、特别重大死亡事故的单位有下列情形之一的，对事故单位和有关人员从重处罚；触犯刑律的，交司法机关处理。
（一）事故发生后，隐瞒不报、虚报或故意延迟报告。
（二）事故发生后，因不负责任、不积极组织抢救而造成重大的伤亡。
（三）事故发生后，未按照三不放过的原则整治,导致类似事故重复发生。
（四）滥用职权或越权处理，袒护、包庇事故责任者。
（五）阻碍、干扰事故调查组工作。
（六）擅自处理，致使事故伤亡重复发生或造成伤亡后纠纷。
第二十一条 对事故责任者进行行政处分时，应同时报告市劳动部门；涉及主要领导、管理人员的，提请市监察部门处理；触犯刑律的，交司法机关处理。
第二十二条 凡当年发生重伤３人以上或死亡１人以上的事故的单位，取消其评比先进单位的资格，事故单位负责人不得被授予先进工作者或劳动模范的称号。在评定市级先进单位、先进个人时，应征求市级劳动部门的意见。
第二十三条 不按规定上报当年死亡事故，有隐瞒和越权处理伤亡事故行为的镇区，取消评定先进镇区的资格；镇区有关部门在评定先进单位时应征求劳动部门的意见。
第二十四条 在调查处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复的，按省有关规定进行处理。
第五章 事故结案
第二十五条 本市行政区域内的单位，发生重伤３人以上或死亡１-２人的事故的，由市劳动部门审批结案。
第二十六条 重大及特别重大死亡事故的结案审批按下列规定办理：
（一）死亡３－９人的重大死亡事故，由市劳动部门提出处理意见，报市人民政府审批。
（二）死亡10人以上的特别重大死亡事故，由市劳动部门提出处理意见，经市人民政府审核同意后报省人民政府审批。
第二十七条 事故结案时间按下列规定执行：
（一）重伤事故应在30日内结案。
（二）死亡事故应在60日内结案。
（三）重大及特别重大死亡事故应在90日内结案。
（四）特殊情况不得超过180日结案。
第二十八条 事故经调查核实和作出处理性意见后，事故单位应写出《 企业职工伤亡事故调查处理报告书》报告市劳动部门。市劳动部门按审批权限及有关规定进行审查，发出事故结案通知书，事故单位应按结案通知书的要求做好各项工作。
第二十九条 事故处理结案后，市劳动部门应建立事故档案，将职工伤亡事故登记表、事故调查报告书、处罚和结案通知书、事故调查处理资料、技术分析材料等归入档案保存。
第六章 附 则
第三十条 本规定由市劳动行政部门负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知
2007年9月14日 财建[2007]422号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
根据《国务院关于促进生猪生产发展 稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)及国务院批准的《生猪调出大县奖励方案》，我们制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。各地要充分认识抓好生猪生产，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展的重要性和迫切性，要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好生猪调出大县奖励资金，确保生猪生产供应和市场的稳定。
附件：生猪调出大县奖励资金管理办法
抄送：国务院办公厅，农业部，商务部，国家统计局。
附件：
生猪调出大县奖励资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为调动地方发展生猪生产的积极性，进一步促进生猪生产的规模化、产业化，建立生猪生产稳定发展的机制，增强农村发展活力，增加农民收入，根据《国务院关于促进生猪生产发展?稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称生猪调出大县，是指生猪调出量和出栏量符合规定标准的县(县级市、区、旗和农场)。
第三条 本办法所称奖励资金，是指中央财政预算安排的对生猪调出大县按本办法规定给予奖励的专项财政转移支付资金。奖励资金专项用于发展生猪生产。
第四条 对生猪调出大县的奖励，坚持“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则。
第二章 奖励资金的测算因素
第五条 奖励资金以生猪调出量、出栏量和存栏量作为测算因素，所占权重分别为50％、25％、25％。
第六条 测算数据主要以统计系统提供分县分年的数据为准。
第七条 分县的生猪出栏量、存栏量按前3年的数据进行算术平均。
第八条 生猪调出量按生猪出栏量扣除当地生猪消费量计算。
调出量=出栏数-当地消费生猪数量；其中，当地消费生猪数量=(当地农村人口数×农村人均消费猪肉数量+当地城镇人口数×城镇人均消费猪肉数量)/平均每头猪产肉量。
第九条 财政部每年年初印发奖励资金申报指南，明确当年生猪调出大县的入围标准。
2007年生猪调出大县入围标准为：年均生猪出栏量大于80万头的县；年均生猪出栏量在60万头至80万头之间，且人均出栏量大于1头的县。
第十条 对达不到财政部规定生猪调出大县入围标准，但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用的县(如36个大中城市周边的产猪大县)，由省级财政部门牵头，会同省级畜牧(或农业)、商务等部门提出意见，经省级人民政府批准，并报财政部认可后，可以纳入奖励范围。
第三章 奖励资金的申报和拨付
第十一条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)根据财政部每年印发的奖励资金申报指南，组织本省的资金申报工作。
第十二条 财政部根据入围标准选定生猪调出奖励大县，并按奖励因素及各自所占权重等计算具体奖励数额，奖励资金直接分配到生猪调出大县。
第十三条 奖励资金由中央财政通过专项转移支付拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在10个工作日内拨付到县级财政，不得滞留、截留和挪用。第四章奖励资金的用途第十四条奖励资金专项用于发展生猪生产。主要包括以下方面：
(一)规模化生猪养殖户(场)猪舍改造、良种引进和粪污处理的支出。其中，对500头以上大规模生猪养殖户(场)，2007年国家通过标准化规模养猪场(小区)项目资金给予专项扶持，不再享受奖励资金支持，从2008年开始列入支持范围。
(二)生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息。
(三)防疫服务费用支出，要严格控制在奖励资金总规模的10％范围以内。
第十五条 奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于上述发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出。
第五章 奖励资金的监督管理
第十六条 建立动态监管制度。由省级财政部门牵头，会同省级畜牧(或农业)、商务等部门建立对生猪调出大县的动态监测，对分县的生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。根据监测情况，对生猪调出大县奖优汰劣，有进有出，实行动态监测。
第十七条 财政部及财政部驻各地财政监察专员办事处对地方上报的基础数据资料和奖励资金的拨付使用情况进行抽查，对弄虚作假，冒领补贴或者挪用、滞留奖励资金的，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
第十八条 省级财政要结合本省(自治区、直辖市)实际，制定对奖励资金的具体落实办法，加强奖励资金管理，保证奖励资金及时、如数拨付到县。
第六章 附 则
第十九条 本办法自印发之日起执行。
