最高人民法院关于如何正确理解婚姻法第十七条规定的复函

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云南省人民政府


云南省人民政府令第137号


《云南省电子政务管理办法》已经2006年4月28日云南省人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。
省长 徐荣凯
二〇〇六年五月十六日

云南省电子政务管理办法


第一条 为规范电子政务管理，推进电子政务发展，提高工作质量和效率，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内电子政务管理及相关活动，适用本办法。

第三条 本办法所称电子政务，是指各机关应用信息与网络技术，发布信息、办理业务、处理公文等管理和服务活动。

本办法所称各机关，是指本省行政区域内适用公务员法的各级各类机关及单位。

第四条 电子政务遵循统筹规划、统一标准、资源共享、服务便捷、讲求实效和保障安全的原则。

第五条 县级以上信息化领导机构负责本行政区域内电子政务的重大决策和组织协调工作。

县级以上信息化主管部门负责本行政区域内电子政务的统筹规划、组织实施、监督检查等综合管理工作。

县级以上信息化主管部门所属的电子政务网络管理机构承担本行政区域内电子政务网络的运行维护、技术服务等技术保障工作。

其他有关部门和机构在各自职责范围内负责电子政务的管理和相关工作。

第六条 省信息化主管部门会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本省实际，制订全省电子政务发展规划和业务规范，报省信息化领导机构批准后实施。

省级各机关根据国家有关部门和全省电子政务发展规划，制定本部门、本系统电子政务发展规划，报省信息化主管部门审核同意后实施。

州（市）、县（市、区）信息化主管部门根据全省电子政务发展规划及系统（行业）规划要求，制定本行政区域内电子政务发展规划，报上一级信息化主管部门审核同意后，由同级信息化领导机构批准实施。

第七条 符合发展规划的电子政务系统建设和运行维护等资金应当列入财政预算，由各级财政予以保障。

电子政务系统建设和运行维护资金的管理使用，依法进行审计监督。

第八条 电子政务基本建设、应用推广等电子政务项目应当以电子政务发展规划为依据。

电子政务项目的立项应当由信息化主管部门提出初审意见，报投资主管部门按照权限审批。其中电子政务基本建设项目还应当按照有关规定，编制项目建议书、项目可行性研究报告和进行项目初步设计。

信息化主管部门的初审意见作为投资主管部门审批电子政务项目立项的依据之一。未经信息化主管部门初审的电子政务项目不得立项。

第九条 电子政务项目应当依法进行招标投标和政府采购，并按照有关技术标准和业务规范进行设计、施工和监理。

第十条 全省建立统一的电子政务网络平台。

省信息化主管部门会同有关部门依托全省统一的电子政务网络平台，组织建设跨部门、跨地区的电子政务系统。其他电子政务系统由各机关按照有关技术标准和业务规范组织建设。

各机关不得擅自建设独立的电子政务广域网络。

各机关已单独建立的电子政务业务专网，应当按照有关技术标准迁移到全省统一的电子政务网络平台上（国家另有规定的除外）。

第十一条 电子政务系统的建设和运行应当确保安全，对涉密信息要采取保密措施。

第十二条 省信息化主管部门负责建设云南省电子政务门户网站。

各机关应当按照有关技术标准和业务规范建设本机关的公众网站，并与云南省电子政务门户网站链接。

第十三条 县级以上信息化主管部门应当会同有关部门或者组织专业单位对本级电子政务项目进行效果评估，包括事前评估、事后评估和应用评估。

对各机关申请的电子政务项目进行事前评估，评估意见作为项目初审和审批立项的重要依据。

对批准立项的电子政务项目，在项目完成后进行事后评估，评估意见作为项目验收的重要依据。未进行事后评估或者评估未通过的项目不得验收。

对电子政务项目的运行和应用情况定期进行应用评估，评估意见作为考核电子政务工作和给予经费保障的重要依据。

第十四条 省信息化主管部门应当按照国家电子政务信息资源目录体系与交换体系，会同有关部门开发、建设全省公共性、基础性的电子政务信息资源数据库。

各机关应当建设本机关的信息资源库，由专人负责政务信息资源的采集加工、保密审查、持续更新、建立共享等管理和服务工作。

各机关交换电子政务信息，应当向电子政务网络管理机构提供数据交换接口。

第十五条 各机关应当利用电子政务门户网站和其他信息网络系统，真实、准确、及时地向社会公开下列政务信息（涉及国家秘密和依法保护的工作秘密、商业秘密、个人隐私的除外）：

（一）机构设置、工作职责、办公地址及联系方式；

（二）有关法律、法规、规章及规范性文件；

（三）经济和社会发展规划、计划及其进展和完成情况；

（四）城市规划和土地利用规划及其执行情况；

（五）财政预决算报告、审计结果报告；

（六）有关行政许可的实施主体、事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本、法定收费项目及标准和准予行政许可的决定；

（七）重大项目审批和实施、政府采购、税费征收、国有企业重组改制、产权交易的情况；

（八）征地拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发利用的情况；

（九）重大疫情、灾情等突发公共事件的预报和发生、处置情况；

（十）社会保障、劳动就业、教育卫生、扶贫救济等与公众生活密切相关的事项；

（十一）招考录用公务员及公开选拔任用干部的条件、程序和结果；

（十二）应当公开的其他政务信息。

第十六条 各机关应当逐步为公众免费提供表格下载、在线查询、在线咨询、在线申请、在线办理、在线访谈、网上直播、网上投诉、网上调查等电子化服务。

各机关在提供电子化服务过程中发现有害信息的，应当采取措施，及时处理，不得扩散。

第十七条 各机关应当逐步利用电子政务网络办理业务和进行公文处理。

电子公文的传输、运转、处理和归档，应当符合有关业务规范。

第十八条 鼓励社会力量对具有经济价值和社会价值、允许加工利用的政务信息资源进行增值开发利用。

按照前款规定从事增值开发利用活动的，应当报州（市）以上信息化主管部门备案。

第十九条 省信息化主管部门组织公安、国家安全、保密、密码管理等主管部门实施电子政务安全体系基础设施建设，建立全省统一的电子政务数字认证体系和信息安全应急处理、数据灾难备份等基础设施。

第二十条　各机关应当按照全省电子政务安全体系的相关要求，利用全省电子政务安全体系基础设施，建立健全定期备份制度、信息资源分级管理制度、应急处理制度、网络系统运行维护制度以及其他与网络信息安全相关的管理制度。

县级以上信息化主管部门应当会同有关部门对前款所列制度的制定和实施情况进行监督检查。

第二十一条 电子政务建设应当使用正版软件和经依法认证的信息安全产品。

第二十二条 县级以上信息化主管部门会同公务员主管部门制定本级电子政务培训规划，开展电子政务培训工作。

从事电子政务技术工作的人员应当具备相关专业知识和技能，取得相应资格或者经培训合格。

各机关应当加强对本机关工作人员信息网络知识和技能的培训，建立健全考核制度。

第二十三条 建立健全电子政务绩效考核机制，由信息化主管部门会同有关部门对各机关的电子政务工作进行绩效考核，考核结果作为评价各机关工作和实施奖惩的重要依据。

第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上信息化领导机构或者信息化主管部门责令改正；造成重大事故和损失的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）违反电子政务发展规划、技术标准或者业务规范的；

（二）擅自建设独立的电子政务广域网络的；

（三）不按照本办法规定建设和运行电子政务项目的；

（四）不按照本办法规定提供、交换政务信息的；

（五）不按照本办法规定在电子政务网站上公开政务信息的。

第二十五条 实施危害电子政务网络系统安全行为的或者利用电子政务网络系统实施其他违法犯罪行为的，依法追究相应的法律责任。

第二十六条 信息化主管部门和有关部门的工作人员，违反本办法规定，在电子政务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自2006年7月1日起施行。


山东省泰安市人民政府


泰政发(1997)84号 关于印发《泰安市民营科技企业管理办法》的通知


各县、市、区人民政府，市政府各部门，驻泰市属以上各企事业单位：
《泰安市民营科技企业管理办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。


泰安市人民政府
一九九七年八月十三日




泰安市民营科技企业管理办法



第一条 为加强对民营科技企业的管理与服务，调动和发挥科技人员的积极性，促进和引导民营科技企业的健康发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《山东省科学技术进步条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民营科技企业是指以科技人员为主体，按照“自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏”的原则创办的，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技产品的研制、中间试验、生产及销售为主要业务的经济实体。
民营科技企业包括：实行集体经营、合作经营、股份制经营和个体经营、私人经营的民办科技企业；国有科研单位、大中专院校、大中型企业投资创办的，实行国有民营的科技企业。
第三条 民营科技企业必须依法经营，保守国家秘密，不得侵害国家，集体及他人的利益和技术权益。其合法权益和正当经营活动受法律保护。
第四条 市、县（市、区）科技行政管理部门负责民营科技企业的科技业务管理工作。其他有关行政管理部门按规定的职责负责民营科技企业的有关管理和服务工作。
第五条 申请成立民营科技企业必须具备下列基本条件：
（一）有符合规定的企业名称和依法订立的企业章程；
（二）有符合民营科技企业的业务经营范围；
（三）有与业务范围相适应的工作条件、工作场所和注册资本；知识产权经合法评估可折价注册资本，但不应超过注册资本总金额的20%，高新技术可达到注册资本总额的30%；
（四）有合法的专利或科技成果、新技术产品、专有技术以及其他能够证明从事科技业务经营的资料；
（五）有与业务经营范围相适应的科技人员。
第六条 已在工商行政管理部门登记注册的企业，申请认定民营科技企业的，除符合第五条规定的条件外，其技术性收入应占年总收入的20%以上。
技术性收入是指通过技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或研制、试制、技术创新的小批量生产出的样机、样品以及技术入股、技术培训、技术出口等技术性收入。
第七条 民营科技企业实行分级审批和资格认定制度：
（一）冠以县、市、区名称的，由所在县、市、区科技行政管理部门办理审批手续或资格认定手续；
（二）冠以泰安市名称的，由市科技行政管理部门办理审批手续或资格认定手续；
（三）冠以山东省名称的，由市科技行政管理部门审核后，报省科技行政管理部门审批或认定。
第八条 市、县（市、区）科技行政管理部门对所审批或认定的民营科技企业，每年进行一次审核，对不符合本办法规定条件的，取消其民营科技企业资格。
第九条 民营科技企业分产、合并或变更的，应当到原审批或认定部门办理有关手续。民营科技企业解散、破产或其它原因终止时，应到原审批或认定部门注销手续。
第十条 鼓励扶持民营科技企业的发展。列入国家、省、市、县各级科技发展计划的项目，都可以在市、县（市、区）每年的科技三项经费中安排一定比例的资金用于民营科技企业的科研、技术开发。
第十一条 按国家现行政政策，经税务机关批准，民营科技企业享受下列优惠政策：
（一）对新办独立核算的民营科技企业，自开业之日起二年内免征企业所得税；
（二）对科研单位技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
科研单位转让技术收入，可享受免征营业税的照顾；
（三）对进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税；
第十二条 到民营科技企业工作的科技人员和技术工人，其档案分别由人事、劳动部门管理。有关部门建立的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，应将民营科技企业的职工纳入统筹范围。
第十三条 在民营科技企业工作一年以上的科技人员，可以参加专业技术职务资格评审；具有专业技术职称的科技人员应聘到民营科技企业工作的，其职务和待遇由聘用企业自行确定。
第十四条 民营科技企业在承担科研计划任务、接受委托科研开发项目、申请科技成果鉴定和奖励、科技贷款和技术改造项目贷款、参与高新技术企业认定、知识产权保护等方面享有与国有科研机构和国有企业同等的待遇。
第十五条 市、县（市、区）科技行政管理部门应当会同有关部门，按照“谁投资，谁所有”的原则，对所管理的民营科技企业进行产权界定，在理顺产权关系的基础上，根据有关法律法规，建立规范化的企业制度。
具有较大规模和实力的民营科技企业，应积极推行股份制改造，依照法律程序转组成股份有限公司或有限责任公司。
对规模较小的民营科技企业，可实行股份合作制改造，建立规范化的企业组织形式。
利用国有资产创办的民营科技企业，要通过协议或章程，明确投资者与经营者之间的权利、义务和风险责任等方面的关系，在保证国有资产保值增值的同时，充分保障经营者和企业职工的合法权益。
第十六条 实行股份制的民营科技企业，可对其创业者和作出贡献的科技人员，经股东大会决定，以创业股的形式予以奖励。奖励的创业股总量不得超过企业公共积累的30%，按照贡献大小分配到有关人员。
创业股只参加分红，不能转让、继承和退还。创业股在扩股时，可按照程序转为个人股份。
第十七条 鼓励民营科技企业的技术和产品进入国际市场。经有关部门批准，可以从事对外技术交流、合作开发、技术出口、技术引进、合资或合作经营等业务，并可在境外设立分支机构和销售网点，可自行选择外贸代理机构。
对年出口额达到有关部门规定规模的民营科技企业，经批准可享有进出口经营权及出口产品退税等相应权利。
第十八条 民营科技企业应当依法经营、照章纳税。减免税部分应用于科学研究、技术开发和扩大再生产，不得挪作他用。
第十九条 民营科技企业应当尊重知识产权，守法经营。对剽窃他人科技成果、侵犯专利权、提供虚假技术、信息及其他违法行为的，由有关行政部门给予处罚，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十条 市、县（市、区）科技行政管理部门及其他有关部门应当加强对民营科技企业的管理与服务，依法保护其合法权益。有关管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。