农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
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农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
财政部
农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
财农［2001］132号
关于印《农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为做好2001年的农业税灾歉减免工作，按国务院的指示，我部制定了《农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
各地要按照党中央、国务院的统一部署，高度重视农业税灾歉减免工作，认真核实灾害损失，及时拨付补助资金，尽快落实减免政策，使受灾农户切实得到减免照顾。
附件：农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
中华人民共和国财政部
二○○一年九月十八日
农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法
一、为了减轻受灾农民税收负担，对地方财政因执行农业税（含牧业税）灾歉减免政策而减少的农业税收入，中央财政给予专项补助。为加强资金管理，确保农业税灾歉减免政策落实到纳税人，制定本办法。
二、农业税灾歉减免资金专项用于受灾地区农民的农业税减免，受灾农民为该项资金最终受益者。
三、因农业税灾歉减免减少的地方财政收入由中央财政和省级财政共同承担。
四、对纳税人申报的受灾情况，地方各级农业税征收机关要深入实际，调查研究，做到报后查实，查后登记，逐级上报。严禁弄虚作假。
五、农业灾害的损失情况，包括受灾面积、成灾面积、绝收面积、歉收产量、农业税灾歉减收额等。农业灾害损失程度由地方各级农业税征收机关依据农业、统计、水利、气象等有关部门提供的数据进行核定。
六、财政部根据有关部门提供的农业受灾情况，对各省、自治区、直辖市申报的农业税灾歉减免额进行核定。
七、农业税灾歉减免资金按照客观、规范、公平、公开的原则进行分配。
八、农业税灾歉减免资金的分配要综合考虑农业受灾程度、地方财政对农业税的依赖程度、地方财政困难程度，以及中央财政补助规模等因素。
九、农业税灾歉减免资金根据核定的各地农业税灾歉减免额和中央财政补助比例计算确定。计算公式为：
某省农业税灾歉减免资金补助数额=核定的该省农业税灾歉减免额×中央财政补助该省比例
中央财政补助各省（区、市）比例，按照地方财政对农业税依赖程度和地方财政困难程度计算并核定地方财政评价指数，同时根据中央财政补助总规模占核定的全国农业税灾歉减免总额的比重，计算得出中央财政补助各省（区、市）比例。计算公式为：
某省地方财政评价指数=（该省农业税收入占该省财力比重÷全国地方农业税收入占全国地方财力比重）×0．7＋（该省人员经费和基本公用经费占该省财力比重÷全国地方人员经费和基本公用经费占全国地方财力比重）×0．3
农业税收入、人员经费和公用经费、地方财力等依据农村费改税转移支付的有关数据测算。
某省中央财政补助比例=（中央财政补助总规模÷核定的全国农业税灾歉减免总额）×该省核定的地方财政评价指数
十、农业税灾歉减免按照“重灾多减、特重全免”的原则办理。农业税灾歉减免必须严格按本办法和农业税减免政策的有关规定办理。
十一、基层农业税征收机关要根据受灾农户的成灾面积、减收程度等，编制到户的农业税灾歉减免核定表，经报批后必须以村组为单位张榜公布，接受群众监督。当年减免当年落实到纳税人。
十二、对全年种植一季农作物的地方，在征收任务中先扣除减免额后，再征收差额；对全年种植两季以上农作物的地方，可根据每季灾情损失适当减免一部分农业税；对全年遭受严重灾害损失的地方，应当全部免收农业税。
十三、为了保证减免政策尽快落实到位，农业税灾歉减免补助指标和资金分两次下达，三季度按适当比例预分一次，其余指标在年终前下达，实际应补助数额与已下达指标的差额通过结算补助解决。中央和省级财政要及时预拨资金。地方各级财政要确保专款专用。
十四、地方各级财政部门要将农业税灾歉减免资金的分配情况逐级上报，上报内容包括中央财政补助数和本级减免机动数安排落实情况，以及具体分配到县、乡的情况等。
十五、各地要加强管理和检查，不得截留、挪用或抵扣农业税灾歉减免资金。中央财政委托各地财政监察专员办事处对此项资金的使用管理情况进行检查。上述问题一经查出，中央财政将责令其追回资金，并相应扣减下一年度补助资金，给予通报批评。情节严重的，追究有关单位和个人的责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。
十六、本办法自发布之日起施行。
十七、各省（区、市）可根据本地实际制定具体实施办法并报财政部备案。
关于印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的通知
环境保护部
关于印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：
为建立和完善污染源监测及信息公开制度，我部组织编制了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》及《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》，现印发你们。
请按照办法要求加强监督，督促企业履行责任与义务，开展自行监测；进一步规范环保部门监督性监测，推动污染源监测信息公开。我部将定期对相关工作开展情况进行考核。
附件：1.国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201308/W020130801520697933928.pdf
2.国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201308/W020130801520697946114.pdf
环境保护部
2013年7月30日
南宁市人民政府关于印发南宁市重大行政决策实施后评估办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发南宁市重大行政决策实施后评估办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
现将《南宁市重大行政决策实施后评估办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年六月八日
南宁市重大行政决策实施后评估办法
第一条 为加强对重大行政决策实施情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民主性，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》的要求，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称重大行政决策实施后评估（以下简称后评估）是指重大行政决策实施后，各级政府及其部门根据其决策目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对重大行政决策的决策质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见的制度。
第三条 后评估应当遵循独立、公正、客观的原则，依据科学、规范的标准实施。
第四条 下列重大行政决策列入后评估范围：
（一）涉及宏观调控和改革开放的重大政策措施；
（二）城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划；
（三）产业发展规划、产业区域布局规划；
（四）政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项。
前款规定之外的其他重大行政决策，可以根据实际工作需要开展后评估。
第五条 重大行政决策一般于实施满2年后进行后评估。
重大行政决策有执行期限的，一般自执行期限届满之日起6个月内开展后评估。
重大行政决策实施时间跨度较长的，可以实行阶段性评估。
第六条 重大行政决策的制定机关是后评估的实施机关。
政府规章的后评估工作由政府法制部门负责具体组织实施，其他重大行政决策后评估由执行机关负责具体组织实施。
重大行政决策的执行机关和政府法制部门组织实施后评估的，应当将后评估工作纳入其年度工作计划。
第七条 重大行政决策的制定机关、执行机关和政府法制部门（以下简称评估机关）可以委托高等院校、科研机构、社会团体、咨询机构等机构（以下统称受委托评估机构）进行后评估。
受委托评估机构应当具备开展评估工作的必要设备、设施，其指定参与评估的人员应当具备熟悉相关法律及政策、行政事务和掌握评估方法技术的专业素质。
法律法规对受委托评估机构另有资质要求的，按有关规定执行。
第八条 评估机关应当指导、监督受委托评估机构开展后评估工作。受委托评估单位在委托范围内开展评估，不得将评估工作转委托给其他单位或者个人。
第九条 后评估可以根据重大行政决策的具体情况进行整体评估，也可以根据需要对其中的主要内容进行部分评估。
第十条 后评估应当针对以下内容开展：
（一）决策与法律、法规、规章以及国家有关政策规定是否一致，与同位阶的其他重大行政决策是否存在不协调；
（二）决策是否得到执行，各项内容或者管理措施是否必要、适当，是否有针对性地解决相关的社会问题；
（三）规定的程序是否正当、易于操作；
（四）与社会、经济发展方向的符合程度，在公众中的认知程度；
（五）决策实施带来的近期效益和长远影响；
（六）决策的实施结果与决策制定目的是否符合。
第十一条 后评估可以采取文献研究、抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、专家咨询、召开座谈会或者论证会等多种方法进行。
第十二条 后评估包括准备阶段、实施阶段和评估报告形成阶段。
第十三条 评估准备阶段主要开展以下工作：
（一）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估对象与内容、评估标准与方法、评估步骤与时间安排、经费预算、参与评估人员等内容。
（二）制定调查提纲。
（三）其他评估准备工作。
第十四条 评估实施阶段主要开展以下工作：
（一）收集重大行政决策实施前后的相关信息，归纳基本情况。
（二）开展调查、评估。
（三）分析收集的资料信息，得出初步结论。
第十五条 评估报告形成阶段主要开展以下工作：
（一）起草评估报告草案。
（二）组织有关专家对评估报告进行论证。
（三）评估机关召开会议评审评估报告草案。
（四）形成评估报告。
第十六条 重大行政决策评估报告应当包括：
（一）评估工作的基本情况。
（二）评估的内容。
（三）评估结论以及相关建议。
（四）其他需要说明的问题。
第十七条 评估报告应当作为修改、废止或者停止执行重大行政决策、完善配套制度和改进行政执法、行政管理工作的重要依据。
第十八条 政府法制机构或者执行机关实施后评估的，应当及时将评估情况报告制定机关，并根据评估报告向制定机关提出继续执行或者修改、废止、停止执行重大行政决策等具体建议。
第十九条 制定机关决定采纳修改、废止或者停止执行重大行政决策建议的，应当按照制定重大行政决策的程序执行；决定采纳完善有关配套制度、改进行政执法工作建议的，应当及时研究落实。
第二十条 经后评估，确认重大行政决策过程中有行政过错情形的，应当依照有关规定追究有关直接责任人员的行政责任。
第二十一条 重大行政决策后评估实施情况纳入年度依法行政考核。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
