国有资产产权登记管理办法（试行）

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广东省广州市人民政府


颁发《广州市成片开发住宅小区教育设施配套建设管理办法》的通知
广州市人民政府



各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市成片开发住宅小区教育设施配套建设管理办法》颁发给你们，请遵照执行。

广州市成片开发住宅小区教育设施配套建设管理办法
第一条 为加强对本市成片开发住宅小区教育设施配套建设的管理和监督，搞好基础教育设施建设，加快发展基础教育，根据《中华人民共和国教育法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市辖区内成片开发住宅小区的教育设施配套建设。
第三条 广州市计划委员会（以下简称市计委）具体负责本办法的组织实施。
教育、城建、规划、财政、国土房管等有关部门应按各自的职责实施本办法。
第四条 按城市规划配套建设的成片开发住宅小区教育设施，应与商品房同步建设；购房者入住小区时，教育设施应保证同时启用。
第五条 市教委、市规划局应会同市计委对全市教育设施建设制定整体规划。市规划局在批出成片开发住宅小区规划方案时，应分列教育设施配套的具体项目、用地面积；并在批出开发建设单位的单体报建方案前，先征求市或开发地段所在区教育行政部门对教育设施配套建设方案的意
见；在办理《建设工程规划许可证》时，应查验开发建设单位与市教委或开发地段所在区教育行政部门签订的《广州市建筑安装工程承发包专用合同》，未签合同，一律不予办理。
第六条 开发建设单位应在成片开发住宅小区总体规划方案及《建设工程报建审核书》审批后，与市教委或开发地段所在区教育行政部门签订《广州市建筑安装工程承发包专用合同》，合同应包括：教育设施配套建设项目的名称、地段、用地面积、建筑面积、教学辅助设施（操场、绿
化、围墙等）、适用的建设和质量标准、开工建设时间、验收移交时间、违约责任等主要内容。
第七条 市国土房管局在计算国有土地使用权出让金时，按规定算出的教育设施配套建设资金，须经市计委加具书面核准意见。在市教委或开发地段所在区教育行政部门与开发建设单位签订《广州市建筑安装工程承发包专用合同》后，由市国土房管局从开发单位应交纳的国有土地使用
权出让金总额中，扣减教育设施配套建设资金，并注明资金是市政府对教育设施配套建设的一次性投资。
第八条 市计委应以1995年底建筑工程造价每平方米1200元为基数，参照市基本建设定额站最新制定的建筑工程造价调整系数，制定每年教育设施配套建设的建筑工程单价。
第九条 市计委应制定住宅小区教育设施配套建设项目计划，并在计划备注栏注明已投入建设资金。计划分别送市建委、市教委和有关区教育、计划、规划、国土、建设部门备案。
第十条 各区建设行政主管部门每年应会同区教育行政主管部门，按房地产开发建设项目手册对教育设施配套建设部分进行审查。
第十一条 成片开发住宅小区的开发建设单位，应无偿提供“三通一平”的教育设施配套建设用地，并负责教育设施配套工程的土建、水电安装、教学辅助设施、永久供水供电等施工建设。教育设施竣工后其校舍产权及使用权应无偿交给市或区教育行政部门，同时应将配套项目的用地
资料、报建图纸资料、建筑施工图纸有关资料及申报、批复、验收等有关文件交给市或区教育行政部门管理。
市、区教育行政部门不得擅自改变教育设施的使用功能，不得转让或变相转让给其他单位使用。
第十二条 市规划局批出的含有教育设施配套成片开发住宅小区的《总体规划方案》、以及市教委或开发地段区教育行政部门与开发建设单位签订的《广州市建筑安装工程承发包专用合同》，应报市计委、市建委备案。
第十三条 对不按本办法规定进行管理，影响教育设施配套建设和使用的，由所在单位或上一级部门追究其主要领导人和直接责任人的行政责任。徇私舞弊、玩忽职守，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 开发建设单位不按《总体规划方案》、《广州市建筑安装工程承发包专用合同》和《年度商品房投资计划》要求进行教育设施配套建设的，城建、国土房管部门暂停该开发建设单位商品房出售手续及其他建设项目报建方案。
第十五条 县级市成片开发住宅小区教育设施配套建设的管理，参照本办法执行。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。



1996年7月10日
山东省人民政府


山东省实施《全民所有制工业交通企业设备管理条例》办法（修正）
山东省人民政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省实施＜全民所有制工业交通企业设备管理条例＞办法》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 根据国发［1987］68号文《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（以下简称设备管理条例），结合我省工业交通企业设备管理的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在山东省境内的全民所有制工业交通企业（以下简称企业）对构成固定资产的生产设备和生产辅助设备的管理，必须遵照本办法。
第三条 企业应对设备的规划、选购、安装、调试、使用、维修、改造、更新和报废，进行全面、全员、全过程综合管理。
第四条 企业及其主管部门，应把设备管理作为企业上等级的一项考核内容，不断提高生产技术装备水平，把设备控制在最佳经济技术状态。
第五条 企业主管部门应把企业设备管理主要经济技术指标列为企业厂长（经理）任期目标责任制的重要考核指标之一。
企业设备管理的主要经济技术指标，由企业主管部门按本办法有关规定制定。

第二章 各级设备管理的机构与职责
第六条 各级企业管理部门，都应配备相应的设备管理人员并明确其职责，做好设备管理工作。同时，应充分发挥各级设备管理协会的作用。
第七条 省经济委员会在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，会同有关部门研究制定设备管理的具体政策、制度、标准和办法。
（二）负责全省设备管理工作的组织领导、监督检查和协调服务工作，指导企业不断提高生产技术装备水平。
（三）负责组织全省设备管理创优、经验交流、技术交流和成果评审、鉴定工作。
（四）组织协调市、地和省行业间的设备检修专业化协作，推进设备检修社会化和通用配件商品化及进口设备备品配件的国产化工作。
（五）组织指导全省闲置设备的调剂和设备管理技术培训工作。
（六）为全省的设备管理提供信息和咨询服务。
第八条 省政府工业交通各部门在设备管理工作中的职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关设备管理的规定，制定本行业设备管理的规划、制度、标准和细则。
（二）组织、指导、监督、协调本行业的设备管理工作。
（三）组织本行业的设备检修专业化协作及进口设备备品配件的国产化工作。
（四）组织本行业闲置设备的调剂工作。
（五）组织交流、推广设备管理的先进方法和设备改造、检修新技术，组织设备管理优秀成果发表和评定工作。
（六）组织本行业设备管理人员和维修技术人员的业务培训工作。
（七）组织本行业的设备管理创优工作。
（八）按照省经济委员会的规定，报送本系统的年度设备管理规划、工作总结及有关报表。
（九）做好本行业设备事故统计管理，组织或参与重大、特大事故的处理工作。
第九条 各市、地经济委员会（工业交通委员会）在设备管理工作中的职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关设备管理的政策、法规、规章。
（二）负责本市、地设备管理及创优活动的组织领导、监督检查和协调工作。
（三）组织本市、地设备检修专业化协作和通用配件商品化工作。
（四）组织本市、地闲置设备的调剂工作。
（五）组织本市、地交流设备管理经验，评定设备管理优秀成果，开展业务培训和咨询、诊断服务工作。
（六）监督企业正确提取、合理使用设备折旧基金和大修理基金。
（七）按照规定，向上级有关部门报送设备管理的年度计划、总结和统计报表。
（八）参与或组织对本市、地企业重大和特大设备事故的处理工作。
第十条 企业厂长（经理）在设备管理工作中的主要职责是：
（一）对企业设备管理工作负全面责任，贯彻执行国家和上级关于设备管理的有关规定，结合企业承包和企业升级，实行目标管理。在任期目标内，应考核下列指标：
1．主要生产设备完好率；
2．设备故障停机率；
3．设备固定资产增值，生产技术装备水平提高，主要生产设备新度系数不下降，以及本行业规定的其他考核内容；
4．无重大设备事故。
（二）根据国家和上级有关规定，结合本企业实际情况，组织制定并实施本企业设备管理制度。
（三）组织制定并实施企业设备管理的规划和计划。
（四）正确使用和管理设备折旧基金、大修理基金。
（五）组织设备管理重大项目的可行性分析论证，审定设备更新改造计划。
（六）审定设备管理技术培训计划。
（七）组织处理本企业的重大事故，配合和支持上级主管部门处理特大设备事故。

第三章 设备的规划、选购及安装调试
第十一条 企业应根据自身特点，制定设备规划、选型、购置、安装调试，交接验收等制度。
第十二条 企业的设备管理部门必须把好设备选型关，选购重要的设备，应有主管设备管理工作的厂长或总工程师组织设备、技术等部门进行经济技术论证。
第十三条 各级经委和工业交通主管部门审批重要设备购置项目时，必须有设备管理方面的人员参加。
第十四条 企业购置的进口设备，必须有完整的技术资料和必要的维修备件。进口设备到达后，应及时进行检查验收、安装调试和投产使用。同时，应在索赔期内处理完所发现的问题。
第十五条 设备制造企业应大力改进和提高产品性能，提高产品质量，满足用户需要，并做好售后服务工作。不符合产品技术标准的设备，不得出厂。出厂的设备在一年内出现的质量问题，应按《工业产品质量责任制条例》的规定，承担“三包”及赔偿经济损失的责任。设备使用单位
，应将设备在运行中存在的问题和改进意见及时反馈给设计、制造单位。
第十六条 企业自制设备，应由分管设备的厂长组织有关人员对设计方案进行论证，严格按审定设计方案制造，并必须经过产品技术鉴定和附有完整的技术资料，方可交付使用。

第四章 设备的使用与维护
第十七条 企业应建立健全各类设备的操作、使用、维护制度。禁止设备超温、超压、超速、超负荷运行和把特种设备当普通设备使用。
第十八条 企业应实行严格的设备使用岗位责任制。多人操作的设备必须建立机长负责制；操作受压容器和主要设备，大、精、尖设备，动力设备，必须经过严格考核，凭证操作；多班制生产的，必须严格执行交接班制度。
第十九条 企业应当严格按国家和省有关规定，对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器等设备进行维护、检查、监测和预防性试验，确保运行和使用安全可靠。
第二十条 企业应加强设备的日常维护工作，按维护制度及时对设备进行清洁、润滑、调整，并对润滑油质状态进行监测。

第五章 设备的检修
第二十一条 企业检修设备，应坚持以预防为主的方针，采用先进的检修技术和组织方法，推行以状态监测为基础的全员预防维修技术，提高检修水平，缩短检修时间，降低检修成本。
第二十二条 企业应根据设备的实际技术状况，结合生产安排，编制检修计划，与生产计划同时下达、考核。当生产与设备检修发生矛盾时，生产应服从检修。
第二十三条 企业对主要生产设备，应制定检修技术标准、工艺规程、验收标准、消耗定额、工时定额，并认真执行，严格考核。
第二十四条 企业提取和使用大修理基金，必须严格执行国家有关规定，接受审计部门监督。结合大修理进行技术改造的设备，大修理基金不足时，可按规定从设备折旧基金中安排使用。
第二十五条 企业应加强设备备件的计划管理，制定科学的备件消耗定额和储备定额。
第二十六条 企业进口设备必需的维修配件，应尽量从国内解决；制造难度大、国产化不经济的，可按国家规定渠道申请供应。
第二十七条 设备维修应逐步向专业化、社会化过渡。市（地）企业管理部门，应充分利用本市（地）大、中型企业的设备维修能力，组织引导和鼓励企业开展跨行业专业化修理和技术协作。

第六章 设备的更新与改造
第二十八条 企业应根据生产发展规划，结合工艺改进和设备技术状况，编制设备改造和更新的中、长期计划与年度计划，按审批权限审查批准后，由设备动力部门会同有关部门组织实施。
第二十九条 企业应认真贯彻设备综合管理原则，积极采用新技术、新工艺、新材料，将修理、改造和更新结合进行。
第三十条 企业主要设备的改造和更新，必须进行充分的经济技术论证，并按照规定的程序审批。
第三十一条 企业用于修理、改造和更新的资金，可按各项资金渠道分别落实，结合使用。属于恢复设备原有技术状态，维持简单再生产的，不办理增值手续；属于改进性能，提高使用价值的，按项目技术鉴定或验收结果，办理增值手续。
第三十二条 对企业更新下来的设备，按设备分级管理范围，由设备管理部门会同有关部门进行技术鉴定，提出处理意见。
第三十三条 企业应按国家及省有关规定积极转让、出租、调剂闲置设备，其收入应当用于设备的改造和更新，专款专用，不得挪用。
生产任务不足时，企业必备的大、精、尖设备，应尽量用以承担对外协作加工任务，并可按国务院《合理化建议与技术改进奖励条例》的有关规定给予一次性奖励。
企业实行承包、租赁、合资、股份等经营形式后，用企业自有资金形成的设备固定资产，其转让、出租、外协加工、报废回收残值等收入，为企业自有资金。

第七章 设备管理的基础工作
第三十四条 企业应在以下十一个方面建立设备管理和考核制度：
（一）设备选型、购置；
（二）设备安装、调试、验收；
（三）设备维护、保养；
（四）设备使用（包括岗位责任制、交接班制、操作规程）；
（五）设备更新、改造；
（六）设备润滑；
（七）备件管理；
（八）设备封存、报废；
（九）设备事故管理；
（十）设备技术档案；
（十一）设备管理标准化。
第三十五条 企业应加强设备档案管理，准确地反映设备数量、价值、检修动态、改造情况、技术水平和技术性能等。做到台账、卡片、实物相符。主要设备技术图纸及技术文件（包括使用说明书、安装图纸、验收记录、备件图册、修理记录、事故处理等情况）应齐全、完整、准确，
并实行一机一档制。

第八章 教育与培训
第三十六条 随着企业生产的发展和技术装备水平的不断提高，设备管理与维修人员素质必须同步提高。省、市（地）、县各级企业管理部门和企业，都应根据设备管理现代化发展的需要，制定培训规划，分层次、分专业、多渠道、多形式地培养各类设备管理干部、技术人员和技术工
人。学习时间、教学手段和教育经费，按有关规定给予保证。
第三十七条 制定各类设备管理人员的岗位规范，使教育和培训与实施设备现代化综合管理相结合，教学内容与岗位职责相适应。经过培训，应能达到相应的任职或上岗必备条件。

第九章 奖励与惩罚
第三十八条 各级经济委员会、工业交通行业主管部门，可根据需要组织设备管理评优活动。对设备管理工作成绩显著、设备维修或操作比赛成绩优异和防止设备事故成绩突出的企业或个人，给予表彰或奖励。获得当年不同级别设备管理优秀单位奖的企业，可按有关规定给予奖励。
第三十九条 设备维修人员的待遇，应不低于同等工作条件的第一线生产工人。
第四十条 对造成重大设备事故隐瞒不报的单位或人员，应根据情节轻重，依法分别追究单位主要负责人和有关人员的责任。
第四十一条 对因决策失误或盲目购置造成新的设备积压的主要责任者，企业主管部门应根据情节轻重，追究其行政责任；因设备管理混乱，设备严重失修并影响生产的企业，企业主管部门应责令其限期整顿，并根据情节轻重追究领导人和有关人员的行政责任。
对玩忽职守，违章指挥，违反设备操作、使用、维护和检修规程，造成设备事故和经济损失的人员，分别追究经济责任和行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第四十二条 本办法原则上适用于全民所有制邮电、地质、建筑施工、商办工业、农林、水利等企业。事业单位、集体所有制工业交通企业可参照执行。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省实施＜全民所有制工业交通企业设备管理条例＞办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省实施＜全民所有制工业交通企业设备管理条例＞办法》作如下修订：
1．第四十一条修改为：“对因决策失误或盲目购置造成新的设备积压的主要责任者，企业主管部门应根据情节轻重，追究其行政责任；因设备管理混乱，设备严重失修并影响生产的企业，企业主管部门应责令其限期整顿，并根据情节轻重追究领导人和有关人员的行政责任。
“对玩忽职守，违章指挥，违反设备操作、使用、维护和检修规程，造成设备事故和经济损失的人员，分别追究经济责任和行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。”
2．删去第四十三条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1989年2月2日