山西省气候资源开发利用和保护条例

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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第121号

　　《深圳市征用土地实施办法》已经市政府三届六十二次常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

市长：于幼军
二○○二年八月二十一日


深圳市征用土地实施办法

第一章 总 则
　　第一条 为保障土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施，维护被征用土地者的合法权益，根据法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　 第二条 本办法适用于本市范围内经依法批准后的征地活动。
　　 旧村镇改造用地的征用活动不适用本办法。
　　 第三条 市政府土地管理部门（以下简称主管部门）负责组织实施征用土地工作，主管部门的派出机构（以下简称派出机构）具体负责辖区内土地征用工作。
　　 各区、镇政府应协助、配合主管部门及派出机构做好辖区内的土地征用工作。
第二章 征地补偿
　　第四条 征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、建筑物及附着物的补偿费。
　　 前款各种补偿费依据本办法附件《深圳市征地补偿标准》执行。市政府可根据社会经济发展情况适时调整征地补偿标准。
　　 第五条 对征地过程中涉及的合法建筑物、附着物及合理密度的青苗应按照被征用土地的原用途给予补偿。
　　 违反本办法第十一条第（一）、（二）项规定的，不予清点、查丈和补偿。
　　 第六条 征用土地的补偿方式为货币补偿。
　　 第七条 签订补偿安置协议的各方应按协议约定支付补偿款和交付土地、青苗、建筑物及附着物。
　　 第八条 被征用土地单位与第三人对被征用土地的使用存在合同关系并涉及补偿的，由被征用土地单位与第三人协商解决。
　　 被征用土地上的青苗、建筑物及附着物属于第三人的，被征用土地单位应将青苗、建筑物及附着物的补偿费给予第三人。
第三章 征地程序
　　第九条 征用土地经批准后，主管部门或派出机构依据有关批准文件进行公告，公告期为十五日。
　　 公告内容包括征用土地的位置、范围、面积、时间、原因、依据和补偿、安置问题协商的联系方法以及对被征用土地单位的要求等事项。
　　 第十条 征地公告发布后，由农林渔业主管部门对被征用土地的原用途进行确认。
　　 第十一条 征地公告发布后，不得就被征用的土地进行下列行为：
　　 （一）处分土地或新建、改建、扩建和装修地上建筑物及附着物；
　　 （二）从事旨在增加补偿金额或提高安置标准的种植和养殖等活动；
　　（三）以有关的土地权益或地上建筑物及附着物进行转让、抵押；
　　（四）设立或变更租赁关系。
　　第十二条 征地公告发布后，主管部门或派出机构应委托测绘机构对征地范围进行测量、定界。
　　第十三条 主管部门或派出机构组织实施征用土地，可以委托开发建设单位办理补偿、安置等方面的具体事务。
　　第十四条 主管部门或派出机构应在征地公告发布后，对征地范围内的土地、青苗、建筑物及附着物等的权属进行核定，确定权利人及权利归属。
　　第十五条 对征地范围内的青苗清点应由被征用土地的农村集体组织代表、主管部门或派出机构及其委托的人员共同实施。
　　 需要补偿的建筑物及附着物应由测绘机构依据国家有关规定和操作规程进行查丈，查丈结果经权利人确认后张榜公布。
　　 权利人无正当理由拒不确认的，主管部门或派出机构应采取证据保全措施并办理公证，公证结果应张榜公布。
　　 第十六条 清点、查丈和法定评估机构对建筑物等价格评估的结果张榜公布十五日后无异议的，由派出机构根据清点、查丈和评估结果及本办法附件的补偿标准拟定补偿方案，经主管部门审批同意后，予以公告，公告期为十五日。
　　 第十七条 补偿方案公告期满后，由主管部门或派出机构与被征地者签订补偿安置协议。
　　 第十八条 对补偿方案有异议并且在征地公告发布后不能按期签订补偿安置协议的，由主管部门或派出机构作出补偿安置决定书，并申请公证机构将征地补偿费予以提存处理。
　　 第十九条 被征用土地单位对补偿安置决定不服的，可以在接到决定书之日起六十日内申请行政复议或在十五日内直接向人民法院起诉。
　　 第二十条 对补偿方案有异议、不签订补偿安置协议的，不影响征用土地的实施活动。
第四章 法律责任
　　第二十一条 侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十二条 威胁、恐吓、辱骂、殴打主管部门或者派出机构的工作人员或其委托的工作人员，阻挠征用土地的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十三条 测绘、评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十四条 主管部门或派出机构的工作人员或者其委托的工作人员在征用土地的工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市政府行政监察部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
　　第二十五条 本办法实施前已签订补偿协议的，按原协议执行。
　　 第二十六条 被征用的集体土地原负担的农业税，应按规定减免。
　　 第二十七条 被征用土地者已有的过境耕作证、下海证予以保留。
　　 第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。
　　 第二十九条 市政府于1987年公布的《深圳市人民政府关于蚝田征用补偿标准的暂行规定》和1989年公布的《关于深圳经济特区征地工作的若干规定》及附件自本办法实施之日起废止。
附件：
　　
深圳市征地补偿标准
　　
一、土地补偿费、安置补助费标准
地 类
土地补偿费

（含土地补偿农业税）(万元/亩)
安置补助费

(万元/亩)
合计

(万元/亩)

水田
1.7
0.7
2.4

旱地
1.2
0.5
1.7

园地（平地）
1.2
0.5
1.7

园地（丘陵地）
0.8
0.4
1.2

山林地
0.6
0.2
0.8

鱼塘
1.7
0.7
2.4


　　注：菜地补偿同水田补偿标准。
　　 二、青苗及地上建筑物、附着物补偿标准
　　 （一）果树补偿标准
　　 1．荔枝、龙眼
　　 每亩最高补偿按表中所列棵数补偿，超出的不予补偿，不足的按实际棵数补偿。
树冠级别
补偿标准（元/棵）
最高补偿棵数

幼龄树(树冠直径1米以下)
200
40

小[树冠直径1米以上(含1米)2米以下]
400
40

中[树冠直径2米以上（含2米）3.5米以下]
1000
40

大[树冠直径3.5米以上（含3.5米）5米以下]
2000
25

特大[树冠直径5米以上（含5米）]
3000
20



　　2．芒果、番石榴、番荔枝、柿子、沙梨、柚、橄榄、树菠萝、杨桃、枇杷
　　 每亩最高补偿按表中所列棵数补偿，超出的不予补偿，不足的按实际棵数补偿。
树冠级别
补偿标准（元/棵）
最高补偿棵数

幼龄树(树冠直径1米以下)
100
55

小[树冠直径1米以上(含1米)2米以下]
200
55

中[树冠直径2米以上（含2米）3米以下]
400
55

大[树冠直径3米以上（含3米）5米以下]
600
25

特大[树冠直径5米以上（含5米）]
800
20


　　3．橙、柑、桔、柠檬、黄皮、桃、梅、李、枣、石榴
　　 每亩最高补偿120棵，不足120棵按实际棵数补偿，超过部分不予补偿。
树冠级别
补偿标准（元/棵）

小（树冠直径1米以上）
50

中[树冠直径1米以上（含1米）2米以下]
100

大（树冠直径2米以上）
200


　　地 类 土地补偿费（含土地补偿农业税）(万元/亩) 安置补助费(万元/亩) 合计(万元/亩)
　　水田 1.7 0.7 2.4
　　旱地 1.2 0.5 1.7
　　园地（平地） 1.2 0.5 1.7
　　园地（丘陵地） 0.8 0.4 1.2
　　山林地 0.6 0.2 0.8
　　鱼塘 1.7 0.7 2.4
　　 注：菜地补偿同水田补偿标准。
　　 二、青苗及地上建筑物、附着物补偿标准
　　 （一）果树补偿标准
　　 1．荔枝、龙眼
　　 每亩最高补偿按表中所列棵数补偿，超出的不予补偿，不足的按实际棵数补偿。
　　树冠级别 补偿标准（元/棵） 最高补偿棵数
　　幼龄树(树冠直径1米以下) 200 40
　　小[树冠直径1米以上(含1米)2米以下] 400 40
　　中[树冠直径2米以上（含2米）3.5米以下] 1000 40
　　大[树冠直径3.5米以上（含3.5米）5米以下] 2000 25
　　特大[树冠直径5米以上（含5米）] 3000 20
　　 2．芒果、番石榴、番荔枝、柿子、沙梨、柚、橄榄、树菠萝、杨桃、枇杷
　　 每亩最高补偿按表中所列棵数补偿，超出的不予补偿，不足的按实际棵数补偿。
　　树冠级别 补偿标准（元/棵） 最高补偿棵数
　　幼龄树(树冠直径1米以下) 100 55
　　小[树冠直径1米以上(含1米)2米以下] 200 55
　　中[树冠直径2米以上（含2米）3米以下] 400 55
　　大[树冠直径3米以上（含3米）5米以下] 600 25
　　特大[树冠直径5米以上（含5米）] 800 20
　　 3．橙、柑、桔、柠檬、黄皮、桃、梅、李、枣、石榴
　　 每亩最高补偿120棵，不足120棵按实际棵数补偿，超过部分不予补偿。
　　树冠级别 补偿标准（元/棵）
　　小（树冠直径1米以上） 50
　　中[树冠直径1米以上（含1米）2米以下] 100
　　大（树冠直径2米以上） 200
　　 4．番木瓜、葡萄
　　 每亩最高补偿200棵，不足200棵按实际棵数补偿，超过部分不予补偿。每棵补偿20元。
　　 5．香蕉
　　 每亩最高补偿120墩，不足120墩按实际墩数补偿，超过部分不予补偿。
　　 大：100元/墩 （每墩>6棵）
　　 中：50元/墩 （每墩3-6棵）
　　 小：15元/墩 （每墩<3棵）
　　 6．菠萝
　　 每亩补偿青苗费2000元。
　　 （二）茶园补偿标准
　　 每亩补偿3500-4000元。
　　 （三）竹子补偿标准
　　 大墩：100元/墩 （每墩10枝以上）
　　 中墩：70元/墩 （每墩5-10枝）
　　 小墩：50元/墩 （每墩5枝以下）
　　 （四）林木补偿标准
　　 每亩补偿800-1000元，房前屋后零星栽种的参考《林木、苗木信息价》补偿。
　　 （五）耕地青苗补偿标准
　　 1．水田青苗：每亩500-700元。
　　 2．旱地青苗：每亩400-600元。
　　 3．菜地青苗：每亩1500-1800元。
　　（六）地上建筑物及附着物补偿标准
　　 1．红砖石棉瓦房： 150元/平方米。
　　 2．红砖铁皮顶房： 180元/平方米。
　　 3．红砖瓦房： 240元/平方米。
　　 4．简易铁皮棚： 70元/平方米。
　　 5．简易石棉瓦棚： 50元/平方米。
　　 6．竹架油毡石棉瓦棚： 40元/平方米。
　　 7．绿化荫棚： 40元/平方米。
　　 8．人工挖井： 200元/立方米。
　　 9．手摇井： 300元/口。
　　 10．水泥石灰池： 80元/立方米。
　　 上述10项建筑物及附着物的补偿可参照上述标准，特殊情况应参考评估价格进行补偿。评估方法按照重置价格并结合成新结算。
　　 涉及搬迁的，征用土地方应补偿被征地单位因征地而发生的搬迁费用。搬迁费用由双方协商或委托评估机构评估确定。
　　 涉及经营的，征用土地方应适当补偿被征地单位因征地而发生的直接经营损失。补偿金额为协议签订之日起的前三年税后利润平均的三个月利润。
　　 坟墓的搬迁，只补偿搬迁费。
　　 （七）鱼塘开发费及搬迁费补偿标准
　　 每亩补偿2800元。
　　 （八）苗圃、花木场、风景树、古树等的补偿标准
　　苗圃、花木场、风景树、古树等，原则上参考评估价格补偿搬迁费，特殊情况可考虑按评估价格补偿。
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令


第2号


　　

　　《哈尔滨市人民政府重大决策规则》已经2012年5月11日市人民政府第6次常务会议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　宋希斌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年五月二十二日





哈尔滨市人民政府重大决策规则





　　第一章 总 则



　　第一条 为了规范市人民政府重大决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，制定本规则。




　　第二条 市人民政府重大决策的作出、执行、监督等活动，适用本规则。




　　第三条 本规则所称市人民政府重大决策，主要包括市人民政府权限内的下列事项：
　　（一）国民经济和社会发展规划、年度计划；
　　（二）城市总体规划、城市发展战略规划和重大专项规划；
　　（三）土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划以及生态环境保护规划；
　　（四）产业发展规划、产业区域布局规划；
　　（五）财政年度预算方案，大额度财政资金安排；
　　（六）政府重大投资项目和重大国有资产处置；
　　（七）劳动就业、社会保障、住房保障、公共交通、城区改造等重大民生项目；
　　（八）科技教育、文化体育、公共卫生、人口和计划生育等重大政策和重大项目；
　　（九）政府公共管理职能调整与改革的重大政策；
　　（十）社会治安、社会稳定等重大事项；
　　（十一）实行政府定价或者政府指导价的重要商品和服务的价格；
　　（十二）需要市人民政府决策的其他重大事项。
　　本条前款所列涉及资金的重大决策事项，其资金额度按照市人民政府有关规定确定。




　　第四条 市人民政府重大决策应当按照《哈尔滨市人民政府工作规则》的规定，由市长根据决策事项的需要，主持召开市人民政府全体会议或者常务会议集体讨论，在集体讨论的基础上由市长作出决定。
　　本规则第三条规定以外的事项，需要市人民政府决定的，分管副市长可以根据市长授权，按照职责分工召开市人民政府专题会议作出决定。



　　第二章 决策程序



　　第五条 市人民政府重大决策事项建议，应当按照下列规定提出和确定：
　　（一）市人民政府所属工作部门或者区、县（市）人民政府提出的重大决策事项建议，经市人民政府分管副市长审核后，报市长确定；
　　（二）市人民政府副秘书长、秘书长提出的重大决策事项建议，经市人民政府分管副市长审核后，报市长确定；
　　（三）市人民政府分管副市长提出的重大决策事项建议，报市长确定；
　　（四）市长直接提出并确定的重大决策事项建议；
　　（五）人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大决策事项建议，由有关部门研究提出意见，经市人民政府分管副市长审核后，报市长确定。
　　公民、法人和其他组织认为某些重大事项需要提请市人民政府决策的，可以通过市人民政府所属工作部门或者区、县（市）人民政府提出建议。




　　第六条 拟决策事项确定后，由市长依照部门法定行政管理职能确定重大决策承办单位，按照本规则规定负责决策前的相关工作。
　　拟决策事项需要多个部门或者有关单位承办的，由市长确定一个部门或者单位为牵头承办单位，其他部门或者单位为协助办理单位。




　　第七条 重大决策承办单位应当组织开展调查研究工作，全面、准确掌握决策所需的信息。
　　调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析等。
　　调查研究工作完成后，重大决策承办单位应当拟订决策备选方案；对需要进行多方案比较研究的决策事项，应当拟订两个以上可供选择的决策备选方案。




　　第八条 对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，重大决策承办单位应当自行或者委托专门研究机构进行决策风险评估，形成风险评估报告。
　　风险评估报告应当对重大决策事项中经济、社会稳定、环境生态和法律后果等方面的风险作出评估，并提出防范、减缓或者化解措施。




　　第九条 对专业性、技术性较强的重大决策事项，重大决策承办单位应当组织专家进行咨询论证或者委托专业咨询研究机构论证，形成咨询论证报告。　　
　　咨询论证报告应当作为市人民政府决策的重要依据。




　　第十条 重大决策承办单位应当按照决策事项涉及的范围，征求市人民政府有关部门和区、县（市）人民政府及其他单位意见。
　　被征求意见的部门或者单位应当组织相关人员认真研究，明确提出意见并在规定期限内反馈。




　　第十一条 重大决策承办单位应当通过召开座谈会、走访、问卷调查等形式，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、专家学者、基层群众等社会各界对决策备选方案的意见和建议。




　　第十二条 法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的重大决策事项，重大决策承办单位应当组织听证。
　　听证程序按照有关法律、法规、规章等规定执行。




　　第十三条 重大决策承办单位应当将各方提出的意见和建议进行归纳整理，对合理的意见和建议应当采纳；未予采纳的，应当说明理由并予以反馈。




　　第十四条 有关部门或者单位对决策备选方案有不同意见的，由重大决策承办单位主要负责人进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，提请市人民政府分管副市长召开专题会议进行协调；涉及多位副市长分管且情况复杂、协调难度较大的，提请市长或者常务副市长召开专题会议进行协调。




　　第十五条 重大决策承办单位应当根据各方提出的合理意见和建议、协调意见等对决策备选方案进行修改，形成决策方案草案及说明。




　　第十六条 重大决策事项提交市人民政府集体讨论决定前，重大决策承办单位应当将重大决策事项提交市人民政府法制部门进行合法性审查。重大决策合法性审查主要包括下列内容：
　　（一）重大决策是否符合法定权限；
　　（二）重大决策的拟定是否符合法定程序；
　　（三）重大决策内容是否符合法律、法规、规章的规定；
　　（四）其他需要审查的合法性问题。




　　第十七条 重大决策承办单位应当按照《哈尔滨市人民政府工作规则》、《哈尔滨市人民政府常务会议议事规则》等规定的程序，将重大决策方案草案提报市人民政府全体会议或者常务会议讨论。




　　第十八条 市人民政府办公部门对重大决策承办单位提报的重大决策材料进行审查，符合提报要求的，按照程序列为市人民政府全体会议或者常务会议讨论议题；对不符合提报要求的，应当及时通知重大决策承办单位补正或者退回。




　　第十九条 市人民政府集体讨论重大决策方案草案，应当按照《哈尔滨市人民政府工作规则》、《哈尔滨市人民政府常务会议议事规则》等规定的议事程序进行。
　　市长根据集体讨论情况，对讨论的重大决策事项作出通过、不予通过、修改、搁置或者再次审议的决定。




　　第二十条 除依法需要保密的外，市人民政府作出的重大决策应当及时通过市人民政府公报、市人民政府网站和有关新闻媒体向社会公布，并可根据需要召开新闻发布会。



　　第三章 决策执行和监督



　　第二十一条 市人民政府办公部门应当及时对市人民政府重大决策进行工作任务和责任分解，明确重大决策执行单位和工作要求。




　　第二十二条 重大决策执行单位应当根据市人民政府重大决策的具体要求，制定决策执行方案，明确主管领导、具体承办机构和责任人，全面、及时、正确地贯彻执行市人民政府重大决策，确保决策执行的质量和进度。




　　第二十三条 重大决策执行单位应当定期向市人民政府汇报重大决策执行情况，对执行过程中出现的重大问题提出解决方案，并提请市人民政府分管副市长进行协调；涉及市人民政府多位副市长分管且问题复杂的，应当提请市长或者常务副市长召开专题会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施。




　　第二十四条 重大决策执行单位发现市人民政府重大决策所依据的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现的，应当及时向市人民政府报告。
　　在市人民政府重大决策执行过程中，公民、法人或者其他组织认为市人民政府重大决策不适当的，可以向市人民政府提出建议。
　　针对市人民政府重大决策执行过程中发现的问题，市人民政府应当根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。市人民政府作出停止执行、暂缓执行或者修改决策决定的，重大决策执行单位应当采取有效措施，避免或者减少损失。




　　第二十五条 重大决策实施后，重大决策执行单位应当自行或者委托专业评估机构，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式适时对重大决策实施情况进行评价，形成评价报告报市人民政府。




　　第二十六条 市人民政府办公部门负责市人民政府重大决策执行情况的检查、督促、考核等工作，通过跟踪检查、督促催办等方式，了解和掌握重大决策执行的情况、进度和存在的问题，并及时向市人民政府报告督查情况。
　　重大决策的执行和完成情况应当纳入市人民政府所属部门或者区、县（市）人民政府年度绩效考核内容，作为评比和奖惩的重要依据。




　　第二十七条 监察部门应当加强对有关部门和人员的重大决策职责履行和行政效能的监督，依法追究违反重大决策规定的有关人员的行政责任。
　　审计部门应当加强对市人民政府重大决策的资金使用效果等情况的审计监督，并将审计报告呈报市人民政府。




　　第二十八条 市人民政府重大决策及其执行行为，应当自觉接受市人民代表大会及其常务委员会、市政协及民主党派、舆论和社会公众监督。




　　第二十九条 市人民政府办公部门应当建立市人民政府重大决策档案，主要包括提请审议的决策方案草案和说明、会议纪要或者会议专项记录以及决策执行情况、执行过程中监督和反馈修正等有关材料。

　　第三十条 违反本规则，导致重大决策失误或者重大决策执行不力的，由监察机关或者有权机关依据有关法律、法规、规章的规定，追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。



　　第四章 附 则



　　第三十一条 拟订地方性法规草案、制定政府规章的程序，适用《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》等有关法律、法规、规章的规定，不适用本规则。
　　有关突发事件应对的决策程序，适用《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定，不适用本规则。




　　第三十二条 区、县（市）人民政府可参照本规则，制定本级人民政府重大决策规则。




　　第三十三条 本规则自2012年7月1日起施行。