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吉林省四平市人民政府


四平市人民政府关于印发四平市食品安全有奖举报制度的通知

四政发〔2012〕13号


各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《四平市食品安全有奖举报制度》已经市政府六届36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。





二〇一二年五月三日



四平市食品安全有奖举报制度



第一章 总 则

第一条 为鼓励人民群众积极参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《吉林省食品安全举报奖励及查办大要案件补助办法》等有关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于群众举报或参与调查处理食品安全违法案件中的举报有功人员。

举报有功人员是指以书面材料、电话、传真、电子邮件或其他形式向各级食品安全委员会办公室及食品安全监管部门举报涉及食品安全的违法活动，且举报情况经查证属实的人员。

第三条 县级以上食品安全委员会办公室和食品安全监管部门要设立举报电话，明确举报的受理范围，依据各自职责受理食品安全案件的举报和查办工作。

各级食品安全监管部门直接受理的举报案件，应在受理后24小时内报本级食安办备案，未在规定时限内备案的举报案件，不予奖励。

第二章 举报奖励范围与条件

第四条 举报人举报以下食品安全违法行为之一的，属于本制度奖励范围。

（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输、贮藏过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；

（二）未按照食品安全标准规定，超范围或超剂量使用食品添加剂的，以及使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用非法添加物，或者使用回收食品或废弃食用物作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或者未经检验、检验不合格肉类制品的；

（五）生产经营变质、过期、混有异物、掺杂掺假、以假充真、以次充好等食品的；

（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；

（七）未经许可从事食品生产经营，或者经营超过保质期的食品的；

（八）未取得餐厨废弃物收集、运输、处置许可，私自收运、贩卖、处置餐厨废弃物行为的；

（九）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。

第五条 认定为举报有功人员并申领举报奖励的，必须同时符合以下条件：

（一）违法案件发生于本行政区域内；

（二）有明确、具体的被举报方；

（三）举报提供的线索事先未被行政主管部门掌握；

（四）举报的情况经查证属实；

（五）举报的案件有处理结果。

第六条 受奖励的举报人应按照以下方式确认：

（一）举报人以书面、电话、传真等形式实名举报食品安全违法行为，经查证属实的；

（二）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；

（三）两个或两个以上举报人联名举报同一线索，按一案进行奖励。

第七条 下列举报情形不适用于本制度：

（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；

（二）食品安全监督管理部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；

（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；

（四）属申诉案件的举报。

第八条 以法人或其他组织名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本制度执行。

第三章 举报奖励标准

第九条 根据举报人提供的线索与案件调查处理结论相符程度以及举报人的配合程度，按照举报案件等级和实际罚没金额对举报有功人员给予一次性奖励。

（一）一级举报：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索和相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符。按形成罚没收入的5%给予举报人奖励，奖励金额最高不超过5万元；

（二）二级举报：提供被举报方的违法事实、食品安全事故隐患线索和部分现场书证、物证，协助查处工作，举报情况与事实结论相符。按形成罚没收入的3%给予举报人奖励，奖励金额最高不超过3万元；

（三）三级举报：尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供违法案件和食品安全事故隐患线索，不直接协助查办工作，举报情况与事实结论基本相符。按形成罚没收入的1%给予举报人奖励，奖励金额最高不超过1万元；

（四）对突发食品安全事件或者其他涉及人体健康、生命安全，对社会影响较大的食品安全问题及时进行披露举报，对事件处理提供有效帮助的，可视情况参照上述规定给予1千元至1万元的奖励；

（五）对执法机关查处后涉案货值较小，实施即时处罚的，给予举报人员50—100元奖励。

第四章 奖励资金的来源、管理与发放

第十条 县级以上人民政府应设立食品安全举报奖励专项资金，由同级财政按年度核拨，与同级食安办共同管理，专款专用，并接受审计、监察部门的监督检查。

第十一条 各级食品安全委员会办公室分别负责实施本级、本地区举报奖励事实的审定、奖励资金的管理与发放。对应依法处罚的举报案件的奖励，从其形成罚没收入中列支；对无罚没款的举报奖励，从政府食品安全举报奖励专项资金中列支。

第十二条 举报有功人员的奖励应按照以下程序办理：

（一）案件承办单位应自出具行政处罚决定书之日起30个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并填写《食品安全违法案件举报奖励申请表》，向本级食品安全委员会办公室申报；

（二）各级食品安全委员会办公室在收到《食品安全违法案件举报奖励申请表》15个工作日内，完成对奖励申请的审定；举报奖励申请经批准后，由申报单位通知举报有功人员；

（三）举报有功人员应在接到通知之日起1个月内携带本人身份证或其他有效证件领取举报奖励。逾期不领的，视为自动放弃。

第五章 责 任

第十三条 县级以上食品安全委员会办公室和食品安全监管部门应充分利用各种媒体，加大对食品安全举报电话、举报奖励政策及举报奖金发放等情况的宣传，营造良好的社会监督氛围。

第十四条 各级食品安全委员会办公室要确定专人负责奖励资金的管理，不得以任何理由挪作他用，定期或不定期进行自查。

第十五条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。发现举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，交由有关机关追究相应法律责任。

第十六条 市食品安全委员会办公室和有关监管部门应当按照国家保密规定管理举报材料和记录，未经举报人同意，不得将其姓名、身份、居住地公开或泄漏给被举报单位和其他无关人员。

第十七条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职能范围内的，应当详细记录举报情况，并及时查处；对不属于本部门监管职能范围内的举报，应在24小时内书面通知、移交有权处理的监管部门处理，并报市食安办备案，同时告知举报人。

第十八条 本制度由市食品安全委员会办公室负责解释，自2012年5月1日起施行。