益阳市人民政府办公室转发市公安局《益阳市中心城区行政村居民户籍管理暂行规定》的通知
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益阳市人民政府办公室转发市公安局《益阳市中心城区行政村居民户籍管理暂行规定》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室转发市公安局《益阳市中心城区行政村居民户籍管理暂行规定》的通知
资阳区、赫山区人民政府，市直有关单位：
经市人民政府同意，现将市公安局制定的《益阳市中心城区行政村居民户籍管理暂行规定》转发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年五月二十二日
益阳市中心城区行政村居民户籍管理暂行规定
第一条 为进一步规范中心城区行政村居民户籍管理，根据国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）、省公安厅《关于印发〈湖南省常住人口登记操作办法〉的通知》（湘公通〔2008〕46号）和市人民政府《关于印发〈益阳市中心城区农村居民住房安置实施暂行办法〉的通知》（益政发〔2011〕7号）、《关于印发〈益阳市中心城区实行“两转变一纳入”被征地农民就业培训和社会保障实施暂行办法〉的通知》（益政发〔2011〕8号）等文件精神和政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称中心城区，是指益阳市城市总体规划（2004－2020）确定的87.18平方公里区域（具体行政村名单附后）。
本规定适用于本市中心城区已登记入户的行政村居民。
第三条 本市各级公安机关负责本行政区域内行政村居民的户籍管理工作。各级公安机关要对已登记入户的行政村居民进行清理核实并建立台账。
第四条 中心城区行政村居民登记实行严格规范管理，任何人不得违反规定擅自登记。符合政策迁入条件的，一律由市公安局人口与出入境管理支队进行审批。
第五条 符合条件的下列人员，凭相关证件或证明材料，准予登记为行政村居民：
（一）原户口在中心城区行政村的现役军人（不含现役军官、国家包安置工作的三级以上士官），凭退伍安置办出具的证明办理；
（二）原户口在中心城区行政村的在校学生，院校毕业、肄业后其户口由学校迁回的，凭居民身份证、户口迁移证办理；
（三）原户口在中心城区行政村的服刑、劳教人员（含假释、保外就医人员），凭释放证明或解除劳教通知书等证明材料办理；
（四）出生入户人员，凭医疗机构出具的原始出生证明及父母户口簿办理；
（五）夫妻投靠的，凭夫妻双方居民户口簿、居民身份证、结婚证办理；
（六）未成年人投靠父母的，凭父母或监护人的书面申请、投靠人或监护人的居民户口簿、居民身份证、结婚证、父母子女关系证明办理；
（七）未成年人被收养的，凭民政部门出具的合法收养证明、被收养人的居民户口簿和收养人的居民户口簿、居民身份证办理；
（八）上级政策规定的其他人员。
第六条 符合条件的下列人员，凭相关证件或证明材料，准予登记为城镇居民：
（一）无地或人均耕地在0.2亩以下的行政村居民，凭国土部门的征地审批证明办理；
（二）有合法稳定职业并有合法固定（含租赁）住所，并按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，凭相关证明办理。
第七条 有下列情形之一的，不得登记为行政村居民：
（一）中心城区行政村居民已取得蓝印户口的；
（二）夫妻投靠中投靠人已登记为城镇居民的；
（三）机关事业单位干职工以及离、退休人员。
第八条 行政村居民不得擅自更改年龄。已迁出、已登记为城镇居民的，不得擅自更改迁出、登记时间。
第九条 凡违反上述规定的责任人员，由主管部门依法追究责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十条 本规定自印发之日起执行。
附件：
市中心城区行政村（资管委）名单
一、资阳区：共12个村（资管委）
1
大码头街道办事处
金花湖资管委
2
汽车路街道办事处
永丰资管委
3
长春工业园
接城堤资管委、五里堆资管委、杨树资管委、马良资管委、龙塘资管委、白马山资管委
4
长春镇
清水潭村（部分）、新祝村（部分）、南丰村（部分）、白鹿铺村（部分）
二、赫山区：17个村（资管委）
1
会龙山街道办事处
红星村
2
桃花仑街道办事处
桃花仑资管会
3
赫山街道办事处
大丰村、赫山村、茂林村、毛家塘村、团洲村。
4
金银山街道办事处
金银山资管委
5
龙光桥镇
全丰村（部分）、龙光桥村
6
龙岭工业园
石头铺资管委、帅家冲资管委、天子坟资管委、长坡资管委、漆家桥资管委、光明资管委、清溪资管委
三、高新区：共19个村（资管委）
1
朝阳街道办事处
沙河村、龙头山村、天星桥村、大明村、羊舞岭村、鸬鹚桥村、梓山村、江家坪村、姚家湾资管委、明月资管委、大海棠资管委、七里桥资管委
2
谢林港镇
石桥村、楠木塘村、猫村、中山村、石港湾村、凤形山村、涧山村
物业管理企业财务管理规定
财政部
物业管理企业财务管理规定
1998年3月12日，中华人民共和国财政部
第一章 总 则
第一条 为了规范物业管理企业财务行为，有利于企业公平竞争，加强财务管理和经济核算，结合物业管理企业的特点及其管理要求，制定本规定。
除本规定另有规定外，物业管理企业执行《施工、房地产开发企业财务制度》。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的各类物业管理企业（以下简称企业），包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等各类经济性质的企业；有限责任公司、股份有限公司等各类组织形式的企业。
其他行业独立核算的物业管理企业也适用本规定。
第二章 代管基金
第三条 代管基金是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人委托代管的房屋共用部位维修基金和共用设施设备维修基金。
房屋共用部位维修基金是指专项用于房屋共用部位大修理的资金。房屋的共用部位，是指承重结构部位（包括楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等）、外墙面、楼梯间、走廊通道、门厅、楼内存车库等。
共用设施设备维修基金是指专项用于共用设施和共用设备大修理的资金。共用设施设备是指共用的上下水管道、公用水箱、加压水泵、电梯、公用天线、供电干线、共用照明、暖气干线、消防设施、住宅区的道路、路灯、沟渠、池、井、室外停车场、游泳池、各类球场等。
第四条 代管基金作为企业长期负债管理。
代管基金应当专户存储，专款专用，并定期接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的检查与监督。
代管基金利息净收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作代管基金滚存使用和管理。
第五条 企业有偿使用业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的管理用房、商业用房和共用设施设备，应当设立备查帐簿单独进行实物管理，并按照国家法律、法规的规定或者双方签订的合同、协议支付有关费用（如租赁费、承包费等）。
管理用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的办公用房。
商业用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的经营用房。
第六条 企业支付的管理用房和商业用房有偿使用费，经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作企业代管的房屋共用部位维修基金；企业支付的共用设施设备有偿使用费，经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作企业代管的共用设施设备维修基金。
第三章 成本和费用
第七条 企业在从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务等过程中发生的各项支出，按照国家规定计入成本、费用。
第八条 企业在从事物业管理活动中发生的各项直接支出，计入营业成本。营业成本包括直接人工费、直接材料费和间接费用等。实行一级成本核算的企业，可不设间接费用，有关支出直接计入管理费用。
直接人工费包括企业直接从事物业管理活动等人员的工资、奖金及职工福利费等。
直接材料费包括企业在物业管理活动中直接消耗的各种材料、辅助材料、燃料和动力、构配件、零件、低值易耗品、包装物等。
间接费用包括企业所属物业管理单位管理人员的工资、奖金及职工福利费、固定资产折旧费及修理费、水电费、取暖费、办公费、差旅费、邮电通讯费、交通运输费、租赁费、财产保险费、劳动保护费、保安费、绿化维护费、低值易耗品摊销及其他费用等。
第九条 企业经营共用设施设备，支付的有偿使用费，计入营业成本。
第十条 企业支付的管理用房有偿使用费，计入营业成本或者管理费用。
第十一条 企业对管理用房进行装饰装修发生的支出，计入递延资产，在有效使用期限内，分期摊入营业成本或者管理费用。
第十二条 企业可以于年度终了，按照年末应收帐款余额的0．3％…0．5％计提坏帐准备金，计入管理费用。
企业发生的坏帐损失，冲减坏帐准备金。收回已核销的坏帐，增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的企业，发生的坏帐损失，计入管理费用。收回已核销的坏帐，冲减管理费用。
第四章 营业收入及利润
第十三条 营业收入是指企业从事物业管理和其他经营活动所取得的各项收入，包括主营业务收入和其他业务收入。
第十四条 主营业务收入是指企业在从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务所取得的收入，包括物业管理收入、物业经营收入和物业大修收入。
物业管理收入是指企业向物业产权人、使用人收取的公共性服务费收入、公众代办性服务费收入和特约服务收入。
物业经营收入是指企业经营业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的房屋建筑物和共用设施取得的收入，如房屋出租收入和经营停车场、游泳池、各类球场等共用设施收入。
物业大修收入是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的委托，对房屋共用部位、共用设施设备进行大修取得的收入。
第十五条 企业应当在劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭证时确认为营业收入的实现。
物业大修收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人签证认可后，确认为营业收入的实现。
企业与业主管理委员会或者物业产权人、使用人双方签订付款合同或协议的，应当根据合同或者协议所规定的付款日期确认为营业收入的实现。
第十六条 企业利润总额包括营业利润、投资净收益、营业外收支净额以及补贴收入。
第十七条 补贴收入是指国家拨给企业的政策性亏损补贴和其他补贴。
第十八条 营业利润包括主营业务利润和其他业务利润。
主营业务利润是指主营业务收入减去营业税金及附加，再减去营业成本、管理费用及财务费用后的净额。
营业税金及附加包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。
其他业务利润是指其他业务收入减去其他业务支出和其他业务缴纳的税金及附加后的净额。
第十九条 其他业务收入是指企业从事主营业务以外的其他业务活动所取得的收入，包括房屋中介代销手续费收入、材料物资销售收入、废品回收收入、商业用房经营收入及无形资产转让收入等。
商业用房经营收入是指企业利用业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的商业用房，从事经营活动取得的收入，如开办健身房、歌舞厅、美容美发屋、商店、饮食店等经营收入。
第二十条 其他业务支出是指企业从事其他业务活动所发生的有关成本和费用支出。
企业支付的商业用房有偿使用费，计入其他业务支出。
企业对商业用房进行装饰装修发生的支出，计入递延资产，在有效使用期限内，分期摊入其他业务支出。
第五章 附 则
第二十一条 本规定自1998年1月1日起施行。
第二十二条 本规定由财政部负责解释和修订。
建设工程合同保证人的担保责任性质
王明华与韩兆林建设工程分包合同纠纷上诉案分析
一、本案要旨
本案要旨为，当事人在建设工程合同中明确约定了付款方式的，并且建设方一方提供了担保人，在合同中明确写明对该付款方式由第三人提供担保，但未明确保证方式的，担保人按照连带责任保证承担保证责任。
韩兆林与王明华于2007年8月20日签订建设工程分项承包协议，王明华承诺付款方式为：每层工程量结束后付该层工程量总价款的80%，主体工程竣工验收后两个月内付清。对该付款方式由长安集团兴建分公司提供担保。2008年2月4日，王明华向韩兆林出具欠条，载明：“欠木工班工资款叁万捌仟陆佰元，同意在兴建公司支付给韩兆林”。
本案的争议焦点主要为，关于长安公司兴建分公司承担的担保责任性质问题。
一审法院审理认为，关于长安公司兴建分公司承担的担保责任性质问题，由于长安公司兴建分公司工地负责人王健在韩兆林与王明华签订的建筑工程分项承包协议上表明对该协议的付款方式提供担保，依据法律的规定，在对保证方式没有约定或约定不明确的情况下，长安公司兴建分公司应对担保范围内的债权承担连带责任。鉴于长安公司兴建分公司系长安公司下属分公司，其应对长安公司兴建分公司因担保而产生的责任承担补充给付责任。
二、案件来源
徐州市鼓楼区人民法院（2011）鼓民初字第0118号；江苏省徐州市中级人民法院(2011)徐民终字第1454号
三、基本案情
韩兆林与王明华于2007年8月20日签订建设工程分项承包协议，约定由韩兆林以包工不包料的形式承包徐州市第三期经济适用房23#、24#楼主体中的模板支撑和拆除工程，王明华承诺付款方式为：每层工程量结束后付该层工程量总价款的80%，主体工程竣工验收后两个月内付清。对该付款方式由长安集团兴建分公司提供担保。2008年2月4日，王明华向韩兆林出具欠条，载明：“欠木工班工资款叁万捌仟陆佰元，同意在兴建公司支付给韩兆林”。
韩兆林因上述欠款仅由长安公司兴建分公司支付了2000元，仍有36600元未付，遂诉至法院，请求判令王明华支付所欠工程款36600元、利息6484.8元，合计43084.8元，长安公司兴建分公司、长安公司承担相应的担保责任。王明华以欠条是在受韩兆林胁迫的情况下出具的，不能作为定案依据为由进行抗辩。长安公司以欠款数额不能确定，无法承担担保责任为由进行抗辩。长安公司兴建分公司未出庭应诉，亦未提供书面答辩意见。
四、法院审理
原审法院认为，王明华将徐州市第三期经济适用房23#、24#楼主体中的模板支撑和拆除工程以包工不包料的形式分包给韩兆林，双方虽签有建设工程分项承包协议，但实际施工人韩兆林没有相应建筑施工资质，协议应认定为无效。韩兆林履行了协议约定的相关义务，王明华对欠款的具体数额38600元于2008年2月4日以书面形式予以确认，而且，除长安集团兴建分公司支付的2000元之外，王明华亦未提供充分证据证明欠条出具之后的付款或涂销该笔债务的相关凭证。因此，对该笔36600元欠款，王明华应予支付。王明华主张的物品返还、罚款追偿等问题，待其完备证据后可另行解决。
关于韩兆林主张的利息问题，按照建设工程相关法律规定，王明华应向韩兆林支付相应的利息，韩兆林主张的从2008年2月4日计算至2011年1月4日的逾期付款利息6484.8元，并未超出法定利息数额，予以支持。
关于王明华主张韩兆林提交的欠条是在其受到胁迫的情况下出具下的，该欠条不能证实欠款的具体数额、不能作为定案依据的问题，原审法院认为，当事人对自己反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提出证据加以证实。由于王明华对该主张未提供证据加以证实，对该主张法院不予支持。
关于长安公司兴建分公司承担的担保责任性质问题，由于长安公司兴建分公司工地负责人王健在韩兆林与王明华签订的建筑工程分项承包协议上表明对该协议的付款方式提供担保，依据法律的规定，在对保证方式没有约定或约定不明确的情况下，长安公司兴建分公司应对担保范围内的债权承担连带责任。鉴于长安公司兴建分公司系长安公司下属分公司，其应对长安公司兴建分公司因担保而产生的责任承担补充给付责任。原审法院遂判决：王明华于本判决生效之日起十日内一次性给付韩兆林工程款36600元、利息6484.8元，合计43084.8元，江苏长安建设集团有限公司兴建工程分公司承担连带清偿责任。对上述款项江苏长安建设集团有限公司兴建工程分公司不能给付的部分，由江苏长安建设集团有限公司负责清偿。
二审法院认为，韩兆林与王明华于2007年8月20日签订的建设工程分项承包协议虽然无效，但韩兆林已经按照约定完成了相关工程，在徐州市第三期经济适用房验收合格的情况下，王明华应当向韩兆林支付相应的工程价款。
本案中，韩兆林持王明华出具的工程款结算欠条向法院主张权利，王明华则以该欠条是在受胁迫的情况下出具的，不具有真实性为由进行抗辩。根据庭审查明的事实，双方对欠条所列款项存在争议。欠条载明的数额为38600元，王明华主张已全部支付，韩兆林主张未予支付。双方产生争议的原因是王明华保存的韩兆林工程款借据存在批注，批注的内容显示当时王明华并未付清借据所列全部款项，批注同时明确了已付款和未付款的数额。由于王明华不能证明之后给付了批注中的未付款数额，其应承担举证不能的法律后果。
对于王明华所称受胁迫出具欠条这一主张，由于王明华在事后并未采取任何措施对自己的权利进行保护，作为一名完全民事行为能力人，应该清楚出具上述欠条所应承担的后果。二审过程中，王明华申请的证人马乃柱出庭作证时表示，王明华受胁迫的第一现场没有韩兆林本人，但王明华在二审庭审中陈述韩兆林在受胁迫的第一现场。因此，在没有其他证据证明的情况下，对王明华有关受胁迫出具欠条的主张，本院不予采信，上诉人王明华向被上诉人韩兆林就涉案工程结算所出具的欠条可以作为定案的依据。
综上所述，上诉人王明华所提供的证据不足以证明其上诉主张，本院对此不予支持。原审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
五、与本案及类似案例相关的法规索引
《中华人民共和国担保法》
第十七条 当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。
一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。
第十九条 当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
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编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
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