农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知
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农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知
农办垦[2012]8号
各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局：
2012年是“十二五”承上启下之年，做好农垦农业生产工作，对于保持农垦经济持续稳定发展至关重要。今年农垦系统要认真贯彻中央1号文件和强农惠农富农政策，继续围绕农业部“两个千方百计、两个努力确保”的目标要求，大力推进农业科技进步，加快转变农业发展方式，进一步提高粮棉等重要农产品供给能力，着力推进现代农业发展，更好地发挥建设现代农业的示范带动作用。2012年农垦系统农业生产要努力实现以下目标：粮食种植面积6700万亩以上，总产达到600亿斤以上；棉花种植面积稳定在960万亩以上，总产达到135万吨以上；良种及改良种乳牛年末存栏135万头以上，牛奶总产量370万吨以上；生猪年末存栏1130万头以上，当年出栏肉猪1800万头以上，猪肉产量142万吨以上；耕种收综合机械化水平达到86%。请各垦区结合实际，加强组织领导，制定目标任务，突出工作重点，强化责任和措施落实，切实做好以下工作：
一、毫不松懈抓好粮食生产。坚持把发展粮食生产作为工作重中之重，千方百计挖掘粮食增产潜力，按照“稳面积、提单产、优结构、增效益、保质量”的要求，突出抓好全年粮食生产。稳定夏粮生产面积，加强夏粮生产管理；进一步优化秋粮生产结构，扩大优质粳稻、玉米等高产作物种植规模。切实推进农田水利建设，加强中低产田改造和标准农田建设，增强农田防灾减灾、旱涝保收能力，提高农业基础设施建设水平。切实加强关键农时农事和重点环节的生产管理指导，发挥先进适用技术对粮食稳产增产的支撑作用，发挥粮食等高产创建工作的带动作用，发挥做好防灾减灾对粮食生产持续发展的促进作用，全面提升粮食生产水平，以确保夏粮稳定、早稻和秋粮增产，努力实现全年粮食生产目标。
二、加快推进高效特色农业发展。要着力抓好“菜篮子”产品生产，加快高效特色农业发展。重点推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准园创建，抓好北方节能日光温室、南方大棚、集约化育苗及采后商品化处理等生产管理，提高农业设施化水平；以推进标准化规模化为重点，继续开展畜牧高产攻关、现代养殖示范场创建、水产健康养殖场创建等活动，突出扩展标准化实施范围和生产环节，提高生产水平和质量，推动生猪、奶牛、畜禽良种等优势产业的发展；西北、东北垦区要积极参与 “振兴奶业苜蓿发展行动”，加强苜蓿等饲料基地建设。要密切关注市场行情，加强市场开发、品牌培育和产销衔接。按照当地动物防疫部门要求，做好重大动物疫病防控和常规病防治工作，确保垦区不出现区域性重大动物疫情。
三、进一步提高农业机械化发展水平。要利用国家增加农机购置补贴机遇，因地制宜调整和优化农机装备结构，积极推广先进适用、节能环保、适应规模经营和区域特点的农业机械，发展大马力、高性能、多功能、经济型机械。大力推动农机科技进步，加大深松整地、激光平地、精量播种、免耕播种、机械插秧、化肥深施、航化植保、膜下滴灌、机械收获、秸秆还田等作业环节农机、信息和标准技术的应用力度，促进农机农艺、农机化和信息化、标准化的融合。狠抓生产上农机使用不足的薄弱环节，继续抓好棉花、甘蔗机械收获、植保动力伞和水稻机插秧的示范推广工作。全年力争实现机采棉380万亩以上、深松作业1400万亩以上、农航作业1800万亩以上、跨区作业4000万亩以上。
四、加强农业先进技术的示范推广。要以贯彻落实今年中央1号文件为重点，切实做好“基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇”的政策衔接落实工作，加强垦区基层农技推广服务体系和能力建设。围绕种植业高产创建和畜牧高产攻关，着力做好先进技术的集成配套，全力推广农业防灾减灾、稳产增产重大实用技术。继续抓好滴灌技术在粮食生产上的试验示范和推广，力争新增小麦、玉米等粮食作物应用面积50万亩，各类节水灌溉面积达到1550万亩。按照“深化示范，整体提升”要求，加大投入和工作力度，重点推进100个农业部农垦现代农业示范区创建工作，强化对先进技术的先行先试，深化创建内容，进一步提高示范区的科技应用和推广水平，打造一批在当地有影响的现代农业建设示范“窗口”，增强示范带动能力。积极组织开展“农业科技促进年”活动，因地制宜地组织开展多形式科技推广活动，大力促进先进技术到户到田，推动农业科技进步。
五、加快发展农垦现代种业。要加强品种自主创新，整合现有育种力量和资源，加强品种研发创新能力；加强常规作物种子优势生产垦区种子基地、加工和仓储设施建设，扩大稻、麦、棉、豆等优势常规作物良种的市场份额；加强杂交玉米制种基地建设，争取在杂交玉米制种规模和市场份额上取得新突破；积极推进农垦种业板块上市进程，做大种业规模，做强种子企业。
六、加强农业技术培训和实用人才培养。要以“农业科技促进年”活动为契机，加强组织领导，增加培训资金，精心组织安排，以稳产高产技术、节本增效技术、防灾减灾技术、循环经济技术等前沿新技术为重点，多层次、多渠道、多形式地开展培训，努力提高培训的针对性实用性，加快培养一支具有一定科技素质、职业技能和经营能力的新型职业农工和农业服务人员队伍，着力培育现代农业生产经营主体。
七、切实落实强农惠农富农政策。要不折不扣地落实好各项强农惠农富农政策，严格按政策要求落实到职工、到田块，以切实调动职工种粮务农积极性。要加强政策衔接沟通，力争各项强农惠农富农政策都能惠及到垦区、农场。要加强调研，对落实政策中出现的新情况、新问题进行及时分析研究，不断改进落实政策的方法，创新落实政策的方式，确保各项政策惠及农场和职工。要强化政策宣传，规范操作运行，加大监管力度，确保各项强农惠农富农政策发挥应有的作用，推动农垦农业生产持续健康发展。
二〇一二年二月一日
关于将优惠贸易协定项下进口货物的报关单填制规范
海关总署
海关总署公告2003年第72号（关于将优惠贸易协定项下进口货物的报关单填制规范）
中华人民共和国海关总署公告
2003年第72号
为保证优惠贸易协定项下进口货物顺利通关，现将优惠贸易协定项下进口货物的报关单填制规范公告如下：
一、报关单填制规范中增加“原产地证书代码”和“优惠贸易协定代码”
“Y”为“原产地证书代码”。
“优惠贸易协定代码”目前为：“01”、“02”、“03”、“04”。填制要求：
属于“曼谷协定及中巴优惠贸易安排”项下的进口货物填“01”；
属于“中国与东盟全面经济合作框架协定项下‘早期收获’方案”（简称“中国东盟早期收获”），包括“中泰蔬菜水果协定”项下的进口货物以及对原产于老挝、柬埔寨、缅甸若干进口商品实行特惠税率的填“02”；
属于“内地与香港紧密经贸关系安排”（香港CEPA）项下的进口货物填“03”；
属于“内地与澳门紧密经贸关系安排”（澳门CEPA）项下的进口货物填“04”。
二、实行原产地证书联网管理的具体填制要求
（一）“备案号”栏：填写“Y”+原产地证书编号。香港、澳门CEPA项下进口报关单填写“Y”+11位原产地证书编号。
（二）“随附单据”栏：使用海关H2000通关系统申报的，在本栏随附单证代码项下填写“Y”，在随附单证编号项下的“<>”内填写“优惠贸易协定代码”。 使用海关H883/EDI通关系统申报的，此栏不填报原产地证书相关内容。
（三）“备注”栏：使用海关H883/EDI通关系统申报的，填写 “<”+“协”+“优惠贸易协定代码”+“>”。例如香港CEPA项下进口报关单应填为：“<协03>”。使用海关H2000通关系统申报的，此栏不填报原产地证书相关内容。
（四）“项号”栏：分两行填写。第一行填写报关单中商品排列序号，第二行填写对应的原产地证书上的“商品项号”。
三、未实行原产地证书联网管理的具体填制要求
（一）报关单 “备案号”栏不填写原产地证书编号。
（二）使用海关H2000通关系统申报的，在报关单“随附单据”栏随附单证代码项下填写“Y”，在随附单证编号项下“<>”内填写“优惠贸易协定代码”+“:”+“需证商品序号”。例如《曼谷协定》项下进口报关单中第1到第3项和第5项为优惠贸易协定项下商品，应填为：“<01:1-3，5>”。使用海关H883/EDI通关系统申报的，此栏不填报原产地证书相关内容。
（三）使用海关H883/EDI通关系统申报的，在报关单“备注”栏中填“<”+“协”+“优惠贸易协定代码”+“:”+“需证商品序号”+“>”。例如《曼谷协定》项下进口报关单中第1项到第3项和第5项为优惠贸易协定项下商品，应填为：“<协01:1-3，5>”。使用海关H2000通关系统申报的，此栏不填报原产地证书相关内容。
四、其他填制要求
（一）一份原产地证书只能对应一份报关单。同一份报关单上的商品不能同时享受协定税率和减免税。
（二）在一票进口货物中，对于实行原产地证书联网管理的，如涉及多份原产地证书或含非原产地证书商品，应分单填报。
（三）原产地证书实行“一批一证”，不能重复使用和逐次扣减。
（四）报关单上申报商品的计量单位必须与原产地证书上对应商品的计量单位一致。
（五）上述所有尖括号“<>”、逗号“，”、连接符“-”及数字都必须使用非中文状态下的半角字符。
（六）其他栏目填制要求，仍按海关总署2001年第19号公告《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》填制。
本公告自2004年1月1日起执行。
特此公告。
二○○三年十二月十八日
关于做好军队武警部队政法机关党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩登记工作的意见
国家工商行政管理局
关于做好军队武警部队政法机关党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩登记工作的意见
国家工商行政管理局
去年7月，中共中央、国务院决定，军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动，所办企业于1998年年底前与军队、武警部队和政法机关脱钩；去年11月又决定，中央党政机关必须在1998年年底以前与所办经济实体和管理的直属企业完全脱钩，不再直接管理企业。这
是在新形势下加强党的建设、政权建设、军队建设，维护社会主义市场经济秩序，保证改革、发展、稳定大局的重要举措；也是加强廉政建设，促进党风、政风和社会风气的根本好转，从源头上防止和治理腐败的重要措施。这项工作对保持国家长治久安和人民军队本色具有非常重要的意义
。各级工商行政管理机关要用中央的决策精神统一思想，加强领导，精心组织，坚定不移、不折不扣地执行中央的这一重大决策，认真做好军队、武警部队、政法机关和党政机关与所办企业的脱钩工作。由于军队、武警部队、政法机关和党政机关所办企业的情况不同，因而在办理脱钩的登
记工作中，应区别对待。既要按照国家法律、行政法规的规定办事，又要从实际出发，特事特办，急事急办，改进工作作风，提高办事效率，按时完成这项工作。
一、军队、武警部队和政法机关与所办企业脱钩有关登记问题的指导意见
军队、武警部队和政法机关与所办企业脱钩分为四种情况：一是撤销；二是移交；三是保留；四是解除挂靠关系。
1、军队、武警部队和政法机关撤销企业
经中央军委确定的军队、武警部队撤销企业，凭大军区级单位生产管理部门的批准文件申请办理注销登记。
军队、武警部队的撤销企业办理注销登记时按照国家工商行政管理局、中国人民解放军总后勤部《关于军队、武警部队移交、撤销企业有关登记问题的通知》（内部传真电报）办理。
政法机关的撤销企业分二级审批。中央领导小组办公室审核确定中央各政法机关的撤销企业；省、自治区、直辖市领导小组办公室审核确定地方各政法机关的撤销企业。政法机关的撤销企业应凭中央领导小组办公室或省、自治区、直辖市领导小组办公室批准撤销的文件申请办理注销登
记。
依据《企业法人登记管理条例》登记的企业，由其主管部门组织清算，清算完结的，持清理债务完结的证明办理注销登记。未清算完结的，持清算组织负责清理债权债务的文件、主管部门出具明确清算部门及承担相应法律责任的文件，办理注销登记。
经批准被撤销的企业设立的非法人的分支机构应予以注销，其投资设立的全资子企业应予以注销，其投资入股的企业应办理注销登记或变更股东。母企业已经注销，但子企业或其投资入股的企业尚未办理注销登记或变更股东的，由母企业的主管部门或其确认的清算组织或部门负责办理
注销登记或变更股东。
依据《公司登记管理条例》设立的公司在注销时，还应提交股东会同意注销的决议，并根据《公司法》第一百九十四条规定的程序办理。
外商投资企业的中方被撤销时，该企业应按有关法律、行政法规的规定办理股权转让或注销登记手续。
被批准撤销的企业不申请办理注销登记手续的，可由该企业的主管部门或股东申请办理。
被撤销企业有严重违法违纪或涉及犯罪问题的，应在查结后再办理注销登记手续。
工商行政管理机关受理被撤销企业注销登记申请后，应于三个工作日内办完登记手续。被撤销企业的登记工作原则上应在1999年6月30日前完成。
2、军队、武警部队和政法机关移交企业
军队各大单位、武警部队和中央政法机关企业移交的基本原则是：“对移交企业的全面清理工作，原则上由接收单位负责”。移交企业按三种方式处理，一是交由中央管理；二是并入或划归相关的大型企业、企业集团公司或国有单位；三是按属地原则交由地方管理。
依据《企业法人登记管理条例》登记的移交企业，在经有关部门或接收单位清理后，应凭全国交接办公室出具的划归方案，向企业的登记机关申请办理变更登记。变更登记需提交修改后的章程、国有资产的划转文件。
其他登记事项变更的，应按有关规定提交文件、材料，办理变更登记。
依据《公司登记管理条例》登记的移交公司，在经有关部门或接收单位清理后，原主办单位持有的国有股权转让时，应凭全国交接办公室出具的划归方案，向公司的登记机关申请变更登记。变更登记需提交股东会决议、修改后的章程、法定代表人任职文件。
其它登记事项变更的，还应提交有关文件、材料，办理变更登记。
并入或划归到大型企业、企业集团公司或国有单位的企业，参照国家经贸委、财政部、国家工商行政管理局《印发〈关于中央党政机关非金融类企业并入重点企业或企业集团有关问题的实施办法〉的通知》（国经贸企改〔1999〕141号）的规定办理登记手续。
移交企业的变更登记，应向原登记机关提出申请，由原登记机关办理变更登记。如移交企业已不属于原登记机关登记管辖范围的，可在变更登记后移送其登记管辖的登记机关。
地方军队、武警部队、政法机关移交企业的登记工作，参照上述意见办理。
移交企业的变更登记工作应在1999年12月底之前完成。
3、军队、武警部队和政法机关保留企业
军队、武警部队保留企业应是军队系统的保障性和福利性企业，应遵循为军队保障和服务的宗旨。军队、武警部队保留企业包括军队、武警部队全资设立、与地方联营、合资、合作企业。凡经中央军委确定保留的军队、武警部队企业及所属非法人的分支机构，应取得总后勤部生产管理
部核发的《军队企业证书》。《军队企业证书》分为“企业法人”和“非企业法人”两种。〔1994〕后生字第297号通知中规定的《军办企业设立批准书》、《军办企业法定代表人审批书》、《企业财务主管人员合格证书》即行作废。军队、武警部队保留企业凭《军队企业证书》和
修改后的企业章程向其登记机关申请办理重新登记，如登记事项发生变化的，按有关规定提交文件和材料办理变更登记。
登记机关在对军队、武警部队保留企业重新登记时重点审查下列内容：
（1）企业名称。军队、武警部队保留企业的名称原则上予以保留，但企业名称中不得含有军队、武警部队机关名称、军队、武警部队番号、代号、国防、八一等特义字样。
（2）分支机构。依据《企业法人登记管理条例》设立的保留企业的分支机构，凭登记机关核发的《分支机构核转通知书》和《军队企业证书》向企业的登记机关申请重新登记；依据《公司登记管理条例》设立的保留企业的分支机构，凭《军队企业证书》直接向登记机关申请重新登记
。
今后，军队、武警部队新设企业由总后勤部审批，非企业法人分支机构的设立由总后勤部生产管理部审批。
公安、安全、司法部门的保留企业经中央领导小组办公室批准后，分别凭公安部、安全部、司法部或省、自治区、直辖市公安、安全、司法厅（局）领导小组出具的批准保留的文件，向企业的登记机关申请重新登记。
政法机关的保留企业不得冠以政法机关的名称，不得使用与政法机关有明显联系的字号；未经批准不得延伸办企业，已经开办或投资参股的，应予以撤销和转让股份；不得接受企业挂靠；不得对外承包或租赁经营；不得对外出租场地和设施；不得从事金融、保险、证券、期货、房地产
、旅游、娱乐行业的经营活动。
政法机关的保留企业凭批准保留的文件、修改后的企业章程向其登记机关申请办理重新登记。
如有登记事项发生变化的，按有关规定提交文件和材料，办理变更登记。
政法机关原则上不再开办新的企业，确需开办的，中央各政法机关由中央政法委员会审批；地方各级政法机关由省、自治区、直辖市政法委员会审批。
军队、武警部队和政法机关的保留企业的重新登记工作应在1999年12月底之前完成。
4、军队、武警部队和政法机关解除挂靠企业
挂靠在军队、武警部队和政法机关及其所属单位的企业，必须解除挂靠关系。
军队、武警部队的挂靠企业应由企业实际出资人持大军区级单位生产管理部门出具的解除挂靠关系的文件，向企业的登记机关申请办理重新登记。
政法机关的挂靠企业应由企业的实际出资人持各政法机关或省、自治区、直辖市领导小组办公室出具的解除挂靠关系的文件，向企业的登记机关申请办理重新登记。
依据《企业法人登记管理条例》登记的，经批准解除挂靠关系的企业，在申请变更主管部门并办理重新登记时，还应提交原主管部门申请解除挂靠关系的文件、修改后的章程、《国有资产产权登记表》或验资报告、法定代表人的任职文件。
依据《公司登记管理条例》登记的，其股东是军队、武警部队、政法机关而上述单位又没有出资的公司，在申请变更股东并办理重新登记时，还应提交股东会决议、股份转让协议、验资报告、修改后的章程、董事会决议等文件，注册资本减少时还应在报纸上公告三次。变更股东后，公
司的股东人数应符合《中华人民共和国公司法》规定。
登记机关应对解除挂靠关系企业申请重新登记进行全面审查。重点审查下列内容：
（1）企业或公司注册资金（本）的实际数额；
（2）经营范围应重新核定，挂靠企业在挂靠期间，其经营范围中获得的依据法律、行政法规的规定必须报经审批的项目在解除挂靠关系时应重新办理审批手续，未经重新审批的，应变更其经营范围。
解除挂靠关系的企业登记工作原则上应在1999年6月30日前完成。
二、党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关登记问题的指导意见
1、金融类企业
根据中央领导同志指示，对金融类企业脱钩按照“适当从严”的原则处理，本着“彻底脱钩、分业经营、化解风险、加强管理”的指导思想，除党政机关以外，人民团体、行业性公司、企业集团、国有独资金融机构等单位，一律与所办、投资和管理的金融类企业脱钩。脱钩后的金融类
企业，按照银行、保险、证券、信托分业经营的原则规范运作，不得存在相互投资和管理关系。通过企业的脱钩纯洁金融机构，防范和化解金融风险，保持金融秩序稳定。
根据金融类企业的不同情况和中央确定的总体处理意见，对中央管理和移交地方管理的金融类企业，在企业移交过程中，一般应暂缓受理企业的开业、变更、注销登记申请，如确有必要，除依法提交规定的申请文件外，还应由企业的接收单位出具文件，表明因移交工作需要，申请进行
企业的开业、变更、注销登记；对进行改组的金融企业，应由负责企业改组的单位出具该企业改组报告，并持改组后领取的金融业务许可证申请进行企业的开业、变更、注销登记；对进行撤销、关闭处理的金融企业，除减少分支机构及股权出让外，原则上应停止受理所有开业、变更登记申
请，而上述两项变更登记也应由原行政主管部门和行业主管部门出具文件。
2、非金融类企业
对脱钩方案中有具体处理意见的企业，区别不同情况进行登记。
中央管理和移交地方管理的企业，可正常办理企业开业、变更、注销登记。移交地方管理的企业作为出资人再投资设立企业，原则上由企业住所所在地的登记机关进行登记。
并入重点企业或企业集团母公司的企业，由原主管部门提出并入方案，经经贸委批准、财政部门办理财产关系划转手续后，再向登记机关申请办理变更登记。
调整的企业，在调整期间申请新设企业、注销企业登记的，应经企业原主管部门同意后，再向登记机关申请登记；其他变更登记可直接向登记机关申请。
停产整顿企业在停产整顿期间申请新设企业、股权受让、增加分支机构的，登记机关暂不予受理；申请注销登记、股权出让、减少分支机构的，应经企业原主管部门同意后，再向登记机关申请；其他变更登记可直接向登记机关申请。
撤销、兼并、破产企业。被撤销企业申请注销登记应经企业原主管部门同意，申请减少分支机构、股权出让的，可向登记机关申请，其他登记申请登记机关不予受理。兼并、破产企业应持负责兼并、破产工作的主管部门的批准文件办理相应的登记手续。
对因种种原因脱钩方案中尚未明确的企业，应先由中央党政机关金融类企业工作小组和中央党政机关非金融类企业工作小组出具文件，说明情况后再予以办理相应的登记手续。
移交企业的变更登记，应向原登记机关提出申请，由原登记机关办理变更登记。如移交企业已不属于原登记机关登记管辖范围的，可在变更登记后移送其登记管辖的登记机关。
地方党政机关与所办企业脱钩的登记工作可参照上述意见办理。
军队、武警部队、政法机关与所办经济实体，党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后，企业不再有主管部门，企业的资产和财务关系由财政部门管理，企业的领导人员的职务和人事关系交由人事部门管理，企业增减分支机构原应由政府主管部门审批的，不再审批，由企业直
接向登记机关申请，企业名称中冠有的已经国家工商行政管理局核准的“中国”、“中华”字词予以保留。
1999年5月5日
