国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知
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国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知
安监总政法〔2011〕91号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为严肃查处瞒报谎报生产安全事故的行为，促进生产经营单位及其人员依法依规报告生产安全事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，国家安全监管总局制定了《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年六月十五日
生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法
第一条为了促进生产经营单位依法依规报告生产安全事故（以下简称事故），严肃查处瞒报、谎报事故行为，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律、行政法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，制定本办法。
第二条对生产经营单位及其人员瞒报、谎报事故（包括涉险事故，下同）行为的举报、受理和查处，适用本办法。
国家机关工作人员参与瞒报、谎报事故的，依照有关法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理。
第三条本规定所称的瞒报、谎报事故行为，依照下列情形认定：
（一）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，并经查证属实的，属于瞒报；
（二）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报。
第四条事故发生单位应当依法依规、报告事故情况，符合《生产安全事故报告和调查处理条例》和《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局令第21号）的有关规定。
事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地安全监管监察部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向安全监管监察部门和有关部门报告。
单位主要负责人对事故报告负总责，并对瞒报、谎报事故行为承担法律责任。
第五条对瞒报、谎报事故的行为，任何单位和个人均有权向县级以上安全监管监察部门举报。
举报人应当实事求是、客观公正地反映有关事故情况，故意捏造或者歪曲事实、诬告或者陷害他人的，应当承担相应的法律责任。
第六条安全监管监察部门应当向社会公布举报电话、电子信箱、通信地址及邮政编码，设立举报箱，畅通社会公众和职工群众的举报渠道。
严禁将举报人的有关信息和举报事项透露给被举报人或者有可能对举报人产生不利后果的其他人员、单位以及与案件查处无关的人员。
第七条对已经受理的举报，安全监管监察部门应当按照下列规定处理：
（一）对实名举报的，立即组织查证。查证结束后，及时将查证及处理情况反馈举报人；
（二）对匿名举报的，根据举报具体情况决定是否进行查证。有具体的事故单位和伤亡人员姓名、联系方式等线索的，立即组织查证；
（三）举报事项经查证属实的，依照有关规定对举报有功人员给予奖励；
（四）举报事项经查证不属实的，以适当方式在一定范围内予以澄清，并依法保护被举报人的合法权益。
安全监管监察部门对查证瞒报、谎报事故确有困难的，可以提请本级人民政府组织查证。
第八条对瞒报、谎报事故的查处，地方各级安全生产委员会应当实行挂牌督办。
第九条调查瞒报、谎报事故行为，应当重点查明瞒报、谎报事故的原因、过程，是否贻误事故抢救造成人员伤亡扩大和严重社会危害，参与瞒报、谎报事故的单位和有关人员等情况。
瞒报、谎报事故涉嫌犯罪的，负责事故调查的部门应当及时移送司法机关处理。
第十条事故发生单位主要负责人瞒报或者谎报事故的，处上一年年收入100%的罚款，并由公安机关依照《安全生产法》第九十一条的规定处十五日以下拘留；属于国家工作人员的，并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条事故发生单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员瞒报或者谎报事故的，处上一年年收入100%的罚款；属于国家工作人员的，并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条事故发生单位瞒报或者谎报事故的，依照下列规定处以罚款：
（一）没有贻误事故抢救的，处200万元的罚款；
（二）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，处300万元的罚款；
（三）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，手段恶劣，情节严重的，处500万元的罚款。
第十三条事故发生单位对事故发生负有责任且存在瞒报、谎报情形的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处20万元的罚款；
（二）发生较大事故的，处50万元的罚款；
（三）发生重大事故的，处200万元的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处500万元的罚款。
第十四条事故发生单位瞒报、谎报事故的，由有关部门依法暂扣或者吊销有关证照；负有事故责任的事故发生单位有关人员瞒报、谎报事故的，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。
对重大、特别重大事故负有主要责任的生产经营单位，其主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的矿长、厂长、经理。
第十五条因瞒报、谎报事故，事故发生单位及其有关责任人员违反不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。
第十六条瞒报、谎报事故行为调查处理结案后，承办事故调查处理的安全监管监察部门应当向上级安全监管监察部门报告事故的查处情况，并将查处结果在当地主要新闻媒体和本级政府网站、安全监管监察部门网站上予以公告，接受社会监督。
第十七条本办法由国家安全监管总局负责解释。
中华人民共和国政府和锡兰政府联合海运航线协议
中国政府 锡兰政府
中华人民共和国政府和锡兰政府联合海运航线协议
中华人民共和国政府和锡兰政府根据一九六三年七月二十五日签订的“中华人民共和国政府和锡兰政府海运协定”，本着相互尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利和平共处的原则，为促进和加强两国航运事业的发展，达成协议如下：
第一条 联合航线的组成
由中华人民共和国政府指定中国远洋运输公司，锡兰政府指定锡兰航运公司（以下简称指定航运公司）本着对等的原则投入数量相等吨位相似的船舶组成中、锡两国联合航线。投入联合航线的船舶，仅限于双方锁指定航运公司自有的悬挂本国国旗的船舶。
第二条 联合航线经营范围
联合航线的船舶经营于中、锡两国对外开放的国际通商港口之间，承运来往两国的干货、液体货、旅客及邮件、行李等。
第三条 合理分配货源
对双方投入联合航线的船舶，挂靠中、锡两国对外开放的国际通商港口承运中、锡两国的的物资时，享有公平均等经营机会，双方按照不同货种的运费收入情况对等分配货源，但在中、锡两国港口货源不足时，联合航线船舶可各自订载和承运来往于第三国的货物。
缔约双方同意，联合航线船舶所运输的货物、旅客、邮件及行李的运费，由双方指定航运公司共同制定本航线费率表，经双方指定航运公司同意，可以对费率表进行补充和调整。
第五条 船期表
指定航运公司应根据中、锡两国贸易货源情况共同制定船期表，该船期表在正常情况下应为期三个月，为适应临时发生货运量和运输方式的变化，经双方指定航运公司同意可以对船期表进行适当的调整。
第六条 经营责任
各指定航运公司分别负责其投入本联合航线的船舶在营运中发生的财务成果和运输责任。
第七条 港口代理
缔约双方同意，锡兰航运公司同意将委托中国外轮代理公司为其在中国港口的船务代理人，中国远洋运输公司将委托锡兰航运公司为其联合航线船舶在锡兰港口的船务代理人。
各项代理条件和服务报酬，由双方航运公司同各有关代理人另行在代理合同中议定。
双方代理人应尽最大努力使船舶及时获得泊位和速遣，保证船舶尽可能快地周转。
第八条 承运邮件
中、锡联合航线上的船舶所承运的邮件，其财务结算应按照一九七一年十二月二十八日签定的“中华人民共和国政府和锡兰政府邮政包裹协定”的规定办理。
第九条 单政
本联合航线的船舶，各自使用本公司制定的提单、客票和其它运输证件。
第十条 对政府法律，规章的遵守
缔约一方指定航运公司的船舶在缔约另一方的领土内时，必须遵守缔约另一方的法令规章。
缔约一方的法律规定（如入境，离境，移民，护照，海关，检疫，汇兑规定）适用于进入其领土内的缔约另一方指定航运公司船上的旅客、船员或货物。
第十一条 港口使费和运费
缔约双方同意，所指定航运公司投入本联合航线的船舶，按船舶所挂靠的中、锡港口规定汇寄的使费（包括港口税，灯税，引水费，装卸费及船员个人借支，伙食供应，加油加水，垫仓物料等一切费用）及在中、锡两国间承运旅客的票款收入和货物运费，均按１９６８／７２“中华人民共和国政府和锡兰政府贸易和支付协定”的帐户办理。
第十二条 联合委员会
为了贯彻本协议各有关条款，磋商解决本协议所产生的问题，缔约双方同意由个指定航运公司指排相等人数的代表组成一个联合委员会。该委员会根据需要轮流在中国和锡兰进行会晤。
第十三条 协议的修改
如缔约一方欲对本协议的条款进行修改或补充新的条款时，应向缔约另一方提出要求进行协商，协商一致后，缔约双方将通过外交途径换文确认后生效。
第十四条 协商
缔约双方或所指定的航运公司间对本协议的解释和执行中，如果有分歧，应根据共同协商、互相凉解的精神求得解决。
第十五条 协议生效日期及期限
本协议自签订之日起生效，有效期为五年，缔约各方若想终止本协议，可以在任何时候通知另一方，在缔约另一方收到通知之日起一年后本协议即自行失效，除非终止本协议的通知在其到期之前经双方同意撤销。
自一九七二年四月二十日开始的五年期限满以前，缔约双方应就重订本协议事项进行商谈。
本协议于一九七二年四月二十日在科伦坡签订，共两份，每份都用中文、僧伽罗文和英文写成，三种文本其有同等效力。
中华人民共和国政府 锡兰政府
代表（签字） 代表（签字）
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市市区公共场所禁止吸烟暂行办法的通知
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市市区公共场所禁止吸烟暂行办法的通知
临政办发[2006]55号
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
《临沂市市区公共场所禁止吸烟暂行办法》业经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。
二○○六年五月八日
临沂市市区公共场所禁止吸烟暂行办法
第一章 总则
第一条 为弘扬社会公德,减少吸烟造成的危害,保障公民身体健康,提高生活环境质量,根据有关法律法规规章规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市市区公共场所禁止吸烟工作,实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理”的原则。鼓励创建无吸烟单位。
第三条 本市市区内的单位和个人均应遵守本办法。
第二章 制度与管理
第四条 市、区卫生行政主管部门负责本行政区域内的禁止吸烟监督管理工作。
第五条 教育、文化、卫生、新闻等部门要开展公共场所禁止吸烟的宣传教育活动。
第六条 兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区和临沂经济开发区的下列场所(除指定地点外)禁止吸烟:
(一)医疗、保健单位;
(二)托儿所、幼儿园;
(三)各类学校;
(四)会堂、会议室(厅);
(五)影剧院、体育馆及未成年人集中活动场所等公共活动区域;
(六)公共交通运输工具内及车站、机场的候车(机)室、售票厅(室);
(七)商业、金融业、邮电业、证券交易所的营业场所;
前款第(四)、(五)、(七)项及第(六)项中的候车(机)室、售票厅(室)要设有明显标志的吸烟室(区)。
第七条禁止吸烟场所的所在单位,应当履行下列职责:
(一)建立健全本单位禁止吸烟的管理制度,开展禁止吸烟的宣传教育活动;
(二)在禁止吸烟的公共场所设置由卫生行政主管部门统一制作的禁止吸烟标志;
(三)设立检查监督员,负责制止和处理本单位禁止吸烟场所的吸烟行为。检查监督员在实施监督时,必须佩戴标志,出示证件。
第八条进入禁止吸烟公共场所的公民享有下列权利:
(一)建议公共场所的所在单位履行禁止吸烟职责;
(二)向各级卫生行政主管部门举报违反本办法的行为。
第三章奖励与处罚
第九条市、区卫生行政主管部门对在公共场所禁止吸烟工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。
第十条违反公共场所禁止吸烟规定的,依据《山东省爱国卫生工作条例》第二十九条的规定进行处罚。
第十一条对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务或打击报复举报人员,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条卫生行政执法人员在执法过程中要主动出示执法证件,秉公执法,文明执法。对不履行职责的,由其所在单位给予批评教育;对玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的,由县级以上卫生行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十三条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十四条各县可参照本办法执行。
第十五条本办法自公布之日起施行。
