关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知
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关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知
财政部 住房城乡建设部
关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知
财综〔2011〕41号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
按照《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）要求，为确保完成2011年全国保障性安居工程建设任务，落实保障性安居工程资金，加快保障性安居工程资金预算执行进度，现就有关事项通知如下：
一、切实加大地方公共预算用于保障性安居工程资金规模。保障性安居工程是一项重大民生工程，地方各级财政部门在安排公共预算时，要根据本地区任务，认真测算审核应当由地方政府安排的各类保障性安居工程资金需求，并将其作为重点项目予以保障，不得留有资金缺口。市县财政部门要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，力争比上年实际安排的资金规模有较大幅度增加。省级财政部门要进一步加大对本地区财政困难市县保障性安居工程资金的支持力度，年度安排的省级保障性安居工程专项补助资金也要比上年明显增加。地方各级财政部门要认真贯彻落实《财政部关于做好发行2011年地方政府债券有关工作的通知》（财预〔2011〕29号）规定，将2011年地方政府债券资金优先用于保障性安居工程，要进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。
二、确保住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程。各地要严格执行《住房公积金管理条例》（国务院第350号令）、财政部印发的《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）和财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕95号），经住房公积金管理委员会批准，将计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益上缴本级财政部门，由财政部门按规定拨付给住房城乡建设（住房保障）部门，专项用于廉租住房和公共租赁住房建设，着力提高住房公积金增值收益使用效率，充分发挥住房公积金增值收益改善城镇低收入家庭住房困难的作用。
三、进一步明确土地出让收益用于保障性安居工程的具体口径。为确保土地出让收益更多地向保障性安居工程倾斜，市县财政部门应当按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费支出、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关项目后，作为计提保障性安居工程资金的土地出让收益口径，严格按照不低于10%的比例安排资金，统筹用于廉租住房、公共租赁住房、城市和国有工矿棚户区改造等保障性安居工程。土地出让收益较多、保障性安居工程资金需求较大、公共预算难以满足相关资金需要的市县，可以根据当地实际情况，进一步提高土地出让收益用于保障性安居工程的比例。
四、全面落实保障性安居工程建设和运营涉及的各项税费优惠政策。市县财政部门要督促相关部门和单位，严格按照国家有关规定，全面落实对保障性安居工程建设免收各项行政事业性收费和政府性基金。廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房以及面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房建设用地，要严格按照规定实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免缴土地出让收入。同时，要继续落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收优惠政策，努力降低保障性安居工程建设和运营成本，切实减轻保障性安居工程建设和运营过程中的经济负担。
五、创新财政支持公共租赁住房建设和运营方式。在2011年全国保障性安居工程建设任务中，公共租赁住房建设任务相对较重，完全依靠各级财政资金投入，难以确保公共租赁住房建设和运营的可持续性。为此，各地要积极创新财政资金支持方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政政策效能。市县财政部门要积极运用投资补助、贷款贴息、注入资本金、税费优惠等政策措施，鼓励相关企业参与公共租赁住房建设和运营试点。进一步细化操作方案，明确投资补助、注入资本金资金数额、税费优惠项目以及贷款贴息幅度、贴息年限等政策，探索建立公共租赁住房建设和运营的长效机制。
六、加快各类保障性安居工程资金预算执行进度。2011年中央补助保障性安居工程专项资金已按规定下达各省、自治区、直辖市、计划单列市，各省、自治区、直辖市、计划单列市要严格按照规定于今年5月31日前将中央补助保障性安居工程专项资金，连同省级安排的各类保障性安居工程补助资金一并下达到市县，不得滞留、挤占和挪用。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门要按月了解和通报本地区各市县保障性安居工程资金预算执行进度。对于预算执行进度较慢的市县，要采取措施督促加快预算执行进度。市县财政部门要积极配合住房城乡建设等部门主动开展工作，廉租住房租赁补贴要争取做到按季或按月发放，确保当年12月25日之前全部发放到位；要督促相关部门加快保障性安居工程项目审批，切实落实保障性安居工程项目建设用地，做好保障性安居工程项目前期准备和项目组织实施工作，根据项目工程进度及时拨付保障性安居工程建设资金；要按月加强对保障性安居工程建设项目进度和资金使用情况的监督管理，提高建设项目投资完成率，推动本地区按期完成当年保障性安居工程建设任务。
七、定期报送保障性安居工程工作进展情况。为及时掌握各地保障性安居工程进度，以及保障性安居工程资金拨付和使用情况，各级财政部门要会同住房城乡建设等部门，严格按照本通知要求，认真填报《保障性安居工程预算资金安排和支出情况表》（附件1）、《中央补助保障性安居工程资金收支情况表》（附件2）、《廉租住房和公共租赁住房保障实施情况表》（附件3）、《经济适用住房和限价商品住房保障实施情况表》（附件4）、《棚户区改造实施情况表》（附件5），并按规定时间于每季度结束后20个工作日内，报送财政部、住房城乡建设部（同时报送电子版），计划单列市有关数据由省级部门汇总报送。
电话：财政部 010－68551583；68553554（传真）
住房城乡建设部 010－58934220；58934746（传真）
电子邮箱：gaofeng@mof.gov.cn；bzsghc@mail.cin.gov.cn
附件：相关表格
财政部 住房城乡建设部
二〇一一年五月二十四日
附件下载:
落实保障性资金表格.xls
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201106/P020110614364554168928.xls
关于蓟县中上元古界国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2000]430号
关于蓟县中上元古界国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
天津市环境保护局:
经审查，我局原则同意《天津蓟县中上元古界国家级自然保护区总体规划》（以下简称《总体规划》）。现函复如下：
一、同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。蓟县中上元古界保护区是我国最早建立的地质遗迹类型的国家级自然保护区，区内保存的中上元古界地层剖面具有重要的科学研究价值，一定要坚持以保护为中心，努力把保护区建设成国内外晚前寒武纪系研究、交流培训和科普的基地，并创造条件使保护区早日加入“世界自然遗产名录”。
二、同意《总体规划》确定的保护区总面积为９００公顷；原则同意保护区的功能区划，但在缓冲区外围地带应增设一定面积的实验区。
三、同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。鉴于主要保护对象分布比较分散，应加强社区共管，搞好外围地带厂矿的关闭和搬迁工作。
四、原则同意《总体规划》提出的资源合理开发利用规划。叠层石资源的开发利用严禁在保护区的核心区和缓冲区进行，并尽可能将开采点控制在保护区外围地区；海泡石资源的开发利用须进行科学论证和环境影响评价。
五、原则同意《总体规划》提出的基础设施建设规划。管理处办公、科研、宣传教育等所需用房要统筹规划，合理布局，综合利用，并与当地景观相协调。
请你局按上述审核意见，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请天津市人民政府审批。
特此函复。
二〇〇〇年十一月二十日
关于《73／78防污公约》附则I第13G条的修正案生效的通知
交通部
交通部文件
交国际发[2002]402号
关于《73／78防污公约》附则I第13G条的修正案生效的通知
国际海事组织海上环境保护委员会于2001年4月27日以MEPC.95(46)号决议通过了对《经1978年议定书修订的<1973年国际防止船舶造成污染公约>》(以下简称《73／78防污公约》)附则I的修正案。根据《73／78防污公约》的有关规定，该修正案通过默认接受程序于2002年9月1日生效。
我国是《73／78防污公约》的缔约国，在上述修正案通过之后，没有对其内容提出过任何反对意见，因此，该修正案对我国具有约束力。
现将该修正案印发给你们，请遵照执行。
附件：《73／78防污公约》附则I第13G条的修正案
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年九月二日
附件
《73/78防污公约》附则I修正案
1 原第13G条由下文取代：
“第13G条
防止碰撞或搁浅事故中的油污染——对现有油船的措施
(1) 本条应：
(a) 适用于在本附则第13F(1)条所述日期之前签定合同、安放龙骨或交船的5,000载重吨及以上的油船；及
(b) 不适用于在本附则第13F(1)条所述日期之前签定合同、安放龙骨或交船的符合本附则第13F条规定的油船；及
(c) 不适用于上述(a)项中包括的某些油船，这些油船除了边舱宽度和双层底高度的最小值不必完全满足要求外，符合本附则第13F(3)(a)和(b)条或第13F(4)条或第13F(5)条的规定。在这种情况下，边舱保护距离应不小于《国际散化规则》第2型船货舱位置的规定，且双层底保护距离应符合本附则第13E(4)(b)条的规定。
(2) 就本条而言：
(a) “重柴油”系指除那些当按本组织接受的方式试验时，在不超过340ºC时有50%(按体积计)以上馏化的蒸馏物以外的柴油。
(b) “燃油”系指重蒸馏物或原油的残油或性质相当于本组织接受的规格的用作产生热量或电力的燃料的此类物质的混合物。
(3) 就本条而言，油船被划分为以下几类：
(a) “第1类油船”系指不符合本附则第1(26)条定义的新油船要求的20,000载重吨及以上作为货物载运原油、燃油、重柴油或润滑油的油船和30,000载重吨及以上作为货物载运其它油类的船舶；
(b) “第2类油船”系指符合本附则第1(26)条定义的新油船要求的20,000载重吨及以上作为货物载运原油、燃油、重柴油或润滑油的油船和30,000载重吨及以上作为货物载运其它油类的船舶；
(c) “第3类油船”系指5,000载重吨及以上，但低于上述(a)或(b)所规定吨位的油船；
(4) 适用本条的油船应根据下表规定的年份，在不晚于交船周年日符合本附则第13F条的要求：
油船类别 年份
第1类 1973年或以前交船的船舶，2003年1974年和1975年交船的船舶，2004年1976年和1977年交船的船舶，2005年*1978年、1979年和1980年交船的船舶，2006年*1981年或以后交船的船舶，2007年*
第2类 1973年或以前交船的船舶，2003年1974年和1975年交船的船舶，2004年1976年和1977年交船的船舶，2005年1978年和1979年交船的船舶，2006年1980年和1981年交船的船舶，2007年1982年交船的船舶，2008年1983年交船的船舶，2009年1984年交船的船舶，2010年*1985年交船的船舶，2011年*1986年交船的船舶，2012年*1987年交船的船舶，2013年*1988年交船的船舶，2014年*1989年或以后交船的船舶，2015年*
第3类 1973年或以前交船的船舶，2003年1974年和1975年交船的船舶，2004年1976年和1977年交船的船舶，2005年1978年和1979年交船的船舶，2006年1980年和1981年交船的船舶，2007年1982年交船的船舶，2008年1983年交船的船舶，2009年1984年交船的船舶，2010年1985年交船的船舶，2011年1986年交船的船舶，2012年1987年交船的船舶，2013年1988年交船的船舶，2014年1989年或以后交船的船舶，2015年
* 应满足第(7)款的规定。
(5) 尽管有本条第(4)款的规定：
(a) 对于第2类或第3类油船，如果只设有不用于装油并延伸至整个货舱长度的双层底或边舱，或者设有不用于装油并延伸至整个货舱长度的双层壳，但不满足免除本条第(1)(c)款规定的条件，主管机关可允许此类船舶在本条第(4)款规定的日期以后继续营运，条件是：
(i) 2001年7月1日该船尚在服役；
(ii) 主管机关通过核验官方记录认为该船符合上文规定的条件；
(iii) 船舶的上述规定条件保持未变；以及
(iv) 这类船舶的营运期尚未达到交船日期后的25年。
(b) 对于本款(a)项所指以外的符合本条第(6)款(a)或(b)规定的第2类和第3类油船，主管机关可允许此类船舶在本条第(4)款规定的日期以后继续营运，条件是此种继续营运不超出船舶在2017年的交船周年日或船龄达到交船日后25年，取其早者。
(6) 船龄在交船日后25年及以上的第1类油轮须符合下述二者之一：
(a) 边舱或双层底舱不用于装油且满足第13E(4)条的宽度和高度要求，这些边舱或双层底舱在船舶整个深度范围内的每一舷至少覆盖30%Lt，或者在长度Lt范围内，至少覆盖30%船底投影面积。其中Lt与第13E(2)条的定义相同；或
(b) 油船采用静压平衡装载，并考虑到本组织制订的导则。
(7) 主管机关可允许第1类油船在2005年的交船周年日以后，第2类油船在2010年的交船周年日以后继续运营，但必须符合海上环境保护委员会以MEPC.94(46)号决议通过的《状况评估计划》。该计划可以被修正，只要该修正系根据本公约第16条有关适用于附则附录的修正程序的规定通过、生效并发生效力。
(8) (a) 允许某一悬挂其船旗的船舶适用本条第(5)款或允许、中止、撤消或拒绝船舶适用本条第(7)款的一国主管机关须向国际海事组织通报有关细节，以便将其散发给本公约的当事国，供其知晓并采取适当行动(如果需要的话)。
(b) 本公约的当事国有权拒绝依照本条第(5)款运营的油船进入其管辖下的港口或近海装卸站。在这种情况下，该当事国须向国际海事组织通报有关细节，以便将其散发给本公约的当事国供其知晓。”
《73/78防污公约》附则I附录II修正案
《国际防止油污证书》(格式B)附件修正案
2 原第5.8.4段由下文代替：
“5.8.4 本船须满足第13G条并且：
.1 要求符合第13F条，不晚于：……………………………………………………………□
.2 下述舱室或处所的布置不用于装载油类…………………………………………………□
.3 配有根据第MEPC.64(36)号决议于……………批准的操作手册………………………□
.4 根据第13G(5)(a)条获准继续营运………………………………………………………..□
.5 根据第13G(5)(b)条获准继续营运………………………………………………………..□
.6 根据第13G(7)条获准继续营运……………………………………………….…………□”
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