南京市人民政府关于废止、修改部分政府规章的决定
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南京市人民政府关于废止、修改部分政府规章的决定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
（第238号）
《市政府关于废止、修改部分政府规章的决定》已经市政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市长 蒋宏坤
二○○五年五月十一日
南京市人民政府关于废止、修改部分政府规章的决定
一、市政府决定对下列政府规章予以废止：
（一）《南京市园林绿化工程施工管理暂行规定》（市政府令第144号）
（二）《南京市水利工程管理办法》（市政府令第136号）
（三）《南京市信访规定》（市政府令第36号）
二、市政府决定对《南京市危险货物运输管理办法》等12件政府规章作如下修改：
（一）《南京市危险货物运输管理办法》（市政府令第32号）
1、第六条修改为：从事危险货物运输经营的单位和个人，应向交通管理部门或道路运输管理机构提出申请，经批准方可从事经营活动。
2、删除第七条、第十二条第三款、第十五条、第十六条第二款、第二十二条第二款和第二十九条。
（二）《南京市水路运输管理办法》（市政府令第62号）
1、第十四条修改为：非营业性运输船舶，船舶所有单位应当具备船舶证书和船员职务证书。
2、删除第二十四条。
（三）《南京市搬运装卸业管理实施细则》（市政府令第81号）
1、第十二条第（三）项修改为：搬运装卸人员应当符合相应的从业要求。
2、删除第六条第（五）项、第十一条、第十三条和第二十二条。
（四）《南京市建设工程施工招标投标管理办法》（市政府令第92号）
1、第四条第一款第五项修改为：（五）监督施工合同的履行。
2、第四条第三款修改为：各区县招标办负责本辖区范围内招投标监督管理工作，业务上归口市建委管理。
3、第十五条修改为：招标文件发出后10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应当分送所有投标单位和编制标底单位。
4、第三十九条修改为：定标后，招标单位应当在7天内将中标通知书发送中标单位，同时通知未中标单位；未中标单位应当在接到通知后7天内，向招标单位退回招标文件及有关资料；招标单位同时向未中标单位退回投标保证金，并付给未中标单位适当的标书编制补偿费；招标单位应当在施工合同签订后将投标保证金退给中标单位。
5、删除第二条第二款、第四条第一款第三项、第四条第一款第四项、第四条第二款、第十条第一款第二项、第十二条、第十四条、第二十条和第四十一条第二项。
（五）《南京市房地产交易管理办法》（市政府令第159号）
删除第十七条第二款。
（六）《南京市有线广播电视管理办法》（市政府令第168号）
1、第三十五条修改为：违反本办法规定，未经批准，擅自建设有线广播电视的，由广播电视行政部门按照《广播电视管理条例》有关规定予以处罚。
2、删除第十三条。
（七）《南京市食品卫生管理办法》（市政府令第170号）
第七条 第二款修改为：食品生产经营人员每年必须进行健康检查，取得健康证明。
（八）《南京市城市道路照明设施管理规定》（市政府令第171号）
删除第二十一条、第二十二条、第二十四条和第二十五条。
（九）《南京市计量监督管理办法》（市政府令第172号）
1、第六条修改为：从事计量器具安装、改装经营业务应当具备下列条件：
（1）有与开展安装、改装计量器具项目相适应的生产设施；
（2）有相应的计量技术人员并取得资格证书；
（3）有相应的技术文件和安装、改装计量器具的质量保证制度。
2、第十四条第二款修改为：生产定量包装商品的企业必须具备与生产经营相适应的计量技术条件，提高计量保证能力。具备条件的，可以向质量技术监督行政管理部门申请使用“C”标志。
3、删除第五条、第九条、第十八条和第二十条。
（十）《南京市商品条码管理办法》（市政府令第178号）
1、第十四条修改为：系统成员应当制定商品条码工作管理制度，建立商品条码管理台帐，明确商品条码工作的管理部门或管理人员。管理人员应当掌握条码技术相关知识。
2、第十八条第一、二款修改为：印刷企业必须具备商品条码印刷、检验的设备和技术人员，方可承揽商品条码印刷业务。
系统成员应当委托具备商品条码印刷、检验的设备和技术人员的印刷企业印刷商品条码。
3、删除第二十六条第一款。
（十一）《南京市房屋安全管理办法》（市政府令第194号）
1、第十四条修改为：房屋装饰装修过程中，不得擅自加层、拆改主体结构和改变使用功能。有下列情况之一的，房屋产权人应当持房屋安全鉴定机构审定的房屋结构安全装修方案，到市房屋安全行政主管部门进行备案：
（1）在承重墙上开门、开窗或扩大承重墙的门、窗洞口；
（2）拆除或部分拆除非承重墙体；
（3）在楼地面、屋顶、阳台砌筑或安放承重物体，明显加大荷载的。
2、第十九条修改为：违反本办法第十四条规定，未进行备案的，由市房屋安全行政主管部门或其委托的机构责令改正，逾期不改的，处以1千元以下罚款。
3、删除第十二条第二款、第十五条、第十六条第一款和第二十条。
（十二）《南京市装饰装修工程管理规定》（市政府令第197号）
1、将第九条中“市建委”修改为“施工图审查机构”。
2、第十二条修改为：在本市承接装饰装修工程的施工企业应当到市装饰装修管理机构领取《江苏省建筑业企业信用管理手册》。
施工企业签定装饰装修工程施工合同后，应当报市装饰装修管理机构备案。
3、将第十三条中的“市装饰装修管理机构”修改为“市建委”。
4、第十九条第一款修改为：凡在本市从事装饰装修施工的人员必须经培训合格后持证上岗。
5、删除第八条第二款、第十五条第二款、第十六条、第十七条和第二十八条第二项、第三项。
上述规章修改后，条文顺序作相应调整。
汕头经济特区土地使用权协议出让试行办法
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区土地使用权协议出让试行办法
汕头市人民政府
第一条 为完善汕头经济特区国有土地使用权协议出让制度，加强政府对土地一级市场的垄断，严格土地管理，根据《广东省经济特区土地管理条例》，制定本试行办法。
第二条 汕头经济特区范围内已实行统一征用的土地以协议方式出让的，均按本试行办法执行。
第三条 以协议方式出让土地使用权的范围：
（一）高科技项目用地；
（二）市政府兴建的福利住宅用地；
（三）国家机关、部队、人民团体、文化、教育、卫生、体育、科研和市政公共设施等非营利性用地；
以上三项用地可享受减交地价款优惠。
（四）工业用地（不含高科技项目）和市政府批准的其他用地。
除上述用地以协议方式出让外，其他营利性用地应以招标或拍卖方式有偿出让土地使用权。
第四条 申请协议出让土地使用权的单位，须向国土局提出书面申请，并提交下列文件：
（一）市政府或其授权部门批准在特区兴办企事业的文件；
（二）计划部门对建设项目的批准文件；
（三）规划部门对建设用地规划的意见；
（四）大中型及重点工程项目需提交可行性研究报告、环境保护预评估分析报告，初步设计批准文件及总平面布置图；
（五）总体工程项目需提交标明建筑物相关尺寸和房屋层数的设想平面布置图；
（六）对环境有污染的或有危险影响的项目要提交环保、消防等有关部门的审批意见书；
（七）高科技项目需提交市科委高科技鉴定意见书；
（八）市绿化部门对该工程绿化的审批意见书；
（九）符合第三条（一）、（二）、（三）项规定条件可享受减交地价款优惠的，应同时提出书面申请。
第五条 由市国土局根据其申请意向进行初审后，报市人民政府审批，同意的给予确定出让的块的位置、面积和用途。市国土局凭市政府的批准文件向申请用地单位发出《办理用地手续通知单》。
第六条 由用地单位持《办理用地通知单》和法定代表人证明书到市规划部门办理确定具体用地地点、核发《建设用地规划许可证》和出具红线图手续后，到市国土局办理土地出让手续，签订土地使用权出让合同，按合规定缴交地价款，并在付清全部地价款后三十日内向市国土局办理
用地登记，领取土地使用证。
第七条 在《汕头经济特区土地管理若干规定》颁布以前通过划拨或有偿出让取得的土地，连续二年未按规定建设使用的，其土地使用权由市政府收回，重新安排出让。原土地使用者如需继续使用的，必须重新办理用地申报手续。
第八条 凡依照本试行办法以协议方式取得的土地使用权，土地使用者未经市国土局批准，不得改变土地用途，不得将土地使用权转让、出租或抵押。
第九条 本试行办法由市国土局负责解释。
第十条 本试行办法自颁布之日起施行。
1992年9月30日
长春市养老服务机构管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第21号
《长春市养老服务机构管理办法》业经2007年6月7日市政府第六十次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月15日起施行。
市长：崔 杰
二〇〇七年六月十五日
长春市养老服务机构管理办法
第一条 为了加强对养老服务机构的管理，促进养老事业的健康发展，依照国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称养老服务机构是指为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条 本办法适用于本市行政区域内养老服务机构的设置、服务及其监督管理。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当根据本地区经济社会发展和社会化养老的需求状况，制定养老服务机构发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市民政部门是本市养老服务机构的行政主管部门。各县（市）、区民政部门负责本辖区内养老服务机构的管理工作。
发展与改革、规划、国土资源、建设、环保、财政、工商、税务、卫生、劳动和社会保障、人事、公安等部门，应当按照各自法定职责，做好相关工作。
第六条 鼓励、支持社会组织和个人兴办养老服务机构；鼓励、支持社会组织和个人向养老服务机构捐资、捐物或者无偿提供服务。
养老服务机构依法享受扶持优惠政策。
对养老服务机构的扶持与发展作出突出贡献的社会组织和个人，由市、县（市）、区人民政府给予表彰。
第七条 开办养老服务机构，应当遵守国家的法律、法规和其他有关规定，保障服务对象的合法权益。
第八条 养老服务机构按照其对获得利益的处理方式，分为非营利性养老服务机构和营利性养老服务机构。非营利性养老服务机构按照其章程规定开展活动取得的合法收入，应当用于章程规定的业务活动，不得转移或者私分；营利性养老服务机构应当依法自主经营，自负盈亏。
第九条 设置养老服务机构，应当具备下列条件：
（一）符合本市养老服务机构的发展规划；
（二）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
（三）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》，与居民住宅、单位用房等相连的，应当设有独立的出入口；
（四）床位达到30张以上，每张床位使用面积不少于5平方米；
（五）每张床位不少于2000元的开办经费；
（六）有完善的章程，机构的名称应当符合登记机关的规定和要求；
（七）有与开展服务相适应的管理和服务人员；内设医疗机构的医务人员应当具备卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
第十条 依法成立的社会组织或者具有完全民事行为能力的个人（以下简称申办人），均可以申办养老服务机构。
拟申办的养老服务机构床位数在30张至200张的，向养老服务机构所在地的县（市）、区民政部门申请；床位数在200张以上的，向市民政部门申请。
第十一条 申办人申请筹办养老服务机构时，应当提交下列材料：
（一）申办人的身份和资格证明文件；
（二）筹办申请书；
（三）可行性研究报告；
（四）资金证明。
第十二条 民政部门自受理申请之日起十五日内，对申办人提交的材料进行审查。对符合条件的，发给《长春市养老服务机构筹办批准书》（以下简称《筹办批准书》）；对不符合条件的，应当书面告知并说明理由。
第十三条 申办人取得《筹办批准书》后，凭《筹办批准书》到有关部门办理立项、规划、建设等相关手续。
第十四条 经同意筹办的养老服务机构具备开业条件时，应当向民政部门申领《社会福利机构设置批准证书》（以下简称《设置批准证书》），并提交下列材料：
（一）申请《设置批准证书》的书面报告；
（二）《筹办批准书》；
（三）服务场所的所有权证明或者租用合同书；
（四）建设、公安、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；
（五）验资证明和资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员和服务人员的名单及有效证件的复印件，以及健康状况证明；
（八）依法应当提供的其他材料。
第十五条 民政部门自受理申请之日起三十日内，对所提交的材料进行审查，并根据养老服务机构设置条件进行实地验收。对符合条件的，发给《设置批准证书》；对不符合条件的，应当书面告知并说明理由。
第十六条 申办人在领取《设置批准证书》后的三十日内，应当到相关部门办理登记。属社会力量兴办非营利性的，应当到民政部门办理民办非企业单位法人登记；属政府出资兴办非营利性的，应当到人事编制部门办理事业法人登记；属营利性的，应当到工商部门办理登记。
第十七条 养老服务机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。
第十八条 养老服务机构收费项目和标准，国家、省有规定的，按国家、省有关规定执行；没有规定的，由养老服务机构提出，报发展与改革部门备案。
社会力量兴办非营利性的养老服务机构收取费用，应当依法使用税务部门统一监制的发票；
政府出资兴办非营利性的养老服务机构收取费用，应当使用财政部门统一监制的收费票据；
营利性养老服务机构收取费用，应当依法使用税务部门统一监制的发票。
第十九条 养老服务机构中的管理人员和服务人员应当接受民政、劳动部门组织的培训，经考核合格后持证上岗。
第二十条 养老服务机构变更名称、地址、法定代表人、服务范围、床位数量的，应当到原登记机关办理变更手续。
第二十一条 养老服务机构分立、合并或者解散，应当依法进行并提前三个月向民政部门提出申请，报送经有关部门确认的清算报告及相关材料，并由相关评估机构对其资产进行评估和处置后，按规定办理有关手续。
第二十二条 非营利性的养老服务机构建设用地，依据国家《划拨用地目录》规定，应当采用划拨方式供地。营利性养老服务机构用地，按照国家有关规定，依法采用有偿方式供地。
第二十三条 非营利性的养老服务机构暂免征收企业所得税，以及自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。
第二十四条 建设非营利性养老服务机构时，经当地建设部门审核，适当减免城市基础设施配套费。
第二十五条 非营利性养老服务机构排放污染物经环保部门核准达标的，应当免缴排污费。
第二十六条 养老服务机构的用水、用电，应当按当地居民生活用水、用电价格收费；使用电信业务应当给予优惠和优先照顾。
第二十七条 养老服务机构所办的医疗机构已经取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，经审查合格应当纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。
非营利性养老服务机构免缴卫生监测费和卫生许可证工本费。
第二十八条 社会力量兴办非营利性的养老服务机构，政府可以按照床位数给予一定补助。享受补助的养老服务机构，应当根据床位数留出一定比例的福利床位。
第二十九条 民政、公安、卫生防疫等部门应当定期对养老服务机构进行监督检查，切实维护其服务对象的合法权益，确保安全。
第三十条 未经登记，擅自以养老服务机构名义进行活动的，由民政部门依法予以取缔，并没收违法所得。
第三十一条 违反本办法第八条规定转移或者私分非营利性养老服务机构合法收入的，由民政部门责令限期改正并予以警告；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 违反本办法第十七条规定的，由原登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处以100元以上300元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第二十条规定的，由原登记机关责令限期改正并予以警告；情节严重的，由原登记机关予以撤销登记。
第三十四条 对拒绝、妨碍行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第三十五条 行政管理部门工作人员，在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第三十七条 本办法施行前已经执业的养老服务机构，应当在本办法施行后的六个月内，按照本办法的规定，向市、县（市）、区民政部门提出申请，补领《设置批准证书》。
第三十八条 本办法自2007年7月15日起施行。
