关于印发龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法的通知
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关于印发龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
关于印发龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法的通知
龙政办〔2009〕281号
各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
《龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法》已经市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法》
龙岩市人民政府办公室
二○○九年十二月八日
附件：
龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法
第一条 为促进中心城市菜市场建设，规范菜市场经营管理，保障市场供给，方便群众生活，根据商务部《流通领域食品安全管理办法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 菜市场是城市经济社会发展中满足市民基本生活必需品供应的主要场所。本办法所称中心城市菜市场是指符合本办法规定，由公民、法人和其他组织在中心城市规划区范围内投资建设，进行果蔬、油、禽蛋、肉类、水产等农副产品及加工食品交易的固定场所。
第三条 中心城市菜市场布局规划依法由市经贸委会同规划、建设、国土等部门编制，经市人民政府批准后实施。
第四条 菜市场布局规划应当遵循合理布局、便民利民、协调发展的原则。
菜市场以居住区、居住小区为基本单元，一般以1—3万人口，每万人1000—2000平方米建筑面积配置；菜市场服务半径800—1200米，根据道路、河流、铁路等分割因素，可适当调整；菜市场停车场必须满足有关技术规范和标准的要求；菜篮子商品批发市场建设选址、建设规模等由市经贸委、规划局会同有关部门确定。
第五条 新建菜市场应当符合以下基本要求：市场建筑物应该安全可靠，为钢筋混凝土结构或钢结构；交易区合理布局；消防、通风、排水、排污、停车泊位等设施完备，具有良好的采光条件；对鲜活、易污染商品配备符合规定的有效隔离设备；设立农产品安全检测室；法律、法规、规章规定的其它条件。
第六条 新罗区按规划要求，抓紧组织实施对老城区菜市场的拾遗补缺工作，尤其是要解决重点地区的菜市场布点和建设。对需要改造或者调整的菜市场进行整合或重建，全面提升档次，使其达到规范要求，同时抓好新建菜市场的建设。
第七条 菜市场建设投资必须遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴办菜市场；鼓励大型连锁企业开办生鲜超市；鼓励老菜市场实施农改超，直接改造为生鲜超市。
第八条 菜市场投资建设实行政府管理、市场化运作的方式，由市、区政府依法采取独资、控股或参股等方式进行。在全市有示范作用的菜市场，市、区政府可独资或达到控股的比例，对中小菜市场，市、区政府参与一定比例。
市、区政府作为出资人依法授权龙岩龙州市场建设营运有限公司参与菜市场的投资和建设，并在市场建成后持股。
第九条 菜市场建设必须严格按照规划设施，并与新建住宅小区和旧城改造项目同步设计、同步建设、同步交付使用；菜市场建设应符合交通、消防、环保、卫生及物业管理的要求，不得妨碍交通，不得占用城市道路，已经占用的，要限期迁移；菜市场建设项目应当依法办理立项、土地征用、工程建设等手续。
第十条 市经贸委负责牵头编制中心城市菜市场建设和发展规划，协调、指导、监督菜市场的建设管理工作；监督检查菜市场规划实施；制定《龙岩中心城市菜市场建设管理规范》、《龙岩中心城市生鲜超市标准》等标准。区政府负责中心城市菜市场建设的组织落实和监督管理。工商行政管理部门负责市场准入交易秩序的监督管理；查处假冒伪劣商品、欺行霸市、商业欺诈及无证无照经营等违法行为。农业行政主管部门负责对菜市场农产品质量检测实行监督管理。卫生行政主管部门负责经营企业和有独立店面且涉及卫生许可事项经营户卫生许可证的发放，进场食品的卫生安全监督管理。公安部门负责市场的消防治安管理，根据治安管理的需要，在大型菜市场设立公安执勤室，加强对菜市场的治安管理。城市管理部门负责菜市场外围环境治理，依法取缔非法形成的马路菜市场，根据实际工作，可设立值勤室。质量技术监督部门负责菜市场计量器具的监督、检查。环境保护部门负责菜市场环境影响报告书（表）的审批及环境保护监督管理。税务部门负责菜市场的税收征收管理，根据需要在菜市场设置税务管理机构或派驻税务管理人员。各相关行政管理部门按照各自职责做好相关工作。
第十一条 开办菜市场应当依法设立菜市场经营服务机构，依法办理工商登记手续，并领取营业执照。
第十二条 菜市场经营服务机构应当与场内经营者签订食品安全保证书面协议，明确食品经营的安全责任。对自产自销初级农产品的经营者，可以在菜市场内划定一定区域，允许其临时入场经营。
第十三条 菜市场经营服务机构应当建立健全并组织落实经销商管理、索证索票、购销台帐、不合格食品退市等食品安全管理制度及卫生、消防、环保等其他管理制度，并配备相应的管理服务人员。对场内经营者违法经营或者违反菜市场管理制度的，菜市场经营服务机构应当予以制止和纠正。
第十四条 菜市场经营服务机构应当对场内经营者依法进行经营资格审查，明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，并建立经营商管理档案。对粮油、禽蛋、肉类、水产等重点监查食品，可以采取“场厂挂钩”，“场地挂钩”等协议准入方式入场经营，并在醒目位置悬挂产品检验检疫合格证明标志。活禽活畜屠宰按照相关规定办理。菜市场经营服务机构应当配备专门的检测设备或者委托有法定资质的检测机构，定期对果蔬等主要农副产品进行抽检。抽检结果应当在场内予以公示。
第十五条 菜市场经营服务机构负责督促场内经营者对主要经营商品货源依法进行登记，登记记录应保留3个月以上。登记内容包括：商品品名、品种、规格、数量、商标；种植、养殖及捕捞的初级农产品来源、品种、数量；生产、经营者的名称、地址、联系方式；生产、经营者获得生产许可证、卫生许可证及其他专项许可情况；其他需要登记的内容。
第十六条 菜市场经营服务机构应当配备专（兼）的计量管理人员，在与经营者签订的入场协议中明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。应当设置符合要求的公平秤，对市场内使用的计量器具（电子秤等）登记造册，向当地质监部门备案，并配合做好法律规定的强制检定工作，以保证计量器具的准确可靠，确实打击短斤少两行为，保护消费者利益。
第十七条 菜市场经营服务机构应当在明显位置公示相关行政管理部门和消费者权益保护机构的电话、地址，负责受理消费者对场内经营者的投诉，并对投诉处理情况进行公示。
第十八条 菜市场必须定期进行场内设施及设备的维护，市场开办者每年应当从总收入中提取一定资金，用于场内设施的维护和维修，保持良好的购物环境。
第十九条 菜市场一律不得擅自变更或者部分变更经营用途；因特殊原因确需变更或者部分变更用途的菜市场，必须报有关部门批准后方可实施。
第二十条 监察、价格、财政等部门应当依法制止并及时查处对菜市场经营服务机构及场内经营者的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，对菜市场经营服务机构和场内经营者的投诉，及时予以处理。
第二十一条 除法律、法规、规章另有规定的外，对菜市场经营服务机构和场内经营者不得收取其他行政事业性收费。
第二十二条 菜市场建设所需资金按照市、区政府和企业自筹相结合的原则，多元化投资，共同管理。为扶持菜市场的建设发展，对经验收符合规划建设规范标准的新建、改造的菜市场和符合生鲜超市标准的“农改超”项目给予每平方米150元的奖励，奖励资金市、区负担各半。具体办法由市经贸委、市财政局牵头研究制定，经市政府同意后实施。
第二十三条 本办法自2009年10月 1日起施行。
各县（市、区）可参照本管理办法制定具体实施意见。
关于印发《苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会议纪要》的通知
国家安全生产监督管理总局
安委办函〔2006〕61号
关于印发《苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会议纪要》的通知
上海市、江苏省、浙江省安全生产监督管理局、公安厅（局）、交通厅（局）：
2006年9月28日，国务院安全生产委员会办公室在上海市召开了苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会议。现将会议纪要印发给你们，请认真组织落实。
二00六年十月十一日
苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会议纪要
为巩固危险化学品道路运输专项整治成果，强化危险化学品道路运输日常监管工作，2005年以来，上海市、江苏省、浙江省有关部门积极推动建立区域联动监管机制。为及早形成区域联动监管机制，进一步加大联合执法力度，保障苏浙沪区域危险化学品道路运输安全，国务院安全生产委员会办公室于2006年9月28日，在上海市召开了苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会。参加会议的有上海市、江苏省、浙江省安全监管、公安、交通部门负责危险化学品道路运输安全监管工作的分管负责人和业务处处长，交通部公路司及天泰雷兹科技（北京）有限公司派员参加了会议。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长孙华山同志出席了会议并作重要讲话。
孙华山副局长在讲话中指出，这次会议标志着苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制的正式建立和启动，这是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的新举措，对于促进企业发展、政府监管、社会和谐必将起到重要作用。建立跨区域的联控机制，从危险化学品道路运输的特点和实际出发，适应了地区经济快速发展的需要，把防范事故风险的关口前移，解决各部门监管、协调方面存在的条块分割、相互衔接不够紧密的问题。联控机制建立、创新了危险化学品道路运输安全监控方式、监管手段，各部门分工明确，落实责任，协作配合，沿途省市做到“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”，以确保省际之间危险化学品运输的安全。
会上，江苏、浙江、上海两省一市的安委会办公室通报了2005年以来落实《苏浙沪建立区域联动强化危险化学品道路运输安全监管专题研讨会会议纪要》的工作情况及存在的问题；对进一步做好危险化学品道路运输安全监管和建立省际联控机制，进行了认真的分析和研究；商议、签订了《苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协议》，并讨论了《推进建立苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制工作时间表》。天泰雷兹科技（北京）有限公司介绍了“危险化学品汽车运输安全监控系统”应用情况。通过建立苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制，从管理和技术两个层面来实现信息共享和相互通报、协查制度，设立危险化学品道路运输车辆省际间通行的专用通道口，依法查处违法违规危险化学品运输行为，及时处置和消除事故隐患，提高危险化学品道路运输安全监管水平，实现苏浙沪危险化学品道路运输安全状况的根本好转。同时，为构建全国统一多级监控平台网络创造条件。
会议议定如下事项：
一、通过建立信息互动、联合执法、动态跟踪等工作机制，依法查处危险化学品运输违法违规行为，努力提升区域内危险化学品道路运输的安全可控度。在总结经验、逐步完善的基础上，将危险化学品道路运输安全监管联控机制向周边地区扩展。
二、依托信息网络技术，实施信息资源共享和相互通报制度；经省（市）人民政府批准设立并公布危险化学品道路运输车辆省际间公路检查站和通行的进出专用道口；重点对运输液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂的罐车依法实施监督检查。
三、落实危险化学品道路运输安全监管联控机制，要抓好以下几项工作：
（一）消除源头隐患，遏制事故苗头。苏浙沪安全生产监管部门应当责成危险化学品生产、储存企业把住源头，建立危险化学品发货登记制度。禁止向无《危险品道路运输证》，驾驶员、押运员无从业资格证的车辆发货；禁止超载、超限发货；禁止向无《剧毒化学品公路运输通行证》车辆发送剧毒品。
苏浙沪交通主管部门应当责成相关运输单位采取措施，对承运液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂罐车安装GPS车载终端，并建立监控平台。
（二）实施资源共享，开展信息通报。实施信息资源共享。苏浙沪交通部门会同公安部门依托各自已有的网站，及时更新具备危险化学品运输资质的单位名单、车辆牌照号码等信息，确保可供对方实时查询和验证的信息有效性。
凡被查实非法运输、超载、超限及在禁运时段内运输危险化学品的行为，事发地有关部门在依法查处的同时，应及时向运输车辆所属省市和启运地的相关职能部门通报。各职能部门按照法律赋予的职责依法追究供货单位、托运人的连带责任。
（三）设置检查道口，把好进出关口。为了减少和预防危险化学品道路运输事故，规范运输行为，依法查处违法违规车辆，苏浙沪公安部门对危险化学品道路运输车辆进出江苏、浙江、上海的地面、高速公路道口实行监督检查，及时消除事故隐患，并向山东、安徽、江西、福建等周边省通报。
苏浙沪公安部门应会同交通部门在准许或禁止危险化学品道路运输车辆进出的主要道路和道口设置相关标志、标识。
苏浙沪公安、交通部门依法对道路运输液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂罐车的交通违法行为进行查处。必要时，二省一市公安部门可以在重要时段和重点路段组织有关部门，开展联合的集中检查。
（四）严格安全检查、依法监督查处。坚持首查责任制和先处置、后处罚的原则。各职能部门按照各自职责，对被扣留车辆，视车辆实际状况、所载物品危险程度，采取押送或驳运等方式，到指定地点或目的地处理。
对被扣留的液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂罐车车辆，应依法予以处罚。如果存在无法减载或驳运的情况，应采取监督承运企业进行护送或押送的方法，到事发地最近的发货地（目的地）或指定地点处置。
建立协查制度。对二省一市涉及两地或两地以上的、且本地又难以处理的违法违规运输行为，应由事发地的公安、交通、安全监管部门根据各自的职责，协助相关省市的对应的职能部门进行处置；必要时,由事发地的安委会办公室协调处置。
四、苏浙沪二省一市安全监管、公安、交通部门要加大联合执法力度，提高防范、应对化学品道路运输事故的能力。要建立地区间联席会议制度，定期通报和研究危险化学品道路运输安全监管的新情况和新问题，采取切实有效的措施，及时加以解决。要认真总结经验，不断完善危险化学品道路运输安全监管联控机制，把联控机制建立好、维护好、发展好。
附件：参加会议人员名单
长春市机动车排气污染防治管理办法
吉林省长春市人民政府
长春长春市人民政府令第14号
《长春市机动车排气污染防治管理办法》业经2010年10月29日市政府第32次常务会议通过，现予发布，自2010年12月1日起施行。
市长：崔杰
二〇一〇年十月二十九日
长春市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为防治机动车排气污染，改善大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《吉林省城市机动车排气污染防治条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、天然气、液化石油气等作为燃料的机动车辆，包括使用双燃料的机动车辆以及混合动力的机动车辆。
本办法所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发各种污染物所造成的污染。
第三条 本市行政区域内的机动车排气污染防治管理适用本办法。
第四条 市环境保护主管部门负责本市机动车排气污染防治的监督管理工作。
县（市）环境保护主管部门负责本辖区内机动车排气污染防治的监督管理工作。
公安、交通、质量技术监督、工商等有关部门应当按照各自职责，依法做好机动车排气污染防治的相关管理工作。
第五条任何单位和个人都有权对机动车排气污染等违法行为进行举报。
第六条 市、县（市）环境保护主管部门应当依据城市发展总体规划和大气污染防治规划，制定机动车排气污染防治专项规划，报市、县（市）人民政府批准后实施。
第七条 环境保护主管部门应当建立机动车排气污染防治网络监控系统。公安机关交通管理部门和机动车排气污染检验机构等单位应当提供相关信息，配合建立机动车排气污染防治网络监控系统，实现机动车排气污染防治信息共享。
第八条 环境保护主管部门应当建立和完善机动车排气污染监测和综合分析制度。通过定期检验、停放地检验和路上检验，对机动车排气污染情况进行综合统计分析，及时向国家、省环境保护主管部门反馈机动车排气污染信息，并向社会通报机动车排气污染情况。
第九条 机动车上已经装载的排气污染控制装置，任何单位和个人不得将其损坏、改装、拆除或者擅自停止运行。
机动车向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。超过规定排放标准的机动车，应当安装排气治理装置或者采取其他防治措施，确保达标排放。
第十条 初次注册登记的机动车应当符合国家最新环保车型名录。
外埠迁入本市的机动车应当符合国家最新环保车型名录，并须经环保检验合格。
不符合前两款规定的，公安机关交通管理部门不予办理机动车注册登记手续。
第十一条 在用机动车实行排气污染定期检验与维护制度。
在用机动车应当由具有相应资质的检验单位进行排气污染定期检验，对检验不合格的机动车，由具有相应资质的机动车排气污染维修治理企业维修，并在规定的期限内进行排气污染复检。
第十二条 机动车排气污染定期检验应当与安全性能定期检验同步进行，对排气污染不符合标准的，公安机关交通管理部门不予办理年检手续。
第十三条 机动车实行环保分类标志管理制度。机动车符合排气污染标准的，根据其污染物排放情况，由环境保护主管部门分别核发机动车环保检验合格绿色标志或者黄色标志。
机动车环保检验合格标志应当粘贴在机动车前风挡玻璃右上方。任何单位和个人不得转让、转借、涂改或者伪造机动车环保检验合格标志。
环境保护主管部门应当会同公安机关交通管理部门对属于环保检验合格黄色标志的机动车，采取限制区域、限制时间行驶的交通管制措施。具体办法由环境保护主管部门会同公安机关交通管理部门另行制定，报市、县（市）人民政府批准后实施。
第十四条 环境保护主管部门对排气污染疑似超标的机动车，应当在机动车停放地进行排气污染抽检，被检查的机动车所有人或者使用人应当予以协助，不得拒绝。
第十五条 环境保护主管部门应当会同公安机关交通管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检，公安机关交通管理部门负责指挥排气污染疑似超标的机动车停靠，环境保护主管部门负责现场检验。
第十六条抽检超过排气污染标准的机动车，由环境保护主管部门下达《机动车排气污染复检通知书》，收到《机动车排气污染复检通知书》的机动车所有人，应当按照规定到具有相应资质的检验单位进行排气污染复检。未经复检或者复检不合格的，不得上路行驶。
第十七条 从事机动车排气污染检验的单位，应当遵守下列规定：
（一）具有相应的资质，并受省环境保护主管部门委托；
（二）检验设备符合规定的标准，并经过法定计量检定机构周期检定合格；
（三）按照规定的排气污染检验方法、技术规范和排放标准进行检验，并出具检验报告；
（四）建立检验数据信息传输网络，与环境保护主管部门机动车排气污染网络监控系统对接，按照规定报送机动车排气污染检验数据信息，接受监督管理；
（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第十八条 违反本办法规定，未按规定粘贴机动车环保检验合格标志的，由环境保护主管部门处以警告或者二十元以上二百元以下罚款。
第十九条 违反本办法规定，未取得或者转让、转借、涂改、伪造机动车环保检验合格标志的，由环境保护主管部门处以一百元以上五百元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令限期改正，并处以二百元以上一千元以下罚款：
（一）损坏、改装、拆除或者擅自停止运行机动车排气污染控制装置的；
（二）在道路上行驶的机动车排气污染超过标准的；
（三）抽检超过排气污染标准的机动车，未经复检或者复检不合格仍上路行驶的。
第二十一条 违反本办法规定，拒绝环境保护主管部门对机动车排气污染进行抽检的，由环境保护主管部门责令停止违法行为；情节严重的，按每辆车处以二百元以上一千元以下罚款。
第二十二条违反本办法规定，机动车所有人未按照规定进行机动车排气污染年度检验或者在机动车排气污染检验中弄虚作假的，由环境保护主管部门处以二百元以上一千元以下罚款。
第二十三条违反本办法规定，机动车排气污染检验的单位未取得省环境保护主管部门委托从事机动车排气污染检验，或者在检验中弄虚作假的，由环境保护主管部门责令限期改正，可处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十四条 环境保护主管部门工作人员在机动车排气污染防治管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2010年12月1日起施行。
