石家庄市人民政府关于印发《石家庄市铁路建设工程征地拆迁暂行办法》的通知
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石家庄市人民政府关于印发《石家庄市铁路建设工程征地拆迁暂行办法》的通知
河北省石家庄市人民政府
石政发〔2008〕24号
石家庄市人民政府关于印发《石家庄市铁路建设工程征地拆迁暂行办法》的通知
鹿泉市、藁城市、新乐市、正定县、井陉县、桥东区、桥西区、新华区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《石家庄市铁路建设工程征地拆迁暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，望认真贯彻执行。
二○○八年四月十四日
石家庄市铁路建设工程征地拆迁暂行办法
第一章 总 则
第一条 新建北京至石家庄铁路客运专线及石家庄铁路枢纽相关工程，是经国家发展和改革委员会批复的（发改交运〔2007〕3690号）国家、省、市重大交通基础设施建设项目。为切实做好该工程石家庄段的征地拆迁工作，保证工程建设的顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《石家庄市征用市区集体土地暂行规定》（市政〔2002〕30号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》（市政府令第124号）等有关法律、法规和规定，结合本地实际情况，特制定本暂行办法（以下简称办法）。
第二条 涉及京石客运专线、石太客运专线直通线、石家庄铁路枢纽相关工程等规划范围内的征地、拆迁相关事项，按本办法执行。
第三条 石家庄市铁路建设工程（以下简称石铁工程）是我市投资巨大的城市基础设施建设项目，事关我市未来经济社会发展和广大市民生活质量的提高。驻石各有关机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、村委会及个人，应全力支持、配合石铁工程征地拆迁工作，不得无理阻挠、妨碍征地拆迁工作的正常进行。
第二章 组织分工
第四条 石铁工程征地拆迁工作由石家庄市铁路建设工程指挥部统一领导、组织调度和协调。石铁工程指挥部办公室（以下简称铁指办）是指挥部下设的日常办事机构，同时也是项目法人和拆迁人。
第五条 石铁工程征地拆迁工作，实行指挥部统一领导，铁指办依法委托实施的管理模式。各有关区、县（市）政府是征地拆迁的责任主体，应成立相应办事机构，对辖区征地拆迁工作负总责。
第六条 征收土地的组卷报批和监督管理工作由市国土资源管理部门负责。
第七条 市拆迁管理部门依法对石铁工程拆迁工作实施监督。
第三章 安置补偿
第八条 国有土地上的拆迁安置补偿
（一）依据石铁工程规划，需收回国有土地使用权的，对原土地使用权人的补偿按《河北省土地管理条例》第46条执行。
（二）国有土地有偿使用合同届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨国有土地的；以及公路、铁路、矿场等经核准报废，应收回国有土地使用权的，由市、县土地行政主管部门拟订方案，报原批准机关或者有批准权的人民政府批准后，无偿收回。
（三）拆迁国有土地上的建筑物、构筑物及有关拆迁事项，按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》执行。
（四）石铁工程建设规划铁路沿线国有土地被拆迁单位，原则上实行货币补偿，不再安置。特殊情况确需安置的，经铁指办确认，由市规划、国土主管部门依据总体规划，按有关政策规定，调整解决安置用地。被拆迁单位应从大局出发，服从市规划主管部门的选址意见。
（五）被拆迁单位在满足铁路、道路红线拆迁要求后，剩余土地面积较大且愿意参与铁路沿线未来开发建设的，由铁指办依据城市规划研究确定，凡被确定可以参加道路沿线开发建设的被拆迁单位，铁路道路拆迁部分原则上由被拆迁单位自行负担，不再给予补偿。
第九条 征收集体土地及其安置补偿
（一）征收集体土地的，市区集体土地按市制定的区片价执行。各县（市）征用土地补偿费为被占土地前三年平均年产值的10倍，安置补助费为被占土地前三年平均年产值的6倍（年产值以市统计局公布或提供的统计数据为准）。
（二）征收集体土地的青苗补偿费和地上附着物补偿，按市政府《关于征收集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办〔2007〕27号）规定执行。
（三）拆迁集体土地上的居民房屋，在符合城市（村镇）建设规划的前提下，由村集体按照《河北省农村宅基地管理办法》的规定，能建居民住宅楼的建楼安置，不能建楼的批宅基地自建安置。被拆迁房屋经评估后，其补偿费直接补给农民个人；宅基地按征收土地补偿标准补给村集体。临时安置补助费参照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定执行。
（四）市内各区被迁村民安置，由辖区政府负责，所涉及的村庄可列入我市2008年第一批城中村改造计划，享受城中村改造相关政策，其拆迁安置补偿由相关开发改造项目单位承担，但铁路、道路红线内的建筑物、构筑物必须先行拆迁补偿并满足铁指办规定的时限及有关要求。各县（市）所属村民安置，由各县（市）政府负责，优先纳入各县(市)村改造计划，尽快拿出改建方案，其拆迁安置补偿参照市内城中村改造项目办理。并在规定期限内，先期完成铁路建设工程用地范围内的征地拆迁工作。
（五）石铁建设工程新增用地指标，由市土地主管部门负责解决，具体事项由所在县（市）、区政府牵头办理，市级税费按有关规定予以减免。
（六）拆迁集体土地上的生产经营性用房，按重置价结合成新给予补偿，原则上不再安置。特殊情况确需安置的，经铁指办认可，根据经营性质和有关政策规定，由当地政府纳入土地利用年度计划调整解决安置用地。
（七）被征地农民社会保障工作，按照市政府《关于做好被征地农民社会保障工作实施意见（试行）》（石政发〔2007〕43号）和市政府办公厅转发五部门《关于市区被征地人员基本养老保险实施细则》（石政办发〔2007〕92号）执行。
（八）具有下列情况之一的，不予补偿：
1．征地告知书发布后，抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构筑物；
2．违反土地管理法律法规，非法占用土地进行建设，或者违反村（镇）规划进行建设的；
3．被批准为临时用地，超过批准使用期限的地上建筑物和其他附着物；
4．其他因当事人有违法行为，不应当给予补偿的。
（九）上述各项集体土地补偿标准见附件1-6。
第十条 拆迁临时建筑补偿标准
（一）违法建筑、超过批准期限或未规定期限但使用2年以上（含本数）的临时建筑，必须无条件拆除，不予补偿。
（二）未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑，按其房屋重置价乘以折旧系数予以补偿。有批准年限的，以批准期限为基数确定折旧系数；无批准年限的，以2年的期限为基数确定折旧系数。
（三）临时建筑作为营业性用房且在批准使用年限内装修的，装修部分结合成新给予补偿。
第十一条 拆迁市政公用设施、公共设施及特殊设施补偿标准
（一）拆迁供应设施、交通设施、邮电设施、环境卫生设施等市政公用设施，原则上由产权单位自行安置解决。
（二）拆迁为社会服务的文化、教育、卫生、体育等公共设施，经评估给予货币补偿。依照有关法律、法规的规定确需重建的，经铁指办确认，由市规划、国土资源部门依据总体规划另行选址。
（三）对涉及军事设施、教堂、寺庙等特殊建筑物的拆迁，其补偿安置采取一事一议的办法解决。
第十二条 拆迁生产、营业性用房补偿标准
（一）物资设备搬迁安装费，评估后经铁指办确认给予补偿。
（二）停产停业职工工资补助费，按照实有职工人数和全市上年度月人均工资标准（含社会保险费、住房公积金）核定。其中实行产权调换的，计发期限为实际过渡期；实行货币补偿的，计发期限为6个月。
第四章 相关规定
第十三条 关于铁路部门各单位搬迁问题
根据2007年4月1日部省会议纪要，涉及铁路部门资产的搬迁工作及费用，由铁路部门自行承担。
第十四条 京石铁路客运专线（含石太直通线）项目征地拆迁工作对相关县（市）采取补偿费包干使用的办法，市铁指办根据征地拆迁数量和标准测算包干费等，各县（市）工作中包干费不足部分自行筹集，结余部分可优先用于与铁路项目建设有关的基础设施建设。
第十五条 关于石铁建设工程沿线开发建设项目问题
石铁工程规划用地两侧，规划、国土资源部门应严格按总体规划和控制性详细规划审批项目。已立项审批的项目，其项目单位应按铁指办规定的时间启动拆迁，如期完成铁路建设工程范围内的拆迁任务。不能启动拆迁或在规定时间内未完成拆迁的，由铁指办报请市政府批准，撤回该项目开发单位的相关审批手续，并重新确定项目开发单位。
第十六条 关于石铁建设规划用地范围内严禁非法建设问题
自通知发布之日起，石铁建设规划用地范围内严禁各类非法建设。凡擅自乱搭乱建的，一律按非法建筑予以无偿拆除。
第十七条 关于评估机构和征地拆迁补偿费用发放
（一）由铁指办按照法定程序确认并委托具有评估资质的评估机构承担评估工作。市拆迁管理部门负责监督和指导。
（二）征地拆迁补偿费用由铁指办核准，各县（市）区、乡村和被拆迁单位（个人）共同确认，报市财政局评审中心审批后，由各县（市）、区按规定组织发放。
第十八条 关于拆迁争议处理问题
（一）征收土地有权属争议的，由辖区政府负责协调解决。
（二）国有土地房屋拆迁中，就安置补偿事宜达不成协议的，由市拆迁管理部门进行裁决。对无正当理由，在裁决规定的拆迁期限内拒绝拆迁的，经市政府批准，由铁指办或其委托单位向公证机关办理证据保全，由所辖县（市）、区政府依法实施行政强制拆迁。
（三）农村集体组织和村民个人必须服从土地征收和工程拆迁的需要，不得阻挠土地征收和拆迁工作的正常进行。对补偿和安置有争议的，不影响土地征收方案的实施。无理阻挠土地征收的，由国土资源部门责令限期交出土地；规定期限内拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第十九条 关于奖惩问题
（一）对在规定期限内完成或提前完成征地拆迁的县（市）、区政府和对石铁建设工程征地拆迁工作给予积极支持的部门和单位，以及工作突出的相关工作人员，铁指办将给予表彰和一定的物质奖励。所需费用从铁指办拆迁工作费中列支。
（二）对在规定期限内不能完成征地拆迁工作，甚至造成石铁建设工程不能顺利进行的县（市）、区政府及主要负责人通报批评；并限期解决征迁遗留问题，同时取消该县（市）、区政府的年度评优资格。
（三）拒绝、阻碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，由辖区公安部门依照有关法律、法规和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（四）征地拆迁工作人员应依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、虚报冒领的，由上级主管机关予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第二十条 征地拆迁安置未尽事宜，由铁指办依据有关法律、法规妥善解决。
第二十一条 本办法由铁指办负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
附件:1．住宅类平房重置价标准
2．住宅类楼房重置价标准
3．工商业用房重置价标准
4．农作物类补偿标准
5．树木类补偿标准
6．其它地上附着物补偿标准(1)(2)
衢州市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
浙江省衢州市人民政府
衢 州 市 人民 政 府 令
第48号
《衢州市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经2013年2月25日市政府第48次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。
市长：沈仁康
2013年2月28日
衢州市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范衢州市区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益和征收项目的顺利实施，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）以及《浙江省人民政府关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》（浙政发〔2011〕57号）等有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衢州市柯城区、衢江区行政区域（以下称市区）内国有土地上房屋征收与补偿工作。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 市人民政府负责全市房屋征收与补偿工作的监督，加强对全市房屋征收与补偿工作的组织领导。
市住房和城乡建设局为市国有土地上房屋征收部门，并负责会同市财政、规划、国土资源、发改等有关部门加强对市区房屋征收与补偿实施工作的指导。
第五条 市区房屋征收与补偿工作实行区人民政府负责制。柯城区、衢江区人民政府分别负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作，履行《条例》规定的组织对征收补偿方案进行论证和征求意见、进行社会稳定风险评估、作出房屋征收决定等法定职责。
区人民政府应当确定国有土地上房屋征收部门组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
区人民政府有关部门应当依照本办法的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第六条 房屋征收部门可以委托乡镇政府、街道办事处和相关单位为房屋征收与补偿的实施单位。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
绿色产业集聚区、西区国有土地上房屋征收与补偿的具体工作，由项目属地房屋征收部门委托绿色产业集聚区、西区实施。
第二章 征收决定
第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由项目属地人民政府作出房屋征收决定。
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第八条 确需征收房屋的，用地单位应当向项目所在地房屋征收部门提交房屋征收建议报告。
发改、国土资源、规划等部门应当就建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划提出书面意见。其中保障性安居工程建设、旧城区改建，发改部门还应出具是否纳入国民经济和社会发展年度计划书面意见。
发改、国土资源、规划等部门确认建设活动符合有关规划的，房屋征收部门应当结合规划用地范围及房屋现状提出房屋征收范围建议，报项目属地人民政府确定公布。
第九条 房屋征收部门应当自项目属地人民政府确定公布房屋征收范围之日起5个工作日内书面通知相关部门暂停办理在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋、改变房屋用途及进行房屋析产分割、典当、赠与、买卖、租赁或抵押、房屋装修、户口迁入、分户，新办工商登记、税务登记，企业转制、出售、租赁、承包、兼并及其他不当增加补偿费用的手续。暂停期限最长不超过1年。
违反规定实施的，不予补偿。
第十条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，收集相关依据，被征收人应当予以配合。
调查结束后，房屋征收部门应当将调查结果在征收范围内公布。被征收房屋所有权人不明确、产权人下落不明等情况应单列公示，并明示处理方式。
被征收人对调查结果有异议的，应当自调查结果公布之日起5个工作日内以书面形式向房屋征收部门提出。房屋征收部门应当自收到被征收人异议之日起15个工作日内予以查核，并书面答复被征收人。
第十一条 规划部门应当组织建立由国土资源、住建、工商、综合执法等部门组成的联合确认小组，对征收范围内未经登记的建筑、未明确用途的房屋、未经批准改变登记用途的房屋进行调查、认定和处理。认定和处理办法由市人民政府另行公布。
第十二条 房屋征收部门应当自调查登记、核实工作结束后，拟定征收补偿方案，报项目属地人民政府。
第十三条 项目属地人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并形成论证结论。
经过论证的房屋征收补偿方案应当在房屋征收范围内及项目属地人民政府门户网站上予以公布，征求公众意见。征求意见的期限不少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改的情况应当在房屋征收范围内及项目属地人民政府门户网站上及时公布。
被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，应当在征求意见期限内向房屋征收部门提交书面意见，并附本人身份证明和房屋权属证明。
第十四条 因旧城区改建需要征收房屋，拟征收范围内50%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
听证意见及采纳情况在房屋征收范围内及项目属地人民政府门户网站上及时公布。
第十五条 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用，保证房屋征收工作的顺利进行。
提供的安置房源现房可以折价计入征收费用。
第十六条 项目属地人民政府在作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，形成评估报告。
涉及被征收人户数在200户（含）以上的房屋征收决定，应当经政府常务会议讨论决定。
第十七条 项目属地人民政府应当自房屋征收决定作出之日起5个工作日内，在房屋征收范围内及项目属地人民政府门户网站上公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋被依法征收的，其国有土地使用权同时收回。
第三章 征收补偿
第十八条 对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿等标准以及其他有关补助和奖励标准，由市人民政府另行制定。
第十九条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。
房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果，在征收范围内向被征收人公示7日。公示期间，房地产价格评估机构应当安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释，存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。
公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。由房屋征收部门向被征收人转交分户评估报告。
被征收人或者房屋征收部门对评估确定的被征收房屋价值有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第二十条 房地产价格评估机构按以下方式选定：
房屋征收部门在征收范围内公布评估机构，自公布之日起10日内，由被征收人自愿选择，所有被征收人均参与选择并选择同一家评估机构的，则为协商选定成功；
被征收人虽未全部参与选择，但参与选择的被征收人超过半数以上，并达到全部被征收人半数以上共同选择了同一家房地产价格评估机构的，视为通过多数决定；
不能协商选定或多数方式确定的，房屋征收部门组织评估机构以抽签的方式随机确定，参加随机确定的房地产价格评估机构不得少于3家。房屋征收部门应当提前3日在征收范围内公告随机确定的时间和地点，随机确定过程与结果应当由公证机构现场公证。
第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。
被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应对其进行奖励。奖励标准由市人民政府另行制定。
第二十二条 未经登记的建筑经认定后，按下列方式补偿：
（一）认定为合法建筑的，提交房管、国土资源部门出具权属、面积、用途证明，在实施征收时按规定予以评估补偿；
（二）认定为未超过批准期限的临时建筑的，给予适当补偿；
（三）认定为违法建筑或超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
具体认定办法由市人民政府另行制定。
第二十三条 征收非公益事业房屋的附属物，不作产权调换。
第二十四条 对选择安置到七层及七层以上住宅房屋的被征收人，安置用房设置电梯的，其安置用房总价中可少付电梯公用部位面积的金额，少付部分面积仍按规定计入房屋产权登记面积。安置用房电梯公用部位面积，在项目征收决定中一并公告，最终以安置用房确权面积为准。
第二十五条 征收国有（控股）单位住宅公房（包括非成套住宅）且享受政策租金的，按下列方式予以补偿：
（一）房屋承租人符合房改政策购房条件的，房屋承租人按照房改政策购房后，房屋征收部门应当对其按被征收人予以补偿；
（二）房屋承租人未按房改政策购房或承租人不符合公房房改购房条件的，征收人可以对被征收人实行产权调换，安置用房由原房屋承租人承租（简称换房续约），被征收人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。
（三）房屋承租人符合换房续约条件并经房屋租赁双方协议解除租赁关系的，由被征收人对承租人给予货币补助，货币补助标准为原租赁房屋征收补偿评估价值的百分之三十五。
房屋承租人房改购房政策由市人民政府另行制定。
第二十六条 征收非国有（控股）单位住宅房屋，由被征收人与房屋承租人协商确定具体的补偿方式，经协商仍不能确定的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换的补偿方式。安置用房由原承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。
第二十七条 房屋征收与补偿中涉及廉租房、公租房优先安置的办法，由市人民政府另行制定。
第二十八条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人如选择在改建地段进行房屋产权调换的，项目属地人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十九条 被征收房屋用途的认定：
（一）以被征收房屋的房屋所有权证、土地使用权证登记的用途认定；
（二）房屋所有权证、土地使用权证登记不能明确认定房屋用途的，按未明确用途房屋的认定办法认定。
未明确用途房屋的认定办法由市人民政府另行制定。
第三十条 1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后用途延续使用的，根据房屋所有权人的申请，按改变后的用途认定。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后，至2002年3月5日《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》前未经规划、国土资源部门同意改为商业用房延续使用的，根据房屋所有权人申请，2002年3月5日之前1年内按实际营业面积的百分之三十予以确认，每提前1年，增加百分之六，剩余面积仍按原房屋用途补偿。
确认改变房屋用途部分面积，应当缴纳土地收益金，房屋所有权人在依法缴纳土地收益金后，方可按改变后房屋用途补偿。
未经同意改为其他用途的，一律按原房屋登记用途补偿。
2002年3月5日后至征收公告发布前未经规划、国土资源部门同意改变房屋用途延续使用且纳税半年以上的，按原房屋登记用途补偿，改变原登记用途面积部分，根据房屋所有权人的申请，给予一定的经营补贴。
改变房屋用途的被征收人应当持有现在经营的合法有效营业执照和完税凭证，提供经营当年至现在的合法有效的营业执照或完税凭证及工商行政管理部门出具的延续使用的营业证明。
改变房屋用途认定办法、土地收益金缴纳办法、经营补贴办法由市人民政府另行制定。
第三十一条 被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
第三十二条 被征收人在征收公告规定的期限内签约并按约定搬迁的，房屋征收部门应当给予适当奖励。
第三十三条 因征收房屋造成搬迁的，由房屋征收部门向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，在产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
第三十四条 住宅房屋被征收人选择产权调换且自行解决周转用房的，房屋征收部门应当从其搬迁之月起到安置房交付通知发出后的4个月内支付其临时安置费。超过房屋征收补偿协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的2倍支付临时安置费。
由房屋征收部门提供周转用房的，在房屋征收补偿协议规定的过渡期限内不再支付临时安置费，超过协议规定的过渡期限而未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按规定标准支付临时安置费。
第三十五条 征收非住宅房屋造成的搬迁、临时安置的补偿、停产停业损失，由房屋征收部门一次性支付补偿。
第三十六条 项目属地人民政府作出房屋征收决定后，由房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第三十七条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出征收决定的人民政府根据《条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定包括本办法第三十六条规定的有关补偿协议事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第三十九条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
监察、审计、财政机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第四章 附则
第四十条 市人民政府建立房屋征收工作联席会议制度，对市区房屋征收的重大问题进行协调解决。
第四十一条 本办法自2013年4月1日起施行。2002年3月5日市人民政府公布的《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第17号）、2007年9月14日市人民政府公布的《关于修改＜衢州市市区城市房屋拆迁管理办法＞的决定》（市政府令第38号）同时废止。2011年1月21日前已经取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。
论程序相对独立的庭前调解建立之必要性
庭前调解是指案件立案后至开庭审理前，根据当事人自愿、合法原则，由庭前调解
人员召集、组织、主持双方当事人进行调停解决纠纷的诉讼活动行为。从这个概念可以
看出，只要是在开庭前进行调解都可以算庭前调解，过去庭前调解基本上均是案件主审
人员在承办，是依附在审判程序之中，并没有从审判程序中相对分离出来，缺乏程序正
当性，结果往往以牺牲公正代价。应当说过去的庭前调解还是可以节约司法资源和提高
办案速度，但也显现出来“不执法”和“和稀泥”的弊端来，暴露了许多的问题。因此，
我们应当对传统的庭前调解进行重新审视，对庭前调解进行重构建，赋予其相对独立的
一个程序，即在立案庭准备程序中建立庭前调解工作机制和程序，换句话说，把她从审
判程序相对分离出来，克服原先庭前调解存在的调审合一固有的弊端，让其不仅仅停留
在办案效率上，而是让其更能体现当事人自愿、合法原则，那这样的庭前调解改革不失
为一次具有现代司法意义的革新。为此，笔者根据我国现行调解制度和审判制度的关系，
提出建立更能实现当事人自愿原则（即调审相对分离）的庭前调解模式之设想，并作探
讨性的论述。
一、将庭前调解从审判程序相对分离出来是重构法院调解制度改革的必然选择
当前，各国的法院庭前调解制度大体可分为以下3种模式：第一种庭前调解模式，是
调审结合式，法院的庭前调解和开庭审判的人员身份竟合，而且可以动态转换、交互运行
，
以德国、中国为代表；第二种庭前调解模式，是调审分立式，
把法院庭前调解置于诉讼
程序之前，作为独立的调解程序，以日本、台湾为代表；第三种庭前调解模式，是调审分
离式，把法院的庭前调解程序从审判程序中相对分离出来，作为法院处理民事纠纷的相对
独立的另一种诉讼方式，以美国为代表。
从上述三种庭前调解模式来看，第二种模式，将法院庭前调解作为一个完全独立的程序，
实现调审绝对分离，这样一来，她虽然能很大程度实现程序的正当性，但在我国目前现有
的司法资源条件下，是无法实现，；另外，作为主审案件的独任审判员或合议庭也是可以
在接收案件后到开庭前行使庭前调解权，如果完全把庭前调解权界定在一个独立程序中，
那作为案件的主独任审判员或合议庭就无法行使庭前调解权，结果将违背了调解必须贯穿
民商事诉讼全过程中。因此，在我国现阶段要把庭前调解完全从审判程序独立出来，显而
易见是行不通的，也没有必要。那在我国法院调解制度中是否继续保持第一种的以调审合
一的庭前调解制度呢？笔者认为，继续保留这种调审合一的庭前调解制度是无法建立调解
程序的正当性，从操作上讲是没有必要，也不符合法理要求，主要理由有：
1、现行的调审主体合一的庭前调解使调解人员具有潜在的强制力。
