潍坊市人民政府关于印发《潍坊市重点产业投资优惠政策》的通知

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浙江省经济贸易委员会


浙江省经济贸易委员会关于印发《浙江省重点技术改造项目管理办法》的通知

(浙经贸投资〔2005〕1027号)


各市、经济强县（市、区）经贸委（经委、经贸局）：
为规范省重点技术改造项目管理，加强省重点技术改造项目建设，促进我省工业技术进步和产业升级，进一步推进先进制造业基地建设，根据省政府《关于进一步加强企业技术改造工作的通知》（浙政发〔2005〕45号）的要求，我委制定了《浙江省重点技术改造项目管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年十二月十六日

浙江省重点技术改造项目管理办法

　　第一章 总则
　　第一条 为规范省重点技术改造项目管理，加强省重点技术改造项目建设，促进我省工业结构调整和产业升级，进一步推进全省先进制造业基地建设，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本省重点技术改造项目的建设和管理活动。
　　第三条 本办法所称省重点技术改造项目是指由省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）确定的年度重点技改项目。
　　第四条 省经贸委和各市、县（市、区）经贸主管部门是省重点技术改造项目的管理部门。
　　第二章 项目的申报和选择
　　第五条 省重点技术改造项目的选择遵循以下原则：
　　（一）紧紧围绕加快先进制造业基地建设这一中心任务，严格执行《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》（浙政发〔2003〕25号）和《浙江省先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》（浙政办发〔2004〕113号）。为突出重点，每年在企业技术改造项目中选择若干技术含量和投资强度高，产业关联度大的项目加以重点支持和指导。
　　（二）大力促进企业技术创新，推进科研成果产业化。加快新技术、新产品和新型实用专利技术的应用，鼓励先进技术和设备的引进与消化吸收再创新，着力提升公共技术服务平台建设内涵。
　　（三）突出加快我省制造业的结构调整，坚持在加快改造提升传统优势产业的同时，大力发展高新技术产业，积极发展沿海临港重化工产业，努力培育发展装备制造业，不断推动制造业的产业升级。
　　（四）以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。加快推进以产品信息化、制造过程信息化、管理信息化、电子商务为主要内容的企业信息化建设。加快发展信息产业，加快信息技术改造传统产业。
　　（五）坚持扶优扶强，突出重点行业、重点企业、重点产品和区域特色经济，强化项目的示范性和带动性，促进我省制造业的进一步提升、集聚和发展。
第六条 省重点技术改造项目的申报条件
　　（一）申报的项目原则上应是当年或上一年由各级经贸主管部门或省级以上开发区核准、备案及审批，且当年可开工建设的技术改造或招商引资项目；
　　（二）项目已进行环境评价，并已由环保等部门批复同意；
　　（三）项目建设资金已全部落实；
　　（四）需征用土地的项目，应已通过国土资源部门用地预审，且征地指标已基本落实。
　　第七条 省重点技术改造项目的申报程序
　　（一）每年年底由省经贸委根据我省先进制造业基地建设规划和年度工作进展情况，确定下一年技术改造重点领域，并组织各地和有关部门申报；
　　（二）各市、县经贸部门按照本办法第五条规定的原则和第六条的要求，组织本地区企业按通知要求准备相关申报材料；
　　（三）各县（市、区，含经济强县）的项目（含省级以上开发区的项目）报所属各市经贸主管部门汇总，并由各市经贸主管部门初步筛选后报省经贸委；
　　（四）省属企业的重点技术改造项目，由省级主管部门组织申报，并直接报送省经贸委。
　　第八条 省重点技术改造项目的确定
　　（一）省经贸委根据上报材料，综合考虑行业和地区分布，提出初审意见，经征求省级有关行业主管部门意见后，确定初选名单；
　　（二）省重点技术改造项目的选择实行专家评审制度，对涉及重大产业结构调整、生态环境保护、区域经济协调的项目，必须经过有关专家评审论证。由省经贸委建立技术改造项目咨询专家库，参加评审的专家根据专业在专家库中随机产生；
　　（三）省经贸委根据评审结果确定当年省重点技术改造项目，并于一季度发文公布；
　　（四）根据省重点技术改造项目进展情况，每年四季度前可进行适当调整。由项目承担单位提出调整要求，经当地经贸部门审核后报省经贸委审定，并发文公布。
　　第三章 项目的组织实施
　　第九条 省重点技术改造项目承担企业应建立专门的项目领导班子，加强内部管理和协调。实行项目投资、质量、工期“三包干”制度，加强监督检查，保证工程质量，按照合理工期达产达效并发挥效益。
　　第十条 鼓励企业通过招投标确定国内外设备供货厂家及土建安装施工单位，企业原则上应在国内外设备招标完成并选择最佳供货方案后，向省经贸委申请办理进口设备免税和国产设备抵免企业新增所得税确认手续。
　　第十一条 省重点技术改造项目实行合同管理制度。项目法人应与相关的工程勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等单位签订合同，规定双方的权利、责任和义务。
　　第十二条 省重点技术改造项目实行项目监理制度。项目法人应委托监理单位对项目的设计、施工、专用设备制造等进行监理。
　　第十三条 建立省重点技术改造项目进度报告制度。项目承担企业应按要求定期向有关部门报送项目进度，在实施过程中遇到项目设计及主要设备选型变更、暂停施工、自然灾害等重大问题要及时向当地经贸主管部门报告。逾期不报的，将取消其享受相关优惠政策资格。
　　第四章 项目管理和监督检查
　　第十四条 各级经贸主管部门要切实担负起省重点技改项目的监督管理责任。省经贸委负责全省重点技术改造项目的监督管理，各市、县（市、区）经贸主管部门配合省经贸委负责各自所辖区域范围内省重点技术改造项目的监督管理。
　　第十五条 各级经贸主管部门要建立省重点技术改造项目建设联系制度，落实建设条件，指导项目实施，跟踪项目进度，及时了解和帮助解决项目建设过程中出现的困难和问题，促进项目顺利实施。
　　第十六条 建立健全省重点技术改造项目的评价制度。项目建成投产后，应及时进行竣工验收。项目承担单位应对设计、施工、设备采购、调试等建设过程中经验和教训，以及项目投产后产生的经济、社会效益等进行全面总结，报当地经贸主管部门，由当地经贸主管部门汇总上报省经贸委（省属企业直接报送省经贸委），省经贸委组织有关专家进行评价，对组织合理、成效显著的项目进行宣传和表彰。
　　第五章 附则
　　第十七条 本省行政区域内国家重点技术改造项目的建设和管理，参照本办法执行。国家另有规定的，从其规定。
　　第十八条 各市、县（市、区）经贸主管部门应参照本办法制定相应的实施细则和地方重点技术改造项目管理办法。
　　第十九条 本办法由浙江省经济贸易委员会负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。


浙江省财政厅


浙江省财政厅关于印发《浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）》的通知
浙财办字〔2003〕32号

　　为进一步完善政府采购管理制度，提高采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，我们制订了《浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）》，现印发给你们，请各地结合实际认真组织实施。实施过程中有什么问题，请及时向省政府采购管理办公室反映。

　　附件：浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）


　　
附件：

浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）

　　第一条
为进一步完善政府采购制度，节约采购成本，改进管理方式，提高采购效率，切实方便采购单位，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，结合本省实际，特制定本办法。
　　第二条
本办法适用于本省范围内采用协议供货制的政府采购项目（以下简称协议供货项目）的招投标活动，以及本省所属各级国家机关、事业单位和社会团体组织（以下简称采购单位）采购协议供货产品的行为。
　　第三条
本办法所称的协议供货制，是指对部分政府采购项目，事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购单位在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。
　　第四条 协议供货项目一般采取"以省或市为单位，由政府采购监督管理部门负责牵头，具体委托政府集中采购机构组织实施"的形式。
对一些不宜由省或市为单位统一组织的协议供货项目，各县（市、区，下同）可按本办法的规定自行组织并实施。
　　第五条 对纳入全省统一组织的协议供货项目，省政府采购管理办公室（以下简称省采购办）应在公布年度政府采购目录的同时予以明确。
　　第六条
实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。有条件的也可将建设工程项目中的建筑原材料等纳入协议供货制的范围。
　　第七条
采购单位在财政年度内采购的协议供货类产品，如单项或批量预算金额达到公开招标限额或规定总额的，或技术性能不能满足单位特殊需求的，不纳入协议供货的范围，按规定另行组织采购。
　　第八条
采购单位采购协议供货产品，应在协议供货范围内的供货商和品牌、型号的产品中进行采购，不得向协议供货范围外的供货商采购，或采购协议供货范围外的品牌、型号的产品。
　　第九条
集中采购机构应根据政府采购监督管理部门的委托，在对用户基本需求和产品市场调查的基础上编制招标文件，产品的采购或配置标准应满足采购单位对高、中、低等不同档次产品的需求实际。
　　对省或市统一组织的协议供货项目，其招标文件应当征求有关市、县和政府采购专业技术人员意见，或直接在政府采购网等媒体上广泛征求意见。
　　第十条 协议供货项目的招标文件应当在发出前7日报经同级政府采购监督管理部门备案，并按规定发布招标公告。
　　第十一条
参加投标的供应商必须是国内企业，并由各产品的生产制造厂商参加投标。制造厂商因各种原因不能直接参加投标的，可由其委托一家代理商作为其全权代理参加投标，但投标人应仍为制造厂商。
　　第十二条 参加投标的供应商应当有完善的供货渠道和售后服务机构。
省或市统一组织的协议供货项目，投标供应商原则上应在本省有关市、县分别指定一家或一家以上的授权代理商或特约经销商作为其在当地的供货渠道商（以下简称供货商），并经当地政府采购监督管理部门或委托集中采购机构审查确认。因客观原因在个别县没有供货商的，投标供应商应当就近指定或授权市级供货商为该县的供货商。
　　各级供货商的协议供货资格条件应在招标文件中明确。经审查确认后的"供货商资格确认表"（表式附后）是投标文件的必备要件。
　　第十三条
参加投标的供应商在投标时，必须同时提交协议供货承诺书，对在协议有效期内提供的产品的规格型号、基本配置标准、供货价格、优惠率、售后服务及备品备件等事项作出具体承诺。优惠率=〔1-投标报价/基准价〕*100%。基准价一般为该投标产品的市场统一零售价，或媒体广告价、出厂价等最近的对外公开报价。
　　第十四条 协议供货项目的评标方法采用综合评分法。
　　评标时，评标委员会根据招标文件规定的评分标准，对产品的质量、价格、优惠率、服务以及供应商业绩、信誉和供货渠道等因素进行全面审查、评估，加权计分后，按分值由高到低、分档排序推荐中标供应商及其产品。
　　第十五条 集中采购机构应当对评标委员会所推荐中标供应商的报价、业绩等进行必要的核实，并经公示后无异议的，报政府采购监督管理部门确认。
中标供应商数原则上不超过投标供应商总数的60%，但同时不少于3家。
　　第十六条
招标结束后，集中采购机构应当在规定期限内，按照招标、投标文件确定的事项和承诺，统一与各中标供应商签订《政府采购供货协议书》，明确中标供应商及其供货商应享受的权利和应履行的义务等内容。
　　第十七条 协议供货有效期一般为6个月。个别项目可根据市场价格波动等情况，适当延长或缩短协议供货有效期。
　　第十八条
协议签订后，政府采购监督管理部门应将协议的主要内容及采购要求等以文件形式予以公布，通知各采购单位执行。同时在指定的政府采购网站或其他媒体上公告。
　　第十九条
协议价格和优惠率是有效期内供应商承诺的最高限价和最低优惠幅度。采购单位实际采购时，可在此基础上结合采购规模，与当地供货商平等协商以争取获得更低、更优惠的供货价格。
　　第二十条 同一品牌、型号的产品，在同一地方，中标供应商应保证其协议价格和实际供货价格低于其他任何非政府采购或市场平均的价格。
　　第二十一条
有效期内，如遇协议供货产品的市场基准价调整的，中标供应商应在不降低质量和配置的前提下，同时对中标产品的协议价格进行相同幅度调整，并在第一时间将具体调整情况按统一的格式书面上报政府采购监督管理部门和集中采购机构备案。
　　有关供货商在特定时间举办的促销活动和优惠政策，如涉及协议供货产品的，各采购单位有权参加其促销活动和享受其优惠政策。
　　第二十二条 采购单位应优先享有中标供应商提供的技术咨询、培训服务和国家规定的"三包"服务等售后服务内容。
　　协议供货产品保修期限不得少于国家规定的保修期限。保修期满后，若采购单位需要，中标供应商应继续给予维修、保养服务。有关服务及所需材料、配件收费，在投标中有约定的，按约定价结算，没有约定的，按不低于投标优惠率予以优惠,所需资金由采购单位直接支付。
　　第二十三条 协议供货产品应由供货商免费送货上门、安装调试。
省或市统一组织的协议供货项目，免费送货范围一般为市、县级城区范围内，若送货地点超出城区范围的，由采购单位与供货商事先约定，协商解决。
　　第二十四条
采购单位应严格执行政府采购预算，按计划采购协议供货产品，按规定签订《政府采购协议供货合同》和组织验收。出现纠纷，应按合同约定的方式进行处理。
　　第二十五条
中标供应商应当配合各级政府采购监督管理部门加强对协议供货项目的管理，落实授权供货商所提供协议供货产品的质量、售后服务等事项，及时公布中标产品的具体配置和市场价格等信息。
　　第二十六条 供货商出现下列情形之一，应按规定承担相关的经济、法律责任，并通报全省；情节严重的，应取消其协议供货资格。
　　（一）产品质量、配置不符合国家规定和招投标文件承诺的标准；
　　（二）没有按协议承诺的时间供货、维修，或提供其他服务；
　　（三）没有按协议承诺的价格或优惠率签订采购合同并供货；
　　（四）无故不提供协议供货范围内的部分型号的产品；
　　（五）违反本办法和招投标文件中规定或承诺的其他情形。
　　中标供应商下属有3家以上的供货商被取消协议供货资格的，应同时取消该中标供应商在全省范围的协议供货资格。
　　第二十七条 中标供应商及其供货商，不得利用不正当竞争等手段，影响采购单位的正常采购活动。
　　采购单位及其人员，不得假借政府采购之名为其他单位或个人采购，不得向供货商提出超越协议供货承诺范围的其他要求。
　　第二十八条
各级政府采购监督管理部门应会同审计、监察等部门，对政府采购协议供货制的实施情况进行定期或不定期的监督检查，及时发现问题，规范采购单位和有关供应商的协议供货行为。
　　第二十九条
任何单位和个人若发现采购单位、中标供应商及其供货商有违反本办法和其他有关政府采购行为的，均可向同级政府采购监督管理部门或监察部门举报。
　　第三十条 由省或市统一组织的协议供货项目，各地原已实行协议供货的，在有效期内可继续执行。有效期止，应当按省或市统一签订的"供货协议"执行。
　　第三十一条
非在杭省级单位采购协议供货产品的，可凭省财政厅批复的政府采购预算，直接向当地政府采购监督管理部门申请执行并实施采购。所需财政性资金由省财政厅按规定拨付给采购单位。
　　第三十二条 本办法由省采购办负责解释。各地可根据本办法制定具体的实施细则，并报省采购办备案。
　　第三十三条 本办法自发文之日起试行。
　　
　　浙江省协议供货商资格确认表(略)



二○○三年十二月二十六日