关于金属矿、非金属矿采选产品增值税税率的通知

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正确区分连续犯和继续犯的认定

谢斌


案例：
　　一、无业青年李某因好吃懒做，又想有钱花。某天其见一女儿独自走在偏僻的小巷子，遂持刀上前准备抢劫。其在该女子身上抢得一部手机和少数现金及女子的银行卡一张。因现金较少，男子遂威逼女子去银行的柜员机取钱。在和女子取钱的过程中，李某被抓获。
　　二、某男子孙某整天游手好闲，与同村男子王某预谋抢劫。一天晚上，他们在县城雇了一辆拉客的三轮摩托车到偏远的地方，抢劫了该车主。两人得手后，到县城的娱乐场所挥霍。两人玩耍结束后，回家的路上，遇到独自回家的青年张某，遂又抢劫了张某的财物。
问，以上两起案例中的犯罪嫌疑人该定何罪？
分析：
　　上述两则案例中犯罪嫌疑人的犯罪状态分别为连续犯和继续犯，笔者将具体分析两者的区分：
　　继续犯，是指犯罪行为在一定时间内呈继续状态的犯罪。继续犯的本质在于犯罪行为的继续，即某种行为在一定时间内处于实施过程中。
　　继续犯的构成要件：(1)继续犯必须是基于一个犯罪故意实施一个危害行为的犯罪。所谓一个危害行为，是指主观上出于一个犯罪故意，为了完成同一犯罪意图所实施的一个犯罪行为。(2)继续犯是持续地侵犯同一或相同客体的犯罪。(3)继续犯是犯罪行为及其所引起的不法状态同时处于持续过程中的犯罪。(4)继续犯必须以持续一定时间或一定时间的持续性为成立条件。
　　连续犯，是指行为人基于数个同一的犯罪故意，连续多次实施数个性质相同的犯罪行为，触犯同一罪名的犯罪形态。
连续犯的基本构成要件是：
　　1、连续犯必须基于连续意图支配下的数个同一犯罪故意。行为人的数个犯罪故意必须同一，而且性质必须相同，属于刑法规定同一个犯罪故意。行为人数个性质同一的犯罪故意，必须源于其连续实施某种犯罪的主观意图。
　　2、行为人实施的数个危害行为必须能够构成数个刑法规定的相对独立的犯罪
　　3、连续犯所构成的数个犯罪行为之间必须具有连续性。认定数个犯罪之间是否具有连续性，应当坚持主观和客观相统一的刑法基本原则。
　　4．法律特征。连续犯所实施的数个犯罪行为必须触犯同一罪名。
　　继续犯和连续犯的处断原则：
　　对继续犯设置了独立的罪行单位，古对于继续犯应按刑法规定以一罪论处，不实行数罪并罚。
　　对连续犯的处罚，我国一般采用从一重处断原则。即按照行为人所触犯的罪名从重或加重处罚。
理解继续犯和连续犯应注意的问题：
　　对继续犯的理解应注意时间持续性的理解：继续犯的时间持续性，通常可以分解为作为成立继续犯必要要件的时间持续性和作为继续犯经常性特征的时间持续性。继续犯的时间持续性，表现为基本构成时间和经常伴发其存在的从重处罚或加重构成时间的不间断性。
　　对连续犯的理解应注意犯罪的连续意图问题：连续意图，是指行为人在着手实施一系列犯罪行为之前，对于即将实行的数个性质相同的犯罪行为的连续性的认识，并基于此种认识决意追求数个相对独立的犯罪连续进行状态实际发生的心理态度。连续意图是决定是否成立连续犯的要素之一。行为人的连续意图既定实施的犯罪行为与各个具体的犯罪故意，应同属于刑法所规定的某一特定犯罪必要构成要件的内容。连续意图必须形成于一系列呈连续状态的犯罪行为实施之前，并在全部连续犯罪行为终了之前始终起支配作用。


荔浦县人民法院 谢斌
国家教育委员会 人事部


国家教委、人事部关于加强成人高等教育试行《专业证书》制度管理的若干意见

1989年12月30日，国家教委 人事部


国家教委、人事部（88）教高三字006号文下发后，各地教育主管部门和国务院有关部委根据用人主管部门申请，批准部分学校试办《专业证书》教学班，受到用人部门的普遍欢迎，取得了不少经验。实施过程中也出现了一些值得重视的问题。有的未严格按006号文件的有关规定履行办班审批手续，降低入学条件，扩大培养对象和范围；有的对《专业证书》制度的性质和作用认识不清，将“专业证书”与“学历文凭”相混淆；有的为“创收”招揽学员，擅自刊登广告面向社会招生；有的办学规模过大，教学质量得不到保证。为使成人高等教育《专业证书》制度试点工作健康开展，切实做到按需培养，确保教育质量，各地教育、人事主管部门和国务院有关部委要加强对试行《专业证书》制度的领导和管理。现提出以下意见：
一、要严格执行006号文件的有关规定，目前应主要抓好《专业证书》制度的试点工作，严格控制办班规模，在总结经验的基础上有计划、有步骤地实施。
各地教育、人事主管部门和国务院有关部委要加强对《专业证书》性质与用途的宣传和解释工作。《专业证书》制度，是对已在专业技术岗位或专业性较强的管理岗位上工作的人员进行有针对性的专业知识教育，使其达到岗位所要求的大专层次专业知识水平。用人主管部门申请举办《专业证书》教学班，应纳入本部门人才结构调整和培养规划，避免盲目培养和办学。
二、《专业证书》的办学机制是用人单位按工作需要选送学员，委托学校培养，不是学校招生办学。举办《专业证书》教学班，必须由用人主管部门提出申报，不得交承办学校和其他单位代理。地方或国务院有关部委教育主管部门不得受理学校提出的办班申请。
三、必须严格《专业证书》教学班审批程序，防止乱办、办滥。举办《专业证书》教学班由地方教育主管部门会同地方人事主管部门审批，一般只限在本地区举办和招生。已批准的专业，由申报部门报送国务院有关业务主管部委。
国务院有关部委直属企事业单位举办《专业证书》教学班，由所属部委教育主管部门会同人事主管部门审批。行业性较强的部门确需跨地区举办《专业证书》教学班和招生的，须征得学员所在省、自治区、直辖市及计划单列市教育、人事主管部门同意后，报国务院有关部委教育主管部门批准实施，并报国家教育委员会备案，抄送人事部。
四、《专业证书》教学班招生工作，要严格遵守006号文件规定的学员应具备的四个条件，不得任意放宽入学年龄，降低入学要求。
参加《专业证书》学习的学员，应由省、自治区、直辖市及计划单列市用人主管部门或国务院有关部委直属企事业单位根据岗位和工作的需要组织推荐和选拔，经学校考核（含文化考试和专业知识考查）后入学。学校不得以任何借口，刊登广告面向社会招生。
五、国家机关单位、社会团体、培训中心、中等专业学校和未经国家教委批准备案的高等学校等不得承办《专业证书》教学班。经批准承办《专业证书》教学班的学校也不得与上述单位或学校联合办学。《专业证书》教学班的教学管理，应由承办学校负责，不得由其他单位代管。
六、实施《专业证书》制度尚属试点阶段，以函授、广播电视、自学考试方式举办《专业证书》教学班要从严控制。个别确需举办的，由地方或国务院有关部委教育主管部门会同人事主管部门审核后向国家教委提出申报（抄送人事部），经批准后方可开办。已开办的由审批部门对办班情况（包括委托单位、承办学校、教学计划、学籍管理、学员名单等）进行一次严格的检查，并将检查情况报国家教育委员会和人事部。
七、为使《专业证书》制度切实符合行业或系统的培养规格和质量要求，国务院有关部委要加强对制订《专业证书》教学计划的指导和服务工作。不能将普通专科教学计划进行简单删减作为《专业证书》教学计划，而应根据本行业、本系统岗位和工作的需要，结合各地的实际情况，确定《专业证书》应开设的专业和培养目标，制订相应的教学计划和教学大纲，组织编写好教材。凡国务院有关部委已确定和制订有上述培养目标和教学计划等规定的，各地教育、人事、用人业务主管部门应按照执行。
国务院有关部委未制订《专业证书》教学计划的，各地业务主管部门可按上述要求制订本地区《专业证书》教学计划，并报国务院有关业务主管部委备案。
八、承办《专业证书》教学班的学校要按国务院有关部委或地方业务主管部门制订的《专业证书》教学计划认真组织教学，确实保证教学质量。学校要建立严格的《专业证书》教学管理制度，对经常无故旷课或连续几门课考试不及格者，要按有关管理规定严肃处理。
九、加强对《专业证书》制度的检查和监督，发现问题要及时纠正或处理。对少数办学思想不端正，教学质量不能保证的学校，经查证核实，要限期整顿或不再安排其承办《专业证书》教学班；对不按岗位和工作需要选送学员或未经严格审核就批准用人部门委托办班，带来学员学非所用，无对口的工作岗位和“专业证书”泛滥等不安定因素，以及在办学中弄虚作假，严重违反006号文件规定并造成严重后果的，必须追究有关用人部门、教育部门负责人的责任，并根据情节轻重，作出严肃处理。
十、鉴于国家正在考虑专业技术职务聘任工作的改革和转入经常化的问题，今后涉及此事的提法和规定如有新的要求，以新的职称改革文件为准。