财政部、新闻出版总署关于印发《民族文字出版专项资金管理暂行办法》的通知
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财政部、新闻出版总署关于印发《民族文字出版专项资金管理暂行办法》的通知
财政部 新闻出版总署
财政部、新闻出版总署关于印发《民族文字出版专项资金管理暂行办法》的通知
2007年10月12日 财教[2007]258号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新闻出版局：
为促进民族文字出版工作的开展，规范和加强民族文字出版专项资金的管理，提高资金使用的安全性和有效性，我们制定了《民族文字出版专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。
附件：民族文字出版专项资金管理暂行办法
附件：
民族文字出版专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强民族文字出版专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高资金使用效益，根据国家有关财政法律制度规定，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政设立的，用于扶持民族地区民族文字出版事业发展的资金。专项资金的年度预算根据民族文字出版工程总体规划、年度工作计划及国家财力情况核定。
第三条 专项资金的管理和使用实行统一管理、分级负责、合理安排、专款专用的原则。
第四条 专项资金的管理和使用要严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计和新闻出版等相关部门的监督检查。
第二章 专项资金的开支范围
第五条 专项资金主要开支范围：
(一)民族语言文字出版物(图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物)出版项目，包括：
1.民族语言文字出版物编辑、制作、出版；
2.民族语言文字出版物编译；
3.民族语言文字出版物发行。
(二)民族文字新闻出版单位技术改造和设备更新项目，包括：
1.民族文字书刊印刷单位的设备更新和技术改造；
2.民族语言音像制品制作、复录设备更新和技术改造；
3.民族文字党报党刊印刷、传输设备更新改造。
(三)民族文字出版人才培养项目，包括：
1.民族语言文字出版编辑制作人才培养；
2.民族语言文字翻译人才培养。
(四)民族语言文字出版物、版权等“走出去”项目，包括：
1.民族语言文字出版物出口；
2.民族语言文字版权输出。
(五)其他经财政部、新闻出版总署批准的项目。
第三章 专项资金的申报与管理
第六条 省级财政部门和新闻出版行政部门是专项资金的申报单位。地方各级财政部门和新闻出版行政部门逐级向上申报，经省级财政部门和新闻出版行政部门审核汇总后，于每年3月31日前共同报财政部和新闻出版总署。凡越级上报的申请均不受理。
第七条 新闻出版总署组织专家对当年项目申报材料进行评审，提出项目和补助额度初步建议。财政部审核批准后，将专项资金下达给省级财政部门。
省级财政部门收到专项资金补助通知30个工作日内，将资金下达到项目单位。实行国库集中支付的，按照国库集中支付有关规定执行。
第八条 项目单位应对项目资金实行单独核算和管理。
第九条 项目单位必须严格按照财政部批复的项目及预算执行，不得自行调整。项目执行过程中，因项目实施环境和条件发生变化确须调整的，须按照申报程序履行报批手续。
第十条 项目实施完毕，省级财政部门和新闻出版行政部门须对项目执行情况进行验收，并将验收结果报财政部和新闻出版总署。
第十一条 项目单位应将专项资金决算纳入本单位年度决算，并单独加以说明。未完成项目的年度结余资金应当按照规定结转下年使用。
第十二条 专项资金形成的固定资产应按照国有资产管理的有关规定，纳入单位的固定资产账户进行核算与管理。
第十三条 纳入政府采购的项目应按照政府采购的有关规定执行。
第四章 专项资金的监督与检查
第十四条 建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效考评制度。财政部对专项资金实行追踪问效制度，不定期组织专家或委托财政部驻各地财政监察专员办事处、中介机构等，对专项资金项目绩效考评情况进行抽查。抽查结果将作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。
第十五条 有下列情形之一的，应当根据具体情况给予暂停核批新项目、停止拨款、收回补助资金的处理，并依法追究有关人员的责任：
(一)虚报基础条件而取得补助资金的；
(二)擅自变更补助项目内容的；
(三)截留、挪用和挤占专项资金的；
(四)因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的；
(五)不具备项目实施条件的。
第五章 附 则
第十六条 本办法由财政部和新闻出版总署负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市公路创建文明样板路实施办法》的通知
上海市城乡建设和交通委员会
上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市公路创建文明样板路实施办法》的通知
沪建交〔2010〕650号
市公路处、各相关区(县)建交委、浦东新区环保市容局：
为了进一步提高本市公路通行能力和服务水平，改善公路路容、路况，增强文明样板路的示范作用。根据交通运输部及本市的有关要求，对原上海市市政工程管理局制定的《上海市公路行业创建文明样板路立功竞赛活动实施办法》的部分内容作了修改，现重新印发给你们，请遵照执行。
二○一○年七月十六日
上海市公路创建文明样板路实施办法
第一章 总 则
第一条为进一步提高上海公路的通行能力和服务水平，改善公路路容、路况，增强文明样板路的示范作用，根据国家和本市的有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于公路技术标准达到三级和三级以上，除高速公路以外的国道、省道、县道和乡道创建本市公路文明样板路（以下简称市级文明样板路）的实施工作。
第三条市级文明样板路一般以整条路线为创建里程；当整条路线分期分段进行创建时，其创建路段里程应不小于5km。路线或路段范围内的公路养护、路政管理及道班建设等内容均属创建范畴。
第四条创建单位应根据创建实施计划，落实资金，认真实施，积极组织开展立功竞赛活动，促进创建工作按时完成。
第二章 申报审核
第五条创建市级文明样板路申报程序：
市管公路由上海市公路管理处（以下简称市公路处）向上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）申报，由市建设交通委审核。
区县公路由区县公路行政管理部门向市公路处申报，市公路处初审后报市建设交通委审核。
第六条申报材料应包括创建的理由、公路现状、时间安排、实施步骤和资金投入等内容，具体见附录1。
第三章 检查验收
第七条市公路处受市建设交通委委托，具体负责组织实施市级文明样板路的创建工作。
第八条市级文明样板路创建工作完成后，创建单位应向市公路处提出检查验收申请，其中，市管公路由市管署向市公路处提出检查验收申请；区县公路由区县公路行政管理部门向市公路处提出检查验收申请。
市公路处应在收到申请后的30日内组织检查验收。
第九条检查验收工作分为路况检测和现场检查二部分。
（一）路况检测：采用路况检测车对路面平整度进行检测；
（二）现场检查：以路线或路段的路容路貌、养护工程管理、安保工程实施水平、道班建设、路政管理等相关内容为重点，分为车行检查、步行检查和管理规范化检查三个方面。
1、车行检查。针对创建路线或路段的路面、路基、桥梁等构造物、沿线设施、公路绿化等的路况、环境情况进行全线、全断面的检查。
2、步行检查。随机抽查受检路线或路段1～2km的路面、路基、桥梁等构造物、沿线设施、公路绿化等路况和环境情况。
3、管理规范化检查。主要检查内业管理和道班管理等情况。
第十条抽查的路段、桥梁和道班等，由检查验收组在验收时确定。
第十一条现场检查时，检查验收组首先听取创建单位情况汇报；根据创建单位提供的相关资料，确定步行检查的具体内容；然后赴现场进行检查验收，并根据检查验收评分标准进行评定；最后，检查验收组与创建单位交换意见。
第四章 资料准备
第十二条创建单位应认真做好自检工作，并准备如下资料：
1.受检路线或路段平面示意图。图中标注道班、安保工程实施路段及桥梁等主要构造物名称和位置。
2.创建工作及自检情况总结。
（1）基本情况，完成的工作量；
（2）创建前、后的路况、环境比较，道路整治、环境整治、安保工程等与创建文明样板路的结合及总体效果评价；
（3）主要做法及经验；
（4）自检结果；
（5）存在的问题和对今后此项工作的建议。
3.路面、路基、桥梁、沿线设施（含安保工程）、绿化等情况一览表。
4.最近6个月的公路技术状况指数（MQI）汇总表。
5.创建文明样板路立功竞赛活动内业资料。
6．道班内业资料根据公路行业文明道班的相关要求。
第五章 验收标准
第十三条检查验收组按附录2“上海市公路文明样板路检查验收标准”进行检查验收评分。
第十四条市级文明样板路检查验收满分为100分。其中：路况检测部分50分，现场检查部分50分。
市级文明样板路检查验收得分=路况检测评分+现场检查评分。
第十二条受检路线或路段的路况情况必须满足下列条件，否则不得参与市级文明样板路的检查验收：
1、平整度检测达到规定标准；
2、桥梁技术状况达到一类或二类；
3、最近六个月公路技术状况指数（MQI）评定等级的优良路率平均不小于95%，无次、差路段。
第十三条当市级文明样板路检查验收得分大于等于90分时，则该路线或路段通过了市级文明样板公路的检查验收。
第六章 长效管理
第十四条对已通过检查验收的市级文明样板公路路线或路段，市建设交通委将向市公路处、区县公路署颁发奖牌及证书，在路线或路段两头设置“上海市文明样板路”铭牌，并予以表彰。
第十五条市建设交通委、区县公路行政管理部门应加强监督，加大政策支持力度，保障市级文明样板公路的创建工作和长效管理。
第十六条市公路处、区县公路署应加强市级文明样板公路养护和路政管理，保持路容、路况的良好状态。
第十七条市公路处、区县公路署应督促养护单位根据国家和本市相关养护技术规范的要求进行公路养护工作，使路线或路段保持市级文明样板公路的标准。
第十八条对已获得市级文明样板路称号的路线或路段，创建单位应每年按本标准进行复查；市公路处将每两年按本标准进行一次复查，发现复查得分达不到要求的，要求限期整改。
经整改后仍达不到要求的，以及在管养期间发生重大有责事故或事件的，市公路处将报请市建设交通委撤消该路线或路段的市级文明样板公路所得荣誉，收回奖牌和证书。
第七章 附 则
第十九条本办法由上海市城乡建设和交通委员会负责解释。
第二十条本办法自发布之日起实施。
附录1：上海市公路文明样板路创建申报表
附录2：上海市公路文明样板路检查验收标准
民政部办公厅关于地方民政部门不得以公证形式出具证明送往国外使用问题的通知
民政部
民政部办公厅关于地方民政部门不得以公证形式出具证明送往国外使用问题的通知
民政部
福建省民政厅：
现将外交部领事司《关于地方民政部门不得以公证形式出具证明送往国外使用事》〔领八函（1995）1号〕转给你们。根据《中华人民共和国公证暂行条例》规定，中国公民出国所需的出生、经历、亲属关系等有关证明，应在当地公证处办理，地方村民委员会和民政部门无权受理
，请按国家的有关规定执行，并注意杜绝类似情况的发生。
外交部领事司关于地方民政部门不得以公证形式出具证明送往国外使用事
民政部基层政权建设司：
最近，据我驻外使、领馆反映，福建等一些地方村民委员会和民政部门直接为我公民出具出生、亲属关系等证明，当事人将证明携往国外，因未经公证而引起有关外国当局疑虑和外交交涉。
根据《中华人民共和国公证暂行条例》规定，中国公民出国所需的出生、经历、亲属关系等有关证明，应在当地公证处办理，并应在证书送往国外使用之前，履行中国方面及有关国家驻华使馆的领事认证手续。
为杜绝上述问题进一步发生，请你司尽快通知各地民政部门，中国公民出国所需的有关公证证明，应统一由当地涉外公证处出具，各地民政机关不得受理。
1995年2月18日
