舟山市人民政府办公室关于印发舟山市行政规范性文件评价和清理办法的通知

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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第60号

　　《广州市地方志工作规定》已经2011年10月10日市政府第13届150次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年1月1日起施行。


市长　万庆良
二○一一年十一月七日


广州市地方志工作规定

　　第一条　为全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，发挥地方志资政、存史、育人的作用，根据《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称地方志，包括地方志书和地方综合年鉴。

　　地方志书是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

　　地方综合年鉴是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。

　　地方志工作是指组织编纂、管理、开发利用地方志书、地方综合年鉴以及相关地情文献等工作。

　　第三条　本市行政区域内的地方志工作适用本规定。

　　第四条　市、区、县级市人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入当地经济社会发展规划、年度工作计划以及年度工作考核内容。地方志工作所需经费列入本级财政预算。

　　第五条　市、区、县级市人民政府地方志工作机构负责具体组织实施本行政区域的地方志工作，履行下列职责：

　　(一)宣传、贯彻有关地方志工作的法律、法规、规章和政策；

　　(二)拟订地方志工作规划和编纂方案，制定地方志工作制度和业务规范；

　　(三)组织、指导、检查、督促、考核地方志工作；

　　(四)组织编纂和审查验收地方志书，组织编纂地方综合年鉴和相关地情文献；

　　(五)组织地情调查研究，搜集、整理、保存地方志和地情文献，开发利用地方志资源，开展地方志理论研究；

　　(六)培训地方志编纂人员；

　　(七)开展地方志工作对外交流与合作；

　　(八)完成本级人民政府和上级人民政府地方志工作机构交办的其他事项。

　　第六条　本市各级机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织，以及中直、省直驻穗机构，应当按照所在地人民政府地方志工作规划和任务，明确本单位地方志编纂机构和人员，参与地方志编纂，并接受所在地人民政府地方志工作机构的业务指导和督促检查，按照规定的期限和质量标准完成任务。

　　第七条　市、区、县级市人民政府地方志工作机构可以向机关、人民团体、企事业单位、其他社会组织以及个人征集有关地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。市、区、县级市人民政府地方志工作机构可以对有关资料进行查阅、摘抄、复制，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当按照国家和省、市有关规定办理。

　　人民政府地方志工作机构向社会公众征集资料，可以给予适当报酬。地方志资料所有人或者持有人不得故意提供虚假资料。

　　第八条　市、区、县级市人民政府应当建立健全和实施本行政区域地方志资料年报制度。

　　市、区、县级市人民政府地方志工作机构负责确定地方志资料年报承报单位，并根据地方志资料年报工作需要进行调整。

　　纳入地方志资料年报承报单位的机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织，以及中直、省直驻穗机构，应当按照地方志资料年报制度规定，向市或者区、县级市人民政府地方志工作机构报送地方志资料年报。

　　地方志资料年报承报单位应当按地方志资料年报制度要求，向相关单位和个人征集地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。

　　第九条　地方志资料年报承报单位应当每年组织开展地方志资料年报编写工作，于每年9月底前完成上年度地方志资料年报编写任务，并报市或者区、县级市人民政府地方志工作机构验收。

　　地方志资料年报承报单位提供的地方志资料年报，应当包括主体资料、大事记资料、人物资料、专题资料、图片资料和附录资料等，资料内容应当客观真实、全面系统。

　　第十条　编纂地方志应当吸收自然科学、人文社会科学各个领域的专家、学者参加，实行专、兼职人员相结合。

　　市、区、县级市人民政府地方志工作机构，每年应当组织开展地方志编纂业务和地方志资料年报业务培训。

　　第十一条　地方志编纂人员应当恪尽职守，客观公正，据事直书，忠于史实；任何单位和个人不得明示或者暗示编纂人员在地方志中作虚假记述。

　　第十二条　地方志工作遵循开门修志、修志成果全社会共享的原则，鼓励社会广泛参与地方志工作。

　　市、区、县级市人民政府地方志工作机构应当通过互联网、报刊等方式，听取公民、法人或者其他社会组织对地方志编纂工作的意见、建议。

　　地方志编纂工作涉及有争议的重要事项的，市、区、县级市人民政府地方志工作机构应当征求有关专家、学者或者有关社会组织、相关人士的意见，提出修改意见，并报本级人民政府和上级人民政府地方志工作机构审定。

　　第十三条　地方志书的编纂从篇目设计、资料征集、编写总纂、审查验收和出版发行等环节实行质量监控。

　　地方志书、地方综合年鉴应当观点正确，体例严谨，内容全面，特色鲜明，记述准确，资料翔实，表达通顺，文风端正，印制规范。

　　市、区、县级市地方综合年鉴应当逐年编纂，连续出版，公开发行。

　　第十四条　市、区、县级市人民政府地方志工作机构应当组织有关部门和专家、学者、相关人士对本级地方志稿进行评议。

　　市、区、县级市人民政府地方志工作机构应当将地方志稿向社会公开征求意见，并组织召开评议会。未经全稿评议的地方志稿不得提交审定。

　　第十五条　地方志编纂应当遵守国家有关保密工作的法律、法规和保密工作部门的有关规定；涉及军事内容的，还应当遵守中央军委关于军事志编纂的有关规定。

　　第十六条　对地方志书进行审查验收，应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家参加，并充分听取专家的意见。对专家的意见应当记录在案，不予采纳的，应当说明理由。

　　第十七条　以市、区、县级市行政区域名称冠名、列入规划的地方志书经初审、复审和终审验收后，方可公开出版。

　　以区、县级市行政区域名称冠名的地方志书由本级人民政府地方志工作机构组织初审、市人民政府地方志工作机构组织复审、市人民政府组织的地方志书审查验收机构组织终审。

　　以市行政区域名称冠名的地方志书按省有关规定组织审查验收。

　　第十八条　编纂以街、镇名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，应当由所在地的街道办事处、镇人民政府主持，并接受区、县级市人民政府地方志工作机构的业务指导。街、镇地方志书经区、县级市人民政府地方志工作机构审查验收后，方可公开出版；街、镇综合年鉴经街道办事处、镇人民政府批准，方可公开出版。

　　区、县级市人民政府地方志工作机构应当加强对所在地社区志、村志编纂的业务指导，提供相关的咨询服务。

　　第十九条　以区、县级市行政区域冠名的地方志书、地方综合年鉴，在出版后3个月内，应当向市人民政府地方志工作机构备案，并报送出版物及其电子文本。

　　政府部门、行业组织、社会团体、企事业单位可以编纂各自的志书、综合年鉴，编纂过程中应当按照隶属关系或者注册登记关系接受本级人民政府地方志工作机构的业务指导，在出版后3个月内，应当向本级人民政府地方志工作机构备案，并报送出版物及其电子文本。

　　以街、镇行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，在出版后3个月内，应当向区、县级市人民政府地方志工作机构备案，并报送出版物及其电子文本。

　　村志、社区志在出版后3个月内，应当向区、县级市人民政府地方志工作机构报送出版物及其电子文本。

　　第二十条　市、区、县级市人民政府应当建立地方志馆(室)，收藏地方志和地情文献，向社会免费开放。

　　第二十一条　市、区、县级市人民政府应当支持地方志工作信息化建设，并将其纳入本级人民政府信息化发展规划，市、区、县级市人民政府地方志工作机构应当建立地情信息库和地情网站。公民、法人和其他组织可以利用上述信息库、网站查阅、摘抄地方志。

　　第二十二条　市、区、县级市人民政府或者人民政府地方志工作机构对在地方志工作中作出突出成绩和贡献的单位、个人，应当给予表彰和奖励。

　　向地方志馆(室)捐赠或者提供地方志和地情文献的单位和个人，市、区、县级市人民政府地方志工作机构应当向其颁发入藏证书，对有突出贡献者，由市、区、县级市人民政府颁发荣誉证书。

　　第二十三条　承担地方志工作任务的单位有下列行为之一的，由所在地人民政府地方志工作机构督促其限期改正；逾期不改正的，由所在地人民政府地方志工作机构提请本级人民政府或者其上级主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理：

　　(一)拒绝承担或者无故拖延地方志编纂任务、地方志资料年报报送任务的；

　　(二)拒绝向人民政府地方志工作机构备案并报送出版物及其电子文本的；

　　(三)故意提供虚假地方志资料的。

　　第二十四条　个人故意提供虚假地方志资料的，人民政府地方志工作机构应当收回其报酬；涉嫌诈骗，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　市、区、县级市人民政府地方志工作机构及其工作人员有下列行为的，由任免机关或者监察机关按管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　(一)故意在地方志编纂中加入虚假资料的；

　　(二)故意损毁地方志资料的；

　　(三)故意将征集到的地方志资料和编写的地方志文稿据为己有的；

　　(四)擅自将地方志稿作为个人著作发表的；

　　(五)地方志书经审查验收或者地方综合年鉴经批准后，擅自删增和篡改其内容的；

　　(六)未按照规定对地方志书进行审查验收，未履行相关指导和监督职责的。

　　第二十六条　有关单位或者个人违反本规定第十一条规定，明示或者暗示编纂人员在地方志中作虚假记述的，由上一级人民政府地方志工作机构提请本级人民政府予以通报批评，追究相关责任人的责任。

　　第二十七条　地方志书经审查验收出版后，存在违反宪法、法律、法规规定内容的，由同级或者上级人民政府责令采取相应措施予以纠正，并视情节追究有关单位和个人的责任。

　　第二十八条　人民政府地方志工作机构应当加强对地方志工作的监督检查。人民政府地方志工作机构发现违法编纂、出版地方志行为的，应当提请本级人民政府出版行政主管部门依法查处。

　　第二十九条　本规定自2012年1月1日起施行。



国家发展和改革委员会


国家发展改革委印发关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知

发改地区[2010]967号


　　山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，国务院有关部门：
为深入实施《促进中部地区崛起规划》，引导和支持中部地区城市群健康发展，我委会同有关方面研究制定了《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》印发给你们，请结合实际，进一步加强对城市群发展的组织和协调，切实加大对城市群发展的指导和支持，认真落实城市群发展的各项任务，促进中部地区城市群健康发展。《意见》实施过程中的有关情况请及时反馈我委。
附：关于促进中部地区城市群发展的指导意见
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附件



关于促进中部地区城市群发展的指导意见



城市是重要的要素集聚区和经济辐射源泉，城市群是促进



城市合理分工和拓展功能的有效形式，在促进经济增长和推动



城镇化进程中发挥着不可或缺的重要作用。中部地区是我国人



口和城镇比较密集的区域，目前已经初步形成了以武汉城市



圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市



群和太原城市圈六大城市群为主的发展格局，在中部地区经济



社会发展中具有举足轻重的地位。但中部地区城市群发展中也



面临着中心城市辐射带动作用不强、资源要素整合有限、产业



集聚度不高、创新能力较弱、城市间分工协作程度较低等突出



问题。引导和支持中部地区城市群加快发展，有利于加速人口



和产业集聚，加快工业化和城镇化进程；有利于培育壮大经济



增长极，提升中部地区整体竞争力、激发市场潜力；有利于充



分发挥城市群的辐射带动作用，增强对全国经济发展的支撑能



力；有利于大力促进中部地区崛起，推动区域协调发展。



为促进中部地区城市群健康发展，按照《中共中央国务院



关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10 号）精神



和国务院批复的《促进中部地区崛起规划》要求，提出如下意



见：



一、促进城市群发展的总体要求



（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为



指导，深入贯彻落实科学发展观，加强规划引导，加大政策扶



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持，创新体制机制，着力优化空间布局，增强资源环境承载能



力，加快一体化发展；着力加强自主创新，优化产业结构，提



升产业发展水平；着力统筹城乡发展，促进人口集聚，有序推



进城镇化；着力加强合作联动，构建优势互补、良性互动、特



色突出、生态文明、协调发展新格局，推动形成“两纵两横”



经济带。通过努力，不断壮大城市群经济实力，增强产业集聚



能力，提高城镇化水平，把城市群建成支撑中部地区崛起的核



心经济增长极和促进东中西部良性互动、带动全国又好又快发



展的重要区域。



（二）基本原则。



——统筹规划、合理布局。编制提升城市群发展规划，明



确发展方向和目标，统筹协调产业布局、生态环保、公共服务



和基础设施建设，科学合理布局城市群发展空间。



——市场导向，政府推动。遵循市场经济和一体化发展规



律，发挥市场配置资源的基础性作用，加强规划引导和政策扶



持，把国家支持和自主发展有机结合起来。



—— 改革创新，扩大开放。着力深化改革，创新体制机制，



破解发展瓶颈，优化发展环境，提升开放水平，有序承接国内



外产业转移，不断增强发展动力和活力。



——功能互补，协调发展。发挥各自比较优势，不断拓展



优化城市功能，实现合理分工、优势整合，加快一体化发展。



深化城市群间协调互动，促进共同发展。



——立足当前，着眼长远。既着力解决当前制约城市群发



展的突出矛盾和问题，又谋划城市群长远发展，注重文化建设、



生态文明建设，促进人的全面发展，全面激发城市群发展潜力，



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促进可持续发展。



二、加强城市群发展的规划引导



（一）做好规划编制工作。坚持规划先行，发挥规划在勾



勒城市群发展蓝图、布局产业项目、优化资源配置、明确政策



取向、提升城市功能、有序推进城市建设和发展等方面作用。



按照《促进中部地区崛起规划》明确的定位和要求，科学编制



符合实际、各具特色的城市群发展规划，规划要明确各城市群



发展的目标、发展重点、空间布局、产业结构、生态环境、重



大基础设施配套和公共服务设施共建共享等重大问题，全面提



升城市群功能和综合竞争力。



（二）提升规划的科学性。城市群规划必须符合经国务



院批准的省域土地利用总体规划、城镇体系规划，加强与国家



主体功能区规划、土地利用总体规划、全国及流域水资源综合



规划和防洪规划等的衔接，推动城市群国土空间格局优化。加



强对各类城市新区规划建设的分类指导，严格按照土地利用总



体规划确定的用地规模和依法批准的城市总体规划和详细规



划进行建设。



（三）保障规划顺利实施。城市群规划由各省组织编制，



报国务院有关部门备案，经省级政府批准实施。要采取切实有



效措施，明确责任分工，加大政策支持，加强指导协调，落实



保障措施，强化监督检查，确保规划作用的发挥和规划任务的



实现。



三、进一步优化城市群空间布局



（一）促进大中城市和小城镇协调发展。发挥区域中心城



市的辐射带动作用，构建大中小城市和小城镇协同发展的现代



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城镇体系。特大城市和有条件的大城市要进一步增强高端要素



集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，充分发挥规模效



应和带动作用。其他大中城市要立足于既有条件，完善城市功



能，增强经济实力，加强协作对接，实现联动发展、互补发展、



特色发展和集约发展。加大对小城市、县城和重点小城镇的支



持力度，制定和实施县城规划，调整优化乡镇布局，统筹规划



工业园区、商贸园区、居民社区和中小学校，增强特色产业和



人口集聚能力，提高县域发展水平。



（二）推动产业和城市融合发展。优化城市群开发空间格



局，促进产业向城镇集聚、人口向城镇集中，促进产业与城市



融合发展，工业化与城镇化协调推进。支持开发区提升支撑能



力，按照各自定位，进一步完善基础设施和其他公用配套设施，



提高公共服务水平，加速产业和人口集聚，提升吸纳就业能力，



鼓励有条件的开发区逐步向综合发展区域和城市新区转型。加



强开发区与城镇基础设施共建设共享，扩大城市服务功能辐射



范围，有序推动城镇化进程。



四、推动城市群产业结构优化升级



（一）促进产业特色化发展。整合城市群产业资源，加强



城市群之间产业分工协作，按照已有产业基础和比较优势，调



整优化产业结构，科学谋划产业布局，从营造产业集聚环境、



完善配套服务体系等多方面入手，延长产业链，提升竞争力，



着力构建特色鲜明的现代产业体系。



（二）强化区域产业分工。强化城市群内部产业分工协作，



注重产业配套与产业链延伸，促进产业互补发展和错位发展，



实现合作共赢。区域中心城市要依托区位、人才、资源等优势



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和现实基础，在高技术产业、现代服务业等高端产业发展方面



率先突破，壮大支柱产业，提升服务业发展水平，促进传统产



业向周边城市和小城镇转移和集聚，在周边城市和小城镇推动



形成与区域中心城市主导产业配套的加工、生产和制造基地。



（三）增强产业发展活力。发挥企业主体作用，促进产学



研结合，深入实施技术创新工程，增强城市群自主创新能力。



支持有条件的城市创建国家创新型城市，强化城市创新中心功



能，加快实现创新驱动发展。鼓励和支持城市群企业加快推进



兼并重组，增强核心竞争力，培育具有国际竞争力的大企业集



团。营造有利于中小企业发展的良好环境，大力发展非公有制



经济，积极发展混合所有制经济，增强发展活力。大力推进信



息化与工业化融合，促进产业优化升级，加快经济发展方式转



变。



（四）积极承接产业转移。在城市群内选择国家级开发园



区和具备一定基础和条件的省级开发园区，设立若干承接产业



转移示范区，完善合作机制，积极探索承接产业转移新模式，



积极完善投资环境，按照承接产业转移园区定位，明确产业承



接发展方向，推动上下游产业配套发展。发挥各级各类开发园



区的作用，加强产业配套设施和园区基础设施建设。加快发展



现代流通，建立连接东西、贯穿南北、辐射全国的现代流通网

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