黑龙江省文明单位建设条例
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黑龙江省文明单位建设条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省文明单位建设条例
黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第5号
《黑龙江省文明单位建设条例》已由黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议于2008年6月13日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2008年6月13日
(1994年2月21日黑龙江省八届人大常委会第八次会议通过根据1997年12月16日黑龙江省八届人大常委会第三十一次会议《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省文明单位建设条例〉的决定》修正2008年6月13日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议修订)
第一章总 则
第一条为了加强文明单位建设，调动各单位在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的积极性，发挥文明单位的社会示范作用，提高全省公民的文明素质，推动社会进步，促进社会和谐，根据宪法规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条文明单位是以开展群众性精神文明建设活动为基本特征，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的先进单位。
第三条文明单位建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，适应社会主义市场经济发展的要求，建设社会主义核心价值体系，提高公民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第四条文明单位建设应当围绕经济建设开展建设活动，坚持重在建设，贴近实际、贴近生活、贴近群众，勤俭节约、注重实效的原则。
第五条凡本省行政区域内的机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织以及省、市、县驻省外机构均属文明单位建设范围。
第六条县级以上精神文明建设指导委员会负责组织实施本条例。
县级以上精神文明建设指导委员会办公室负责文明单位建设的日常管理工作。
第七条文明单位建设活动应当列入各级领导干部任期目标责任制，健全组织机构，有关部门密切配合，齐抓共管。
第八条县级以上人民政府以及各单位应当保障文明单位建设所需必要条件，把开展活动所需经费列入总体发展规划和支出预算。
第九条文明单位分为省、市、县三级，设立文明单位和文明单位标兵两个档次荣誉称号，由同级人民政府命名。
第二章条 件
第十条文明单位应当具备下列条件：
(一)坚持科学发展，以人为本，单位团结和谐，工作业绩突出。
(二)根据本行业、本单位特点，开展主题建设和基础建设活动，目标明确，建设机制健全，保障措施有力，群众发动广泛，建设成效显著。
(三)领导集体团结务实，改革创新，清正廉洁，作风民主，群众威信较高。
(四)坚持科学、民主管理，实行文明生产(工作)、优质服务，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。履行社会责任，发展公益事业。
(五)加强和改进思想政治工作，开展共同理想、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观和爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制以及形势政策教育活动，有较强的实效性。
(六)开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，诚实守信，行业风气端正，形成良好社会风尚和健康人际关系。
(七)重视教育、科技、文化建设，开展基础知识教育和专业技能培训，职工科学文化素质不断提高。
(八)开展丰富多彩的文体活动，文明健康上网，培养健康心理，崇尚科学，反对迷信，建立文明、健康、科学的生活方式。
(九)遵守法律法规，建立规章制度，保障公民的合法权益，无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，治安秩序和工作秩序良好。
(十)节约能源资源，环境保护指标达到国家标准。绿化、美化环境，卫生面貌良好，生产生活环境明显改善。
各市、县、系统可以从本地区、本系统实际出发，依据上述条件，制定本级文明单位的具体标准。
第三章命名
第十一条文明单位命名和晋档升级实行逐级申报推荐和动态命名管理。文明单位每两年命名一次，满四年重新申报命名。
第十二条本条例规定范围内的单位，开展文明单位建设活动一年以上，取得明显成绩，经过自评，可以在当地起始申报县级文明单位。
第十三条文明单位在建设工作中满两年，并符合条件的，可以申报同级文明单位标兵。
文明单位标兵在建设工作中满两年，并在同行业中处于领先地位的，可以申报上一级文明单位。
第十四条市、县级文明单位在建设工作中满两年，社会示范作用特别突出，可以直接申报上一级文明单位。
市、县级文明单位标兵在建设工作中满两年，社会示范作用特别突出，可以直接申报上一级文明单位标兵。
第十五条中直、省直机关及在哈尔滨市内所属单位的文明单位推荐命名工作由省直机关精神文明建设指导委员会负责组织，其他单位均实行属地管理。
在哈尔滨市内的部属和省属高等院校的文明单位推荐命名工作由省高等学校精神文明建设指导委员会负责组织，其他院校实行属地管理。
农垦、森工、铁路系统的文明单位推荐命名工作由各系统负责组织。
第十六条推荐命名工作应当坚持条件，遵守程序。推荐前应当广泛征求群众意见和有关部门意见，并进行公示，接受社会监督。
第四章管 理
第十七条文明单位的管理由命名机关的同级精神文明建设指导委员会与推荐部门双重负责，以推荐部门为主。
第十八条文明单位应当加强自身建设，不断提高建设水平，建立定期汇报和发生问题逐级报告制度。
第十九条行业开展的其他建设活动可以作为文明单位建设中的具体内容，命名时应当使用本行业的专用名称。
第二十条文明单位和精神文明建设指导委员会办公室应当按照国家档案管理规定，建立健全文明单位建设档案。
第二十一条文明单位变更隶属关系，改变名称，合并、分立以及终止应当及时报命名机关同级精神文明建设指导委员会备案。对合并或分立后的单位，应当由原命名机关重新命名；对终止的单位，取消文明单位的称号。
第五章奖励
第二十二条文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。对被命名的文明单位给予职工一次性的物质奖励，奖励资金应当按照现行经费开支渠道解决。
省垂直管理的单位被命名为文明单位的，职工奖励资金应当按照现行经费开支渠道解决。
中央直属的单位被命名为文明单位的，职工奖励资金可以按照现行经费开支渠道解决。
各类自收自支单位及其他组织被命名为文明单位的，职工奖励资金可以由本单位和上级主管部门按照实际情况决定。
第二十三条被命名为全国文明单位或者全国精神文明建设先进单位的，职工奖励资金可以参照省级文明单位标兵的标准发放。
第二十四条文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌，制作奖牌经费应当列入命名机关同级财政预算。
第六章处罚
第二十五条文明单位有下列情形之一者，由命名机关撤销其荣誉称号：
(一)领导集体成员中有违法犯罪行为被查处的。
(二)有失职、渎职造成工作损失或者经营管理不善造成经济损失的。
(三)发生刑事案件，治安状况混乱，出现计划外生育，对群众集体上访处理不当造成恶劣影响的。
(四)发生重大安全责任事故，造成人身伤亡或者严重经济损失的。
(五)环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危害的。
(六)有生产、营销伪劣、假冒产品等违法行为，经营、传播淫秽制品或者提供色情服务的。
(七)缺乏职业道德，单位或行业风气不端正或者服务质量下降的。
(八)有聚众赌博、封建迷信、婚事丧事大操大办造成不良影响的。
(九)违反国家法律法规，侵犯公民合法权益的。
(十)申报弄虚作假，骗取荣誉的。
第二十六条文明单位被撤销荣誉称号的，在撤销荣誉称号期间，应当停止奖励资金发放，由原命名机关收回奖牌。
文明单位被撤销荣誉称号的，经过两年以上的建设，符合条件的，可以重新申报原档次的文明单位荣誉称号。
第二十七条参加文明单位考核和审定的工作人员，应当廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违反者由有关主管部门给予相应的行政处分。
第七章附 则
第二十八条省精神文明建设指导委员会可以根据本条例制定实施细则。
第二十九条本条例自2008年8月1日起施行。
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（林业发展项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（林业发展项目）（中译本）
（签订日期１９８５年９月５日 生效日期１９８５年１１月２６日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八五年九月五日签定本协定。
鉴于（Ａ）借款人确信本协定附表２所述项目的可行性和重点，借款人请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）在借款人的协助下，广东省、黑龙江省和四川省（以下统称“省”）将执行本项目的Ａ部分，作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定将把信贷资金提供给各省。
鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定和同一天协会与各省签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则）是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》和本协定的“序言”中所作的解释相同。而下列新增加的词汇，则具有以下定义：
（ａ）“项目协定”系指在签定本协定的同一天，协会与各省所签定的协定，该协定同样可以随时进行修改，该词汇包括本项目协定的所有补充附表和协议；
（ｂ）林业部（ＭＦＯ）系指借款人的林业部；
（ｃ）“地方实体Ａ组”系指本协定《附表２》附件１所列借款人的省和自治区；
（ｄ）“地方实体Ｂ组”系指本协定《附表２》中附件２所列借款人的省；
（ｅ）“地方实体”系指地方实体Ａ组和地方实体Ｂ组；
（ｆ）“中央项办”系指设在林业部内的项目管理办公室；
（ｇ）“国营林场”系指本协定《附表２》附件３中所列的那些国营林场；
（ｈ）“研究所”系指本协定《附表２》附件１中所列的那些研究所；
（ｉ）“林业推广中心”系指本协定《附表２》附件２中所列的林业技术推广中心；
（ｊ）“项目执行协议”系指３．０５节（ａ）中所提及的协议或几个协议；与
（ｋ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）中所提及的帐户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于四千七百八十万个特别提款权（ＳＤＲ４７８０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定《附表１》的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将发生的）本项目所需要的，并应由本信贷款项支付的商品与服务的合理费用。《附表１》可以通过借款人与协会协商同意，随时修改。
（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件在一个协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应按照本协定《附表５》的规定办理。
２．０３节 截止日期应为一九八九年十二月三十一日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费将从开发信贷协定签字后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷帐户上提取，或款项被注销的日期止。
（ｂ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该节条款随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的三月十五日和九月十五日交付。
２．０７节 借款人从一九九五年九月十五日始至二０三五年三月十五日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款期为每年三月十五日及九月十五。在二００五年三月十五日以前的每期分期付款，包括该付款期在内的每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对为实现本协定《附表２》中规定的目标所作的承诺，为此，借款人应以应有的勤奋和效率，按照适当的行政、财务、工程和林业的惯例通过地方实体执行本项目的Ｂ部分，并根据需要及时提供为此目的所需用的资金、设施、服务和其它的资源。
（ｂ）借款人不只局限于本开发信贷协定的任何其它义务，还应促使各省根据“项目协定”的规定，履行该协定规定的一切义务，并应采取或促使采取一切行动包括提供必要的或适当的能使各省履行这些义务的资金、便利设施、服务和其它资源，以及不应采取或容许采取任何妨碍或干扰各省履行义务的行为。
（ｃ）对于位于各个省和地方实体境内或与其有关的项目部分，借款人应按照协会所满意的程序、条款和条件将信贷资金提供给每个省和地方实体。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购、工程以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定《附表３》的规定办理。
３．０３节 借款人和协会特此同意省应按照本项目协定２．０３节的规定，履行与项目Ａ部分有关的《通则》的第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维护和土地的获取等节）。
３．０４节 为了协助省执行本项目Ａ部分，借款人应保持设在林业部内的中央项目管理办公室有足够人数的，称职的工作人员，并具有协会可以接受的职能和职责。
３．０５节 （ａ）借款人应按照协会可以接受的条件和条款特别是包括本协定《附表４》规定的安排，根据地方实体和借款人所签订的一个或更多的项目执行协定，促使本项目Ｂ部分的执行。
（ｂ）除非协会另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃该项目执行协定或其中的任何条款。
３．０６节 （ａ）为实现本项目Ｂ部分的目的，借款人应准备或促使准备下列事项并于一九八六年六月三十日前提交协会，以获协会批准：
（ｉ）研究计划和设备清单中应以协会所要求的范围和详细程度列明该项目Ｂ．１部分（ｉ）至（ｉｖ）每个研究课题的研究目的、研究方法以及所需的设备清单。
（ｉｉ）推广计划和设备清单中应以协会所要求的范围和详细列明每个林业推广中心的详细设计和需要的设备。
（ｂ）关于本项目Ｂ部分应包括在上段（ａ）中提及的研究计划、推广计划或设备清单中，借款人只有在这些计划和清单被协会批准并查明符合上述规定后，才能执行本项目这一部分。
３．０７节 借款人应按照协会所接受的一项计划执行或促使执行本项目Ａ．８，Ｂ．１（ｂ）和Ｂ．２（ｃ）部分下的海外培训。
３．０８节 在省和地方实体的协助下，借款人应准备一份来年项目执行的详细工作和财务计划，并在每年九月三十日前送交协会审查。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照健全的会计惯例保持或促使保持记录和帐本，以恰当地反映出借款人负责实施本项目或本项目的任何一部分的部门或机构包括地方实体的业务活动、资源和开支情况。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会所接受的独立的审计师按照一贯运用的适当审计原则，对本节（ａ）段中所提及的每一财政年度各种帐目包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）在收到上述审计报告后，但无论如何不迟于每一财政年度终止后的六个月，向协会提供一份经上述审计师证明无误的审计报告抄件。该报告符合协会合理要求的范围和详细程度；及
（ｉｉｉ）向协会提供其随时合理要求的其它有关上述帐目、审计和记录等资料。
（ｃ）对于根据费用清单请求从信贷帐户中提款支付一切费用，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持反映该费用支出的单独的记录和帐目；
（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据和其它单据）直至终止日的第二年。
（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；及
（ｉｖ）保证这些单独的帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计中，并应包括由该审计师就该单独帐目写出一份单独的意见书，以说明由信贷帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加事项如下：
（ａ）任何一个省未能履行本项目协定规定它应履行的任何一项义务。
（ｂ）本开发信贷协定签字后已出现的情况所造成的一种特别形势，使任何一个省无法履行本项目协定中规定它应履行的义务。
（ｃ）项目执行协定的任一方未能履行项目执行协定规定其应履行义务。
５．０２节 为实现《通则》７．０１节（ｄ）的目的，补充规定以下事项，即在本协定５．０１节（ａ）或（ｃ）段规定的情况发生并持续至协会向借款人发出通知后六十天之久。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件即：
借款人的国务院已批准本开发信贷协定和项目协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２（ｂ）的含义范围内，特规定补充下列情况写入将送交协会的法律意见书或几个法律意见书内：
（ａ）项目协定已正式得到各省的批准或核准，并代表各省在项目协定上签字并公布，从而使项目协定的条款对各省产生了法律上的约束力。
（ｂ）项目执行协定已正式得到借款人和各地方实体的批准或核准，从而使项目执行协定的条款对借款人和各地方实体在法律上产生了约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河财政部
电报挂号： 电传号：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
１８１８Ｈ街Ｎ．Ｗ． 国际开发协会
电报挂号： 电传号：
ＩＮＤＥＶＡＳ ４４００９８（ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：本协定于一九八五年十一月二十六日生效。附表、补充信件及项目协定略。
中华人民共和国 国际开发协会主管东亚
授权代表 和太平洋地区的副行长
韩 叙 卡洛斯曼诺古
（签字） （签字）
关于加强收费基金管理促进扩大和培育内需的通知
财政部
关于加强收费基金管理促进扩大和培育内需的通知
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实党中央、国务院关于扩大和培育国内需求的重大方针，进一步发挥行政事业性收费和政府性基金管理政策的作用，切实减轻企事业单位和人民群众负担，促进国民经济持续快速健康发展，现就有关事项通知如下：
一、切实减轻农民负担，努力提高农民购买力
(一)扎实做好农村税费改革工作。
农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。经国务院批准以省为单位进行农村税费改革试点的地区，要始终把减轻农民负担作为改革的基本出发点，不得在改革前突击收费和集中清理欠费，不得将不合法、不合理的收费纳入税费改革范围，不得人为抬高收费基数，加重农民负担。已实行农村税费改革的省份，要加强农民负担监督检查，坚决取消除农业税、农业特产税及其附加以外其他专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，防止农民负担反弹。
(二)深入开展农村收费专项治理。
一要继续治理农村中小学乱收费。国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段要严格按照教育部、国家计委、财政部《关于切实做好2002年农村贫困地区义务教育阶段“一费制”试行工作的通知》(教电[2002]53号)的规定，全面试行“一费制”。其他非国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段收取的行政事业性收费，要严格按照省、自治区、直辖市人民政府及其财政、物价、教育部门规定执行，只能收取杂费和借读费，严禁收取其他行政事业性收费。农村义务教育阶段除学校代学生统一订购课本收取课本费外，其他代收费一律取消。二要规范面向农民建房收费行为。各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部等六部委《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》(计价格[2001]1531号)的规定，继续做好面向农民建房收费的专项治理工作。在农民建房中，除依法颁发证照可收取工本费外，其他行政事业性收费一律不得向农民收取。要加强对农民建房收费的监督检查，紧决纠正和查处各种涉及农民建房的乱收费行为。三要取消限制农村劳动力流动的收费项目。各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》(计价格[2001]2220号)的规定，继续做好面向外出或外来务工人员收取各行政事业性收费的清理整顿和审核处理工作。向外出或外来务工人员收取的行政事业性收费，除每证不超过5元的证书工本费外，其他行政事业性收费项目要坚决取消。四要加强农村计划生育和婚姻登记收费管理。按照国家有关规定，计划生育部门对违反计划生育政策的农民，只能收取社会抚养费，不得收取计划生育保证金等其他行政事业性收费项目。民政部门办理婚姻登记收取的费用，要严格按照财政部、国家计委的规定，统一收取婚姻登记费，严禁在婚姻登记过程中搭车收取农村养老保险基金、医疗保险基金等收费，以及摊派销售其他学习资料、书籍或纪念品等物品。
(三)规范涉农收费管理。
各省、自治区、直辖市财政部门要认真执行财政部、国家计委、农业部《关于加大治理向农民乱收费力度切实减轻农民负担的通知》(财综[2001]61号)的规定，除国家法律、法规规定外，“十五”期间停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，已经按照国务院规定程序批准的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，也一律不得提高征收标准。同时，要建立健全涉及农民收费的公示制度。
二、深入开展企业减负治乱工作，为企业生产经营创造良好外部环境
(一)取消部分政府性基金项目。
按照国务院的有关规定，财政部对全国政府性基金项目进行了清理整顿，经国务院批准后，将公布取消一批不合法和不合理的政府性基金项目，进一步规范政府性基金征收范围，降低政府性基金征收标准。各省、自治区、直辖市财政部门要按照财政部的规定，逐项落实公布取消的政府性基金项目，降低过高的征收标准，严格按照规定范围征收政府性基金，减轻企业负担。
(二)落实企业改制收费减免政策。各省、自治区、直辖市财政部门要严格执行财政部、国家计委《关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》(财综[2001]7号)，以及国家计委、财政部等六部委《关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知》(计价费[1998]1077号)的有关规定，逐项落实企业改制中的收费减免政策，对国家明确免收的行政事业性收费项目要坚决停止收取，明确降低收费标准的要切实降低。同时，要对涉及企业改制的行政事业性收费项目和收费标准再次进行清理，制定减轻企业改制费用的具体措施。
(三)整顿西部公路建设收费。
为贯彻落实《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发[2000]33号)等有关文件规定，加快西部公路建设步伐，促进西部大开发，要对西部公路建设中涉及的行政事业性收费和政府性基金进行清理整顿。在清理整顿的基础上，合并重复征收的收费项目，取消不合法和不合理的收费，降低过高的征收标准，减轻西部公路建设单位和施工企业负担。
三、取消各种限制消费的收费政策，增强城镇居民消费能力
(一)整顿针对职工工资的各种收费。
各省、自治区、直辖市财政部门要对本地区出台的附加在职工工资中的各种行政事业性收费和政府性基金(不含社会保障基金和住房公积金，下同)进行清理整顿，取消按照职工工资一定比例收取的各种行政事业性收费和政府性基金项目，改善消费环境，鼓励城镇居民扩大消费。
(二)落实对下岗职工的收费减免政策。
各级财政部门要继续认真贯彻《中共中央、国务院关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)的有关规定，落实对下岗职工从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业减免个体工商户管理费、个体工商户注册登记费、企业注册登记费等行政性收费，以及对下岗职工从事社区居民服务业在3年内免征有关行政性收费等优惠政策，切实减轻下岗职工负担，鼓励和促进下岗职工再就业。
(三)规范住房建设收费行为。
各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(计价格[2001]585号)的规定，对公布取消的47项涉及住房建设的行政事业性收费项目落实情况进行监督检查；整顿城市基础设施配套费，取消与城市基础设施配套费重复征收的其他各种名目的专项配套费，降低工程定额测定费、征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费等收费标准。通过清理整顿住房建设收费，减轻房地产开发企业和购房者负担，扩大住房消费。
(四)清理专门面向汽车的收费项目。
各省、自治区、直辖市财政部门要全面清理专门面向汽车的各种行政事业性收费和政府性基金，取消未经国务院或省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准专门面向汽车的行政事业性收费项目，取消未经国务院或财政部批准专门面向汽车的政府性基金项目以及其他限制汽车消费政策，鼓励居民扩大汽车消费。
四、整顿阻碍全国统一市场形成的收费，促进市场健康发展
(一)整顿集贸市场管理收费。
各省、自治区、直辖市财政部门要在对集贸市场管理收费进行专项清理的基础上，取消各种不合法、不合理的行政事业性收费项目。在集贸市场管理中，除财政部、国家计委规定由工商行政管理部门收取的集贸市场管理费、个体工商户注册登记费、个体工商户管理费，以及由税务部门收取的税务登记证工本费、税务发票工本费外，不得收取其他行政事业性收费。
(二)调整与WTO协议不一致的收费。
各省、自治区、直辖市财政部门要按照WTO协议中有关“非歧视原则”的要求，对本省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准的行政事业性收费进行清理整顿。凡对进口商品、服务或者外国知识产权收取的行政事业性收费，高于本地同类商品、服务或本国知识产权的，或专门针对进口商品、服务或者外国知识产权收取行政事业性收费，要抓紧进行修订或调整。对国内企业和中外合资企业、中外合作企业以及外国独资企业实行不同行政事业性收费标准的，也要进行修订和调整，统一有关行政事业性收费标准，进一步改善外商投资环境，促进对外开放。
(三)取消阻碍全国统一市场形成的收费。
全面清理整顿属于地方保护主义或阻碍全国统一市场形成的的行政事业性收费政策，取消专门针对本行政区域以外的企业、产品、个人收取的行政事业性收费项目，包括一些地区针对外省施工企业或施工队伍以及外来从业人员收取的各种管理费等，打破地区封锁和部门、行业垄断，促进公平竞争，建立规范的市场经济秩序。
(四)清理招标投标和建筑市场收费。
各省、自治区、直辖市财政部门要对招标投标收费和建筑市场收费进行全面清理。各级人民政府有关部门或其授权机构按照国家有关招标投标管理职能分工规定履行管理监督职能，要求招标投标当事人办理登记、审批、备案以及其他手续的，一律不得收费。取消各地区、各有关部门或其授权机构在招标投标管理过程中收取的招标投标管理费等行政事业性收费项目。整顿涉及建筑施工企业的行政事业性收费项目，取消有关部门向建筑施工企业收取的各种管理费，减轻建筑施工企业负担，促进建筑市场健康发展。
各级财政部门要按照“三个代表”的要求，深刻领会和认真贯彻党中央、国务院关于扩大和培育内需的重大方针，切实按照本通知规定，认真做好加强收费基金管理的各项工作，各省、自治区、直辖市财政部门要于2002年7月31日前，将有关落实情况报财政部。
中华人民共和国财政部
二○○二年三月十九日
