南京市政府办公厅关于印发《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 12:59:58 浏览:8902
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南京市政府办公厅关于印发《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》的通知
江苏省南京市政府办公厅
市政府办公厅关于印发《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》的通知
宁政办发（2009）114号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十月十一日
南京市政府投资项目市级中介机构预选库
使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府投资项目市级中介机构预选库（以下简称“预选库”）的使用管理，规范中介机构执业行为，提高财政资金的使用效益，进一步促进廉政建设，根据《政府采购法》、《南京市政府投资项目招投标监督管理办法》（南京市人民政府令第247号）、《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》（宁政发〔2009〕49号）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在市级招投标集中交易场所实施招投标活动的政府投资建设项目，应在市级预选库中选择为其提供招标代理的中介机构。
市以上投资比例占50%（含50%）以上的政府投资建设项目，应在市级预选库内选择为其提供工程审计的中介机构。市以上投资比例未超过50%的，市有关部门可以在市级预选库内选择为其提供工程审计的中介机构。
第三条 建立市级预选库联席会议制度。联席会议由监察、财政、审计、发改、建设、交通、水利、市政府采购中心等相关部门、单位组成。各部门、各单位主要职责是：
监察部门负责牵头组织各成员单位研究解决预选库管理中的重大问题；对预选库建立、使用情况实施监督。
财政部门负责组建预选库；牵头落实预选库管理中具体操作性事项；组织预选库抽取管理系统开发、完善；对政府采购中心组织的招投标活动进行监管。
相关行政监督部门按照职责分工对库内中介机构依法实施监督管理；提出相关行业分库招标采购需求；制定中介机构考核办法，按年度具体实施，并向市财政局、市监察局报备考核结果。
市政府采购中心负责组织预选库的招标采购活动，分类制定招标文件、发布招标信息、组织专家评审、公布中标中介机构名单及基本信息；做好中介机构违约事实记录和处理。
第四条 预选库的建立、使用、管理遵循“公平公正、择优进库、综合评价、动态管理”原则。
第二章 预选库建立
第五条 市政府采购中心应依据《政府采购法》及相关规定，采用公开招标方式选择进入预选库的中介机构。
预选库中介机构的数量由相关行政监督部门参照上年实际工程量测算后在招标文件中明确。
第六条 预选库由工程招标代理（包括工程建设货物）、工程审计（包括工程概预决（结）算的编制、审核、跟踪审计等）等两类组成。发改、建设、交通、水利等行政监督部门可根据工程建设管理要求设立工程招标代理分库。工程审计也可以设立分库。
各工程审计和工程招标代理分库可以单独增设重大项目分库。重大项目分库由建库招标评审时排名前若干名的中介机构组成，具体数量由相关部门在招标文件中明确。重大项目标准由各行政监督部门划定。
第七条 进入预选库的中介机构应当具备下列基本条件：
（一）依法成立、具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有国家有权机关颁发的资质证明；
（三）有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（四）具有履行合同所必须的设备、人员和专业技术能力；
（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）近三年内在经营活动中没有重大违法记录，或被行政监督部门处理期限已满的。
第八条 进入预选库的中介机构还应当具备相关法律、行政法规规定的专业条件，满足预选库招标文件规定的特定条件。
第三章 预选库使用
第九条 建立预选库电子化管理服务平台，在相关招投标集中交易场所、市政府采购中心设立抽取点，为项目建设单位或者工程审计委托单位（以下简称“抽取单位”）聘用库内中介机构提供现场抽取服务。
第十条 聘用预选库内的中介机构采用随机选择的方式。
招标代理中介机构由项目建设单位抽取。
工程审计中介机构由委托单位按相关规定抽取。
重大项目分库内中介机构的选用应当体现轮流选用的原则，在同一轮中，分库内中介机构均有且只有一次选用机会。
第十一条 抽取单位抽取中介机构时，应提供有权部门的项目立项批文，提交抽取申请表，选择抽取方式（具体抽取办法另行制定）。
抽取结果在市级预选库管理系统进行公示。
第十二条 抽取单位应通过电脑一次性随机抽取中介机构。可在抽取1家或3家中选择一种方式。选择抽取3家方式的，被抽出的3家中介机构须在系统设置的时间内进行网上报价。抽取单位应在规定时间内根据3家中介机构基本情况并结合报价综合评价后确定1家中介机构，放弃确定的，则由电脑自动选择报价最低的中介机构。
预选库内中介机构无法满足项目需要或因建设项目有特殊要求的，经相关行政监督部门同意，可由市政府采购中心依据《政府采购法》单独组织采购。
第十三条 中介机构（重大项目分库中介机构除外）在一个年度内从事中介服务的工作量达到一定限额后，将不再参加当年度侯选。具体限额由相关行政监督部门根据当年的工作量、入库中介机构数量等因素测算后确定。
第十四条 中介机构选择确定后，抽取单位应在15个工作日内与中介机构签订委托服务合同，并在合同签订后3个工作日内报相关招投标行政监督部门和抽取点备案。抽取点应将合同相关内容录入预选库抽取管理系统。
合同应明确委托目标、职责范围、工作时限、质量要求、费用标准、支付方式、违约责任和其他应当约定的事项。其中中介服务费标准不得高于中介机构在入库投标时承诺的收费标准。
第十五条 委托服务合同签订以后，相关行政监督部门应加强对中介机构服务质量的监督，抽取单位应按合同约定支付中介服务费用。
第四章 预选库管理
第十六条 中介机构发生以下事项的，应在7个工作日内以书面形式向市政府采购中心报送相关材料。市政府采购中心应视情况作出相应处理或提请监察等相关监督部门共同分析出现上述情况对中介机构执业的影响，并作出相应处理：
（一）合并、分立、撤销；
（二）法人代表更换、注册资本变更；
（三）从业资质和执业人员发生变动，对执业能力产生影响的；
（四）办公场所、联系电话发生变化的；
（五）中介机构及从业人员受到主管部门或行业协会表彰或处罚的；
（六）中介机构涉及诉讼等事项的。
第十七条 中介机构在执业过程中发现违法违规行为应立即向相关行政监督部门报告，涉及到行政监察对象的，行政监督部门应向市监察部门备案。
第十八条 预选库原则上以1—2年为一期，相关行政监督部门、抽取单位应对中介机构的执业情况进行考核评价。考核评价结果作为下一期招标评审的依据，原则上考核排名前60%的中介机构可自动进入下一期预选库。
第五章 违规处理
第十九条 中介机构有下列情形之一的，将被从预选库中除名，列入不良行为记录名单，三年内不得参加预选库招投标活动：
（一）在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、提供不实信息资料的；
（二）中介机构在项目开展过程中，存在严重工作过失，造成重大损失或不良影响的；
（三）中介机构违反有关法律法规，被司法机关或行政监督等部门处罚的；
（四）中介机构执业人员在开展业务过程中，与项目建设单位串通弄虚作假或提供虚假报告的；
（五）取得政府投资项目中介服务后，放弃或转包给其他中介机构的；
（六）有其他违法违规行为。
第二十条 项目建设单位、工程审计委托单位及相关行政监督部门工作人员，有下列情形之一的，由行政主管部门或行政监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行诫勉谈话或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当选用预选库内的中介机构而擅自使用库外中介机构的；
（二）与中介机构恶意串通，弄虚作假的；
（三）非法干预招标、评标过程或影响评标结果的；
（四）其他违法违规或徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第六章 附 则
第二十一条 本办法由市财政局、市监察局负责解释。
第二十二条 本办法自2009年11月1日起执行。
知识产权领域适用惩罚性赔偿责任刍议
赵 峰
（浙江大学法学院，杭州 310028）
[摘 要] 侵权责任的承担包括补偿性责任和惩罚性责任，由于知识产权领域的特殊性，除了适用补偿性赔偿责任之外，有必要引入惩罚性赔偿责任。但在适用惩罚性赔偿责任时，应该考虑适用范围、适用条件和赔偿数额。
[关键词] 侵权责任 惩罚性赔偿 知识产权
Issue on Punitive Damages Responsibility of Intellectual Property Rights
Zhao Feng
（Law School，Zhejiang University，Hangzhou 310028）
Abstract：Responsibility of torts includes compensative and punitive responsibility，Besides apply the compensative damages responsibility，it is important to introduce the punitive damages responsibility because of the particularity of Intellectual property rights．When apply the punitive damages responsibility，it needs to think about the range，the condition，and the amount．
Key words：Responsibility of Torts、Punitive Damages、Intellectual Property Rights
引言
纵观侵权法发展变化的整体趋势，损害填补功能在现代侵权法中无疑是处于主导地位的。然而在另一方面，时代的发展和现实的变化促使侵权法有必要以一种更加积极的方式进行自身调整，以积极预防的理念替代事后救济的传统思维，从而使受害人能够得到更有力、更全面的保护。在普通法系，尤其是在美国法中，惩罚性赔偿一直是一项颇为重要同时又不乏争议的制度。该制度不仅对美国法产生了影响，而且对其他英美法国家甚至大陆法国家也产生了某种影响。 [1]
一、惩罚性赔偿责任概述
就侵权责任中的赔偿责任来说，目前我国法院多采用补偿性赔偿责任来确定侵权行为的赔偿范围，即以侵权行为导致被侵权人所受实际损失为标准，损失额多少，赔偿额多少。补偿性赔偿责任源自传统的民法理论，之所以侵权人须进行损害赔偿，其目的在于将权利人与侵权人的利益恢复到侵权行为发生前的状态，以保持权利人与侵权人的利益平衡。民法作为私法，不允许权利人因侵权赔偿而获利，这种相当于平等主体的一方当事人对另一方当事人进行制裁的行为，有违民法平等、公平的原则。
但是随着市场经济的发展而不断创新完善的现代民法理论突破了传统民法的局限，对侵权行为引入了社会评价观念，在不少领域中采用了惩罚性赔偿责任。[2] 总的来说，惩罚性赔偿制度目前在我国还未得到广泛承认，而立法上仅反映在《消费者权益保护法》第49条，该条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用一倍。”同时《合同法》第113条第2款规定：“经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。”
传统理论认为，惩罚性赔偿具有下列功能：[3]
（一）赔偿功能。加害人的不法行为可能会给受害人造成财产损失、精神痛苦或人身伤害。惩罚性赔偿能使受害人得到充分弥补和赔偿。
（二）制裁功能。惩罚性赔偿是通过对故意的、恶意的实施不法行为的人强加更重的经济负担，来惩罚和制裁不法行为，从而达到制裁的效果。
（三）预防功能。指处罚性赔偿能通过对加害人的制裁警示社会一般人不能仿效加害人行为，预防加害人不会再度实施类似行为。
（四）保全受害人指责不法行为的功能。从经济学角度看，在某些情况下，被告从其不法行为中所获得的利益是巨大的，而其给受害人所造成的损失是难以证明的或者即使能证明也并不是太多，受害人可能不愿意为获得并不太高的赔偿金而提起诉讼。在此情况下，通过此项制度可以鼓励受害人为获得赔偿金而提起诉讼，积极揭露不法行为并对不法行为予以遏制。“王海打假”的行为便是例证。
二、知识产权领域适用惩罚性赔偿责任的必要性
目前,知识产权受到不法侵害应如何进行赔偿，是当前知识产权侵权损害赔偿案件审判的难点，也是知识产权侵权行为法理论研究的重要课题之一。目前理论界对知识产权侵权行为的损害赔偿，主要有补偿性与惩罚性两种不同观点。持补偿性观点的学者认为，侵犯知识产权的行为应适用全部赔偿原则，因为全部赔偿原则是现代民法的最基本的赔偿原则，是各国侵权行为立法和司法实践的通例。[4]
笔者认为，在知识产权领域有采用惩罚性赔偿责任的必要。就侵权角度看，知识产权侵权具有其特性所带来的特点。具体表现为：（1）难控制性，其产生于知识产权的无形性，权利人自身难以对其权利像对待物权所采用的“人盯物”、对待债权所采用的“人盯人”的方法那样严密控制其不受他人侵犯；（2）客体公开性，像商标、专利都在有关行政管理部门存档，任何人都可以查阅，已发表的著作在书店、图书馆和档案馆中供人购买、阅读，这都是向社会公众公开的，给侵权人通过比较取舍，寻找最能给其带来非法利益的知识产权客体提供了便利；（3）高获利性，知识产权的易复制性给侵权人带来了高额利润，这一点在法律界和“侵权界”中是皆知的。
对知识产权的保护实质上是对有限垄断的保护，在保持权利人利益与公众利益之间适当平衡的前提下，通过保护来促进科学技术的发展。因此有条件的，即对故意侵犯知识产权且情节严重的侵权人适用惩罚性赔偿责任，并不会破坏作为保护知识产权前提的上述平衡。因为首先，知识产权人是知识产权利益的创造者，而创造利益者有权享有该利益是民法的一项重要原则。其次，侵权人并不能代表社会公众，其非法利益当然不可能等同于社会公众利益。如果法律能容忍这种情形，则显然人们就恐怕不会有创造知识产权的热情和胆量，长此下去必然会大大有损于社会公众利益。
以专利权为例，专利权的价值只有专利技术投放到市场上才能体现，一项专利技术在市场上现有的和潜在的客户越多，在其他条件不变的情况下，其价值也越大。侵权人对权利人的赔偿，就是为了弥补专利权人在市场上已经的或未来的因市场份额被不法挤占而遭受的损失。[5] 如果甲、乙、丙三个企业两两之间都是事先明知交易标的系侵权产品且就是贪图侵权产品较为低廉的价格而购入的话，则在对侵权人只适用补偿性赔偿责任的情况下，权利人恐怕只能追究他们因非法挤占其专利产品在市场上的份额而须承担的那部分责任。因为显然甲、乙、丙之间的两两交易不符合公开和自由竞争的特点，不是市场交易，因此也就未影响权利人的市场份额。只有在最后的生产者将最终产品销往市场，其与普通消费者的交易才是市场交易，普通消费者可能购买侵权产品，也可能购买专利权产品，此交易才影响专利权人的市场份额。审理时适用补偿性赔偿责任原则，中间环节的交易额便不能作为损失的计算依据，只能要求有合谋的甲、乙、丙承担连带责任。这样一来，侵权人承担的责任与其行为相比，明显失当，不符合我国知识产权立法的根本目的。
三、知识产权领域适用惩罚性赔偿责任的限制
在知识产权领域适用惩罚性赔偿责任时需要考虑三个问题：首先是惩罚性赔偿的适用范围；其次是在什么情况下适用；第三是赔偿额如何确定。
（一）适用范围
在美国，惩罚性赔偿广泛的适用于侵权法和合同法领域。[6] 虽然从立法上看惩罚性赔偿在我国可以适用于合同领域（《合同法》第113条第2款），但仅凭一条规定不能判定惩罚性赔偿可以广泛适用于知识产权的合同领域，从本质上讲，与违约责任相比，侵权责任的惩罚性体现得更明确，违约责任的主要目的是为了弥补当事人一方的损失。因此，以抑制侵权行为为主要目的的惩罚性赔偿在性质上更适用于侵权责任。从我国目前的现实情况出发，有必要限制惩罚性赔偿在知识产权合同领域的适用，将更多的行为空间留给当事人。而应当首先在知识产权侵权领域确立惩罚性赔偿制度，并在综合考虑政策、经济等各种因素的基础上逐步扩大惩罚性赔偿的适用范围。
（二）适用条件
在适用惩罚性赔偿时，当事人的主观状态无论对惩罚性赔偿的成立还是对最终赔偿数额的确定都是非常关键的因素。惩罚性赔偿责任的目的不仅仅是对被侵权人的补偿，更在于对侵权人的惩戒，因此显然适用惩罚性赔偿责任的范围应限定在那些故意且情节严重，有必要予以惩戒的侵权人上。如果不分青红皂白地对一切人均适用的话，则显然会因任意扩大惩罚性赔偿责任的范围而形成新的不公平。例如，如果侵权人确实不知有关技术为他人专利，即使其主观上因未在专利部件上表明生产厂商的名称、商标及其他识别标记而具有被视为制造行为的重大过失，也不足以承担惩罚性赔偿责任。此外，根据民事诉讼“不告不理”的原则，法院判决侵权人承担惩罚性赔偿责任须以原告提出申请为前提，法院不能主动做出判决判令被告承担惩罚性赔偿责任。
（三）赔偿数额的确定
赔偿数额的大小是惩罚性赔偿制度中引起争议最多的方面。目前我国知识产权侵权损害赔偿额的计算主要从三个方面掌握: (1)权利人的实际损失；(2)侵权人的非法获利；(3)受到侵犯的知识产权公平合理的使用费或转让费。有学者主张在此基础上确定一个“倍数”。[7] 笔者认为，惩罚性赔偿的本质特征决定了该类赔偿数额的不确定性，因而不宜用一个固定的标准或数额来限定，而可以考虑赋予法院一定的自由裁量权。具体而言,在确定具体赔偿数额时可以参考如下因素: (1)侵权人过错行为的性质及其主观心理状态（如是否存在故意、重大过失等）；(2)该行为对权利人和其他人造成的影响；(3)补偿性赔偿的数额；(4)侵权人因为其行为已经或将要支付的任何罚款、罚金等；(4)该赔偿数额能否有效地起到威慑作用； (5)侵权人的经济状况；(6)对照由该行为引起行政或刑事处罚的数额等。
结语
随着中国加入世界贸易组织，我国相继修改了《专利法》、《商标法》和《著作权法》，但由于对侵权赔偿责任仍然采取实际损失原则，所以对于特别严重的侵权行为，仍然束手无策。在知识产权法中设立惩罚性赔偿制度，可以充分调动受害人维权的积极性，更加有力地打击对知识产权的侵权行为，更加有效地保护权利人的合法权利。
参考文献：
印发广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］６０号
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印发广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月十八日
广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置司法厅。司法厅是主管司法行
政工作的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）转变的职能
１、将律师资格考试的具体工作和律师的专业培训、奖惩及对外宣传等职能，
交给省律师协会。
２、将公证员资格考试的具体工作和公证员专业培训、奖惩及公证宣传等职
能，交给省公证员协会。
（二）划入的职能
１、原经济委员会承担的指导和管理企业法律顾问工作。
２、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作。
（三）增加的职能
指导、管理法律援助工作。
二、主要职责
根据以上职能调整，司法厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策和法律、法规，组织起草地
方性司法行政法规、规章；制订司法行政工作的中长期规划和年度工作计划并监
督实施；参与立法工作。
（二）指导监督执行刑罚、改造罪犯和监狱管理工作。
（三）指导监督劳动教养工作。
（四）负责法制宣传、普及法律常识及司法行政对外交流工作，参与指导依
法治理和司法协助工作。
（五）管理、监督、指导律师、企事业法律顾问和法律援助工作，综合管理
社会法律服务机构。
（六）管理、监督、指导公证机构和公证业务活动。
（七）指导基层司法行政工作及基层法律服务和人民调解工作，参与社会治
安综合治理工作。
（八）依法对仲裁委员会进行登记。
（九）管理、监督、指导面向社会服务的司法鉴定工作。
（十）指导、管理司法行政系统的计划财务及枪支、弹药、服装、车辆等物
资装备工作。
（十一）指导司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，管理厅机关及直属
单位的人事工作，管理监狱管理局、劳动教养工作管理局机关副处级以上干部及
省直监狱、劳教单位的领导班子成员和非领导职务的正处级干部，管理司法行政
系统的警务和警衔评授工作，协助各地级以上市管理司法行政机关的领导班子。
（十二）指导、协调法学教育和法学研究工作；归口管理省法学会，指导监
督律师协会、公证员协会和人民调解员协会工作。
（十三）承办省人民政府和司法部交办的其他事项。
根据省的规定，管理监狱管理局和劳动教养工作管理局。
三、内设机构
根据上述职责，司法厅设政治部和１１个职能处（室）（含政治部内设的２
个处）：
（一）办公室
研究制订司法行政工作发展的中长期规划、年度工作计划并监督实施；负责
机关重大政务活动的协调安排和督查督办；负责综合性文件和报告的起草、审核
以及收集、分析、上报、反馈各类司法信息，参与和指导司法行政的调查研究工
作；负责司法外事交流和机关机要、文秘、信访、统计、档案、保密、办公自动
化建设等工作，指导司法行政信息通信技术网络建设。
（二）法规处
指导本系统的法制建设，组织起草地方性司法行政法规和规章、政策并组织
实施；对有关法律、法规、规章草案提出修改补充意见；依法承担司法行政机关
行政处罚及案件的应诉和复议工作；组织有关法规、政策调研工作；负责仲裁机
构的登记、年审注册，监督、指导仲裁工作；管理、监督和指导面向社会服务的
司法鉴定工作。
（三）法学教育处
参与制订法学教育发展规划，协调高、中等法律院校的法学教育工作；管理
厅直属政法院校、培训中心，指导开展法学教育教学、科研和理论研究工作；拟
订企业法律顾问培训规划并组织实施；指导各市司法干校，负责成人法学教育工
作。
（四）法制宣传处
拟订法制宣传和普及法律常识规划并组织实施；指导、协调和监督各地区、
各行业的依法治理工作；组织编写法制宣传和普法资料，组织普法工作者的法律
培训；参与社会治安综合治理和省依法治省办公室工作；负责司法行政系统对外
宣传工作。
（五）律师管理处
组织实施有关律师工作的法规和规章制度；办理律师事务所、政府律师、企
事业单位法律顾问处和社会法律咨询服务机构登记和注销；管理、监督境外律师
事务所驻省内的办事机构；管理、监督、指导律师工作、法律顾问和社会法律咨
询服务工作；负责律师事务所及其执业律师的年审注册工作；指导、管理政府公
职律师。
（六）公证管理处
规划全省的公证工作；组织实施有关公证工作的规章制度；审核公证机构的
设置；管理、指导、监督公证业务活动，管理监督公证质量；审核全省范围内有
重大影响或复杂疑难的公证案件；负责公证机构出具的涉台公证文书副本寄送及
台湾公证机构出具公证文书副本查证工作；负责执业公证员的任命和年审注册工
作。
（七）基层工作管理处
指导、管理人民调解、基层司法机构、司法助理员和基层法律服务 （包括
“１４８”法律服务台）工作；负责法律服务所执业证书和法律服务所执照的年
审注册工作；组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作；参与社
会治安综合治理工作。
（八）计财装备处
制订司法行政系统专项经费和装备的年度计划并组织实施；指导、监督司法
行政系统业务经费的使用；负责机关、直属单位的财务管理和基建投资；管理司
法行政系统的枪支、弹药、服装、车辆等物资装备。
（九）监察审计室（与纪检组合署）
负责厅机关、直属单位的监察、纪检工作，指导司法行政系统的监察、纪检
工作；负责机关及直属单位内部审计工作，指导司法行政系统的内审工作。
政治部。负责指导司法行政系统的思想政治工作和组织、作风建设。内设２
个处：
（一）人事警务处
负责厅机关和直属单位的人事、工资福利、医疗保险、计划生育等工作；负
责办理监狱管理局、劳动教养工作管理局机关副处级以上干部和省直监狱、劳教
单位（含非押犯、收教单位）领导班子成员和非领导职务的正处级干部的考核、
考察、任免和调配工作；负责司法行政系统管理权限内机构编制和全系统招录、
调进人员的审核工作；对协管干部考核并提出任免、交流意见；协助有关部门做
好专业技术资格考试、评审、聘任工作；指导司法行政系统人事管理工作；负责
司法行政系统人民警察警衔评授、晋升工作和警衔晋升培训工作；负责司法行政
系统警容、警纪等警务督察工作；指导司法行政系统警体训练工作。
（二）培训处（与直属机关党委办公室合署）
负责指导司法行政系统队伍建设、干部教育、队伍宣传和思想政治工作；管
理司法行政系统的立功创模、表彰奖励工作；负责司法行政系统工作人员业务培
训工作；负责直属单位党的工作，指导共青团、工会、妇女工作；指导司法行政
系统党的组织建设。
四、人员编制
司法厅机关行政编制１３８名（其中人事警务处和计财装备处列入警察序列，
编制３３名），事业编制５１名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），
政治部主任（副厅级）１名，正、副处长（主任）３７名（含政治部副主任、直
属机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
