牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市劳动模范评选和管理实施办法的通知
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牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市劳动模范评选和管理实施办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市劳动模范评选和管理实施办法的通知
牡政发〔2009〕3号
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市劳动模范评选和管理实施办法》已经市政府第14届21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ九年四月十六日
主题词：模范 办法 通知
抄送：市委各直属单位,军分区,师院,医学院。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。
牡丹江市人民政府办公室 2009年4月16日印发
共印300份
牡丹江市劳动模范评选和管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范劳动模范的推荐评选和管理工作,维护劳动模范的合法权益，鼓励劳动模范发挥模范带头作用，形成关心劳模、爱护劳模、争当劳模的良好社会氛围，推进全市经济和社会又好又快发展，依据《黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定》,结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内市劳动模范、省劳动模范、全国劳动模范的推荐评选和管理。
第三条 市人民政府成立市劳动模范评选管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府领导下的劳动模范管理机构，主要职责是：制定劳动模范推荐评选和表彰大会总体工作方案；审核劳动模范推荐人选；确定市当届劳动模范的奖励标准；审议劳动模范日常管理中需要明确的重大事项。
管委会办公室设在市总工会，主要职责是：负责劳动模范推荐评选和命名表彰的具体工作；指导、协调和处理劳动模范日常管理工作；检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案以及管委会交办的其他工作事项。
第二章 劳动模范评选表彰与撤销
第四条 市劳动模范表彰大会每3年召开1次。表彰人数由市管委会拟定，市人民政府确定。如遇特殊情况需提前或者推迟举行,由市总工会提出意见,报市人民政府研究决定。对在我市政治、经济、文化和社会建设中取得特别突出成绩的先进人物,也可以适时单独命名表彰。
第五条 市劳动模范由市人民政府颁发荣誉证书、奖章和奖金。
第六条 劳动模范推荐评选应当面向基层，坚持重业绩、重贡献、重先进性和公开、公平、公正的原则，并严格按照规定的数量、条件、比例和程序进行。
第七条 劳动模范评选的基本条件是:热爱祖国,坚持党的基本路线，模范遵守法律、法规、规章和职业道德，坚持科学发展观，奋发进取，开拓创新，在政治、经济、文化和社会建设方面做出突出贡献。具体评选条件在评选总体工作方案中确定。
第八条 具有下列情形之一的，不得评选为劳动模范：
（一）发生一般生产安全事故1年内、发生较大生产安全事故2年内或者发生重大以上生产安全事故3年内的直接责任者和企业负责人或者法定代表人；
（二）违反环境保护法律、法规，受到行政处罚的；
（三）未按规定办理用工备案或者未依法签订劳动合同的；
（四）拖欠劳动者工资未改正的；
（五）欠缴职工养老、工伤、医疗、失业保险费未改正的；
（六）违反计划生育政策的；
（七）侵犯农民权益的；
（八）受到党纪、政纪处分的；
（九）因犯罪受到刑事处罚的；
（十）有其他造成恶劣影响的违法行为的。
第九条 市以上劳动模范的推荐应当按照下列程序进行：
（一）基层单位推荐。基层单位在广泛征求群众意见并经本单位领导班子同意后确定推荐人选，确定的推荐人选经本单位职工（代表）大会或者居民、村民（代表）大会讨论通过后，报上级主管部门审查；
（二）主管部门审查。县（市）、区管委会（市直属工会）对劳动模范推荐人选审查合格后，经县（市）、区人民政府（行政办公会）批准，报市管委会；
（三）市劳动模范推荐人选经市管委会审核同意后，由市人民政府批准命名。全国劳动模范、省劳动模范推荐人选由市人民政府审核同意后，报省管委会。
推荐人选是企业负责人的，应当经工商、审计、税务、安全生产监督、环保、监察等有关部门同意。
第十条 县（市）、区管委会（市直属工会）和市管委会在审核市以上劳动模范推荐人选期间，应当分别在本级新闻媒体（本系统内）对推荐人选予以公示，并负责受理公示期间的举报、投诉和调查核实。
第十一条 有下列情形之一的，应当撤销劳动模范荣誉称号：
（一）伪造、编造虚假事迹骗取荣誉的；
（二）受到党纪、政纪处分的；
（三）受到刑事处罚的；
（四）非法离境的；
（五）其他应当撤销荣誉称号的行为。
第十二条 撤销市劳动模范荣誉称号，应当按照推荐程序逐级上报市人民政府审核批准。撤销市劳动模范荣誉称号的，由市管委会办公室收回奖章和证书。自撤销荣誉称号下月起终止相应待遇。
省劳动模范、全国劳动模范荣誉称号的撤销按照国家有关规定执行。
第十三条 劳动模范评选表彰工作所需经费由市财政列支。
第三章 劳动模范的奖励和待遇
第十四条 对劳动模范的奖励坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。省以上劳动模范的奖励和待遇，按照省人民政府和国务院有关文件规定执行。本办法施行以后表彰的市劳动模范由市人民政府颁发一次性奖金,具体奖励数额在评选总体工作方案中明确。有条件的单位可以在政府奖励的基础上，对劳动模范、劳动模范集体另行奖励，奖励形式及标准由本单位自行决定。
第十五条 各级工会组织应当定期组织劳动模范疗（休）养和身体检查。所需经费由劳动模范所在单位支付。
劳动模范疗（休）养和身体检查期间的工资、福利待遇应当正常发放。
第十六条 有条件的企业、事业单位可以以奖励的方式为有特殊贡献的劳动模范解决住房。
第十七条 市人民政府建立劳动模范生活困难补助金制度，每年定期由市财政拨付专款，对生活困难的劳动模范及时给予帮扶和补助。补助对象及标准由管委会办公室根据实际情况提出意见，报市人民政府批准，管委会办公室负责发放。
第十八条 劳动模范在晋级、评定技术职称时应优先考虑。
第四章 劳动模范管理
第十九条 各级管委会办公室应当加强对劳动模范的服务和管理，建立劳动模范档案，负责劳动模范资格的确认。
第二十条 基层工会应当向当地管委会办公室及时报告劳动模范的工作单位变更、职务晋升、纪律处分、离退休、死亡等情况。管委会办公室应当自收到报告之日起15日内，按照劳动模范的表彰级别逐级上报备案。
第二十一条 市劳动模范市际间工作调动的，由市管委会办公室出具"劳动模范证明"，到调入市劳动模范管理机构备案。
外市劳动模范调入我市工作的，按前款规定程序办理，并享受本市劳动模范待遇。
第二十二条 各级管委会办公室应当做好接待和办理劳动模范的来信来访工作，检查督促劳动模范各项待遇的落实，依法维护劳动模范的合法权益。
第二十三条 劳动模范所在单位和有关部门，应当保证离退休劳动模范离退休费等有关待遇按月足额发放。
各级劳动和社会保障部门应当将劳动模范离退休费及有关待遇落实纳入劳动保障监察管理。
第二十四条 新闻、文化等单位应当经常组织宣传劳动模范的先进思想和先进事迹，各级管委会办公室（各级工会组织和企业、事业单位）应当做好有关配合工作。
第二十五条 各级管委会办公室（各级工会组织和企业、事业单位）应当通过多种形式，加强同劳动模范的联系，及时向人民政府及其有关部门反映劳动模范的意见和要求。
第二十六条 各级人民政府及其有关部门和劳动模范所在单位，应当加强对劳动模范的培养、教育，关心其工作、学习和生活，帮助他们解决工作和生活等方面的实际困难。
第五章 附 则
第二十七条 本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1995年9月20日牡丹江市人民政府发布的《牡丹江市关于劳动模范待遇的几项规定》（牡政发〔1995〕63号）同时废止。
陕西省人民政府办公厅关于印发《民生八大工程财政资金监督检查暂行办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发《民生八大工程财政资金监督检查暂行办法》的通知
陕政办发 〔2008〕103号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省财政厅制订的《民生八大工程财政资金监督检查暂行办法》已经省政府同意，现予以印发，请认真贯彻实施。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年九月二十二日
民生八大工程财政资金监督检查暂行办法
第一条 为规范民生八大工程财政资金（以下简称民生资金）使用管理，提高财政资金使用效益，确保民生工程项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省省级财政专项资金管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民生八大工程（以下简称民生工程）是指在一定阶段内，为扩大政府服务面，全面提高人民生活水平，促进和谐陕西建设而实施的教育工程、就业再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程和城乡社区服务体系建设工程。
第三条 本办法所称民生资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、预算外资金、政府性基金等。民生资金按其用途可分为基本建设类项目资金和补助类项目资金两大类。
第四条 各级财政部门是实施民生资金财务监管的职能部门。财政业务机构（指各级财政部门的业务处、科、股等，以下简称业务机构）和财政专职监督机构（指各级财政部门的监督检查局、处、科、股等，以下简称专职监督机构）共同履行监督职责，依法对民生资金的筹集、分配、使用情况进行日常监管和专项检查，确保资金规范、安全、有效使用。
第五条 本办法主要规范财政部门在项目预算编制、资金拨付、资金管理使用中的监督职责，保证业务机构和专职监督机构各司其职、密切协作。
业务机构对项目资金投入规划和项目预算编制进行审核；对民生资金安排和拨付使用进行日常监管和测评。
专职监督机构对业务机构履行日常监督管理职责情况负有再监督职责。对资金使用管理进行监督，独立开展财政专项监督检查，发现和反馈民生资金管理和政策执行中的问题，依法处理处罚各类违规违纪问题。
第六条 民生资金监管原则：
（一）依据国家相关法律和制度，对民生资金实行依法监督管理。
（二）财政部门按照资金流向对项目预算编制、资金拨付和资金管理使用进行全过程、全方位、全系统监督；建立日常监管和专项检查相结合的监督协作机制，将财政监督融入财政管理之中；各级财政部门密切配合，上下联动，建立监督信息报送和共享机制，在财政系统内部形成监督合力。
（三）加强项目资金监管，实行专款专用，确保民生资金使用的合规性；对项目资金使用进行监督测评，提高项目资金使用的经济效益和社会效益。
第七条 业务机构监督管理的主要内容：
（一）对有关部门报送的民生资金投入计划进行审核；对民生工程项目预算、概算、执行结果进行审查和项目评审，确保项目投入计划和项目预算合理、真实和完整。
（二）根据项目预算和工程实施进度审核用款计划，及时足额安排项目资金。
（三）对用于提供公共服务或项目建设的资金，要按国库集中支付方式拨付资金；不能实行国库集中支付的，实行项目资金支付“直通车制”、“报账制”等支付方式；直接补助到个人、家庭的资金，原则上委托金融机构通过“一卡通”或“一折通”，直接发放给受益对象，确保资金拨付的安全有效。
（四）对项目资金管理使用进行日常监管，及时掌握工程项目投资、财务执行情况，督促项目主管部门和项目实施单位加强项目资金管理，提高资金使用效益。制订专项绩效评价办法，对项目资金使用情况进行综合考评。
第八条 专职监督机构监督检查的主要内容：
（一）项目预算是否按要求列入财政预算。
（二）项目资金是否按资金计划投入，有无资金落实不到位或假配套问题。
（三）是否制订了项目资金管理办法和资金使用考核办法，并按规定进行管理，是否按要求实行了财务监管，对应纳入专户管理的资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。
（四）项目资金是否实行国库集中支付或按规定方式支付；是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。
（五）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题；对个人的补助是否以“直通车”等形式直接发放到补助对象。
（六）项目设计、施工、设备采购等是否依照国家《招投标法》的规定实行招标；对应纳入政府采购范围的项目，是否按照政府采购程序采购；项目实施过程是否严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和施工合同制。
（七）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。
（八）其他需要检查的事项。
第九条 专职监督机构要按照《财政检查工作办法》和《财政检查工作规则》规定的程序和方法开展检查，编制工作底稿，根据检查结论出具财政检查报告。建立财政检查复核制度，确保检查结果事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。
第十条 业务机构和专职监督机构要建立反应灵敏、协调有序、运转高效的财政监督协作机制。
专职监督机构在民生资金监督中负有组织协调、督促检查、统一汇总等职责。可以接受业务机构委托或与其共同开展财政专项检查，也可根据资金管理需要，独立实施重点检查，并将检查结果及时反馈给财政有关部门作为决策依据。
业务机构要配合专职监督机构开展监督检查，及时将民生项目规划和资金计划抄送专职监督机构，同时要将财政专职监督机构的监督成果运用于管理制度的改进完善之中。
县级财政部门要聘请社会义务监督员，对民生资金进行监督，建立社会义务监督员制度。
第十一条 各级财政部门要依托金财工程和财政管理信息系统，建立信息交互平台，实现监管信息共享，对民生资金实行网络化和信息化监管。
第十二条 各级专职监督机构要建立纵横联动的检查机制，对民生资金进行全系统的监督检查。
各设区市和省管县专职监督机构要定期向省财政监督检查局报送民生资金监督检查情况季报表和年报表，反映本级项目资金安排、实施进度和使用情况。
省财政监督检查局对全省民生资金监督检查情况进行汇总，及时反映项目实施情况和资金管理动态。
省财政监督检查局统一安排部署全省财政监督检查力量，根据工作需要，抽调人员进行交叉检查。
第十三条 财政部门和有关监督部门之间要注重检查结果的综合利用，实现监督信息共享，避免重复检查。
第十四条 各级审计部门对同级民生工程项目和资金进行审计监督。
第十五条 省级财政部门将项目测评结果与省对市县的一般性转移支付补助和“三奖三管六保障”激励政策相挂钩实施奖罚。
第十六条 各级财政部门对拨付资金不及时的部门或单位，要及时下发整改意见书。对不按要求配套资金的部门或单位，进行通报批评。
第十七条 未按有关规定对民生工程项目进行政府采购和招投标的，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《国家重点建设项目管理办法》的有关规定进行处理处罚。
第十八条 部门及其工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理处罚。
第十九条 未经批准擅自变更预算，依据《预算法》的规定对负有直接责任的主管人员和其他责任人员追究行政责任。
第二十条 项目实施单位在会计管理中出现的违法违纪行为，依照《会计法》及相关规定进行处理处罚。
第二十一条 本办法自2008年11月1日起施行。
第五届全国人民代表大会常务委员会任免人员（1982年第2期公报）
全国人民代表大会常务委员会
第五届全国人民代表大会常务委员会任免人员（1982年第2期公报）
1981年9月10日
决定任命：
申志伟兼任中华人民共和国驻基里巴斯共和国特命全权大使；
徐晃为中华人民共和国驻秘鲁共和国特命全权大使；
周觉为中华人民共和国驻土耳其共和国特命全权大使；
田志东为中华人民共和国驻布隆迪共和国特命全权大使。
决定免去：
史梓铭的中华人民共和国驻布隆迪共和国特命全权大使职务；
徐晃的中华人民共和国驻老挝人民民主共和国特命全权大使职务。
1981年11月26日
决定任命：
宋之光为中华人民共和国驻日本国特命全权大使；
唐涌为中华人民共和国驻也门民主人民共和国特命全权大使；
徐中夫为中华人民共和国驻巴西联邦共和国特命全权大使；
魏宝善为中华人民共和国驻阿根廷共和国特命全权大使。
决定免去：
符浩的中华人民共和国驻日本国特命全权大使职务；
黄世燮的中华人民共和国驻也门民主人民共和国特命全权大使职务；
徐中夫的中华人民共和国驻阿根廷共和国特命全权大使职务；
张德群的中华人民共和国驻巴西联邦共和国特命全权大使职务；
张勃川的中华人民共和国驻乌干达共和国特命全权大使职务。
1982年3月8日
决定任命：
李善一为中华人民共和国驻扎伊尔共和国特命全权大使。
决定免去：
周伯萍的中华人民共和国驻扎伊尔共和国特命全权大使职务；
吕志先的中华人民共和国驻朝鲜民主主义人民共和国特命全权大使职务；
岳良的中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使职务；
岳欣的中华人民共和国驻多哥共和国特命全权大使职务；
许文益的中华人民共和国驻黎巴嫩共和国特命全权大使职务。
1982年5月4日
批准任命：
于健为黑龙江省人民检察院检察长；
石凤翔为黑龙江省人民检察院副检察长；
于健、娄廷波、敬毓嵩、纪秉文、石凤翔、梁岱云(女)、迟新民、张连生、史国章、史书汉、周玉峰为黑龙江省人民检察院检察委员会委员；
齐鲁巴根为内蒙古自治区人民检察院副检察长；
何侠、张越、冀玉锁为陕西省人民检察院检察委员会委员。
批准免去：
杨子蔚的青海省人民检察院检察长、检察委员会委员职务。
