河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市市区养犬管理规定》的决议

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重庆市人民政府


重庆市人民政府令

第58号

《重庆市暂住人口治安管理规定》已经1999年3月22日人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自1999年5月1日起施行。

市长 蒲海清
一九九九年四月九日

重庆市暂住人口治安管理规定

第一条 为了加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关社会治安和户政管理的法律、法规，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的暂住人口治安管理，适用本规定。
本规定所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住的市外人员和跨区县（自治县、市）或跨镇、乡居住的本市人员。但常住户口在渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区街道的人员在上述九区街道辖区范围内居住或其他区街道的人员在本区街道辖区范围内居住的人员除外；
港澳合同胞、侨胞和外国人在本市的暂住治安管理，依照国家有关规定办理。
暂住在旅馆的，按旅店业治安管理规定办理登记。
第三条 各级人民政府应加强对暂住人口治安管理工作的领导、公安机关负责暂住人口治安管理、计划生育、劳动、工商、民政、卫生、房管等有关行政管理部门应各司其职，共同做好暂住人口的管理工作。
机关、团体，企业事业单位和居（村）民委员会应配合公安机关做好暂住人口治安管理工作。
第四条 公安机关应履行下列职责：
（一）依法保护暂住人口的合法权益和人身财产安全，调解处理治安纠纷、查处涉及暂住人口的违法犯罪案件；
（二）“宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行遵纪守法、社会公德教育；
（三）依法进行暂住人口登记、发证、注销及证件审验等管理工作；
（四）统计暂住人口数据；
（五）指导居（村）民委员会做好暂住人，登记管理式作，检查、督促有关单位和责任人落实管理责任和措施，培训管理人员；
（六）协助民政部门做好对无合法证件、无固定住所、无生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第五条 暂住人员合法权益受法律保护。暂佐人员合法权益受到侵害时，有权提出申诉和控告，公安机关和有关部门应及时依法处理。
暂住人员对暂住地社会治安做出突出贡献的，由公安机关予以表彰奖励。
第六条 公安派出所负责本辖区暂佐人口的治安管理工作。
公安派出所应当设立暂住人口登记窗口，根据暂住人口治安管理工作的需要，在暂住人口相对集中的地区设立暂住人口登记站（点），聘用户口协管人员协助做好暂住人口的登记和发证工作。
公安机关应加强对暂住人口登记站（点）的管理和对户口协管人员的培训。
公安机关和暂住人口登记站（点）在履行暂住人口管理职责时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口登记站（点）工作人员在暂住人口登记管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，自觉接受监督。
第七条 年满16周岁拟在暂住地居住30日以上的下列人员，在申报暂佐登记的同时，应当申领《重庆市暂住证》（以下简称《暂住证》：
（一）机关、团体、企业事业单位雇用的人员；
（二）外地企业事业单位驻本地机构聘（雇）用的人员；
（三）社会办学招收的学员；
（四）其他从事一、二、三产业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第八条 探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人口按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理，由暂住地居（村）民委员会负责办理暂住登记，报公安派出所备案，不申领《暂住证》。
第九条 监狱劳教机关批准外出或保外就医人员应持批准机关的证明，在到达暂住地后24小时内向所在地公安派出所申报暂住登记，离去时必须申报注销。
第十条 暂住人员应在到达暂住地3日内，主动到暂住地公安派出所或暂住人口登记站（点）申报暂住登记或办理《暂住证》。
申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。
需办理《暂住证》的，还应提交暂住人员近期登记照片3张和《外出入员就业登记卡》，已婚育龄妇女须交验流动人口计划生育证明。
《暂住证》为一人一证，有效期限最长不超过1年。期满后需要继续暂住的，应当在期满前办理延期或换证手续。
《暂住证》由持证人妥为保管，随身携带，以备查验，遗失、损坏的，应及时补领、换领。
第十一条 暂住人员变动暂住地址的，应重新办理登记。
暂住人员在暂住地死亡的，由接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位、个人向暂住地的公安派出所报告。
第十二条 公安派出所在办理暂住登记手续时，应当加强与暂住入员户口所在地公安派出所的联系，及时通报有关情况。
第十三条 公安机关应依据《重庆市收容遣送条例》对无合法身份证件、无固定居住处所，无经济生活来源的盲流入员予以收容。民政部门应予以接收审查遣送。
第十四条 《暂住证》是公民在暂住地居住的合法证明。应申办《暂住证》而未取得《暂住证》的暂住人员，任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所。
各类市场和物业管理部门，应主动配合公安机关，加强对在其中从事各种生产经营和劳务活动的暂住人员的管理。
各种建筑施工单位应严格加强对外来民工的管理，确定专人，建立登记名册，并定期向当地公安派出所申报暂住人员的变化情况。
第十五条 旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有出租供他人居住的房屋，出租人须持房屋所有权证、居民身份证、户口簿或者其他合法证明向房屋所在地公安派出所办理登记，经审核符合出租条件的，领取《出租房屋治安管理登记证》后方可出租。
公安机关应加强对租赁房屋的治安管理，开展经常性检查，对《出租房屋治安管理登记证》实行年检制度。
第十六条 房屋出租人应当承担下列责任：
（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）对出租的房屋进行检查、维修，保障承租人的居住安全；
（三）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。
出租房屋委托他人管理的，被委托人应当承担前款规定的责任。
第十七条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主是暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；
（三）不得雇用、招收未申报暂住登记或未申领暂住证的人员；
（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；
（五）发现违法犯罪线索时应及时报告公安机关。
第十八条 除公安机关依法可以收缴或扣押《暂住证》外，其他任何单位或个人不得非法收缴或扣押。
禁止伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》。
第十九条 对违反本规定的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）暂住人员不办理暂住登记或申领《暂住证》的，限期补登补办而逾期不补登补办的，处100元以下罚款；
（二）骗取、冒领、冒用、转借、转让、伪造、买卖《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，处警告或500元以下罚款。行为人有非法所得的，处非法所得1－3倍的罚款；
（三）对向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，责令改正，并按照每留住1人处200元以下罚款，情节严重的，责令停止出租；
（四）对招用无《暂住证》的暂住人员或者为其提供生产经营场所的单位或个人，按照每招用或者容留1人处200元以上1000元以下的罚款；
（五）对雇用暂住人员的单位或个人非法收缴或者扣押《暂住证》的，责令其退还，情节恶劣的，可对主管负责人或者直接责任人处1000元以下罚款；
（六）对未申领《出租房屋治安管理登记证》，擅自出租房屋给他人居住的，责令改正，并按照每留住1人处500元以下罚款；
（七）对接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯罪嫌疑不报告的，给予警告，并处3000元以下罚款。
第二十条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记和日常管理中，违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门或者其上级公安机关视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改正或者其他必要的行政处分。造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；
（二）刁难暂住人口造成不良后果的；
（三）不按规定收取或者使用暂住人口管理费的。
第二十二条 当事人对依照本规定给予的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。法律、法规有规定的，从其规定。
第二十三条 《暂住证》、《出租房屋治安管理登记证》由市公安局统一印制，其他任何单位不得自行制作。
第二十四条 暂住人员申领《暂住证》、房屋出租人申领《出租房屋治安管理登记证》应当缴纳证件工本费和治安管理费。
第二十五条 本规定应用中的具体问题由市公安机关负责解释。
第二十六条 本规定自1999年5月1日起施行。原《重庆市暂住人口管理实施办法》和《重庆市房屋租赁治安管理暂行办法》同时废止。


福建省厦门市人民政府


厦门市城市社区建设若干规定

厦门市人民政府令第120号


　　《厦门市城市社区建设若干规定》已经2006年1月10日市人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张昌平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年一月十九日

厦门市城市社区建设若干规定

　　第一章　总则

　　第一条　为加强城市社区建设，规范社区管理，构建和谐社区，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称的城市社区是指社区居民委员会（以下简称社区居委会）工作辖区范围内的居民所组成的社会生活共同体。

　　社区居委会的设立、撤销、规模调整，由所在区人民政府决定。

　　第三条　社区建设应当遵循以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进的原则。

　　第四条　市、区人民政府建立城市社区建设工作协调机制，其日常工作由市、区民政部门负责。各相关职能部门、人民团体应当按照各自职责共同做好城市社区建设管理工作。

　　第五条　市、区人民政府对在城市社区建设工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

　　第二章　社区组织

　　第六条　社区组织包括社区党的组织、社区居民自治组织以及社区民间公益组织、志愿者组织等其他社区组织。

　　第七条　社区居民依法实行居民自治，选举产生社区居委会成员。社区居委会负责城市社区日常事务的管理。社区居委会依法组织社区居民制定居民公约。社区居民应当遵守居民公约，配合社区居委会开展社区管理和服务活动。

　　第八条　社区居委会依法协助区人民政府或者它的派出机关开展工作。区人民政府或者它的派出机关对社区居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于居民自治范围内的事项。

　　第九条　市、区人民政府有关部门，需要社区居委会协助进行工作或者在城市社区设立工作机构的，应当经同级人民政府协调同意并统一安排。

　　第十条　在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当配合社区居委会依法履行自治管理职责，支持社区居委会开展工作并接受其指导和监督。业主大会、业主委员会的成立及其作出选聘物业管理企业等决定，应当告知相关的社区居委会，并听取社区居委会的建议。社区居委会对物业管理活动中影响和损害居民利益的事项，有权进行劝导、教育或提请有关部门进行监督管理。

　　第十一条　社区民间公益组织在社区居委会指导和协调下开展社区服务活动。鼓励依法设立的社会团体、民办非企业单位为社区居民开展公益性服务，市、区人民政府有关部门应予以指导和帮助。

　　第十二条　鼓励社区居民参加社区志愿服务活动，市、区人民政府定期表彰优秀社区志愿者。社区居委会对社区志愿者开展的社区志愿服务活动予以指导、协调，建立社区志愿者志愿服务时间登记制度。

　　第十三条　市、区有关部门组织公开招考社区专职工作者，社区专职工作者由街道办事处（镇）聘用。社区专职工作者可以依法被选举成为社区居委会成员。

　　第三章　社区管理与服务

　　第十四条　社区居委会依法组织社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安以及其他社区管理与服务活动。

　　第十五条　组织以下便民、利民的社区服务活动：

　　（一）开展老年人的教育、健身、娱乐等活动，指导、帮助社区居民做好老年人的日常生活照料；

　　（二）开展未成年人的心理健康、法制教育和科普知识等教育活动，指导未成年人的社会实践；

　　（三）开展社区优抚服务活动；

　　（四）开展残疾人的健康教育、心理咨询、就业指导等活动；

　　（五）开展失业人员的调查登记、就业培训、就业咨询等促进就业服务活动以及退休人员的社区服务管理活动；

　　（六）开展社区救助活动，承担最低生活保障的日常管理服务工作；

　　（七）开展面向社区居民的其他便民利民服务。

　　第十六条　配合开展疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等社区卫生服务。卫生部门应当加强社区卫生服务机构建设。社区卫生服务机构的设置应当纳入区域卫生规划。

　　第十七条　组织开展教育、文化、体育等社区活动。教育、文化、体育等部门应当建立社区指导员制度，加强对社区教育、文化、体育等活动的指导。

　　第十八条　加强社区居民的环境保护教育，提高社区居民的环保意识，组织整治社区环境，绿化、美化、净化社区环境。

　　第十九条　开展社区计划生育的宣传教育、协助管理、咨询服务等活动。

　　第二十条　开展经常性、群众性的法制宣传教育和法律咨询、民事调解及接管帮教工作。公安部门应当在社区设立警务室，加强社区治安管控，实行群防群治。

　　第四章　社区建设保障

　　第二十一条　社区工作用房以及社区居民公共活动场所的建设，纳入公共设施配套建设规划。对已建成社区未按规定提供社区居委会办公用房的，由所在区人民政府通过新建、改建、购置、置换、租赁等形式予以解决。社区组织应当合理利用社区工作用房，不得改变其用途。

　　第二十二条　社区内机关、社会团体、企业事业组织所属的，属财政拨款建设的文化、体育、卫生等非经营性设施，应当定期向社区居民开放。街道办事处组织协调本辖区单位内部设施向社区开放的有关工作。社区居委会在街道办事处的指导下就设施开放的内容、方式、时间、范围及服务内容与有关单位进行协商，并可签订协议。

　　第二十三条　下列社区建设经费纳入区、街道（镇）财政预算管理：

　　（一）社区居委会办公用房及工作经费；

　　（二）社区专职工作者的工资、福利。

　　第二十四条　市、区人民政府有关部门需要委托社区居委会承办的事项，除经同级人民政府协调同意并统一安排的，应当按委托协议提供必要的经费和条件。

　　第二十五条　鼓励企业、事业组织、社会团体和个人以资金、实物、技术、信息等形式投资兴办社区服务业。

　　第二十六条　社区居委会应当实行财务公开制度，定期公布收支情况，接受社区居民的监督。

　　第二十七条　任何单位和个人违反法律、法规和本规定，侵犯城市社区合法权益的，由有关机关责令改正，并依法追究其法律责任。

　　第五章　附则

　　第二十八条　区人民政府可根据本规定制定具体实施办法。

　　第二十九条　本规定自2006年3月1日起施行。