关于印发《安徽省普及九年义务教育评估验收办法（试行）》和《安徽省扫除青壮年文盲评估验收办法（试行）》的通知

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黑龙江省人民政府


黑龙江省公安机关涉案车辆管理办法

　（2010年6月30日）

　　第一条为进一步规范全省公安机关涉案车辆管理工作，促进执法规范化建设，保障公安机关及其人民警察依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律法规，并结合我省公安工作实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称涉案车辆，是指公安机关在办理行政、刑事案件过程中，依法扣留、扣押、追缴的与案件有关的机动车辆。

　　第三条涉案车辆管理工作实行办案与保管相分离、来源去向明晰、妥善保管、案结物清、依法及时处理的原则。

　　第四条全省各级公安机关的督察、纪检、法制、装备财务等部门，依照有关规定对涉案车辆的管理工作实施监督。

　　第五条公安机关办案部门应当指定专人负责本部门涉案车辆的接收、保管、移交等工作，不得由办案人员自行保管涉案车辆。市、县级以上公安机关设立或者指定统一保管场所，并指定专人对涉案车辆实行集中保管。

　　第六条各级公安机关应当完善涉案车辆登记、移交、调取和处置制度，严格规范管理。严禁单位和个人侵占、私存、借用、挪用、调换、拆卸、损毁或者擅自处理涉案车辆。

　　第七条办案人员在办理案件过程中，需要对涉案车辆采取扣留、扣押、追缴等措施的，应当严格依照有关法律和规定进行，履行相应法律手续，并认真查验车辆特征，清点车内物品，拍照或录像固定，注明车辆外观、受损、来源、发动机号、车架号、行驶里程及车内物品等情况。

　　第八条办案人员依法扣留、扣押、追缴涉案车辆(或从外地扣留、扣押、追缴涉案车辆返回办案单位所在地)后，应当在24小时内将车辆移交保管人员，并办理移交手续，由保管人员对涉案车辆粘贴封条予以封存。

　　保管人员对办案人员移交的涉案车辆，应当根据有关法律文书当场查验核对、登记入册，并与办案人员共同签名或者盖章。对于缺少法律文书或者法律文书中对必要事项记载不全的，应当要求办案人员补齐。

　　第九条办案人员因鉴定需要，经办案部门负责人书面批准，可以向保管人员调取涉案车辆。但应当严格履行手续，登记调取事由及归还时间，并由办案人员和保管人员签名或者盖章。涉案车辆归还时，保管人员应当进行检查，对于有毁损、拆卸、调换车辆零部件等情况的，应当如实记录，并报告办案部门负责人。

　　办案人员不得以办案需要使用交通工具为由调取使用涉案车辆。

　　第十条涉案车辆的移送、返还、收缴、上缴国库等由办案部门依据有关法律和规定进行。对应当依法返还的涉案车辆，办案部门必须按照规定的时限及时返还，不得无故拖延。

　　依法返还涉案车辆时，应当由办案部门报县级以上公安机关负责人批准后，制作发还物品清单一式两份，由公安机关经手人、领取人分别签字或者盖章，一份交领取人，一份附卷。同时，应当在案卷中注明返还的理由，将原物照片、法律文书和当事人的领取手续存卷备查。

　　第十一条对在刑事案件中扣押作为证据使用的涉案车辆，除依法返还合法持有人的外，办案单位应当随案移送。对不宜移送的，应当随案移送扣押车辆清单、照片或其他证明文件，待人民法院作出生效判决后，由办案单位根据人民法院的通知作出处理。

　　第十二条地市级公安机关每年至少要对涉案车辆进行一次集中清理整顿，对无人主张权利半年以上的依法进行集中处理，避免出现遗留问题。

　　第十三条办案部门对涉案车辆采取扣留、扣押、追缴等措施的，应在24小时内将采取措施的事实、法律依据、实施时间、涉案车辆基本情况、保管地点及办案民警等情况报本级公安机关督察部门备案。

　　第十四条办案部门将涉案车辆依法移送、返还、收缴、上缴国库的，应当报本级法制部门审核，在实施后24小时内将涉案车辆处理情况通报本级公安机关督察部门备案。

　　第十五条警务督察部门应当通过开展现场督察等多种方式加强监督检查，发现办案单位、办案人员对涉案车辆采取的扣留、扣押、追缴及保管措施违法、不当的，应当及时制止、纠正。

　　第十六条各级公安机关应当将涉案车辆管理工作纳入执法监督和执法质量考评范围。法制部门在审核、监督案件过程中发现办案部门、办案人员对涉案车辆采取措施违反法律和规定的，应当及时提出纠正意见。

　　第十七条对涉案车辆违规采取扣留、扣押、追缴等措施，或者无正当理由未及时移交保管的，或者依法应当发还车辆而拒不发还，情节轻微的，对直接责任人员给予通报批评并责令改正。造成后果的，依照有关规定给予行政处分。

　　第十八条单位或个人违规私存、借用、挪用、调换、损毁或以其他方法侵占、擅自处理涉案车辆，或者因未按照规定履行保管职责，造成车辆损毁、丢失的，对部门主管人员和直接责任人依照有关规定给予行政处分；后果严重、影响恶劣的，除追究部门负责人和直接责任人员的责任外，应当依照规定追究公安机关领导的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　公安机关依法赔偿当事人损失的，赔偿后应当责令有故意或者重大过失执法过错的人民警察承担部分或者全部赔偿费用。

　　第十九条各地公安机关可以根据本规定制定具体实施办法，报上级公安机关备案。

　　第二十条本规定由省厅警务督察总队、法制总队负责解释。

　　第二十一条本规定自印发之日起施行。


国家林业局


国家林业局关于进一步做好当前退耕还林工作的通知

林退发〔2007〕58号

各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
党中央、国务院高度重视退耕还林工作。2006年春节期间，胡锦涛总书记在陕西省看望慰问干部群众时，到延安市安塞县沿河湾镇碟子沟村视察了退耕还林现场，就退耕还林工作嘱咐当地负责同志，要坚持不懈，巩固成果，争取经过一段时间的努力，使延安的山川更加秀美，农民的生活更加富裕。2007年春节期间，胡锦涛总书记在甘肃省看望慰问干部群众时，又视察了定西市响河梁退耕还林示范基地，看到远近山梁上都已种上树木，昔日的荒山正在改变模样，总书记十分欣慰。他对当地干部说，要下更大的气力，继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工作，努力遏制生态恶化趋势，实现人与自然和谐发展。总书记连续两年春节期间视察退耕还林工作，充分肯定了工程建设取得的成效，并对巩固成果、继续推进退耕还林工程建设作出了明确指示，是我们做好退耕还林工作的行动指南。温家宝总理对退耕还林工作多次作出重要指示，强调退耕还林要“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”。为深入贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神，全面推进退耕还林工作，现就有关工作通知如下：
一、提高认识，进一步增强做好退耕还林工作的责任感和使命感
退耕还林是党中央、国务院站在中华民族生存和发展的全局高度，为加强生态建设、维护生态安全、实现经济社会可持续发展而作出的一项重大战略决策。退耕还林工程经过8年的实施，已经取得了明显成效，得到了党中央、国务院和社会各界的高度评价。基层干部群众把退耕还林工程称为“最合民意的德政工程，最牵动人心的社会工程，影响最深远的生态工程”。总书记连续两年春节期间视察退耕还林工作，充分体现了党中央、国务院对退耕还林工作的高度重视，充分说明了退耕还林工作的重要性。各地要进一步深化认识，深刻领会做好退耕还林工作的重大现实意义和深远历史意义。
做好退耕还林工作，事关国家生态安全，事关新农村建设，事关社会和谐稳定，事关人民群众的根本利益，事关林业发展战略目标的实现，意义十分重大。作为工程实施的主管部门，各级林业主管部门担负着十分重大的历史责任。一定要进一步增强责任感和紧迫感，认真做好本职工作，不辜负党和人民的期望。要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要指示精神，把思想统一到总书记的要求上来，开拓创新，下更大的力气，巩固和发展退耕还林成果，坚持不懈地做好退耕还林的各项工作，为促进现代林业建设做出更大的贡献。
二、大力加强补植补造和抚育管护，全面提升工程建设的森林质量
退耕还林的补植补造工作必须常抓不懈。从全国核查结果看，目前各地历年完成造林任务需要补植补造的面积在10%左右。特别是2006年以来，一些工程省区灾情严重，退耕还林已有的建设成果损失较大。各地要克服困难，抢抓春季造林时节，组织做好补植补造工作。要全面掌握需要补植补造的具体数量和地块，周密安排，将补植补造任务落实到山头地块，落实到退耕农户；要抓紧做好种苗准备工作，确保种苗供应的数量、质量和品种；要加强补植补造工作的指导服务和检查监督。要切实通过补植补造，全面提高退耕还林工程的造林成活与保存率。
“三分造，七分管”。当前已经形成的退耕还林成果绝大多数还处于幼林和未成林阶段，工程区大多自然条件差，许多地区常年干旱。同时，随着工程区植被的迅速恢复，病虫鼠兔害问题随之加剧，森林防火任务也加重，抚育管护工作更加重要。各地一定要克服种种困难，切实把抚育管护工作落实到位：一要建立健全管护制度，创新管护机制。进一步明确管护责任，在明确林地权属的基础上，按照“谁退耕、谁管护、谁受益”的要求，将政策补助与管护成效挂钩，加大对退耕还林合同和责任书执行情况的检查监督力度。完善责任追究办法，不断创新管护机制，确保管护成效。二要分类指导，搞好幼林抚育。对生态脆弱、坡度大的造林地块，抚育时不能造成新的水土流失；对相对平缓的造林地块，允许采取林药、林草间种等模式，提高农民抚育管护的积极性。对经济林要在不影响生态效果的前提下及时实施除草、追肥、修枝、嫁接等抚育作业，确保实现预期效益。三要抓好森林火灾和病虫鼠兔害防治工作。把退耕还林的防火和病虫鼠兔害防治纳入当地森林“三防”体系，确保责任到人，措施到位。
三、高度重视，下大力气做好土地变更登记和确权发证工作
及时颁发林权证，是依法保障退耕农民合法权益、巩固退耕还林成果的基础。各地一定要在不断总结经验的基础上，采取得力措施，切实按照全国退耕还林工作会议和年度责任书的要求及时完成确权发证工作。要进一步规范林权登记发证行为。要按照《退耕还林条例》规定，依法办理土地变更登记手续，调整土地承包经营合同，坚决杜绝出现“一地两证”现象；要严格按照《林木和林地权属登记管理办法》的规定，公开发证程序和确权依据，反复公示申请登记的内容，接受群众监督，确保林权登记发证工作的质量。要把确权发证进度质量纳入工程管理绩效考核。各地县级以上林业部门要认真履行林权登记职责，明确工作机构和人员，加强人员培训，配备必要设备，保障所需经费。
四、严格管理，把国家政策补助足额兑现到位
要着重抓好3个环节。一要规范档案管理。退耕还林工程涉及千家万户，遍布山头地块，政策兑现期长，成果长期管护的任务非常艰巨。对此，各地务必要高度重视，配备责任心强、业务素质高的档案管理人员，并保持相对稳定；要对工程建设过程中直接形成的各种文字、图表、证卡、声像等材料实行集中统一管理，保证档案的完整收集、规范整理和安全保管；切实加强对基层档案管理人员的培训，大力提高县、乡两级档案管理人员的业务素质；大力推广应用退耕还林工程管理信息系统，提升档案管理的信息化水平。二要严格检查验收。要强化对检查验收工作的领导和监督,确保三级检查验收制度执行到位，确保检查验收结果真实可靠。县级自查结果是政策兑现的直接依据。要从维护中央巨额投资效益出发，认真组织开展好县级自查工作，同时不定期对县级自查工作进行专项检查，一旦发现在县级自查中弄虚作假、伪造数据的，要一查到底，对出现严重问题的工程县，林业项目和资金要坚决调控，对违纪违规人员要严肃处理。三要及时兑现政策。严格执行有关法律、法规，强化项目和资金管理，确保资金安全运行。加快退耕还林资金拨付进度，减少资金滞留时间，严禁挤占挪用，确保专款专用和及时到位。加强对退耕还林工程建设资金拨付和使用情况的监督稽查。规范兑现程序，执行退耕还林公示制度，禁止冒领、克扣。政策兑现过程中严禁搭车收费、随意抵扣、变相兑付等行为，严禁村、组代签代领，确保将钱粮如数兑现到退耕农户，坚决维护农民利益，取信于民，确保退耕还林政策落实到位。
五、落实配套措施，切实帮助退耕农民解决好长远生计
巩固退耕还林成果，必须落实好各项配套措施，切实解决好退耕农户的吃饭、烧柴、增收等长远生计问题。要积极协调并主动配合有关部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》，确保各项配套措施落实到位。配套措施的落实，关键在县一级。各地要认真按照国办《通知》要求，落实县级人民政府的责任。要结合当地实际，把国家现有用于基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、禁牧舍饲等项目资金与退耕还林工程紧密结合，用在真正需要解决问题的地方，用在刀刃上，真正发挥巩固成果的作用，真正实现这一政策的目的。还要结合社会主义新农村建设，统筹安排扶贫开发、农业综合开发、水土保持、小流域治理等项目资金，创造性地开展各种配套措施建设。今后，退耕还林必须在基本口粮田、吃饭问题等配套措施已落实的地方推进，没有留足基本口粮田的地区、配套措施落实不到位的地区、成果巩固有问题的地区，一律不得再安排新的任务。
六、强化责任，确保退耕还林工作健康推进
退耕还林关系到广大退耕农民的切身利益。随着工程的深入推进，一些地区退耕还林案件呈多发态势，社会影响恶劣。防范工程建设中出现重大问题，确保健康推进，关键是落实责任。要通过责任书的签订和监督检查建立行政问责制。重点要落实好四个方面的责任：一要落实各级党委、政府的责任。国家对退耕还林工程实行省级政府负总责和各级政府负责制。按照“巩固成果，稳步推进”的总体要求，我局与各工程省区人民政府签订了年度工程责任书，各地要逐级分解落实地方各级人民政府特别是作为责任主体的县级人民政府的责任，加强考核和检查监督，协调解决好工程建设中的重大问题。二要落实林业主管部门的责任。负责退耕还林工程组织实施是《退耕还林条例》赋予林业主管部门的重要职责。各级林业主管部门要主动当好当地党委、政府的参谋，履职尽责，依法行政，不辱使命。要切实承担起作业设计、种苗生产供应、组织施工、检查验收、政策兑现、确权发证、档案管理、抚育管护等一系列职责和任务，严把设计关、种苗关、质量关和检查验收关，确保工程健康实施。三要落实各有关部门的责任。退耕还林是一项复杂的社会系统工程，是多部门共同承担的任务。要按照《退耕还林条例》和国务院有关文件的明确分工，在当地党委、政府的统一领导下，落实好发展改革、财政、粮食、农业、水利、西部开发等相关部门的责任，各司其职，共同推进。四要落实退耕农户的责任。要通过检查验收、兑现政策和确权发证等环节，落实好退耕农户的责任和权益，使之成为退耕还林成果巩固的直接责任主体和受益主体。五要加强监督检查和责任追究。要及时掌握实情，发现问题，认真整改，定期通报各地履行退耕还林目标责任制情况。要保持高度的政治敏感性，把群众的利益放到第一位，及时做好来信来访和案件办理工作，不得推诿、敷衍、拖延，对案件的查处和整改措施的落实要全程跟踪、及时通报。要畅通举报渠道，对任务分配情况、检查验收情况、政策兑现情况及时公示，并向社会公布举报电话、设立举报箱，接受全社会的监督。对退耕农户和社会各界人士关注和反映的热点和焦点问题，要及时进行调查核实，对查实的问题要限期整改，对相关责任人要依照党纪国法严肃处理。对整改不到位或弄虚作假、掩盖事实真相搞假整改的，要彻底查清、彻底纠正，从严追究有关人员的责任，绝不姑息。
各地区、各单位要组织干部职工认真学习胡锦涛总书记和温家宝总理的指示，深刻领会精神实质，紧密结合各自实际，研究制定贯彻落实的具体措施。要采取多种形式进行广泛宣传，尽快传达到基层，落实到退耕还林工程建设第一线。要及时将本地区、本单位贯彻落实情况向我局报告。


国际林业局
二OO七年三月十二日