编制普通中等专业学校跨省招生计划的试行办法
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编制普通中等专业学校跨省招生计划的试行办法
国家教育委员会
编制普通中等专业学校跨省招生计划的试行办法
1987年12月31日，国家教委
一、为了做好普通中等专业学校跨省招生计划的编报工作，制定本试行办法。
二、招生来源的种类
招生来源计划包括国家任务、委托培养、自费生三种。
三、编制计划的原则
1．编制国家任务跨省招生计划，应根据国家及各地对中等专业学校毕业生的需求，以“按需招生”为原则。
为保证工作、生活条件比较艰苦的地区和行业得到一定数量的毕业生，经国家教育委员会批准，对这些地区的考生可确定适当比例，实行“定向招生、定向分配”。
根据国家经济和社会发展规划，逐步增加在边疆、少数民族地区的招生人数。
2．联合办学、委托培养的跨省招生计划，应根据毕业生的去向和有利于择优录取的原则编制。委托培养的招生范围由各省、自治区、直辖市招生委员会根据具体情况酌定，同时要明确预备生源。
3．跨省招收自费生的来源计划根据生源情况安排。
四、编制计划的程序
1．凡有跨省招生任务的中等专业学校，属国务院部、委的，其跨省招生计划由学校报主管部委审批、汇总；属各省、自治区、直辖市的，其跨省招生计划由学校报主管业务厅（局）审批，由该业务厅（局）按行业系统上报国务院有关部、委最后核定、汇总。
2．国务院部、委将本部门所属学校和本系统的地方学校跨省招生计划汇总后，于每年2月15日前报送国家教育委员会。跨省招生计划，以附表一的样式，按国家任务、定向招生、委托培养、自费生四部分分别填报。
3．国家教育委员会根据国务院各部、委报送的跨省招生计划，进行综合平衡后，按部门、分省、分学校编制全国中等专业学校跨省招生计划，于4月1日前下达各地、各部门执行。
4．国务院各部、委根据国家教育委员会下达的跨省招生计划，尽早向各省、自治区、直辖市招生办公室发送分校、分专业的跨省招生来源计划。
5．跨省招生计划经国家教育委员会正式下达后，不得随意更改。确实需要做个别调整的，应由有关部门在5月15日前按附表二的要求报国家教育委员会，由国家教育委员会统一下达调整计划。
委托培养招生，应将合同书按规定日期送各省、自治区、直辖市招生办公室审核登记。各地以此为依据安排招生。委托培养招生计划一经向社会公布，不得更改。
五、各省、自治区、直辖市应严格执行国家下达的招生计划，凡未经国家教育委员会同意列入本年度招生计划的，不得安排招生。
宁夏回族自治区行政许可过错责任追究办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区行政许可过错责任追究办法
（2005年7月8日宁夏回族自治区人民政府第60次常务
会议审议并通过 宁夏回族自治区人民政府令第83号）
第一章 总 则
第一条 为了保证和监督行政机关及其工作人员依法实施行政许可，预防和纠正行政许可过错行为，保护公民、法人以及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)和《宁夏回族自治区行政执法监督条例》以及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内实施行政许可的行政机关和法律、法规授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。
第三条 本办法所称行政许可过错责任，是指行政机关及其工作人员，在实施行政许可工作中不履行或不正确履行法定职责，违法或不当实施行政许可，损害公民、法人以及其他组织的合法权益，应当承担的责任。
第四条 行政许可过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相对应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府及其工作部门应当建立健全行政许可过错责任追究制度。
上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为，并对有关责任人依法追究行政许可过错责任。
县级以上人民政府及其工作部门的法制机构，依法对本行政区域内或者本部门、本系统内的行政机关及其工作人员实施行政许可的行为进行监督。
各级监察机关依法对行政机关及其工作人员实施行政许可的行为进行行政监察。
第二章 行政许可过错
第六条 行政机关有下列情形之一的，应当承担行政许可过错责任：
(一)违法设定或者规定行政许可事项的；
(二)增加行政许可条件、标准、程序的；
(三)擅自设立行政许可收费项目，不按照法定项目和标准收费的；
(四)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
(五)以内设机构名义实施行政许可事项的；
(六)违法授权、委托其他行政机关或者组织实施行政许可或者指派不具备法定资格的人员从事行政许可活动的；
(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
(八)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
(九)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
(十)不公开准予行政许可决定的；
(十一)对涉及不同部门的行政许可事项，相互推诿或者拖延不办，贻误工作的；
(十二)不依法履行行政许可监督职责的。
第七条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，应当承担行政许可过错责任：
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
(二)审批已经取消的行政许可事项的；
(三)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
(四)在受理、审查、决定行政许可事项过程中，未向行政许可申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(五)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；
(六)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
(七)依法应当举行听证而不举行听证的；
(八)向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务、违法收费等不适当要求或者索取、收受申请人的财物，谋取其他利益的；
(九)其他违反《行政许可法》规定，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的行为。
第三章 过错责任划分
第八条 行政许可过错责任分为直接责任人员责任和直接负责的主管人员责任。
行政机关工作人员受到行政许可过错责任追究的，应当追究行政机关的行政许可过错责任。
第九条 行政机关实施行政许可的工作人员主要有以下人员组成：
(一)承办人，是指具体办理行政许可事项的工作人员；
(二)审核人，是指行政机关内设机构负责人；
(三)批准人，是指行政机关主要负责人及有批准权的主管负责人。
第十条 承办人有下列行为之一，导致行政许可过错后果发生的，应当承担直接责任人员责任：
(一)未依法履行职责的；
(二)未经审核、批准，擅自作出行政许可决定的；
(三)弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责的；
(四)虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照批准的行政许可事项实施行政许可的。
第十一条 承办人提出的方案或者意见有错误，审核人、批准人未发现或发现后未予纠正，导致行政许可过错后果发生的，承办人应负直接责任人员责任，审核人、批准人应负直接负责的主管人员责任。
第十二条 审核人未依法履行审核人职责，不采纳或者改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政许可过错后果发生的，审核人应负直接责任人员责任，批准人应负直接负责的主管人员责任。
审核人不报请批准人批准直接作出行政许可决定，导致行政许可过错后果发生的，审核人应负直接责任人员责任。
第十三条 批准人未依法履行批准人职责，不采纳或者改变承办人、审核人的正确意见，导致行政许可过错后果发生的，批准人应负直接责任人员责任。
批准人未经承办人拟办、审核人审核，直接作出行政许可决定，导致行政许可过错后果发生的，批准人应负直接责任人员责任。
批准人指令或者干预承办人、审核人履行职责，导致行政许可过错后果发生的，批准人应负直接负责的主管人员责任。
第十四条 经行政机关集体讨论、研究，作出的行政许可决定，导致行政许可过错后果发生的，提出和同意错误意见的人应负直接责任人员责任，决策人应负直接负责的主管人员责任。
第十五条 上级行政机关改变下级行政机关作出的行政许可的决定，导致行政许可过错后果发生的，上级机关负责人应负直接负责的主管人员责任。
第四章 过错责任追究
第十六条 行政许可过错责任的种类：
(一)一般过错责任，是指情节轻微，给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果，影响较小的行政许可行为；
(二)严重过错责任，是指情节严重，给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果严重，影响较大的行政许可行为；
(三)特别严重过错责任，是指情节特别严重，给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果特别严重，影响重大的行政许可行为。
行政许可过错责任的种类，由上级行政机关或者法制机构根据行政许可过错行为的情节轻重、损害后果和影响大小认定。
第十七条 行政许可过错责任追究的方式：
(一)责令改正；
(二)责令作出书面检查；
(三)通报批评；
(四)停职离岗培训或者调离工作岗位；
(五)没收、追缴违法所得；
(六)给予行政处分。
第十八条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，从重追究行政许可过错责任：
(一)一年内出现两次以上应当予以追究责任的行政许可过错行为的；
(二)干扰、阻碍对其行政许可过错行为进行调查的；
(三)打击报复举报人、投诉人、证人和调查处理行政许可过错行为的工作人员的；
(四)造成巨大损失或者恶劣影响的；
(五)依法应当从重追究行政许可过错责任的其他情形。
第十九条 行政许可过错行为责任人主动发现、检查行政许可过错行为，并及时纠正，未造成重大损失或者不良影响的，可以从轻或者减轻追究行政许可过错责任。
第二十条 行政许可申请人、利害关系人弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断或者因不能预见以及无法抗拒的原因，致使行政许可过错行为发生的，行政机关及其工作人员不承担行政许可过错责任。
第二十一条 有下列情形之一的，上级行政机关的法制机构或者监察机关应当启动行政许可过错责任追究程序：
(一)公民、法人或者其他组织举报、投诉行政机关及其工作人员实施的行政许可行为，经审查、确认为属于本办法第六条、第七条规定的情形之一的；
( 二)行政许可行为经行政复议，被行政复议机关决定撤销、变更或者确认违法或者不当的；
(三)行政许可行为经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销的；
(四)行政许可行为在行政许可监督中被确认违法或者不当的；
(五)行政许可行为被上级行政机关责令调查处理的；
(六)法律、法规规定的其他予以追究的情形。
第二十二条 行政许可过错责任的追究按照下列程序进行：
(一)受理、初步审查；
(二)实施调查，收集有关证据；
(三)根据调查结果，形成书面调查报告；
(四)对调查报告进行审议；
(五)作出处理决定或者提出处理建议。
第二十三条 任何单位或者个人对行政机关及其工作人员的行政许可过错行为，均有权向其上级行政机关或者监察机关以及法制机构举报、投诉。
第二十四条 上级行政机关或者监察机关以及法制机构应当按照法定职责、程序，追究行政机关及其工作人员违法或不当实施行政许可行为所应承担的行政许可过错责任，并以书面形式作出行政许可过错责任追究决定或者提出处理建议，送达行政许可过错责任人、举报人和投诉人。
监察机关追究行政机关及其工作人员的行政许可过错责任，按照有关法律、法规的规定办理。
第五章 罚 则
第二十五条 行政许可实施机关及其工作人员违法或不当实施行政许可，属于一般过错的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并要求其作出书面检查；属于严重过错的，给予通报批评、责令停职离岗培训或者调离工作岗位，并给予警告至记大过的行政处分；属于特别严重过错的，给予降级或者撤职、开除的行政处分。
行政许可过错责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 行政机关及其工作人员的行政许可过错行为给行政许可申请人、利害关系人的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十七条 行政许可实施机关及其工作人员违法或不当实施行政许可，法律、法规有法律责任规定的，依照其规定追究有关行政机关及其工作人员的法律责任。
第六章 附 则
第二十八条 行政许可过错责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条 本办法自2005年9月1日起施行。
海口市一次性塑料制品污染防治办法（2004年修正）
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于修改《海口市一次性塑料制品污染防治办法》的决定
（2004年3月10日海口市人民政府第21次常务会议审议通过 2004年3月18日海口市人民政府令第44号公布 自公布之日起施行）
市政府决定对《海口市一次性塑料制品污染防治办法》作如下修改：
一、删除第四条，其后条文依次顺延。
二、删除第五条第二款、第三款。
三、删除第十二条第（一）项、第（二）项，并对相关处罚条文顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《海口市一次性塑料制品污染防治办法》根据本决定作相应修正。
附：海口市一次性塑料制品污染防治办法（2004年修正本）
（2000年9月25日海口市人民政府令第11号发布 根据2002年12月30日《海口市人民政府关于修改〈海口市一次性塑料制品污染防治办法〉的决定》修正 根据2004年3月18日《海口市人民政府关于修改〈海口市一次性塑料制品污染防治办法〉的决定》再次修正）
第一条 为保护和改善生活和生态环境，防止一次性塑料制品污染，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的一次性塑料制品包括一次性可降解塑料制品和一次性不可降解塑料制品。一次性不可降解塑料制品是指以聚苯乙烯、聚乙烯或聚丙烯等为原料生产的一次性使用的在自然环境中难以降解的塑料餐饮具、塑料袋、塑料薄膜和塑料鞋等。
第三条 本办法由市环境保护行政主管部门负责实施。工商行政管理、质量技术监督、卫生、环卫等部门依照职责协同实施。
第四条 鼓励和扶持企业生产符合国家标准的一次性可降解塑料餐饮具及国家环境标志产品技术要求的替代品。鼓励和扶持兴建回收利用废塑料资源的项目。
第五条 现有生产一次性不可降解塑料餐饮具的单位和个人应当在产品上标注经省环境保护行政主管部门认可的回收标志，并负有回收责任，完成市环境保护行政主管部门确定的回收指标。
禁止销售和在经营中使用未标注经省环境保护行政主管部门认可的回收标志的一次性不可降解塑料餐饮具。
第六条 禁止生产、销售和在经营中使用一次性发泡塑料餐具。
第七条 禁止生产、销售和在经营中使用厚度在0.025毫米（含0.025毫米）以下的一次性不可降解塑料袋、包装袋和塑料薄膜。
第八条 旅馆及游泳场禁止使用一次性不可降解塑料鞋。
第九条 禁止在公共场所乱丢塑料包装袋、塑料餐饮具等一次性塑料制品。
第十条 机场、码头、车站、风景旅游区（点）等公共场所及市内各单位、居民生活区内应当设置一次性塑料制品收集容器。
第十一条 违反本办法的行为，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条第一款规定，未标注回收标志的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；未完成回收指标的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以2000元以上10000元以下罚款。
违反本办法第五条第二款规定，销售未标注经省环境保护行政主管部门认可的回收标志的一次性不可降解塑料餐饮具的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；在经营中使用上述物品的，由市环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处300元以上3000元以下罚款。
（二）违反本办法第六条规定，生产、销售一次性发泡塑料餐具的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门依照《海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》的有关规定进行处罚；在经营中使用一次性发泡塑料餐具的，由市环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处1000元以上3000元以下罚款。
（三）违反本办法第七条规定，生产、销售厚度在0.025毫米（含0.025毫米）以下的一次性不可降解塑料袋、包装袋和塑料薄膜的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门予以暂扣，并责令限期改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，可处10000元以下罚款；在经营中使用上述物品的，由环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处1000元以上3000元以下罚款。
（四）违反本办法第八条规定的，由市环境保护行政主管部门暂扣在经营中使用的一次性不可降解塑料鞋，并可处1000元以上3000元以下罚款。
（五）违反本办法第九条规定的，由市环境卫生行政管理部门责令立即清除，并可处20元以上50元以下罚款。
（六）违反本办法第十条规定的，由市环境卫生行政管理部门责令改正，并可对责任单位处以500元以上2000元以下罚款。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
