从经济法学视角,对中国MBO监管之戏说/李华振

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财政部


关于印发《利用住房公积金发放保障性住房建设项目贷款相关业务会计核算办法》的通知

财会[2010]18号
　　

住房城乡建设部，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为规范有关利用住房公积金发放保障性住房建设项目贷款试点城市住房公积金支持保障性住房建设资金核算，根据住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委、中国人民银行、监察部、审计署、银监会联合印发的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（建金[2009]160号）的规定，我们制定了《利用住房公积金发放保障性住房建设项目贷款相关业务会计核算办法》，现印发给你们，请转发相关住房公积金管理中心遵照执行。

　　

　　附件：利用住房公积金发放保障性住房建设项目贷款相关业务会计核算办法

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一○年九月二十七日



附件：

　　

　　利用住房公积金发放保障性住房建设项目

　　贷款相关业务会计核算办法

　　

　　一、总说明

　　（一）为了规范有关利用住房公积金发放保障性住房建设项目贷款（以下简称建设项目贷款）试点城市住房公积金支持保障性住房建设资金核算，保证会计信息的真实、完整，根据《住房公积金会计核算办法》（财会字[1999]33号）、《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（建金[2009]160号）和《利用住房公积金发放保障性住房建设贷款财务管理办法》（财综[2010]12号）等相关法规，制定本办法。

　　（二）本办法适用于《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》（建金[2010]100号）规定的28个建设项目贷款试点城市住房公积金管理中心管理的住房公积金。

　　（三）本办法规定《住房公积金会计核算办法》（财会字[1999]33号）中涉及建设项目贷款业务的相关会计科目下分别按照建设项目贷款业务和在受托银行办理住房公积金个人住房贷款（以下简称个人住房贷款）业务增设相关明细科目。其中，对于个人住房贷款业务相关明细科目会计处理沿用《住房公积金会计核算办法》相关规定，对于建设项目贷款业务相关明细科目会计处理遵照本办法规定。

　　（四）本办法由财政部负责解释。

　　（五）本办法自发布之日起施行。

　　二、会计科目的修订

　　　　（一）第121号科目委托贷款

　　1．科目设置及核算内容

　　本科目下设置“个人贷款”和“项目贷款”两个一级明细科目，分别核算按照规定在受托银行办理住房公积金个人住房贷款（以下简称个人住房贷款）和利用住房公积金发放的保障性住房建设项目贷款（以下简称建设项目贷款）的款项。其中，“个人贷款”一级明细科目按照借款人设置明细账，进行明细核算；“项目贷款”一级明细科目按照建设项目贷款借款人设置明细账，进行明细核算。

　　2．主要账务处理

　　（1）按规定发放建设项目贷款时，借记本科目（项目贷款），贷记“住房公积金存款”科目；收回住房公积金贷款时，按本息合计金额，借记“住房公积金存款”科目，按本金，贷记本科目（项目贷款），按已计利息，贷记“应收利息”科目，按未计利息，贷记“业务收入”科目。

　　（2）对于借款合同约定到期未归还的建设项目贷款，应转作逾期贷款处理，自本科目转入“逾期贷款”科目，借记“逾期贷款”科目，贷记本科目（项目贷款）。

　　（3）对借款人申请建设项目贷款提供的抵押物，应建立备查簿，详细登记抵押担保情况。

　　（二）第122号科目逾期贷款

　　1．科目设置及核算内容

　　本科目下设置“个人逾期贷款”和“项目逾期贷款”两个一级明细科目，核算借款合同约定到期未归还的委托贷款。其中，“个人逾期贷款”一级明细科目按照借款人设置明细账，进行明细核算；“项目逾期贷款”一级明细科目按照建设项目贷款借款人设置明细账，进行明细核算。

　　2．主要账务处理

　　（1）对于借款合同约定到期未归还的建设项目贷款，应转作逾期贷款处理，按照建设项目贷款金额，借记本科目（项目逾期贷款——××借款人——本金），贷记“委托贷款”科目；按照已计提的应收利息金额，借记本科目（项目逾期贷款——××借款人——应收利息），贷记“应收利息”科目。建设项目贷款转入逾期贷款后，不计提孳生的逾期利息和罚息，但应当设置备查簿登记逾期贷款利息和罚息的借款人、计息时间、金额和性质等相关信息。

　　收回逾期贷款的还款时，应首先冲减本金，按收回的金额，借记“住房公积金存款”科目，贷记本科目（项目逾期贷款——××借款人——本金）；本金全部收回后，收到的还款冲减逾期前已计未收利息，借记“住房公积金存款”科目，贷记本科目（项目逾期贷款——××借款人——应收利息）；逾期前已计未收利息收回后的还款作为逾期后的未计利息和罚息确认为当期业务收入，借记“住房公积金存款”科目，贷记“业务收入”科目。

　　（2）按规定程序经批准核销的住房公积金呆账贷款，冲销提取的贷款风险准备时，借记“贷款风险准备”科目，贷记本科目（项目逾期贷款——××借款人）；同时，借记“住房公积金存款”科目，贷记“增值收益存款”科目。核销后贷款又收回的，按收回的建设项目贷款本息合计金额，借记“住房公积金存款”科目，贷记“贷款风险准备”科目；同时，借记“增值收益存款”科目，贷记“住房公积金存款”科目。

　　（三）第301号科目贷款风险准备

　　1．科目设置及核算内容

　　本科目下设置“个人贷款风险准备”和“项目贷款风险准备”两个一级明细科目，分别核算按规定提取的个人住房贷款和建设项目贷款风险准备。

　　2．主要账务处理

　　（1）年度终了，应按规定对建设项目贷款提取风险准备。提取贷款风险准备时，借记“增值收益分配”科目，贷记本科目（项目贷款风险准备）。

　　（2）对确实无法收回的逾期贷款，按规定程序经批准作为呆账的，冲销提取的贷款风险准备，借记本科目（项目贷款风险准备），贷记“逾期贷款”科目；同时，借记“住房公积金存款”科目，贷记“增值收益存款”科目。已确认并转销的呆账贷款，如果以后又收回的，按实际收回的本金和利息，借记“住房公积金存款”科目，贷记本科目（项目贷款风险准备）；同时，借记“增值收益存款”科目，贷记“住房公积金存款”科目。

　　（四）第321号科目增值收益分配

　　1．科目设置及核算内容

　　本科目“提取贷款风险准备”一级明细科目下设置“提取个人贷款风险准备”和“提取项目贷款风险准备”两个二级明细科目，分别核算按有关标准提取的、从增值收益中列支的个人住房贷款风险准备和建设项目贷款风险准备。

　　2．主要账务处理

　　按规定标准提取建设项目贷款风险准备时，借记本科目（提取贷款风险准备——提取项目贷款风险准备），贷记“贷款风险准备”科目。

　　（五）第401号科目业务收入

　　1．科目设置及核算内容

　　（1）本科目“委托贷款利息收入”一级明细科目下增设“个人贷款利息收入”和“项目贷款利息收入”两个二级明细科目，分别核算发放个人住房贷款和建设项目贷款取得的利息收入。

　　（2）本科目“其他收入”一级明细科目下设置“个人贷款逾期罚息收入”和“项目贷款逾期罚息收入”两个二级明细科目，分别核算发放的个人住房贷款和建设项目贷款逾期罚息收入。

　　2．主要账务处理

　　（1）期末，按计算的当期由建设项目贷款形成的应收未收委托贷款利息金额，借记“应收利息”科目，贷记本科目（委托贷款利息收入——项目贷款利息收入）。收回建设项目贷款，按本息合计金额，借记“住房公积金存款”科目，按本金，贷记“委托贷款”科目，按已计利息，贷记“应收利息”科目，按未计利息，贷记本科目（委托贷款利息收入——项目贷款利息收入）。

　　（2）对于建设项目贷款的逾期利息和罚息收入，应当在收到时，按收到的利息和罚息金额，借记“住房公积金存款”科目，贷记本科目（其他收入——项目贷款逾期罚息收入）。

　　（六）第411号科目业务支出

　　1．科目设置及核算内容

　　（1）本科目“委托贷款手续费支出”一级明细科目下设置“个人贷款手续费支出”和“项目贷款手续费支出”两个二级明细科目，分别核算公积金中心委托银行发放个人住房贷款和建设项目贷款支付的手续费支出。

　　（2）本科目下设置“项目贷款其他支出”一级明细科目，核算建设项目贷款发生的评估费、诉讼费等费用。

　　2．主要账务处理

　　（1）按照规定支付给委托银行发放建设项目贷款的手续费金额，借记本科目（委托贷款手续费支出——项目贷款手续费支出），贷记“住房公积金存款”科目。

　　（2）支付建设项目贷款发生的评估费、诉讼费等费用时，按照实际支付金额，借记本科目（项目贷款其他支出），贷记“住房公积金存款”科目。其中，评估工作应委托通过公开招投标等方式确定的具有专业资质和相关经验的中介机构完成，发生的评估费支出须经同级财政部门审核批准。

　　三、建设项目贷款情况表

　　（一）报表样式

　　增加《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款情况表》（会住房01表附表1），样式如下（见下页）：

　　

　　住房公积金支持保障性住房建设项目贷款情况表

　　

　　会住房01表附表1　　　　　　　　　　　　　　　

　　编制单位：　　　　　　　 　　　 年第　 季度　 　　　　　　　　　单位：元

　　序号
　　项目

　　名称
　　项目编码
　　借款人
　　期初项目贷款余额
　　发放项目贷款本金
　　收回项目贷款本金
　　期末项目贷款余额

　　期初余额
　　其中：逾期贷款余额
　　本期发放
　　累计发放
　　本期收回
　　累计收回
　　期末余额
　　其中：逾期贷款余额

　　1
　　
　　
　　　
　　
　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　

　　2
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　

　　3
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　

　　4
　　
　　
　　　
　　
　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　

　　……
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　

　　合计
　　–
　　–
　　–
　　
　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　


　　

　　（二）编制说明

　　1．本表按季度和年度报送，反映建设项目贷款本季发放、本金收回和贷款余额等情况。年度报表中应当将本表中的“　 年第 季度”改为“　 年度”。

　　2．本表各项目的内容和填列方法：

　　（1）“项目名称”和“项目编码”项目，反映建设项目的具体名称和编码。本项目应根据《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》填列。

　　（2）“借款人”项目，反映建设项目的借款方。本项目应根据《住房公积金支持保障性住房建设项目借款合同》填列。

　　（3）“期初项目贷款余额”项目，反映截至本期期初已发放但尚未收回的建设项目贷款（包括项目逾期贷款）余额情况。本项目中“期初余额”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目期初借方余额和“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目期初借方余额合计分析填列；“其中：逾期贷款余额”栏目按照“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目本期期初借方余额填列。

　　（4）“发放项目贷款本金”项目，反映建设项目贷款本金的发放情况。其中，“累计发放”是指按照建设项目历年累计发放金额。本项目中“本期发放”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目本期借方发生额填列，“累计发放”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目各项目历年借方发生额分析填列。

　　（5）“收回项目贷款本金”项目，反映建设项目贷款本金的回收情况。其中，“累计收回”是指按照建设项目历年累计收回金额。本项目中“本期收回”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目和“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目本期贷方发生额分析填列；“累计收回”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目和“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目各建设项目贷款（项目逾期贷款）历年借方发生额分析填列。

　　（6）“期末项目贷款余额”反映截至本期期末已发放但尚未收回的建设项目贷款（包括项目逾期贷款）余额情况。本项目中“期末余额”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目和“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目各建设项目贷款（项目逾期贷款）本期借方余额分析填列；“其中：逾期贷款余额”栏目按照“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目本期期末借方余额填列。　　


附件下载:

附件：利用住房公积金发放保障性住房建设项目贷款相关业务会计核算办法.doc
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201009/P020100928509832221205.doc



中央职称改革工作领导小组


关于转发国家教育委员会中、小学教师职务试行条例等文件的通知

1986年5月19日，中央职称改革工作领导小组


经研究，原则同意国家教育委员会《中学教师职务试行条例》、《小学教师职务试行条例》、《关于中小学教师职务试行条例的实施意见》等文件，现发给你们，请按照试行，并结合本地区、本部门的实际情况制订《实施细则》贯彻实施。试行中有何修改意见望告国家教育委员会，以便制订中小学教师职务条例等文件，经中央职称改革工作领导小组审核后，报国务院正式发布。


第一章 总 则
第一条 为了充分调动和发挥中学教师为社会主义教育事业服务的积极性和创造性，激励教师不断提高政治思想觉悟、文化业务水平和履行职责的能力，努力完成本职工作，特制定本条例。
第二条 中学教师职务是根据学校的教育教学工作需要设置的工作岗位。中学教师职务设：中学高级教师、中学一级教师、中学二级教师、中学三级教师。各级教师职务应有定额。
中学高级教师为高级职务，中学一级教师为中级职务，中学二级教师和中学三级教师为初级职务。
第三条 中学教师职务实行聘任或任命制。聘任或任命教师职务，必须经过教师职务评审委员会从政治思想、文化专业知识水平、教育教学能力、工作成绩和履行职责等方面进行评审，认定具备担任相应职务的条件，由学校或县以上教育行政部门领导进行聘任或任命。聘任或任命教师担任职务应有一定的任期，每一任期一般为三至五年。可以续聘或连任。

第二章 职 责
第四条 中学三级教师职责：
1．承担初中一门学科的教学任务，备课，讲课，辅导，批改作业，考核学生成绩。
2．在高级教师或一级教师的指导下，在课内外对学生进行思想品德教育，担任初中班主任。
3．参加教学研究活动。
第五条 中学二级教师职责：
1．承担高中或初中一门学科的教学任务，备课，讲课，辅导，批改作业，考核学生成绩。
2．在课内外对学生进行思想品德教育，担任班主任或组织、辅导学生课外活动。
3．参加教学研究工作。
第六条 中学一级教师职责：
1．承担高中或初中一门学科的教学任务，备课，讲课，辅导，批改作业，考核学生成绩。
2．在课内外对学生进行思想品德教育，担任班主任或组织、辅导学生课外活动。
3．承担和组织教育教学研究工作。
4．指导二、三级教师的教育教学工作，或承担培养新教师的任务。
第七条 中学高级教师职责：
1．承担学校安排的教育教学任务，指导教育教学研究工作。
2．承担教育科学研究任务。
3．指导一、二、三级教师的教育教学工作，或承担培养教师的任务。

第三章 任 职 条 件
第八条 中学教师应拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思主义和党的路线、方针、政策，有良好的师德，遵守法纪，品德言行堪为学生的表率，关心爱护学生，教书育人，使学生在德、智、体等方面得到全面发展，努力做好本职工作，并在完成本职工作前提下，结合工作需要，努力进修，提高教育和学术水平。
第九条 中学三级教师任职条件是，符合本条例第八条要求的高等师范学校和其他高等学校专科毕业生，见习一年期满，经考核，表明具有教育学、心理学和教学法的基础知识，掌握所教学科的教材教法，能够完成初级中学一门学科的教学工作，并能履行三级教师职责。
第十条 中学二级教师任职条件是，符合本条例第八条要求的高等师范学校和其他高等学校本科毕业生，见习一年期满，以及担任中学三级教师二年以上者，经考核，表明能履行二级教师职责，并具备下列条件：
1．基本掌握教育学、心理学和教学法的基础理论知识。
2．具有从事中学一门学科教学所必须具备的基础理论和专业知识，胜任中学教学工作，教学效果较好。
3．基本掌握教育中学生的原则和方法，胜任班主任工作，教育效果较好。
第十一条 中学一级教师任职条件是，符合本条例第八条要求的中学二级教师任教四年以上，或者获得硕士学位者，经考核，表明能履行一级教师职责，并具备下列条件：
1．对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，独立掌握所教学科的教学大纲、教材、教学原则和教学方法，正确传授知识和技能，并结合教学开展课外活动，发展学生的智力和能力，教学效果好。
2．具有正确教育学生的能力，能根据中学生的年龄特征和思想实际，进行思想政治教育和品德修养教育，教育效果好。
3．具有组织和指导教学研究的能力，并承担一定的教学研究任务。
第十二条 中学高级教师任职条件是，符合本条例第八条要求的中学一级教师任教五年以上，或者获得博士学位者，经考核，表明能履行高级教师职责，并具备下列条件：
1．对所教学科具有系统的、坚实的基础理论和专业知识，教学经验比较丰富，教学效果显著；或者在学生思想政治教育和班主任工作方面有比较突出的专长和丰富的经验，并做出显著的成绩。
2．从事中学教育、教学某一方面的科学研究，写出理论联系实际、具有一定水平的经验总结、科研报告或论著，或者在培养提高教师的文化业务水平和教育教学能力方面做出显著贡献。
第十三条 根据加强和改革基础教育的需要，凡具备中学高级教师任职条件的中学教师，到小学任教并从事基础教育科学研究者，可聘任或任命中学高级教师职务。（根据加强和改革基础教育的需要，在小学任教、教育教学水平和能力高于小学高级教师任职条件、从事基础教育科学研究的小学教师，亦可由省级教育行政部门聘任或任命中学高级教师职务。）
第十四条 符合本条例第八条要求，能胜任两门学科教学工作的中学教师，在其他条件相同的情况下，聘任或任命教师职务和确定工资级别时，可比只胜任一门学科教学的教师从优，其中优秀者可高定一级职务。
第十五条 符合本条例第八条要求，在中学的教育、教学和教育科学研究的某一方面成绩特别突出的教师，其任职条件，可不受学历和任职年限的规定限制。

第四章 考核和评审
第十六条 学校要对被聘任或任命的教师的政治思想表现、文化专业知识水平、教育教学能力、工作成绩和履行职责的情况进行定期或不定期的考核，建立考绩档案，为教师职务的评审和聘任或任命提供依据。
第十七条 中学教师职务的评审工作，由省、地、县三级教育行政部门领导，并分别设立中学教师职务评审委员会。各级评审委员会由同级教育主管部门批准。学校设立评审小组，由县级教育行政部门批准。
第十八条 评审中学教师职务时，应由本人提供政治思想、教育教学工作总结和履行职责情况，填写《中学教师职务评审申报表》，经过相应的评审组织评审后，报主管部门审核。
中学高级教师的任职条件，由省级评审委员会审定；中学一级教师的任职条件，由地级评审委员会审定；中学二、三级教师的任职条件，由县级评审委员会审定。

第五章 附 则
第十九条 本条例适用于全国普通中学、职业中学、农业中学、盲聋哑学校中学部、工读学校及省、地、县教研室和校外教育机构。原则上也适用于中等专业学校和技工学校以外的其他类型的中等学校，实施办法另订。
第二十条 国务院有关部委所属中学，其教师职务的聘任或任命工作分别由国务院有关部委领导和组织。
第二十一条 为了实施本条例，各省、自治区、直辖市和国务院有关部委，应根据各自的实际情况，分别制定实施细则和《中学教师任职条件考核办法》、《中学教师聘任或任命办法》、《中学教师职务评审委员会组织办法》，并报国家教育委员会备案。
第二十二条 本条例的解释权属于国家教育委员会。


第一章 总 则
第一条 为了充分调动和发挥小学教师为社会主义教育事业服务的积极性和创造性，激励教师不断提高政治思想觉悟、文化业务水平和履行职责的能力，努力完成本职工作，特制定本条例。
第二条 小学教师职务是根据学校的教育教学工作需要设置的工作岗位。小学教师职务设：小学高级教师、小学一级教师、小学二级教师、小学三级教师。各级教师职务应有定额。
小学高级教师为高级职务，小学一级教师为中级职务，小学二级教师和小学三级教师为初级职务。
第三条 小学教师职务实行聘任或任命制。聘任或任命教师职务，必须经过教师职务评审委员会从政治思想、文化专业知识水平、教育教学能力、工作成绩和履行职责等方面进行评审，认定具备担任相应职务的条件，由学校或县以上教育行政部门领导进行聘任或任命。聘任或任命教师担任职务应有一定的任期，每一任期一般为三至五年，可以续聘或连任。

第二章 职 责
第四条 小学三级教师职责：
1．在高级教师或一级教师的指导下，承担学校安排的教学任务，备课，讲课，辅导，批改作业，考核学生成绩。
2．在高级教师或一级教师的指导下，在课内外对学生进行思想品德教育，担任班主任、少先队辅导员。
3．参加教学研究活动。
第五条 小学二级教师职责：
1．承担学校安排的教学任务，备课，讲课，辅导，批改作业，考核学生成绩。
2．在课内外对学生进行思想品德教育，担任班主任、少先队辅导员，或组织、辅导学生课外活动。
3．参加教学研究工作。
第六条 小学一级教师职责：
1．承担学校安排的教学任务，备课，讲课，辅导，批改作业，考核学生成绩。
2．在课内外对学生进行思想品德教育，担任班主任、少先队辅导员，或组织、辅导学生课外活动。
3．承担或组织年级的教育教学研究工作。
第七条 小学高级教师职责：
1．承担学校安排的教学任务，备课，讲课，辅导，批改作业，考核学生成绩。
2．在课内外对学生进行思想品德教育，担任班主任、少先队辅导员，或组织、辅导学生课外活动。
3．指导教育教学研究工作，或承担培养教师的任务。

第三章 任 职 条 件
第八条 小学教师应拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思主义和党的路线、方针、政策，有良好的师德，遵守法纪，品德言行堪为学生的表率，关心爱护学生，教书育人，使学生在德育、智育、体育等方面得到全面发展，努力做好本职工作，并在做好本职工作的前提下，结合工作需要，努力进修，提高教育和学术水平。
第九条 小学三级教师任职条件是，符合本条例第八条要求的任教一年以上的小学教师，经考核，表明能掌握所教学科的教材、教法，完成所承担的教育教学工作，并能履行三级教师职责。
第十条 小学二级教师任职条件是，符合本条例第八条要求的中等师范学校毕业生，见习一年期满，或者小学三级教师任教三年以上，经考核，表明能履行二级教师职责并具备下列条件：
1．基本掌握教育学、心理学和教学法的基础知识。
2．具有从事小学教学工作所必须具备的文化专业知识，胜任小学教学工作。
3．基本掌握教育小学生的原则和方法，胜任班主任和少先队辅导员工作。
第十一条 小学一级教师任职条件是，符合本条例第八条要求的小学二级教师任教三年以上，或者高等师范学校及其他高等学校专科毕业生见习一年期满，经考核，表明能履行一级教师职责并具备下列条件：
1．能够独立掌握所教学科的教学大纲、教材、教学原则和教学方法，正确传授知识和技能，教学效果好。
2．具有正确教育小学生的能力和班主任、少先队辅导员工作经验，教育效果好。
第十二条 小学高级教师任职条件是，符合本条例第八条要求的小学一级教师任教五年以上，或者高等师范学校及其他高等学校本科毕业生见习一年期满，经考核，表明能履行高级教师职责并具备下列条件：
1．对所教学科具有比较扎实的文化专业知识，教学经验比较丰富，并能结合教学开展课外活动，教学效果显著。
2．掌握小学教育的比较扎实的理论，善于根据小学生的年龄特征和思想实际，对学生进行思想品德教育，教育效果显著。
3．具有指导教学研究的能力，并承担一定的教学研究任务，或者指导小学一、二、三级教师的教育教学工作，并在培养提高教师文化业务水平和教育教学能力方面做出成绩。
第十三条 符合本条例第八条要求，在小学的教育或教学的某一方面成绩特别突出的教师，其任职条件，可不受学历和任职年限的规定限制。

第四章 考核和评审
第十四条 学校要对被聘任或任命的教师的政治思想表现、文化专业知识水平、教育教学能力、工作成绩和履行职责的情况进行定期或不定期的考核，建立考绩档案，为教师职务的评审和聘任或任命提供依据。
第十五条 小学教师职务的评审工作，由省、地、县三级教育行政部门分级领导，并在地、县两级分别设立小学教师职务评审委员会。各级评审委员会，由同级教育主管部门批准。学校或学区设立评审小组，由县级教育行政部门批准。
第十六条 评审小学教师职务时，应由本人提供政治思想、教育教学工作总结和履行职责情况，填写《小学教师职务评审申报表》，经过相应的评审组织评审后，报主管部门审核。
小学高级教师的任职条件，由地级评审委员会审定；小学一、二、三级教师的任职条件，由县级评审委员会审定。

第五章 附 则
第十七条 本条例适用于全国小学、幼儿园、盲聋哑学校小学部和弱智儿童学校（班）及省、地、县教研室和校外教育机构。原则上也适用于其他类型的初等学校，实施办法另订。
幼儿园各级教师职务的任职条件，由各省、自治区、直辖市参照本条例，自行拟定。
第十八条 国务院有关部委所属小学，其教师的聘任或任命工作分别由国务院有关部委领导和组织。
第十九条 为了实施本条例，各省、自治区、直辖市和国务院有关部委应根据各自的实际情况，分别制定实施细则和《小学教师任职条件考核办法》、《小学教师聘任或任命办法》、《小学教师职务评审委员会组织办法》，并报国家教育委员会备案。
第二十条 本条例的解释权属于国家教育委员会。

关于中、小学教师职务试行条例的实施意见
根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，结合中小学的实际情况，对贯彻实行《中学教师职务试行条例》和《小学教师职务试行条例》提出如下意见：
一、在中小学实行教师职务聘任或任命制度，是中小学教师队伍建设的一项重大措施。实行这一制度，有利于实行教师岗位责任制，有利于做好教师的培养、使用、考核和晋升工作，有利于贯彻按劳分配的原则，对鼓励教师不断提高政治素质、文化业务水平和教育教学能力，进一步落实知识分子政策，调动广大教师的社会主义积极性，建设一支合格而稳定的教师队伍具有重要的意义。
二、鉴于中小学教师人数多，分布面广，情况复杂，在中小学实行教师职务聘任或任命制度，是一项关系到几百万教师切身利益、难度较大、政策性很强的工作，各级教育行政部门要予以高度重视，扎扎实实地把这件事情办好。各省、自治区、直辖市在中小学试行教师职务聘任或任命的工作，必须有计划、有领导、有步骤地进行。各地应先进行试点，取得经验，再逐步展开。从全国范围来说，这项工作应在今明两年内基本完成。以后转入经常化，制度化。在步骤上，今年先行本试点和做好考核以及其他各项准备工作，明年全面展开。各地根据实际情况，可采取先大中城市后城镇农村，先基础较好的学校后其它学校，先评审高级、一级教师后评审二、三级教师等步骤，分期分批进行。切忌在没有做好准备工作的情况下一哄而起，一拥而上。
三、中小学各级教师职务的定额应依据学校事业发展和教育教学工作需要、教师队伍结构及编制来确定。由于我国各地中小学教育发展不平衡，城市和农村、大中城市和县城乡镇，学校条件和教师状况各不相同，差别较大，因此，各省、自治区、直辖市应通过试点，根据国家有关规定和各自的实际情况，实事求是地确定本地区各级教师职务定额。不要搞“一刀切”或互相攀比。
四、根据中小学教师队伍的现实情况，目前中小学教师职务一般宜实行任命制。有条件的地区或学校，可以实行聘任制。但是，一定要通过试点，总结经验，拟定适当的聘任办法，经过省级教育行政部门批准，逐步实行。实行聘任制的学校，由校长或县以上教育行政部门领导向被聘任的教师发聘书，双方签订聘约；实行任命制的学校，由校长或县以上教育行政部门领导向被任命的教师发任命书。
五、凡是目前尚不具备国家规定学历的中小学教师，一般应通过考核，取得专业合格证书或者取得教材教法考试合格证书，并具备相应的教师职务任职条件，才能聘任或任命其担任相应的教师职务。对1986年底已从事教育工作20年以上的教师，经考核，文化业务基础比较扎实、教育教学效果好的，可不要求其获得专业合格证书或者教材教法考试合格证书，只根据其具备的任职条件，聘任或任命其担任相应的教师职务。
取得教材教法考试合格证书的教师，只能聘任或任命其担任三级教师职务，聘任或任命其担任二级教师以上职务，还必须取得专业合格证书。二级教师晋升一级教师时，只具有专业合格证书的，其晋升职务的年限一般应比具有合格学历证书的稍长一些。1986年底年龄在35周岁以下的教师，应取得合格学历证书，并符合相应的任职条件，才能聘任或任命为高级教师职务。
1986年9月1日以后到中小学任教、不具备合格学历的教师，必须取得相应的合格学历证书，才能根据其具备的任职条件聘任或任命其担任一级、高级教师职务。
六、《中学教师职务试行条例》第十四条所作的“能胜任两门学科教学工作”的规定，系指具有高等师范学校或其他高等学校本、专科毕业证书，以及不具备合格学历但已取得专业合格证书者，同时担任中学两门学科教学3年以上，经考核，表明能胜任两门学科的教学工作。
《小学教师职务试行条例》第九条所作的“能掌握所教学科的教材、教法”的规定，系指必须取得教材教法考试合格证书。
七、中小学各级教师任职条件，分别由各级教师职务评审委员会评审。各级评审委员会由同级教育行政部门的领导、学校校长、教师和专家组成，教师和专家的人数不得少于2／3，中、青年应占一定比例。各级评审委员会设主任1人，副主任1～3人，委员若干人。各级评审委员会可根据工作需要设立若干学科评审小组协助评审委员会工作。学校可以设立评审小组，由学校领导和教师组成，其中教师的人数不得少于2／3，中、青年应占一定比例，负责对本校教师任职条件的评审工作。各级评审委员会和学校评审小组的成员，必须具有较高的政策、业务水平，作风正派，办事公道，在群众中有威信。各级评审委员会成员由同级教育行政部门聘任，任期2～3年，根据工作需要也可连任。学校评审小组成员由教师酝酿推荐，校务委员会或学校领导集体讨论确定，报县级教育行政部门批准。各级评审委员会是常设机构，下设办公室，配备专职人员负责日常工作。各级评审委员会在评审教师任职条件时，出席的人数应不少于全体委员的2／3。评审意见必须采取无记名投票方式表决，并经全体委员的半数以上同意方可通过。
八、评审教师任职条件，先由学校行政领导对被评审的教师从政治思想、文化专业知识水平、教育教学能力、工作成绩和履行职责等五个方面在平时考核的基础上进行全面考核。考核要重视政治思想品质、职业道德和教育教学工作的实绩。考核教育教学工作实绩，不能片面地看学生的分数，而要着重看教师在德、智、体等方面使学生在原有基础上获得提高所作出的成绩。评审程序，一般由教师本人填写《教师任职条件评审申报表》，学校评审小组进行评审并提出评审意见，连同考核材料报送各级评审委员会进行评审。1983年8月原教育部发出《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》〔（83）教师字014号〕以后，有些地方对教师进行了考核，其考绩可作为评审教师任职条件的参考，已经考核过的内容确实符合要求的，可不必重新考核。
九、从其他部门调到中小学任教，未受过师范教育或未从事过中小学教育教学工作的人员，一般须经过一年以上教育教学工作实践的考察，并经评审委员会评审，认定具备教师职务任职条件，方可聘任或任命其担任相应的教师职务。
十、中小学教师担任学校行政领导职务的，经评审表明，符合教师职务任职条件，可按规定聘任或任命相应的教师职务，其承担的教师职务部分的职责与任务，可由学校根据实际情况确定。工资待遇，按教师职务或行政职务中较高的职务工资标准执行。
原来从事教育教学工作，由于工作需要调做学校电化教育、理科实验教学和劳动技术教育等工作的教师，可聘任或任命教师职务。
职业中学的生产实习课教师的职务，按技工学校生产实习课教师职务系列进行聘任或任命。
十一、中小学教师已达到离退休年龄的，凡具备教师职务任职条件的，应先确定相应职务，再办理离退休手续，不计入各级教师职务的定额。教师离退休后，如确因工作需要，可以返聘，并可领取离退休金以外的合理报酬。返聘教师不占学校编制。
十二、各地试行中小学教师职务聘任或任命的工作，应在各省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组的统一领导下进行。省、地、县各级教育行政部门要成立领导小组具体组织领导这项工作。各级教育行政部门和中小学校的领导要坚持原则，秉公办事，发扬民主，充分发挥党、团组织和教育工会的作用，做深入细致的思想工作。各地在确定中小学教师职务工作中应注意防止和抵制各种不正之风的干扰，维护学校的安定团结。要尊重和保护教师的合法权益。对在职务评审过程中弄虚作假，营私舞弊，挟私报复等违法乱纪行为，必须按党纪政纪予以惩处。触犯法律的依法处理。对于伪造学历、资历，谎报成绩或采取其他非法手段骗取教师职务的，应免除其职务，并根据情况，予以严肃处理。